Организационно-экономический механизм управления региональным сервисным кластером

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Организационно-экономический механизм управления региональным сервисным кластером

Шнякина Ю.Р.

Статья содержит теоретико-методологические аспекты управления региональными сервисными кластерами на основе формирования организационно-экономического механизма. В статье предлагаются методологические подходы к управлению, позволяющие учесть характерные особенности процессов, происходящих в региональных сервисных кластерах.

Ключевые слова: организационно-экономический механизм управления, регион, сервисный кластер, сервисный потенциал.

управление сервис региональный кластер

Современные тенденции развития экономики в трансформирующихся рыночных условиях обозначили проблему поиска новых подходов, форм, методов и механизмов управления на всех уровнях федеративного устройства для обеспечения высокой конкурентоспособности страны, роста качества жизни населения.

В решении большинства экономических и социальных проблем центр тяжести смещается на уровень субъектов федерации, в которых создается и воспроизводится ресурсный потенциал общества. Региональные органы управления несут основную ответственность за комплексное социально-экономическое развитие территорий, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения, развитие хозяйственных комплексов и достижение их эффективной структуры. В современных условиях социально-экономического развития региона существенное значение приобретает сервисная составляющая экономики, охватывающая множество разнообразных хозяйствующих субъектов в различных сферах деятельности, ориентирующихся на создание и предоставление населению разного рода услуг. Потребление услуг начинает преобладать над потреблением материальных благ. С развитием сферы услуг экономика страны приобретает сервисную направленность, постепенно преобразуясь из экономики производителей в экономику наиболее полного удовлетворения специфического спроса потребителей. Сервисная экономика характеризуется следующими основными факторами:

- понятие полезности товаров отождествляется не только с материальным качеством, но и с развитием сопутствующих услуг и процессов, обеспечивающих эффективность бизнеса;

- понятие качества услуги, в которое добавляется способность предприятия оперативно взаимодействовать с потребителями;

- постоянно меняющиеся с учетом тенденции и закономерности рынка стиль и методы управления. Появляется гибкость, адаптивность, скорость принятия решений, активизируются маркетинговая и логистическая компоненты управления;

- производственная система, являющаяся более открытой, с динамичными коммерческими связями и с поставщиками услуг, и с потребителями;

- конкуренция, направленная на сотрудничество и взаимодействие для более полного удовлетворения потребностей клиентов;

- качество обслуживания клиентов, нацеленное на более полное удовлетворение потребностей клиентов. [1, с.84-85]

Современная сфера сервиса представляет собой сложноорганизованный комплекс экономики, включающий предприятия разных форм собственности, различных организационно-правовых форм, отличающихся по объему деятельности, по назначению и составу предоставляемых услуг.[2, с.5]

Несмотря на разнородность и обилие отраслей, входящих в сервисный комплекс, все они объединены общей целью - удовлетворение постоянно растущих и изменяющихся потребностей населения путем предоставления широкого спектра разнообразных товаров и услуг высокого качества и достойной культуры обслуживания. Услуги способствуют социальной ориентации экономики, повышению качества жизни общества, его гармонизации. Во многом именно по состоянию сервисной компоненты экономики судят о социально-экономическом развитии региона и в целом страны. Развитие современного профессионального бизнеса неразрывно связано с сервисизацией производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг. Сервисный потенциал регионов - один из наиболее важных и активно развивающихся элементов современного цивилизованного рыночного механизма, непосредственно связанного с максимизацией потребительской удовлетворенности и повышением на этой основе эффективности производства и коммерции. [1, с.86]

В настоящее время сфера сервиса функционирует и развивается в отсутствие единого системного управления со стороны региональных органов власти. Это приводит к негативным последствиям, связанным с нарушением воспроизводства товарных и денежных ресурсов в регионе.

Создание благоприятных условий экономической деятельности в регионе требует управления им, как единым хозяйственным комплексом, имеющим определенные границы и особенности, что предполагает необходимость управления сбалансированным развитием региона в целом и активным развитием его сервисного комплекса как его социально-экономической подсистемы. Обеспечение сбалансированного развития региона предусматривает создание новых центров экономического роста на основе использования возможностей и преимуществ региона, осуществление инфраструктурных инвестиций с учетом интересов хозяйствующих субъектов и приоритетов пространственного развития. Новой формой пространственной локализации экономики в современных условиях можно считать кластерные организационные технологии, с помощью которых происходит обмен информацией, устанавливаются единые критерии качества, правила подготовки персонала, условия конкуренции и т.д.

