Национальное богатство как часть экономического потенциала страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальное богатство как часть экономического потенциала страны

Погосов И.А.

Общее представление об экономическом потенциале

Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан. Общественное производство представляет собой процесс преобразования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества. В этом плане оно в решающей степени зависит от наличия и использования взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов, определяющих возможности производства продукта: основного капитала и других нефинансовых и финансовых активов, природных и трудовых ресурсов; организации управления; инновационного потенциала.

Первые три элемента объединяются понятиями национального богатства в его различных (хотя и не во всех) современных версиях. Основной капитал (средства труда), трудовые и природные ресурсы, как известно, являясь основными факторами процесса производства, определяют его исходные ресурсные возможности. Вместе с тем темпы и качество экономического роста в современных условиях в решающей мере зависят от развития науки и инновационных преобразований, обеспечивающих прирост продукции в основном за счет наукоемких товаров и услуг и существенного снижения ресурсоемкости производства, а также улучшения организации производства и управления. Потенциал экономического развития складывается, таким образом, не только из исходных ресурсов, но также из научно-инновационного и управленческого потенциала. Организация управления и научно-инновационный потенциал тесно связаны с национальным богатством, однако в силу их сущностных характеристик должны рассматриваться как самостоятельные элементы общего экономического потенциала.

Национальное богатство в традиционном понимании. Национальное богатство является результатом деятельности предшествующих поколений людей и в то же время является основой производственной деятельности живущих поколений. Оно представляет собой стоимость совокупности экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. Национальное богатство (национальный капитал) в традиционном понимании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом долгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно является реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные активы. Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (как финансовых, так и нефинансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны. При этом следует учитывать, что финансовые документы (акции, облигации, и другие ценные бумаги), как правило, имеют ценность лишь потому, что представляют права собственности на вещественные элементы национального богатства и приносимые им доходы.

Составными частями национального капитала являются индивидуальные капиталы. Воспроизводство индивидуальных капиталов в их переплетении и взаимосвязи образует единый процесс воспроизводства всего капитала общества. В этом сложном и противоречивом единстве индивидуальные капиталы формально выступают как независимые производители товаров и услуг. В то же время они объединяются системой экономических связей, обусловленных закономерностями рыночного хозяйства - спросом и предложением, конкурентными условиями, состоянием рынков факторов производства и готовой продукции и услуг, рынка ссудного капитала и др.

Согласно Системе национальных счетов (СНС), разработанной Статистическим отделом ООН и являющейся основным документом, определяющим понимание важнейших макроэкономических категорий, в объем национального богатства, как отмечалось в первой главе, входят нефинансовые активы и финансовые активы.

Нефинансовые активы подразделяются на нефинансовые произведенные активы и нефинансовые непроизведенные активы. Отдельно определяется также объем потребительских товаров длительного пользования в домашних хозяйствах и прямые иностранные инвестиции. Нефинансовые произведенные активы - это активы, являющиеся результатом производственной деятельности: основной капитал, запасы материальных оборотных средств и другие ценности. Нефинансовые непроизведённые активы представляют собой активы, не являющиеся результатом производства. К ним относятся материальные активы (земля, природные ресурсы) и нематериальные активы, появляющиеся в результате юридических и учетных операций (например, права на занятие определенными видами деятельности).

Финансовые активы - это активы, которым, как правило, противостоят финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Например, предоставленный кредит является активом для заимодавца и долговым обязательством для заёмщика. Активы и финансовые обязательства между резидентами страны в основном соответствуют друг другу. Разница между активами и обязательствами резидентов страны во взаимоотношениях с нерезидентами характеризует чистую стоимость собственного капитала, включающегося, согласно СНС, в национальное богатство страны. Последнее с учётом резидентов страны может быть разграничено на находящееся на экономической территории данной страны и на экономической территории других стран.

Личное имущество населения учитывается отдельно. В его состав включаются жилищные и непроизводственные постройки, бытовые товары длительного пользования и запасы потребительского назначения. К ним относятся автомобили, холодильники, стиральные машины, телевизоры, компьютеры и другие материальные активы, находящиеся в домашних хозяйствах. Включение их в отдельную группу обусловлено тем, что категория национального капитала по системе СМИ связана только с совокупностью экономических объектов, приносящих доход.

