Формирование и развитие индустриально-инновационной инфраструктуры в приграничье

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Формирование и развитие индустриально-инновационной инфраструктуры в приграничье

Божко Л.Л.

В статье рассмотрены особенности формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры в приграничье. Раскрыта роль центров приграничного сотрудничества в усилении инновационной составляющей приграничных территорий. Предложена единая система инструментов и мер государственной поддержки, позволяющая скоординировать и сконцентрировать усилия государства и бизнеса в индустриально-инновационном развитии страны.

Ключевые слова: инновации, инфраструктура, приграничные территории, развитие, центр приграничного сотрудничества.

приграничная территория инновационное развитие бизнес

Мировой опыт свидетельствует о том, что создание специальных экономических зон и индустриальных зон является фактором ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

В настоящее время в Казахстане создано 6 специальных экономических зон, которые условно можно разделить на группы: 1) промышленно-производственные зоны - «Морпорт Актау», «Онт?стік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Астана - новый город» в части индустриальной субзоны (ИЗ г. Астаны); 2) сервисные - «Бурабай» и «Астана - новый город» в части строительной субзоны; 3) технико-внедренческая зона - «Парк информационных технологий». Кроме того, созданы 2 индустриальные зоны в городах Астане и Караганде, при этом ИЗ г. Астаны включена в состав СЭЗ «Астана - новый город».

Инвестиционная привлекательность казахстанских специальных экономических зон и индустриальных зон в настоящее время недостаточно высока, так как условия их функционирования не вполне ориентированы на реальные потребности и интересы инвесторов.

Специальные экономические зоны и индустриальные зоны должны выступить в роли базовых инструментов по привлечению частных инвестиций. Необходимо отменить отраслевую привязку специальных экономических зон, основным критерием для компаний должны стать экспортная направленность производства и производительность труда.

Предлагается расширить льготный режим СЭЗ: проработать вопросы предоставления гарантий участникам СЭЗ о стабильности налогового режима на период реализации проекта, введения особого механизма в отношении ввоза иностранной рабочей силы на территорию СЭЗ и введения механизма оказания услуг участникам СЭЗ по принципу «одного» окна.

Новые специальные экономические зоны и индустриальные зоны целесообразно создавать с учетом наличия удобных коммуникаций для доставки сырья и поставок готовой продукции.

График открытия и развития специальных экономических зон и индустриальных зон в приграничье выглядит следующим образом:

o в 2013 году необходимо завершить строительство транспортной и инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, газификация, телекоммуникация) субзон № 1 и № 3 СЭЗ «Морпорт Актау»;

o в 2014 году необходимо завершить проектные работы по субзонам № 2, № 4 - № 6 СЭЗ «Морпорт Актау»; проектные работы с учетом изменения территории и обеспечен запуск в эксплуатацию 1-го этапа СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» [1, с.26].

Важным фактором повышения эффективности функционирования СЭЗ и ИЗ является привлечение «якорных» (стратегических) инвесторов, в том числе иностранных, для производства несырьевой высокотехнологичной продукции, с акцентом на освоение рынков Таможенного Союза, КНР и Центральной Азии.

В таблице 1 представлены льготы и преференции, предоставляемых государством предприятиям, осуществляющим деятельность на территории СЭЗ стран-участниц Таможенного союза.

Таблица 1 - Государственные льготы в рамках СЭЗ в странах-участницах Таможенного союза [2]

Из таблицы видно, что в Казахстане условия осуществления деятельности на территории СЭЗ по сравнению с другими членами Таможенного союза являются наиболее выгодными. Участники СЭЗ Казахстана освобождены от всех видов налогов, тогда как в России взимается налог на прибыль, минимальный размер которого составляет 13,5%, а в Белоруссии взимается налог на прибыль и НДС, 12% и 10% соответственно.

Для управления, поиска и привлечения инвесторов и предоставления базовых и специализированных услуг участникам специальных экономических зон и индустриальных зон необходимо привлечь профессиональные компании-операторы (международные) с использованием механизма частичного возмещения затрат государством.

Основой современной мировой экономики становятся инновации и экономика знаний, поэтому чтобы не остаться на периферии мирового развития Казахстан должен стать развитым региональным центром инноваций для успешного внедрения внутри страны и продвижения на внешние рынки передовых технологических разработок.

Необходимо отметить, что сотрудничество Республики Казахстан и Российской Федерации прирастает взаимодействием регионов, то есть, с одной стороны, реализуются крупные прорывные проекты в области космоса, энергетики, сферы безопасности, а с другой стороны - поступательно реализуются программы сотрудничества между регионами в таких сферах, как транспорт, торговля, ЖКХ.

Таким образом, возникает взаимодополняющий формат двухуровневого сотрудничества, где трансграничные проекты превращаются в фундамент Евразийского партнерства и определяется новая повестка дня.