Формирование и развитие кластеров в сфере сервиса даст возможность осуществить переход от количественного к новому качественному развитию, позволит обеспечить конкурентоспособность в будущем, создать долгосрочную стратегию развития предприятий и территории. Главное, на что нацелены сервисные кластеры - это возможность в целом для региона и в частности для сферы сервиса развиваться устойчиво, не по инерции.

В условиях ограниченности ресурсов, нельзя не согласиться с мнением ведущих современных экономистов в том, что эффект синергизма как явление, при котором доходы от совместного использования ресурсов превышают сумму доходов от использования тех же ресурсов по отдельности, возникает от скооперированной деятельности участников корпоративной структуры и выступает одним из основных источников прибыли. В региональном пространстве такой корпоративной структурой могут стать кластеры, исполняющие роль точек роста внутреннего рынка и являющиеся определяющим фактором повышения конкурентоспособности региональной экономики.

Предприятия сферы сервиса вступают в интеграционные связи с целью снижения риска, связанного со спецификой деятельности: значительная зависимость от многих внешних и внутренних условий (сезонность, погодно-климатические, платежеспособность), стихийность рынка услуг, необходимость повышения конкурентоспособности. Предприятия сферы сервиса используют такие преимущества, как наличие надежной сырьевой базы, рынков сбыта услуг и пр. Для ритмичной работы всех хозяйствующих субъектов региона важную роль играет развитие как межотраслевых, так и внутриотраслевых связей через интеграцию структур малого и крупного бизнеса. В современных условиях совершенствования рыночных отношений большое значение приобретает создание интегрируемых услуг, к которым относятся такие услуги, при которых выполнение маркетингового плана и производственного задания возможно за счет интеграции малых и крупных организаций (в строительстве, производстве, торговле и пр.). Малые структуры в этом случае не только организуют коммерческие связи между производством и потреблением, но и выступают в качестве участника в этих связях, экономических и правовых взаимоотношениях сторон.

Исходя из вышеизложенного, представляется возможным ввести в научный оборот понятие региональный сервисный кластер, под которым нами понимается пространственный комплекс отраслей, предприятий, инфраструктурных организаций, функционирующих в сфере услуг и локализованных на территории региона, интегрированных с целью приращения собственных конкурентных преимуществ для достижения положительной динамики основных результирующих социально-экономических показателей развития и обеспечения комфортной среды обитания в регионе.

Оптимизация и развитие интеграционных форм хозяйствования в сфере услуг должны осуществляться при всестороннем учете следующих обстоятельств: возможностей, условий и способов консолидации активов; необходимости и целесообразности централизации управления (в том числе отдельных функций - организационных, экономических, маркетинговых, технологических, финансовых и др.); полезности преобразования (реорганизации, реструктуризации) отдельных подразделений (фирм, служб, производств) и связей между ними; развития партнерских отношений между участниками кластера; активизации инвестиционной деятельности и роста инновационного потенциала.

Базовыми моделями сервисной кластеризации являются:

- контрактная система взаимоотношений между производителями услуг, сбытовыми и другими организациями (аутсорсинг, субконтрактинг, франчайзинг, реинжиниринг);

- формирования, созданные путем объединений капиталов и человеческого потенциала юридических и физических лиц (консорциум, корпорация, кооператив);

- комбинаты, где представлен комплекс однородных сервисных услуг.

В структуре кластера принято выделять ряд составляющих, среди которых:

- «ядро» - объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию;

- «дополняющие» - объекты, деятельность которых напрямую обеспечивает функционирование объектов «ядра»;

- «обслуживающие» - объекты, наличие которых обязательно, но деятельность которых напрямую не связана с функционированием объектов «ядра»;

- «вспомогательные» - наличие которых желательно, но не обязательно для функционирования других объектов кластера.