В целях определения национального богатства страны составляется баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефинансовых и финансовых активов страны и их финансовых обязательств на определенную дату. Определяемая на этой основе величина нефинансовых активов в сумме с чистыми финансовыми требованиями к резидентам других стран характеризует общую величину национального богатства.

Существует, однако, понимание национального богатства и в более широком смысле, включающее в свой состав и трудовые ресурсы-«человеческий капитал».

«Человеческий капитал»1¹ О «человеческом капитале» как понятии политической экономии см. книгу ««Человеческий капитал» и образование» под ред. В.Н.Черковца, Е.Н.Жильцова, Р.Т.Зяблюк, М.: ТЕИС. 2009. - это сумма врожденных и приобретённых в результате общего и специального образования способностей к труду, полученного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально- психологического и физического здоровья, обеспечивающих в рыночной экономике возможность приносить доход. Основными сферами деятельности, формирующими «человеческий капитал», являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни.

Оценка «человеческого капитала» (у других авторов - «трудовые ресурсы»), как составной части национального богатства, осуществляется путем определения затрат на подготовку работника, включая затраты на воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д. (на это в современных условиях требуется порядка 25 лет). Величину «человеческого капитала» определяют также, исходя из потенциального дохода, который он может приносить (принцип «капитализации»).

На этой основе наряду с используемым пониманием национального богатства в узком смысле возникло понимание национального богатства как категории, включающей также «человеческий капитал». С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала, природного капитала и человеческого капитала. Под воспроизводимым капиталом понимается совокупность объектов национального богатства кроме природных ресурсов. Под природным капиталом понимаются воспроизводимые и невоспроизводимые природные ресурсы: земля, полезные ископаемые и др.

Различия в составе и структуре национального богатства в узком и широком понимании связаны и с такими с принципиальными сущностными обстоятельствами, когда водном случае подчеркивается, что оно представляет собой совокупность экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды, а в другом случае рассматривается как категория, приносящая выгоду не только владельцам экономических объектов, но и обществу в целом.

Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен, прежде всего, уровнем развития «человеческого капитала» при низком уровне обеспеченности природными ресурсами. Это обстоятельство определяет основное направление развития и критериальные подходы к оценке его эффективности. В этой связи меняются приоритеты в экономической и социальной политике. Если в краткосрочной перспективе социальные цели и эффективность, потребление и накопление находятся в определенном противоречии, то с позиций долгосрочной стратегии расходы на социальное развитие рассматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий капитал, являющиеся одним из ведущих факторов развития производства.

Определение оптимальных соотношений расходов по этим направлениям на каждом этапе развития является одной из наиболее сложных и приоритетных проблем управления социально-экономическим развитием. К тому же существует определенное противоречие между интересами компаний и общества в целом. Предприятия заинтересованы в развитии человеческого капитала в той мере, в какой это приносит выгоду именно данной компании и в этой связи финансируют связанные с ними образовательные учреждения, научно-исследовательские разработки и т.д. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение, жилищные условия могут нести органы государственного управления.

Развитие принципиальных подходов к объективной оценке роли человеческого фактора в масштабах и темпах накопления, увеличения национального богатства, в воздействии на потребление и накопление имеет серьезное значение для формирования экономической стратегии в России.

Сравнительный анализ объёмов и расширенной структуры национального богатства разных стран, в т.ч. России

Специалистами Всемирного банка на основе системы национальных счетов и показателей эколого-экономического развития были собраны и систематизированы данные, позволяющие обеспечить сопоставимость статистической информации различных стран для оценок элементов национального богатства в расширенном понимании. По экспериментальным расчетам учёных Института экономики РАН С.Д. Валентея и Л.И. Нестерова на базе исходных данных Всемирного банка объем национального богатства и его составляющих на душу населения и структура национального богатства в отдельных группах стран и России характеризуется следующим образом.

