Национальное хозяйство России. Структура, состояние, перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Калужский филиал

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине « Экономическая теория»

на тему: «Национальное хозяйство России. Структура, состояние, перспективы развития»

Автор работы: студент 1 курса

Готкин Михаил Андреевич

Руководитель работы:

Мишин Петр Николаевич

Калуга 2016 г.

Содержание

национальный хозяйство экономика торговля

Введение

1. Теоретические аспекты национального хозяйства России

1.1 Основные понятия и сущность национального хозяйства

1.2 Структура национального хозяйства России

1.3 Цели и задачи функционирования национального хозяйства

2. Современное состояние национальной экономики России

2.1 Общая характеристика экономики Российской Федерации, особенности структуры народного хозяйства и показатели развития

2.2 Внешняя торговля. Экспорт и импорт России

2.3 Состояние национального хозяйства России

3. Основные направления укрепления национального хозяйства России

3.1 Перспективы развития национального хозяйства России

3.2 Пути совершенствования национального хозяйства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современном мире большое внимание уделяется развитию рыночных отношений и экономических связей между странами, а так же мировой торговле и других факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики. Национальное хозяйство - исторически сложившаяся в определенных территориальных (национальных) границах система общественного воспроизводства. Национальную экономику формируют государственный, частный и иностранный секторы экономики.

В своем становлении и развитии национальное хозяйство прошло долгий и сложный путь. Некоторые исследователи его возникновение относят еще к временам Древнего Рима. Римская империя, полагают некоторые ученые, была системой всемирного хозяйства того времени. Другие ученые отсчет функционирования национального хозяйства ведут со времени великих географических открытий XV-XVI вв., которые привели к ускоренному развитию международной торговли драгоценностями, пряностями, рабами. Выбранная мной тема была, есть и будет актуальна во все времена, так как характер и направленность экономического развития национального хозяйства являются предметом пристального внимания экономистов и политиков: от того, какие динамические процессы протекают в экономическом развитии, какие при этом наблюдаются воспроизводственные и структурные изменения в хозяйственной системе зависят состояние и перспективы экономической жизни страны. Будущее национального хозяйства многовариантно. Траектория его долгосрочного развития формируется исходя из тех потенциальных возможностей, которыми оно располагает и с учетом того, как глобальные тенденции используются при принятии управленческих решений. Вместе с тем современная экономическая наука испытывает трудности при определении будущего национального хозяйства в связи с отсутствием целостной и реалистичной теории экономического развития. Без такой теории экономическая наука превращается в набор аналитических инструментов с ограниченной областью применения и не создает совокупной картины развития национального хозяйства и системной эволюции хозяйственных отношений.

Целью курсовой работы является рассмотрение структуры и состояния национального хозяйства в России.

Задачами курсового исследования является:

1. Рассмотреть теоретические аспекты национального хозяйства России.

2. Проанализировать современное состояние национальной экономики России.

3. Исследовать основные направления укрепления национального хозяйства.

Объектом исследования является национальное хозяйство России.

Предметом исследования является состояние национального хозяйства и перспективы его развития.

Методологической основой написания курсовой работы являются методы, с помощью которых исследуется национальная экономика страны.

Практическая значимость курсовой работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию национального хозяйства России.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

В первой главе рассмотрены теоретические аспекты национального хозяйства.

Во второй главе проведен анализ национальной экономики России.

В третьей главе исследованы пути развития национального хозяйства России.

1. Теоретические аспекты национального хозяйства России

1.1 Основные понятия и сущность национального хозяйства

Главной целью всей экономической политики является создание эффективной и конкурентоспособной экономики. При этом механизмы и методы достижения этой цели включают в себя набор инструментов, позволяющий создать благоприятную среду для хозяйственной деятельности всех субъектов экономики независимо от форм собственности.

Национальная экономика - совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе, на основе действующих в нем отношений собственности и организационных форм хозяйственности; экономическая деятельность всех хозяйственных субъектов в масштабе государства, направленная на удовлетворение потребностей нации; это так же сложно-хозяйственная система, развивающаяся по своим специфическим законам.