Особенность отраслей сферы услуг региона заключается в том, что они могут выступать в качестве всех типов объектов кластера. Например, транспортная и коммуникативная составляющие могут выступать одновременно и ядром кластера, и быть дополняющим, обслуживающим и вспомогательным объектом для жилищно-коммунального и туристического кластеров [3, с.143].

Кроме того, в каждом кластере существуют приоритетные объекты и направления инвестирования (проекты), которые:

1. Оказывают позитивное влияние на наибольшее число кластеров (мультипликативный эффект).

2. Закрывают разрывы в кластерах.

3. Дают максимальный экономический / бюджетный эффект.

4. Позиционируют регион на международном и общероссийском рынке.

5. Не наносят ущерба окружающей среде.

Как правило, в регионах - это объекты инженерной инфраструктуры, ВУЗы и учебные заведения по подготовке кадров, информационное обслуживание.

Реализация кластерного подхода требует высокого понимания со стороны всех участников процесса. Как показывает зарубежный опыт экономического развития, недостаточно признать факт формирования кластерной структуризации экономики. Если регион располагает возможностями для стимулирования образования кластеров, обладающих потенциалом экономического развития, которые могут выступить в роли точек роста, целесообразно задействовать соответствующие организационно-экономические механизмы управления данными интеграционными структурами. Эффективная деятельность кластера определяется характером взаимоотношений потенциальных участников кластера с региональными органами управления. Кластерный подход дает преимущества, как для участников кластера, так для региональных органов управления и регионального бизнес - сообщества.

С точки зрения регионального управления возникновение и развитие кластеров приводит к следующему: а) увеличение количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы; б) увеличение числа работающих мест; в) появление удобного инструмента для взаимодействия с бизнесом; г) рост инвестиционной привлекательности региона; д) повышение политической, экономической и социальной значимости региона.

Для регионального бизнеса преимущества можно определить в следующем: а) снижение трансакционных издержек; б) улучшение возможностей для более результативного выхода на глобальные рынки; в) активизация инновационной деятельности и появлении новых знаний; г) появление удобного инструмента для взаимодействия с администрацией региона; д) совершенствование и модернизация рыночной инфраструктуры.

В самих кластерах, как было отмечено ранее, преимущества проявляются по различным направлениям внутренних связей: а) более гарантированный сбыт товаров (услуг); б) повышение доступности ресурсов; в) свободный обмен информацией, знаниями; г) возникновение новых условий конкуренции; д) возможности для диверсификации деятельности. [4, с.269-270]

Как любой сложноорганизованный региональный комплекс - сервисный кластер нуждается в координации деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности, размеров и масштабов функционирования и обеспечении сбалансированности воспроизводственных процессов. Управление региональным сервисным кластером следует рассматривать как одну из составляющих регионального управления, процесса многоаспектного, включающего в себя: органы управления, целевые стратегические установки, принципы, функции, технологии и инструменты, взаимосвязанных между собой и образующих интеграционную целостность региона. Исследования показывают, что большая часть проблем регионального управления возникает из-за отсутствия стратегически ориентированного организационно-экономического механизма реализации управленческого воздействия, позволяющего предсказать поведение как объекта, так и субъекта управления.

Автору представляется возможным под организационно-экономическим механизмом управления региональным сервисным кластером понимать совокупность системных элементов, определяющих алгоритм прямого и косвенного воздействия на условия функционирования и развития объекта управления, и обеспечивающих реализацию кооперационных взаимодействий участников кластера с целью реализации сервисного потенциала для повышения эффективности региональной экономики.

Управление региональным сервисным кластером следует рассматривать как долговременную задачу, решить которую можно только профессионально, не превращая его в побочную функцию.

Одним из сдерживающих факторов является наличие у всех участников кластера своих собственных инструментов, количество, сочетания и степень использования которых может принимать различные значения в зависимости от конкретных задач, решений, специфических ситуаций.