Таблица 1. Национальное богатство в расчете на душу населения и его структура на начало ХХI века.

Таблица 2. Структура национального богатства государств на начало XXI века

Страны “семерки” опережают Россию по величине «человеческого капитала» в 1,4 раза. В то же время накопленные воспроизводимые ресурсы в странах семерки в расчете на человека превышают российские в 1,75 раза. Экономическое превосходство развитых стран базируется, таким образом, не только на величине человеческого капитала самого по себе, но и в еще большей мере на использовании результатов творческой деятельности человека в производстве, на объеме и качестве воспроизводимых ресурсов. Развитые страны продолжают наращивать свое промышленное превосходство, существенно модифицируя его под воздействием новых реалий. Оно является базой и условием развития «человеческого капитала». «Человеческий капитал» и воспроизводимый капитал взаимодействуют и дополняют друг друга. Прогресс общественного развития, выражающийся в формировании информационно-индустриального общества, является синтезом этого взаимодействия. При этом, хотя видовой состав товаров и услуг существенно меняется, общий объем их производства продолжает увеличиваться.

Странам, отставшим в развитии, неизбежно придется наращивать объем их выпуска, обеспечивая уровень потребления материальных благ и услуг, создающий возможности и делающий необходимым формирование нового технологического уклада. Задача индустриализации с повестки дня не снимается. Если сельское хозяйство является основой экономической жизни страны, то площадь возделываемых земель является основным фактором, определяющим уровень жизни. Такие страны относятся, как правило, к развивающимся странам.

Производство ВВП на душу населения в России составляет примерно одну пятую часть от уровня “большой семерки”. Однако главная проблема заключается не в объемах. В этих странах и примыкающих к ним по уровню развития небольших странах, образующих так называемый “золотой миллиард”, совсем другая структура ВВП. Приоритетным направлением финансовых и материальных вложений становится накопление человеческого капитала, вложения в повышение интеллектуального потенциала и улучшение качества среды обитания человека. Ядром инновационного цикла в этих странах стали информационные и иные новые технологии. В США, Японии, странах ЕС постепенно образуется новая системно взаимосвязанная социально-инновационная структура, базирующаяся на инвестировании в человеческий капитал, ускорении инноваций, формировании новой структуры воспроизводимого богатства и развитии новой структуры потребления.

Таким образом, в мировой экономике постепенно вырисовывается новая инвестиционная политика - переход на социально-инновационный путь накопления воспроизводимого богатства с приоритетным накоплением «человеческого капитала».

В России за годы реформ ситуация с важнейшими элементами национального богатства ухудшилась. Сохранение неблагоприятной ситуации с национальным богатством обрекает экономику на низкую эффективность производства из-за отсталых технологий и проблем с «человеческим капиталом».

Величина «человеческого капитала» страны зависит от двух основных факторов: демографической ситуации - общей численности населения, его структуры, продолжительности жизни, рождаемости, смертности, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов, и их квалификации, здоровья, культуры и т.п., определяющих качественные характеристики человеческого капитала.

Демографическая ситуация в России вступила в полосу длительного кризиса. Численность населения уменьшилась со 147 млн. в 1989г до 144,2 млн. человек на 1.01.2004г. Начиная с 1992г., людей в России рождается меньше, чем умирает. Расчеты Госкомстата России (средний вариант) по данным текущей статистики показывают, что к 2025г население России уменьшится до 125,7-127,8 млн. человек. С 2008г начнется сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2025г она составит 73 млн. человек против 87 млн. в 2001г (83 %). Повысится демографическая нагрузка на трудоспособное население. Сокращение численности населения продолжится и после 2025г. Прогноз Госкомстата РФ определяет численность населения России в 2050г (по среднему варианту) в 101,9-107,6 млн. человек.1¹ «Вопросы статистики», 2002, № 3, стр. 6,8,9; «Социальное положение и уровень жизни населения», 2002, стр. 23, 48, 49, Статистический бюллетень. № 1 (85), январь 2002 г.)

В этой связи поиск и реализация мер, направленных на смягчение демографического кризиса является одним из важнейших направлений стратегии социально-экономического развития на многие десятилетия. Необходимо решать несколько основных проблем.