Структура национального хозяйства представляет собой совокупность пропорций и отношений, которые сложились в данной момент и включает экономическую структуру и структуру обрамления; является результатом развития общего разделения труда в производстве. Экономическая структура характеризует отношения домашних хозяйств, фирм, сфер, отраслей, а также соотношение национального и мирового хозяйства. Структура обрамления характеризует окружающую среду экономической деятельности, прежде всего социальную, политическую, демографическую структуру. Любая национальная экономическая система состоит из совокупности отраслей - определенных областей экономической деятельности. В воспроизводственном аспекте структура национальной экономики делится на сферы, т.е. группы однородных отраслей. В национальной экономике каждой страны можно выделить три крупные взаимосвязанные сферы:

1. Материальное производство: промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, связанные с производством материальных благ.

2. Нематериальное производство: наука и научное обслуживание, искусство и культура, образование, здравоохранение и другие отрасли, связанные с производством, духовных благ и услуг; нематериальное производство создает продукт - накопленные научные знания, информация, произведения литературы и искусства, все виды услуг, оказываемых населению и др.

Это производство имеет свои особенности:

1) удовлетворяет не только материальные, но и духовные потребности;

2) он непосредственно не участвует в материальном производстве, но составляет его необходимое условие. Продукт нематериального производства также обладает потребительной стоимостью и стоимостью. Первая заключается в возможности удовлетворения потребностей в этом продукте, вторая - измеряется количеством затраченного труда на его производство.

3. Непроизводственная сфера: оборона, религиозные, юридические и другие общественные организации.

Социально-экономическая структура характеризует деление национальной экономики на секторы, т.е. совокупности социально-экономических единиц, объединенные определенными социально-экономическими отношениями. Национальную экономику можно разделить на секторы по группам предприятий, группам населения, видам труда и т.п. Важное значение имеет деление национальной экономики на секторы в соответствии с формами собственности на средства производства.

Территориальная структура означает деление национальной экономики на экономические районы. В структуре производственной деятельности выделяют 3 сферы национальной экономики:

1. Первичный сектор - добывающая промышленность, сельское хозяйство, рыболовство и т. д.

2. Вторичный сектор - обрабатывающая промышленность

3. Сфера услуг.

Анализ хозяйственного функционирования национальной экономики сегодня основывается на технике Системы Национальных Счетов (СНС). Она сводится к расчету обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов, и имеется возможность проследить движение массы производимых товаров и услуг, а также добавленной стоимости от производства до использования.

Конечной целью развития национальной экономики является обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности всех членов общества на основе экономического роста. Для достижения этой цели необходима постоянная работа всех звеньев экономической системы по обеспечению развития науки и техники, рациональному использованию ограниченных экономических ресурсов, по сдерживанию инфляции и безработицы, по решению комплекса социальных задач. Главным критерием оценки осуществляемой экономической политики служат результаты функционирования национальной экономики. Важнейшим итоговым показателем макроэкономического развития является темп прироста общественного продукта на душу населения. Именно в темпах экономического роста, в скорости и размерах увеличения общественного продукта и находит отражение уровень эффективности национальной экономики, а следовательно, и оценка выбранных моделей, видов, типов и методов экономического развития данного общества.

Оптимальная структура национального хозяйства страны создается в результате эффективной многолетней экономической политики, учитывающей как государственные условия развития экономики, так и особенности развития мирового хозяйства.

Перед национальной экономикой ставятся и др. цели:

1. Стабильные высокие темпы роста национального объема производства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов.

2. Стабильность цен. Нужно учитывать, что неизменные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя, высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен в современной рыночной экономике означает не "замораживание" их на длительный период, а плановое регулируемое изменение.

3. Поддержание внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной валюты на валюты других стран. Если в страну ввозится больше товаров, чем продается за границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозится больше товаров, чем поступает в страну, то говорят о положительном сальдо. На состояние торгового баланса значительное влияние оказывает курс валюты -- величина денежной единицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны. Повышение или понижение курса валют может изменить достигнутый баланс и вызвать положительное или отрицательное сальдо.