В условиях, когда в кластере действует множество хозяйствующих субъектов различных форм собственности, каждый из которых руководствуется своими экономическими интересами, оптимальным вариантом управления становятся инструменты косвенного воздействия (координация, стимулирование, регулирование), позволяющие без прямого вмешательства создать благоприятные условия для функционирования и развития регионального сервисного кластера. При этом в равной степени неприемлемо полно отрицать административно-правовые методы управления, рассматривая их как командно-бюрократические безальтернативные инструменты воздействия. Кроме того, затруднительно принимать правильное управленческое решение и обеспечивать его реализацию современному субъекту управления, основываясь лишь на знаниях об общих функциях управления. Многие традиционные управленческие функции, например регулирование и контроль, планирование и организация, в современных условиях требуют иного содержательного наполнения.

Для повышения эффективности функционирования и развития регионального сервисного кластера предложен организационно-экономический механизм управления, основу действия которого составляет согласование целей и задач системы управления с методами, средствами достижения целей и управленческими решениями, которые являются элементами управления (рис. 1).

Оптимальное сочетание элементов организационно-экономического механизма управления обуславливает его основную цель: создание системы взаимоотношений между участниками кластера, способствующей противостоянию воздействий негативных факторов, оперативному внесению корректив и реагированию на изменения окружающей среды.

Главной задачей организационно-экономического механизма является обеспечение организационного единства хозяйствующих субъектов регионального сервисного кластера в повышении эффективности деятельности, создании необходимых условий для преобразования экономических отношений, успешном решении проблемы устойчивого экономического и социального развития региона.

Рассматриваемый организационно-экономический механизм управления региональным сервисным кластером формируется на основе системы принципов, которые должны отражать наиболее существенные, объективно необходимые закономерности и взаимосвязи, возникающие в процессе функционирования и развития кластера. Реализация таких принципов позволит значительно повысить эффективность управляющего воздействия, направленного на многочисленные процессы. Управление региональным сервисным кластером должно строиться на принципах коллегиальности, учета интересов всех участников, консолидации нового формирования.

Рис.1 Организационно-экономический механизм управления региональным сервисным кластером

Важной функцией организационно-экономического механизма управления становится формирование принципиально новых подходов адаптации участников кластера к взаимодействию, кооперационным связям, готовности развития форм и методов внутрисетевого сотрудничества.

Данные положения к формированию организационно-экономического механизма управления позволили определить ряд методологических подходов к управлению (процессный, результативно-ориентированный, инновационно-креативный), позволяющие учесть характерные особенности процессов, происходящих в региональных сервисных кластерах.

Процессный подход в данном случае, является базовым в наборе методологических подходов, которые может использовать субъект управления, планируя реорганизацию системы управления в условиях изменчивой окружающей среды. Для построения эффективной системы управления процессами, протекающими в региональном сервисном кластере, на наш взгляд, необходимы:

1. лидерство руководства отраслевых управленческих структур;

2. координация работ основных участников преобразований;

3. обучение всего персонала, включая руководство;

4. командная работа всех подразделений отраслевых управленческих структур как составляющих кластера;

5. составление и соблюдение плана разработки и внедрения системы управления бизнес-процессами;

6. создание системы показателей, адекватно отражающих ход и результат деятельности процессов;

7. создание четко действующего механизма управления по обратным связям, включая контроль за исполнением и эффективностью принятых решений на всех уровнях управления.

результативно-ориентированный подход является контрольным механизмом в управлении и помогает активно управлять изменениями в региональном сервисном кластере.

Результативно-ориентированный подход:

· позволяет принимать решения и рассчитывать риск с учетом широкого спектра функций управления;

· обеспечивает большую прозрачность благодаря точности, надежности и существенности предоставляемой информации;

· интегрирует все элементы для реализации стратегии кластера.

Кроме того, результативно-ориентированный подход объединяет весь управленческий цикл, начиная от планирования и заканчивая контролем.

Результативно-ориентированный подход превращает сформулированные стратегии в реализацию, итоги и результаты. Правильно подобранные показатели способны сбалансировать противодействующие силы, например, долговременные и кратковременные интересы или внутренние и внешние потребности (потребности потребителей и собственников предприятия).