Прежде всего - увеличение продолжительности жизни. Она находится в прямой зависимости от повышения уровня и качества жизни, решения экологических проблем, профилактики, своевременного диагностирования и лечения заболеваний, снижения алкоголизма, курения, наркомании.

Другой проблемой является увеличение рождаемости. В России, как и в других странах, снижение рождаемости связано с процессами формирования индустриального общества, урбанизацией, снижением роли семьи, ориентацией на внесемейные ценности, уменьшением роли церкви. В 90 годы к этим факторам добавилось воздействие экономического кризиса, способствовавшее увеличению смертности и снижению рождаемости. Для повышения рождаемости необходима социальная политика, направленная на увеличение реальных доходов населения, социальную защиту семьи, охрану репродуктивного здоровья, материнства и детства.

Снижение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, в значительной мере может быть компенсировано за счет иммиграции. В этой связи требуется активная миграционная политика, направленная на содействие притоку иммигрантов. Очевидно, она должна носить селективный характер с учетом стран, профессий, уровня квалификации, возраста, наличия собственных средств мигрантов для первоначального обустройства и др. Миграционная емкость России связана с ростом производительности труда, снижающим потребность в рабочей силе на основе перехода к новому технологическому укладу и обеспечением защиты отечественного рынка труда.

В условиях существенного (даже при активной иммиграционной политике) сокращения численности населения основным направлением увеличения человеческого капитала является повышение его качества. Динамика качественных характеристик «человеческого капитала» зависит, прежде всего, от уровня жизни, развития и использования знаний, образования, профессиональной подготовки, здоровья, доли экономически активного населения и т.п. Способность экономики и общества к развитию «человеческого капитала», эффективным технологическим, экономическим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим условием развития. В этом плане социальная политика рассматривается не как социальная помощь, а как важнейшая составная часть экономической стратегии, позволяющая, с одной стороны, обеспечить высокий уровень человеческого потенциала, интеллектуальных продуктов и профессиональную подготовку работников на уровне требований современной технологии, с другой - обеспечить уровень и качество жизни основной части населения на уровне требований, предъявляемых к так называемому среднему классу.

Несмотря на значимость проблемы и даже ее формальное признание, ситуация с «человеческим капиталом» за годы реформ резко ухудшилась. С 1990г. по 2000 г. индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) снизился почти на 6 %. Для восстановления утраченных позиций потребуется длительный период. По расчетам специалистов ИЭ РАН в предположении 5-процентного ежегодного прироста ВВП. Уровень ИРЧП 1990 г. будет превышен лишь к 2015 г. За годы реформ Россия оказалась отброшенной назад примерно на четверть века. Расчеты показывают, что значение ИРЧП для России к 2030 г. будет равно 0,902, что близко к уровню 1997 г. для таких стран, как Италия, Люксембург, Австрия, Дания1¹ Вопросы статистики. № 3, 2000, с. 15,. Однако, к этому времени развитые страны уйдут далеко вперед. Достижение уровня сложившегося в развитых странах в 1997г. предполагает, прежде всего, соответствующий рост индекса продолжительности жизни.

Центральной задачей является повышение реальных доходов населения и, прежде всего, заработной платы. Необходимым условием является реализация зависимости индивидуального качества жизни от роста индивидуального «человеческого капитала.» Это основной мотив его развития и трудовых усилий. «Человеческий капитал» неотделим от его владельца. Цена услуг, предоставляемых работником, зависит от его квалификации, поскольку с ней связано качество его услуг, производительность труда и увеличение прибыли. Повышение квалификации работников ведет к повышению уровня оплаты труда. Рост роли «человеческого капитала» сопряжен не только с повышением ценности совокупного работника, но и с повышением индивидуальных доходов в результате увеличения образовательных, профессиональных и иных личностных качеств отдельных людей. Это связано с индивидуальной ценностью и производительностью труда (например, работника с высшим или средним образованием) и отражается на заработной плате и других доходах. Человек в процессе обучения увеличивает свой индивидуальный человеческий капитал и соответственно доход, который его личный «человеческий капитал» будет приносить в будущем.