4. Высокий уровень занятости. Он достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Но это не означает, что полная занятость охватывает все трудоспособное население страны. В любой стране в каждый данный момент времени есть определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или места жительства. Кроме того, всегда есть структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, связанных с внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти профессии.

1.2 Структура национального хозяйства России

Предприятие является основной хозяйствующей единицей в условиях рыночной экономики. Оно характеризуется определенной отраслевой принадлежностью и занимает особое место в системе промышленности России. Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей, отличающих общественное воспроизводство в пределах национальных границ.

Национальное хозяйство - результат экономического и социального развития общества, развития специализации и кооперации труда, международного сотрудничества с другими странами. Народно-хозяйственный комплекс имеет особые отраслевые, воспроизводственные, региональные и иные структурные характеристики. При анализе национального хозяйства в экономических исследованиях обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики. С точки зрения участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общественное производство подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу.

К материальному производству относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы материального производства.

К непроизводственной сфере относятся жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления. Сферы экономики подразделяются на специализированные отрасли.

Отрасль- группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и выполняющих общую (специфическую) функцию в национальном хозяйстве.

В отраслевой структуре экономики принято выделять две группы отраслей отрасли материального производства и отрасли социально-культурной сферы и нематериального производства, которые в экономической науке принято было именовать отраслями непроизводственной сферы. Термин «непроизводственная сфера» крайне неудачен. Если трактовать его буквально, то создается впечатление, что в отраслях социально-культурной сферы ничего не производится, а такое мнение в корне ошибочно. Если в отраслях материального производства создается материально-вещественный продукт, то в отраслях социально-культурной сферы производится духовный, интеллектуальный, информационный продукт и услуги. В этом и все их различие. К отраслям материального производства относятся:

- промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство;

- транспорт и связь, торговля и общественное питание;

- материально-техническое обеспечение.

К отраслям социально-культурной сферы относятся:

- культура, образование, наука, здравоохранение, управление;

- социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения.

Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств. В составе промышленности, например, насчитывается более 15 таких крупных отраслей, как электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность и другие отрасли.

Специализированные отрасли характеризуются разной степенью дифференциации производства. Развитие общества и экономики, дальнейшее углубление специализации производства приводят к формированию новых отраслей и видов производства. Одновременно со специализацией и дифференциацией идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями, к созданию смешанных производств и межотраслевых комплексов.

Ведущей отраслью материального производства является промышленность. В развитых индустриальных странах на её долю приходится до 50% производимой продукции, на сельское хозяйство - 10ч20 %, строительство - 10ч15 % общего объёма материального производства. К промышленной деятельности относят добычу, первичную обработку, переработку сырья, производство материалов, энергии, продукции конечного потребления. Промышленность, будучи супер отраслью, сама делится на разные отрасли: добывающая (угольная, нефтяная, газовая, горнорудная) перерабатывающая (металлургическая, химическая,нефтехимическая, энергетическая, пищевая), машиностроительная, лёгкая. Машиностроение, как определяющая отрасль промышленности, разделяются на дифференцированные отрасли: станкостроение, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, судостроение, авиационная промышленность, электротехническая и радиотехническая промышленность, приборостроение, промышленность средств связи, оборонная промышленность.

При структуризации экономики страны по отраслям следует иметь в виду, что понятие «отрасль народного хозяйства» может иметь три значения:

а) «чистая» отрасль - совокупность всех производств одного вида продукта (уголь, нефть, газ);

б) хозяйственная отрасль - предприятия, на которых производство отраслевого продукта составляет большую часть их выпуска;

в) административная отрасль - совокупность предприятий, находящихся в ведении одного министерства (или другого административного органа).

Межотраслевой комплекс- интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производства и распределения продукта. Межотраслевые комплексы возникают и развиваются как внутри отдельной отрасли экономики, так и между различными отраслями. В составе промышленности, например, существуют топливно-энергетический, горнодобывающий, металлургический, машиностроительный и другие комплексы. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие разные отрасли национальной экономики.

Межотраслевые народно-хозяйственные комплексы условно можно подразделить на целевые и функциональные. В основу выделения целевых комплексов положены воспроизводственный принцип и критерий участия в создании конечного продукта. Например, выделим машиностроительный комплекс, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, лесной и минерально-сырьевой комплексы, транспортный комплекс и др.