В то же время проблемы реализации государственных стратегий развития невозможно рассматривать вне контекста готовности регионов к их решению. Поэтому не случайно, что именно проблема инновационного взаимодействия становится наиболее актуальной в последнее время. Инновации призваны стать основой модернизационных стратегий России и Казахстана.

Среди экономических реформ, актуальных для сопредельных стран, первоочередой задачей является создание технологической базы, на основе которой возможна реальная модернизация национальных экономик. Россия и Казахстан идентичны - огромные территории и отсутствие эффективного механизма управления этим пространством. А значит, именно регионы призваны стать «точками роста», способными осуществить качественный скачок в максимально сжатые сроки.

К сожалению, приходится констатировать, что в области инновационной деятельности и технологий в приграничных регионах наблюдается недостаток инновационных подходов к развитию производств, квалифицированных кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях экономики. Можно констатировать, что в ряде компаний внедряются передовые решения, но отсутствуют интегрированные инновационно-технологические стратегии, реализуемые проекты разрознены. Нет единых процессов принятия инвестиционных решений в области технологий и инноваций, а также системы управления технологическими проектами и решениями. В некоторых компаниях текущая инновационная деятельность слабо координируется, квалификация инженерных кадров не везде соответствует международным стандартам. Не применяется и персонализированная система KPI , которая стимулировала бы этот процесс, используемые методы мотивации не способствуют рационализаторской инициативе сотрудников. Идет активное внедрение современных IT-систем, но в них не закладываются программные продукты, которые должны мониторить и отражать состояние инновационного процесса.

В приграничных регионах недостаточно развита инфраструктура поддержки и развития предпринимательства, в частности, обеспечивающая предпринимателей надежной и достоверной информацией о конъюнктуре рынка, слабо развиты информационно-аналитические центры предпринимательства; отсутствует циркуляция технической информации (достижения одних компаний недоступны или неизвестны другим, т.е. не достигается cross business эффект). Не в полной мере используется инвестиционный потенциал регионов, недостаточно совместных международных и межрегиональных инвестиционных проектов[3, с.45].

Большая роль в устранении вышеприведенных проблем отводится зонам высоких технологий, оказывающим максимальное воздействие на экономику и общество страны в средне - и долгосрочной перспективе путем организации инновационных проектов и технологических прорывов на специально организованных научно-технологических площадках.

Анализ развития социально-экономической среды приграничных регионов позволил выделить ряд сильных сторон для создания Зоны высоких технологий: выгодное географическое положение (близость территории Российской Федерации дает возможность привлечения её научно-технического потенциала, наличие крупных потребителей конечной продукции: Россия и Китай), человеческие ресурсы (исторически сложившаяся система подготовки кадров, высококлассные инженерные кадры); богатая минерально-сырьевая база; развитые промышленных комплексы с экспортным потенциалом; наличие инновационной инфраструктуры; наличие потенциальных заказчиков и предприятий для внедрения новых инновационных разработок.

В настоящее время в Казахстане организуются незначительные форсайт- исследования отдельных отраслей и направлений, однако технологический форсайт-проект регионального или национального масштаба еще не начинался.

На наш взгляд предлагаемый подход может быть использован в процессе разработки Межотраслевого научно-технологического плана страны. Организованная работа экспертов в строгом соответствии с форсайт технологией позволит выработать стратегии и конкретные программы действий для привлекательных отраслей приграничных регионов казахстанско-российского порубежья, например:

· горнодобывающая промышленность - требуются передовые технологии добычи и переработки минеральных ресурсов, а также выпуска готовой продукции более высокого передела;

· металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий - возможно увеличение ассортимента и повышение качества металлических сплавов и изделий на их основе;

· обрабатывающая промышленность - продолжить интенсификацию целлюлоза-бумажного, деревообработывающего производства, прочих неметаллических материалов, химии, кожевенных изделий, продукции легкой промышленности;

· машиностроение - привлечь технологии изготовления деталей машин и электромеханических приборов;

· сельское хозяйство - внедрять высокоэффективные биотехнологии в освоение сельскохозяйственных территорий;

· возобновляемая энергетика - развить производство оборудования по выработке возобновляемой энергии малых и средних объемов;

· переработка промышленных отходов - найти решения использования больших скоплений промышленных отходов крупных предприятий;

· экология - внедрить передовые технологии по очистке и утилизации отходов городов и заводов.

Ключевым игроком в рамках создания Зоны высоких технологий могут стать конструкторские бюро (КБ), выполняющие опытно-конструкторские разработки. Уже создано конструкторское бюро транспортного машиностроения, в Восточно-Казахстанской области целесообразно создать КБ горно-металлургического машиностроения, в Северо-Казахстанской области - КБ нефтегазового оборудования, в Костанайской области - КБ сельхозмашиностроения, - КБ приборостроения.