Способность человека к труду более высокой квалификации, как фактор производства, соответственно оценивается при купле-продаже рабочей силы. Однако категория «человеческого капитала» не ограничивается взглядом на человека только как на составную часть капитала. Это означало бы игнорирование социальных факторов. Человек в отличие от вещных элементов капитала обладает уникальными свойствами трудовой активности, творческим и инновационным потенциалом. Эти качества затруднительно количественно определить в экономических моделях, содержащих одновременно данные о физическом и человеческом капитале, однако, именно они являются наиболее ценным его свойством. Рассмотрение «человеческого капитала» в более узком плане ведет к утилитарному его пониманию и недооценке социальных качеств человеческого общества. При этом акцент делается на тезисе - повышение качества человека для развития производства. Между тем человек не только фактор производства, он обладает общественными качествами (способностями, потребностями, духовной жизнью и т.д.). Целью развития является человек, прогресс человеческого сообщества, а экономика - это средство достижения цели.

В настоящее время в России высокий индивидуальный человеческий потенциал оказывается не востребованным, а в случае практической реализации зачастую не приводит ни к росту уровня жизни, ни к повышению социального статуса человека. Это ведет к утечке квалифицированных специалистов и негативным сдвигам в структуре занятых и безработных.

Нужно учитывать также, что рост реальных располагаемых доходов населения является и условием и следствием повышения эффективности производства. Рост доходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги, как главного двигателя развития производства, активизации инвестиций и инноваций, создает условия и стимулы для структурной перестройки экономики, увеличивает мотивации к труду, росту его производительности и в конечном итоге к повышению эффективности производства и формированию современной социальной структуры общества.

Низкий уровень жизни - это ограниченный рынок, сдерживающий возможности реализации продукции высоких технологий и развитие инновационных отраслей. Основная масса населения стран с низким уровнем дохода не в состоянии приобретать компьютеры, аудио и видеотехнику, современные стиральные машины, автомобили среднего и высокого класса и др. В то же время «дешевизна» российской рабочей силы, имеет место лишь в соотнесении с аналогичными показателями ведущих мировых держав. Россия существенно уступает по этому параметру многим другим странам и, в частности, странам юго-восточной Азии.

С позиций формирования так называемой новой экономики низкий уровень оплаты труда в России является фактором, сдерживающим внедрение новых технологий, поскольку он не ориентирует на внедрение новой техники и замену ручного труда машинным. Стратегическими направлениями развития человеческого капитала в России, как и во всем мире, являются повышение уровня оплаты труда, развитие образования, включая активную политику по обеспечению системы постоянной переподготовки кадров. Состояние человеческого капитала напрямую связано с критическим положением важнейших отраслей социальной сферы - жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения. Без изменения экономической политики в условиях прогнозируемого значительного уменьшения численности экономически активного населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала страну ожидает неизбежное крупное падение производства. Выходом из положения может быть изменение структуры производства и накопления ВВП, ориентация на развитие человеческого капитала, качественное изменение основного капитала, состава производимых товаров и услуг, активная инновационная политика. капитал богатство труд

Накопление национального богатства

Национальное богатство страны в его узком понимании увеличивается в результате накопления и инвестиционной деятельности, обеспечивающих производство товаров и услуг. При расширенном воспроизводстве часть прибыли направляется на увеличение воспроизводимого капитала (капитализируется). Накопление капитала характеризует вложение средств резидентами в объекты национального богатства с целью получения доходов в будущем. Общая величина изменения национального богатства в узком понимании характеризуется изменением величины нефинансовых произведенных активов (основной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценности), а также материальных и нематериальных нефинансовых не произведенных активов вместе с изменением сальдо финансовых зарубежных активов и обязательств. Масштабы накопления в целом по стране в решающей мере зависят от величины ВВП, располагаемого национального дохода и его распределения на текущее потребление и сбережения; использования сбережений на накопление национального капитала.