В эту группу функциональных комплексов положены принцип и критерий специализации комплекса на определенной функции. Здесь можно выделить комплексы инвестиционный, инфраструктурный, научно-технический и, в определенной степени, экологический. По признаку разделения труда можно выделить комплексы многоотраслевые и одно отраслевые, территориально-производственные, межотраслевые научно-технические. Составные элементы хозяйственного комплекса могут быть сгруппированы по различным экономическим признакам. В зарубежных исследованиях на основании системы национальных счетов для обобщающей характеристики экономических процессов выделяют крупные сектора экономики.

Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели, функции и поведение. К их числу обычно относят сектора предприятий, домашних хозяйств, государственных учреждений. Сектор предприятий обычно подразделяется на сектор финансовых и сектор не финансовых предприятий.

Сектор не финансовых предприятий объединяет предприятия, занимающиеся производством товаров и услуг с целью получения прибыли, и некоммерческие организации, не преследующие цели извлечения прибыли. В зависимости от того, кто осуществляет контроль их деятельности, они, в свою очередь, подразделяются на государственные, национальные, частные и иностранные не финансовые предприятия.

Сектор финансовых предприятий охватывает институциональные единицы, занятые финансовым посредничеством.

Сектор государственных учреждений- совокупность органов законодательной, судебной и исполнительной властей, фондов социального обеспечения и контролируемых ими некоммерческих организаций.

Сектор домашних хозяйств включает в основном потребляющие единицы, т. е. домашние хозяйства и предприятия, образованные ими.

Внешний сектор, или сектор «остальной мир», - это совокупность институциональных единиц - не резидентов данной страны (т. е. расположенных за пределами страны), имеющих экономические связи, а также посольства, консульства, военные базы, международные организации, находящиеся на территории данной страны.

По степени связи с рынком в национальной экономике часто выделяют рыночный и не рыночный сектора.

Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназначенных для реализации на рынке по ценам, оказывающим значительное влияние на спрос на эти товары или услуги, а также обмен товаров и услуг по бартеру, оплату труда в натуральной форме и запасы готовой продукции.

Не рыночный сектор - производство продуктов и услуг, предназначенных для использования непосредственно производителями или владельцами предприятия, а также предоставленных другим потребителям бесплатно или по ценам, которые не влияют на спрос.

Иногда дополнительно выделяют смешанные отрасли, которые оказывают рыночные и не рыночные услуги. По международной статистике экономика обычно подразделяется на отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. К первой группе относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли материального производства. К отраслям, оказывающим услуги, относятся образование, транспорт, торговля, здравоохранение, общее государственное управление, оборона и др.

1.3 Цели и задачи функционирования национального хозяйства

Стабилизация национального хозяйства и дальнейшее функционирование рыночной экономики неразрывно связаны с качественными изменениями ее структуры, с осуществлением эффективной структурной политики государства.

Под структурной политикой понимается деятельность государства и его подразделений (ветвей власти, властных органов), связанная с формированием и поддержанием наиболее эффективных меж- и внутриотраслевых пропорций национальной экономики. Высшей целью структурной политики является обеспечение сбалансированности экономики, поддержание такой пропорциональности различных структур национального хозяйства, при которой достигается наиболее динамичное, устойчивое (равновесное), бескризисное развитие народного хозяйства при органичном его участии в мировой экономике. Кроме того, структурная политика стремится к стимулированию научно-технического прогресса, повышению конкурентоспособности национальной экономики, решению ряда социальных проблем, ускорению экономического роста. Объективными критериями сбалансированности народного хозяйства и эффективности структурной политики является рост среднедушевых показателей валового внутреннего продукта и национального дохода.

Пропорции, соотношения между различными сторонами общественного производства, различны, они предопределяются уровнем развития производительных сил и производственных отношений, степенью активности национального хозяйства в международном разделении труда, закономерностями научно-технического и социального процесса, характером циклов и кризисов, а также историческими факторами и специфическими условиями жизни людей.

Все эти показатели являются индивидуальными для каждой страны. В данной главе будут рассмотрены основные общие принципы и особенности структурной политики.