Одним из путей активизации торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Российской Федерацией является создание Центра приграничного сотрудничества, расположенного на приграничных сопредельных территориях двух государств. Центр приграничного сотрудничества целесообразно расположить на северной стратегической оси территориального развития казахстанско-российского приграничья.

В связи с этим, необходимо определить роль перспективных населенных пунктов приграничных территорий в качестве узловых точек приграничного сотрудничества и разработать меры по их развитию. Центр приграничного сотрудничества должен включать торгово-ярмарочную площадь, транспортно-логистический узел, банковские филиалы, представительства контрольно-пропускных, таможенных служб обоих государств. Управление центром должно осуществляться казахстанской и российской сторонами в соответствии с принятыми стандартами международной торговли.

Необходимость создания Центра приграничного сотрудничества обусловлена задачами, стоящими перед приграничными регионами по повышению конкурентоспособности и инновационной активности региональных предприятий, созданию инновационной инфраструктуры, разработке и продвижению кластерных технологий, развитию научного потенциала и успешному позиционированию региональной экономики с учетом территориальной близости к границе с Российской Федерацией.

Создание Центра приграничного сотрудничества позволит упростить административные процедуры, связанные с оформлением грузов, получением разрешительных и согласительных документов, значительно сократить транспортные издержки по перевозке грузов, повысить инвестиционную активность в создании совместных производств, реализации инфраструктурных проектов по оснащению и развитию приграничных территорий.

Реализация проекта должна обеспечить, в соответствии со стратегией индустриально-инновационного развития страны, увеличение среднегодового объёма производства, по приграничным регионам, на 204 млрд. тенге. Прямые выгоды от реализации данного проекта могут получить в северном и западном регионах Республики Казахстан 104 предприятия горнодобывающей отрасли, 285 - перерабатывающей отрасли, 978 - строительства и 137 предприятий энергетики [4, с.62].

От реализации данного проекта выиграет население регионов, где расположены предприятия горнодобывающего и перерабатывающего сектора экономики, строительства и энергетики (табл.2). Ожидаемые среднегодовые темпы роста производства продукции предприятий, реализующих инновационные технологии - 8-8,4 %. Прогнозируемые темпы роста повлекут за собой создание более 15 тыс. новых рабочих мест, рост налоговых поступлений в сумме около 6 млрд. тенге в год, рост средней заработной платы на 32 %. Численность населения областей, в которых сконцентрированы предприятия горнодобывающей и перерабатывающей отраслей экономики, строительства и энергетики - Костанайской области - 894,2 тыс. человек; Северо-Казахстанской области - 653.9 тыс. человек; Атырауской области - 490,4 тыс. человек; Западно-Казахстанской области - 615,3 тыс. человек. Создание около 15 тыс. рабочих мест позволит снизить бедность. На перерабатывающих предприятиях, в строительстве и на предприятиях, производящих энергетику, будет задействовано более 4.5 тыс. женщин.

Таблица 2 - Паспорт Центра приграничного сотрудничества (фрагмент)

Социально-экономический эффект от реализации проекта включает: диверсификацию региональной экономики, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест, увеличение валового регионального продукта, повышение конкурентоспособности продукции региональных предприятий, увеличение доли продукции с казахстанским содержанием и обладающей высокой добавленной стоимостью, развитие приграничной торговли и сотрудничества.

Таким образом, основными качественными результатами развития приграничных территорий станут укрепление приграничного сотрудничества, рост производительности факторов производства, развитие и укрепление национальной инновационной системы, снижение уровня концентрации экономики и усиление роли малого и среднего бизнеса в процессе индустриализации, рациональная организация производительных сил индустриального сектора, рост качества человеческого капитала.

Приграничные регионы могут стать ведущими операторами по развитию инновационной инфраструктуры. Формирование и развитие индустриально-инновационной инфраструктуры приграничного сотрудничества, создание и внедрение наукоемких технологий и конкурентоспособной продукции секторов «экономики будущего» позволят Казахстану создать основы постиндустриальной экономики.

Предложенная в результате проведенного исследования единая система инструментов и мер государственной поддержки позволит скоординировать и сконцентрировать усилия государства и бизнеса и приведет к синергетическому эффекту в индустриально-инновационном развитии страны и позволит достичь поставленных целей.

Литература

1.Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы // Сборник программ Республики Казахстан. 2010. №3. Ст. 57.

2.Информация Национального агентства по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http: // www.kaznex.kz// (дата обращения 10.10.2012)

3.Вардомский Л.Б. Российское порубежье в условиях глобализации. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. 216 с.

4.Божко, Л. Л. Теоретико-методологические основы исследования экономического развития приграничных территорий; под ред. Е. Г. Анимицы. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2011. 167 с.

Размещено на Allbest.ru