Принципы управления региональным сервисным кластером, требующие реализации вследствие применения результативно-ориентированного подхода, сформулируем следующим образом:

1. Нацеленность на конечный практический результат производственно-сбытовой деятельности в рамках кластера и при осуществлении управленческого воздействия;

2. Ориентация регионального сервисного кластера на долговременные результаты деятельности, преодоление монополизма и создание конкурентных преимуществ;

3. Применение в единстве и взаимосвязи тактики и стратегии активного приспособления процесса оказания услуг в регионе к требованиям существующих и потенциальных клиентов.

Реализация этих принципов предполагает освоение в полной мере результативно-ориентированного подхода на мезоуровне.

В современных условиях особое значение приобретает усиление позиций инновационно-креативного подхода к управлению региональным сервисным кластером, как наиболее гибкого и эффективного в изменчивой среде. Для менеджеров нового поколения характерен инновационный подход к принятию решений. Инновационного менеджера от других руководителей отличает креативность, положительное отношение ко всему новому и необычному, способность принимать риск неблагоприятных последствий своих решений.

В отличии от рассмотренных подходов, инновационно-креативный подход, позволяет взглянуть на проблему совершенствования управления региональным сервисным кластером как социальную проблему и расширить границы ее исследования. При определении базовой составляющей данного методологического подхода мы исходим из следующей «триады»:

- во-первых, усиление позиций креативного управления как наиболее гибкого и эффективного на уровне региона, подразумевает под собой постоянное изменение объекта управления и активное преобразование субъекта управления, обеспечивая при этом эффективное использование ресурсов, стимулируя развитие инновационных процессов, создавая условия для адаптации к изменениям, повышения способности принятия решения в условиях динамичности и изменчивости ситуации, а также обеспечения готовности быстро действовать при возникновении нестандартных обстоятельств;

- во-вторых, внешняя среда, в которой функционируют региональные поставщики услуг, постоянно претерпевает изменения, причем круг источников, вызывающих эти изменении неуклонно расширяется. Кроме того, необходимо принимать во внимание, произошедшие изменения системы ценностей и интересов современных работников, которые требуют для себя большего участия в делах предприятия, большей самостоятельности, гибкости и автономности. Отсюда задача функционирования современных предприятий сферы услуг заключается не в реагировании на внешние обстоятельства и попытки исправить положение, а в стимулировании и управлении изменениями;

- в-третьих, повышение социальной ответственности поставщиков услуг перед потребителями и обществом в целом, что способствует повышению эффективности функционирования регионального сервисного кластера.

Содержание понятия инновационно-креативного подхода к управлению раскрывает следующие аспекты: развитие творческого потенциала; активизация инновационных процессов; оптимизация соотношения централизации и децентрализации в структуре отраслевых органов управления, формирующих субъект управления региональным сервисным кластером.

Раскрывая проблему развития творческого потенциала в сервисном кластере необходимо соблюдать следующие принципы:

- Построение такой организационной структуры, которая формирует благоприятные условия для творческого труда.

- Выделение общих направлений функционирования и развития сферы услуг региона через управление контролируемыми факторами изменчивой среды в целях обеспечения необходимого вектора их развития.

- Создание благоприятных условий для генерации альтернативных взглядов и идей.

- Внесение в систему эмоциональной составляющей.

- Поощрение готовности брать на себя ответственность и самостоятельность в организации труда в сфере услуг.

Таким образом, задача управления региональным сервисным кластером заключается в создании условий для поиска путей взаимовыгодного сотрудничества и кооперации, более глубокой интеграции различных предприятий сферы услуг. Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности территории, интенсифицировать процессы импортозамещения и дальнейшего привлечения иностранных инвестиций в регион.

Литература

1.Синяева И.М. Маркетинг в коммерции: учебник/ И.М. Синяева, С.В.Земляк, В.В. Синяев; под ред. Л.П.Дашкова. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. 548с.

2.Веледенский В.Г. Сервисная деятельность: учебник. М.:КНОРУС, 2010. 176с.

3.Шнякина Ю.Р. Региональная сфера услуг: теоретические аспекты и элементы методологии. Самара: Изд-во Самар.гос.аэрокосм.ун-та, 2009. 172с.

4.Маннапов Р.Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие / Р.Г. Маннапов, Л.Г. Ахтариева. М.:КНОРУС, 2008. 352с.

Размещено на Allbest.ru