Структурная политика в большей степени влияет на долгосрочную динамику экономики и связана с воздействием на совокупное предложение, (совокупное предложение - уровень наличного реального объема производства в стране при каждом возможном уровне цен).

Определим круг факторов, которые привели к активной роли государства в области структурной политики. Этот вид экономической политики привлек внимание ученых и практиков в конце 70-х -- начале 80-х годов, что было вызвано стремлением переломить тенденцию замедления темпов экономического роста, преодолеть возрастающую безработицу, высокую инфляцию, большие бюджетные дефициты. К вышеперечисленным причинам можно добавить следующие:

1. Устранить негативные последствия Второй мировой войны (разрушение фабрик, заводов, инфраструктуры, экономических связей между странами).

2. Существенное усиление конкурентной борьбы на мировом рынке.

3. Возросшая необходимость поддержки аграрного сектора в условиях объединения европейского рынка и усиления на нем международной конкуренции.

4. Структурный кризис 70-х годов: падение спроса на продукцию традиционных отраслей промышленности (сталь, суда, текстиль).

5. Активизация научно-технического прогресса в 70--80-х годах.

6. Усиление социальных проблем.

Стало очевидным, что прежние краткосрочные стабилизационные меры воздействия на совокупный спрос бессильны в борьбе со стагфляцией (увеличение безработицы одновременно со спадом производства и ростом инфляции). И возникла необходимость в качественно новых способах усиления экономического роста. Оценивая долгосрочные тенденции развития структурной политики в западных странах, нужно обратить внимание на постепенный переход от кейнсианской модели регулирования (предполагающей влияние на рыночный спрос) к неолиберальной (делающей ставку на регулирование предложения).

2. Современное состояние национальной экономики России

2.1 Общая характеристика экономики Российской Федерации, особенности структуры народного хозяйства и показатели развития

Почему так тесно связанно развитие России именно с качеством власти?

Первое. Интенсификация экономического развития, переход от добывающей экономики к экономике знаний немыслимы без активного участия государства. Мы все должны понять, что успех сопутствует только тем странам, которые включены в мировую экономику. Россия с опозданием выходит на свободный мировой рынок и пока не имеет возможности определять правила мировой торговли.

«Сейчас на долю России приходится менее 1,5% мирового рынка высокотехнологичной продукции (для сравнения, на долю США - 33%, ЕС и Японии - по 18-20%). При этом около 80% суммарного объема наукоемкого производства промышленности Российской Федерации сосредоточено в трех отраслях, входящих в оборонно-промышленный комплекс: в авиаракетно-космической отрасли, в военно-ориентированных отраслях и в атомной промышленности, что стало возможным прежде всего за счет увеличения госзаказа. Инновационная деятельность в других отраслях минимальна и продолжает ждать внимания со стороны государства и бизнеса.»

И хотя государство постепенно возвращается в науку и как заказчик, и как посредник, на данный момент оно финансирует и продвигает только наиболее перспективные и конкурентоспособные научные направления: энергетику, ядерные, космические, авиационные, информационные и биотехнологии.

Остальные направления мог бы поддержать отечественный бизнес. Однако он сам испытал шок, столкнувшись с реалиями мировой конкуренции как на внешних рынках, так и внутри страны. Чтобы выжить в современной конкурентной среде и повысить свою эффективность, российскому бизнесу необходим определенный набор гарантий в сфере экономического регулирования. Это равные возможности по защите своих прав, равный доступ к механизмам государственной поддержки, четкие правила игры и разумное бремя обязательств перед государством. Пока наш бизнес продолжает страдать от административных барьеров, обилия нормативов и сложных процедур, навязываемых чиновником. По сути дела, отечественному бизнесу приходится стучаться в закрытую дверь там, где его мировые конкуренты решают свои проблемы с помощью отлаженных государством механизмов и правовых норм. Поэтому так медленно развивается инфраструктура инновационного бизнеса. Например, в финском городе Оулу, где проживает 100 тыс. человек и действует один университет, работает технопарк общей площадью 70 тыс. кв. м. А в Санкт-Петербурге, где население составляет 5 млн. и действуют 53 государственных и 43 негосударственных вуза, работают десятки академических институтов, общая площадь технопарков - всего 15 тыс. кв. м. Очевидно и то, что большинство российских конкурентоспособных технологий не в состоянии выйти на мировой рынок без государственной поддержки. Значит, такая поддержка должна быть оказана. Это обычная практика современных государств. Взять ту же идею технопарков - наши управленческие структуры не слишком озабочены проблемой вынесения этих вопросов на обсуждение, даже в рамках научного сообщества. А общественность, похоже, вообще не располагает сведениями ни о целях, ни о сроках, ни о масштабах финансирования этих проектов. Между тем стратегия государства должна быть принята и понята активной частью общества. Только в этом случае она может быть реализована.