В России на объеме накоплений негативно сказываются неблагоприятные изменения в структуре использования ВВП, где существенно возросли расходы на конечное потребление домашних хозяйств и чистый экспорт при резком сокращении нормы расходов на накопление, определяемой как отношение величины инвестиций к ВВП.

Таблица 3. Доля валового накопления в ВВП (в текущих ценах, в %)1¹ Российский статистический ежегодник 2002, Госкомстат России. М., 2002, с. 298; Социально экономическое положение России, Росстат, М., 2004, с. 13

Расчеты показывают, что в России слишком велик разрыв между нормой сбережения и нормой накопления. Уровень сбережений в стране в 2001г составил 35 %. Это довольно большая величина. В то же время валовые накопления составили лишь 22 %, а инвестиции в основной капитал- 18,7 %2² Социально экономическое положение России Госкомстат России, М., 2003, с. 11. Одновременно чрезмерно возросла неинвестиционная нагрузка на экономику. Платежи по обслуживанию и погашению внешнего долга составили 5 % к ВВП, вывоз капитала (исходя из финансового счета платежного баланса - 15 млрд. долларов) - 5 %, накопление золотовалютных резервов - 3 процентов. Соответственно, основными направлениями увеличения средств на цели накопления являются рациональное управление внешним долгом, направленное на его уменьшение и сокращение расходов по обслуживанию, разработка и реализация мер по сокращению вывоза капитала, а также привлечению иностранного капитала и ограничение наращивания золотовалютных резервов. Это позволит существенно увеличить норму валового накопления.

Происходящие в стране воспроизводственные процессы и характер накопления пока не дают оснований для оптимизма. При доле валового накопления в ВВП не намного уступающей развитым странам, Россия имеет менее благоприятную структуру накопления. В накоплении относительно высока доля, направляемая на развитие промышленности, транспортной инфраструктуры и низка доля расходов на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры, финансово-кредитной сферы и других отраслей, обеспечивающих социальное развитие общества. Слабо развита внутренняя и внешняя финансовая деятельность, играющая решающую роль в условиях развития финансовой глобализации. Накопления в этих секторах и отраслях экономики в развитых странах составляют порядка 60-65 % от общего объема накоплений. В России их доля составляет менее четверти. Не происходит заметных изменений и в структуре промышленного производства.

Если отвлечься от абсолютных размеров и качества элементов, составляющих ВВП, то структура использования ВВП отличается от развитых стран в основном за счет высокой доли чистого экспорта, предопределяющего существенную зависимость от мировой экономической конъюнктуры. В 1992 г. размеры внешнеторговой квоты (экспорт + импорт) РФ составляли 40,8 % к ВВП, в 2000 г. - 60,5 %. Столь высокой доли внешнеторгового оборота не имеет ни одна страна, сопоставимая с Россией по численности населения и потенциальному объему внутреннего рынка1¹ Илларионов А. Оптимальная экономическая политика для России//Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. 2001 г./РАН, ИМЭМО. М.: Республика, 2001. С. 93.. Крупные развитые страны осуществляют подавляющую часть производственной деятельности в рамках национальной экономики. В 2000 г. доля экспорта товаров в ВВП США составляла 7,8 процента, Японии - 10,0, Германии - 29,32² Чернышев В. Россия - США: в ожидании перемен//«Экономика и жизнь». 2002. № 26. С. 2. . Характер накопления национального богатства усугубляет сложившуюся неблагоприятную структуру. Глобализация экономической жизни требует особого учета внешнеэкономической деятельности, ее «сопряжения» с уровнем и динамикой экономического развития.

Объем и структура национального богатства, его распределение по формам собственности, распределение по территории страны в решающей мере определяют возможности страны производить товары и услуги на каждом данном этапе развития страны. Объем и структура производства ВВП предопределяются объемом и структурой национального богатства. В то же время изменение структуры накопления в сочетании с выбытием вследствие износа и по другим причинам ранее накопленных элементов национального богатства ведут к изменению его величины, структуры и качества, создавая основу изменения способа производства.

Неблагоприятная структура накопления является следствием с одной стороны сложившейся в течение десятилетий структуры экономики, в силу чего более крупные отрасли имеют относительно большие источники собственных средств для накопления, а с другой - соотношений в рентабельности производства, соответственно ориентирующих инвестиции.