Второе. Именно от качества власти, принимаемых государственных решений зависит, сможем ли мы преодолеть острое социальное неравенство, вопиющую бедность наших сограждан. Низкий уровень жизни миллионов людей объективно становится тормозом на пути к инновационной экономике и препятствием для вхождения России в круг ведущих мировых держав.

Большинство граждан России обеспокоены последствиями реформ 90х годов, которые привели к жесткому расслоению общества. Добавлю, к абсолютно бесперспективному расслоению. Вместе с тем рыночная экономика - это не просто свободные цены, частная собственность и прибыль. Это еще и общество, те самые образованные и социально благополучные люди, составляющие наш социальный капитал, который в условиях глобализации становится основным показателем успешно функционирующей экономики.

Эффективность и качество государственного управления необходимо оценивать по таким критериям, как продолжительность жизни, здоровье, качество питания, медицинского обслуживания, образования, состояние культуры. В этих социальных индикаторах одновременно присутствуют и цели, и средства экономического развития. Именно они свидетельствуют об определенном качестве власти. Не случайно Президентом были инициированы в качестве национальных проектов программы, связанные прежде всего с социальной сферой, с расширением и поддержкой потенциала отечественного здравоохранения и образования. Эти проекты позволят запустить в действие механизмы социальной защиты и в известной мере восполнить несовершенство рынка.

Третье. Несмотря на то, что в стране активно проводилась административная реформа, общественный запрос на более качественную власть, работающую на модернизацию страны, на повышение ее конкурентоспособности, в мире лишь усилился. Люди требуют более активных и последовательных действий по реформированию власти, чем это происходит сейчас. В этом нет ностальгии по сильной руке. Здесь присутствует понимание стратегических целей развития Российского государства и роли государственных институтов в достижении этих целей. По сути дела, речь идет о компетентности и профессионализме нашей власти, о механизмах формирования доверия между властью и обществом, о создании современного государственного менеджмента, который бы отвечал требованиям открытого и справедливого общества.

Для усиления конкурентоспособности нашей страны необходима высокая степень социальной консолидации общества. Именно отсутствие сотрудничества и социальной солидарности привело к тому, что все реформы 90х фактически свелись к уходу государства из экономической и социальной сферы. «Кивая на неэффективность государства, передавая его функции в частный сектор, мы вместо плохих государственных монополий получили еще худшие (но частные), которые вообще перестали считаться с интересами общества.»11

Мы все надеемся, что деятельность Общественной палаты будет непосредственно способствовать развитию конструктивного диалога между обществом, бизнесом и властью, а значит, и повышению качества власти, в том числе и с помощью систематического контроля над ней. Даже первые дни функционирования Общественной палаты показали ее возможности в плане ограничения деятельности властных институтов. Имеются в виду споры по поводу федерального закона о некоммерческих организациях, где победителями все-таки стали представители общественности.

Необходимо и дальше двигаться в направлении прозрачности власти и транспарентности ее решений. В первую очередь, это предполагает учет общественного мнения как источника и основания для выработки и принятия политических решений на всех уровнях власти.

Пока даже постановление Правительства РФ №98 от 12 февраля 2003 года12о необходимости размещения в Интернете ведомственной информации не выполнялось в полном объеме. В Петербурге недавно суд обязал семь федеральных ведомств, которые уклонялись от исполнения постановления, открыть в Интернете сайты и разместить необходимую информацию о своей деятельности.

Для того чтобы общественное мнение работало как основание для выработки политических решений, необходимо наличие нормальных гражданских механизмов его формирования, ограничивающих возможность манипуляции. Такими механизмами выступают независимые средства массовой информации, политические партии, общественные организации.

Если говорить о политических партиях, то сегодня мы наблюдаем угрожающую тенденцию свертывания политического пространства. Ошибочное отождествление единства общества с политическим единообразием по принципу "одобряем", доминирование силового и охранительного компонента демократии ведет скорее к ослаблению демократических устоев российской государственности.

Президент Владимир Путин четко определил курс на развитие партий как партнеров государства, выражающих интересы и мнения различных слоев общества, а не обслуги стоящих за государством чиновников.

Нельзя забывать, что высокое качество власти во многом обеспечивается демократическими механизмами ее формирования на основе реального конкурентного процесса.

Очередная попытка перевода российской демократии на командно-административный режим управления обречена. Если политическая система будет продолжать развиваться в сторону монополии одной партии, то сформированная на ее основе власть не сможет адекватно реагировать на те проблемы, которые актуальны для подавляющего большинства граждан. Она будет не в состоянии вырабатывать компромиссы.

Региональные и муниципальные выборы этого года показали усиление непубличных механизмов давления на систему партийно-политического представительства. Закрепляется практика прямого губернаторского руководства избирательной кампанией, в регионах фактически ведется торг о допустимых процентах для той или иной партии.

Формирующаяся моноцентричная партийная система, квази-политические организации типа карманных молодежных движений вряд ли будут способствовать развитию гражданского общества и гражданских инициатив. Более того, если одна партия монополизирует три четверти политического пространства, то это повышает вероятность появления радикальной несистемной оппозиции. Нам же нужна система, которая давала бы реальную возможность по истечении одного или двух избирательных циклов легитимно передавать власть от одной политической силы другой. Без путчей, уличных беспорядков и цветных революций.

На наш взгляд, именно борьба, соперничество и сотрудничество различных политических партий, возможность их обращения через СМИ к гражданам способны не только оживить российскую политику, но и дать перспективы развития гражданскому обществу.

Не надо забывать, что центральная власть не обслуживает непосредственно все население страны. Можно обеспечить все федеральные министерства и ведомства "гениями управления", но не прийти к действительно эффективным и комфортным взаимоотношениям населения с государством. Необходимы каждодневные и настойчивые изменения в стиле и методах работы с людьми всех уровней власти и всех ее ветвей. Сегодня востребована власть, удобная и понятная гражданам.

Отрадно, что эпоха, когда интеллигенция занималась критикой прошлого, закончилась. Мы наконец ушли от поисков ответа на риторический вопрос "кто виноват?". Сейчас критический вектор развернулся в сторону настоящего и будущего. И значимость экспертных функций научного сообщества может и должна возрастать. Но только качественная власть в состоянии воспользоваться и оценить общественную экспертизу.

Наш народ имеет большой опыт социальных и политических экспериментов. Нельзя допустить, чтобы Россия превратилась в страну нереализованных проектов и невыученных уроков.

2.2 Внешняя торговля. Экспорт и импорт России

В январе объем внешней торговли упал на целых 34% и составил 38 млрд рублей. Если экспорт снизился на 29% (до 27,5 млрд рублей), то импорт упал и вовсе на 41%.

Такое снижение показателей связано с тем, что российские товары дешевеют из-за низкого курса рубля. Так, органы статистики рассчитали, что в среднем цены на экспортируемые товары упали на 6,3%, а импортируемые на 7,2%. Кроме того, в январе наблюдался самый сильный спад цены на нефть - до 47 долларов за баррель, что сравнимо только с кризисом 2008 года. Также по данным Минэкономразвития произошел существенный спад инвестиций в основной капитал, строительство, снизились годовые темпы обрабатывающих производств. Это повлияло на объемы производства, а, значит, и на объемы экспорта и импорта. В результате этого, январские показатели внешней торговли стали самыми низкими за последние четыре года.