Перед страной стоит задача переспециализации производства как в плане обеспечения внутренних потребностей, так и в плане участия в международном экономическом сотрудничестве. В этой связи существует необходимость увязки накопления национального богатства с производством и использованием валового внутреннего продукта, валового национального дохода, сбережениями и инвестициями.

Для достижения успеха предприятия стремятся быть эффективными производителями, то есть использовать такие способы производства, которые эффективны как с технологической, так и с экономической точки зрения или, иначе говоря, обеспечивают технологическую и экономическую эффективность. Под технологической эффективностью понимается такой способ производства, при котором для выпуска данного количества продукции затрачивается каждого вида ресурсов не больше, чем при других способах, и, по крайней мере, по одному ресурсу в сравнении с другими способами достигается экономия. Понятие технологической эффективности может быть сформулировано также следующим образом. Производство может считаться технологически эффективным, если обеспечивается максимально возможный объем выпуска продукции при заданном количестве ресурсов. Технологическая эффективность лежит в основе определения экономической эффективности производства. Под экономической эффективностью производства понимают такой способ производства, при котором стоимость используемых для выпуска данного количества продукции ресурсов является минимальной или, что тоже самое, способ производства, позволяющий выпустить максимум продукции при заданном объеме затрат на ресурсы. Этот принцип относится не только к индивидуальным капиталам, но и к странам с различным уровнем экономического потенциала. Способы производства претерпевают постоянные изменения, поскольку предприятия ведут систематическую работу по повышению технологической и экономической эффективности производства. Важную роль в перемещении факторов производства играют их мобильность и длительность периода.

Необходимо различать меры по повышению эффективности, рассчитанные на краткосрочный и долгосрочный периоды. Краткосрочный период это период, в течение которого определяющие технологию виды основного капитала (как правило, оборудования) не могут быть заменены. Производственные возможности выбора способов производства и пропорций использования отдельных видов ресурсов в силу этого являются ограниченными. Долгосрочный период это период времени, в течение которого на предприятии в целях повышения эффективности и приспособления к меняющимся условиям могут быть изменены все факторы производства, включая здания, оборудование и др. Длительного времени требует также изменение методов управления. Кардинальное обновление производства позволяет существенно поменять соотношение между основными факторами производства в соответствии с последними достижениями науки и техники, разработанными новыми технологиями и расчетами эффективности, базирующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стоимости факторов производства.

Обеспечивающий неблагоприятные тенденции механизм сводится к следующему. Эффективное использование ресурсов на предприятиях определяется конкретными условиями их использования. Ведущую роль играют соотношения цен на отдельные виды ресурсов и соотношения цен на готовую продукцию, определяющие максимизацию прибыли и соответственно минимизацию используемых для выпуска продукции ресурсов. При этом возникают противоречия между интересами отдельных отраслей и предприятий и интересами страны в целом.

Спецификой рынка экономических ресурсов России в начале ХХI века является относительная дешевизна природных ресурсов, в частности, нефти и газа и низкий уровень оплаты труда в экономике в целом. Это предопределяет высокую доходность используемых ископаемых природных ресурсов, рост их добычи и экспорта, а также относительную выгодность трудоемких производств. Возможным средством изменения ситуации является отраслевая дифференциация налогов и, в частности, налога на прибыль в целях создания более благоприятных условий для развития отраслей обрабатывающей промышленности и высоких технологий, а также постепенное повышение уровня оплаты труда.

В развитых странах отношение применяемого труда к капиталу значительно меньше, чем в развивающихся. При этом давление со стороны наемных работников, направленное на повышение заработной платы ориентирует предприятия на замещение труда капиталом. Поэтому в странах с высоким уровнем оплаты труда относительно выше заинтересованность предприятий в экономии труда за счет использования дополнительного капитала. Это обстоятельство является фактором увеличения разрыва в уровне экономического развития отдельных стран.

Направление инвестиций в производство должно быть ориентировано на отраслевую структуру, обеспечивающую преимущественное развитие отраслей работающих на внутренний потребительский рынок и инвестиции. Ориентация распределения экономических ресурсов имеет решающее значение для экономического роста, стимулируя вовлечение в производство дополнительных ресурсов по наиболее выгодным для страны направлениям и увеличение их производительности. Регулирование цен на ресурсы и продукцию должно быть дополнено соответствующим регулированием налогов, экспортных и импортных пошлин и других факторов, оказывающих воздействие на производство.

Цикл воспроизводства со стороны спроса должен обеспечиваться ростом доходов населения и инвестиционным спросом, а со стороны производства - увеличением выпуска потребительских и инвестиционных товаров и услуг.

Задача заключается не только в том, чтобы, используя импульсы роста производства и повышения его эффективности, базирующиеся на краткосрочных факторах, стимулировать использование предприятиями факторов долгосрочного характера, позволяющих существенно обновить производственный аппарат, в соответствии с достижениями науки и техники и расчетами эффективности, базирующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стоимости факторов производства. Это лишь часть проблемы. Другая и не менее важная составляющая заключается в том, чтобы согласовать направления инвестиций отдельных предприятий с долгосрочными интересами экономического развития страны в целом. Капитал стремится в отрасли, обеспечивающие наиболее выгодные условия. В зависимости от того, совпадают ли интересы экономики в целом с интересами предприятий, проводимая в стране экономическая политика, деятельность предприятий по развитию производства может соответствовать общеэкономическим целям страны или находиться в противоречии с ними. В этой связи наиболее желательным является осуществление таких мер, при которых достижение непосредственных целей отдельных финансово-промышленных групп, отраслей и предприятий в возможно большей мере обеспечивало бы одновременно реализацию общенациональных интересов.

Накопление национального богатства, включая «человеческий капитал», рассматривается как увеличение совокупной стоимости воспроизводимого капитала, природного капитала и «человеческого капитала».

При узком понимании национального богатства инвестиционный процесс трактуется как капиталовложения индивидуальных экономических единиц, осуществляющих их в целях получения прибыли в будущем, а совокупные инвестиции страны рассматриваются как сумма вложений отдельных хозяйствующих субъектов в этих целях. В расширенной концепции национального богатства в качестве инвестиций рассматриваются также расходы не связанные непосредственно с получением выгоды инвестирующими субъектами. Так, например, расходы на образование, здравоохранение, другие социальные нужды, осуществляемые государством, в традиционном понимании инвестициями не являются, однако, они рассматриваются в качестве инвестиций в «человеческий капитал» в расширенной трактовке национального богатства.

В этой связи меняется критерий эффективности воспроизводственного процесса. Напомним, что в самом общем виде под экономической эффективностью производства понимают такой способ производства, при котором стоимость используемых для выпуска данного количества продукции ресурсов является минимальной или, что то же самое, способ производства, позволяющий выпустить максимум продукции при заданном объеме затрат на ресурсы. Если в традиционной концепции национального богатства под продукцией понимается объем товаров и услуг, включаемых в ВВП, то использование расширенной концепции предполагает оценку и включение в объем производства таких элементов, как образование, здоровье нации и других. Соответственно меняется также содержание инвестиционных затрат.

Воспроизводство «человеческого капитала» предполагает его количественное измерение, связанное с рождаемостью, смертностью, продолжительностью жизни, временем нахождения в трудоспособном возрасте и оценку его качества, связанного с состоянием здоровья, образованием, профессиональной подготовкой, развитием науки, культуры, информационного обеспечения и т.д.

Как и при узком понимании национального богатства, можно различать общий объем накопленного национального богатства, характеризующий накопленный потенциал, и его фактическое использование, то есть реальное применение в воспроизводственном процессе. В частности, не все население в трудоспособном возрасте участвует в производстве, существуют проблемы учета природных ресурсов, связанные с техническим прогрессом, позволяющие разрабатывать объекты, ранее считавшиеся нерентабельными. Вся сумма возникающих проблем с определением понятий, методологических проблем и информационного обеспечения расчетов в настоящее время пока не проработана.

Размещено на Allbest.ru