При этом сокращение торговли наблюдается практически по всем странам (СНГ и дальнего зарубежья) и товарам. Существенно сократились закупки машин и оборудования, продукции химической промышленности и металлургической продукции.

Снижение показателей наблюдалось в течение всего 2014 года и усилилось с осени - в отношении России были введены санкции - сократилось инвестирование, были введены ограничения на предоставление кредитов российским компаниям иностранными банками, также ряд санкций затронул запрет на ввоз и вывоз товаров из некоторых стран. Введенное Россией продуктовое эмбарго также повлияло на снижение показателей по импорту.

Во внешнеторговом обороте по странам основную долю занимают страны дальнего зарубежья - на них приходится 88%, т.е. 34 млрд долларов. Несмотря на введенные санкции со стороны многих стран данной группы, Россия не стала коренным образом менять сложившиеся экономические связи. На страны СНГ приходится лишь 12% всего объема внешнеторгового оборота, что чрезвычайно мало, учитывая возможности данных стран. Более того, в последние годы наметилась тенденция сокращения доли стран СНГ в пользу стран дальнего зарубежья. Так, ещё в 2013 году на них приходилось 13-14%.

Внешнеторговый оборот со странами СНГ в январе 2015 года снизился на 42% и составил 4381,15 миллиона долларов. Экспорт и импорт снизились также более чем на 40% до 3071,58 и 1309,57 млн долларов.

В структуре внешнеторгового оборота по странам в январе наибольшая доля приходится на Беларусь (1550,2 млн долларов), Казахстан (1165,4 млн долларов) и Украину (1129,8). Однако доля торговли с Украиной сокращается в пользу других стран.

Наибольший спад в объемах внешней торговли помимо Украины затронул Туркмению. Особенно сильно снизились объемы импорта (на 89%). Это связано с уменьшением объемов импорта природного газа. Контракты на поставки газа из Туркмении в 2015 году снижены с 10 млрд кубометров до 4 млрд кубометров, а эту нехватку решено было заменить собственным производством. Кроме того, уже в январе отмечено снижение цены на газ на 14%. По тем же причинам сокращается торговля с Узбекистаном.

В январе в структуре внешнеторгового оборота в страны СНГ преобладали сырьевые товары. Минеральных продуктов было экспортировано более чем на 1680 млн долларов. На втором месте - объемы экспорта металлов и продукции химической промышленности.

При этом доля топливно-энергетических товаров снизилась и составила 53% (в январе 2014 года была 60,4%). Важно отметить, что цены на данные товары упали почти в половину (-48,6%), в то время как физические объемы поставок сократились в гораздо меньшей степени (на 17,7%). В результате на рынок мы продолжаем поставлять практически столько же сырья, но уже по ценам более низким. Так, по данным ФТС физический объем сырой нефти по сравнению с январем прошлого года уменьшился лишь на 1,6%, а цена при этом снизилась в несколько раз. Продукты нефтепереработки при этом роста не показали - объемы поставок бензина автомобильного упали на 11,2%, керосина на 38%. На 12,3% снизился экспорт каменного угля - за счет сокращения спроса со стороны стран Европы, Беларуси и Китая.

В структуре экспорта в страны СНГ доля машин и оборудования составляет 8,5% (в январе 2014 года было 10,4%). Стоимостной объем экспорта машин и оборудования снизился на 52,2%. Это связано со снижением цен на российскую продукцию, а также с развитием собственных заводов по производству техники и автомобилей во многих странах Содружества, особенно в Беларуси и Казахстане.

На экспорт металлов приходится 9,7% экспорта. Стоимостной объем экспорта данной товарной группы снизился по сравнению с январем 2014 года на 31,1%, а физический, наоборот, - возрос на 23,9%. Россия стала больше продавать, но по более низким ценам. Эта тенденция характерна для черных металлов - возросли физические объемы экспорта полуфабрикатов из железа и нелегированной стали в 2,4 раза, ферросплавов - на 6,6%. Это связывают с отсутствием платежеспособного спроса на региональных рынках.

Удельный вес продукции химической промышленности составил 11,6 % (в январе 2014 года - 7,4%). И здесь наблюдается то же самое - снижение цен при росте поставок в физическом выражении. Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы снизился по сравнению с январем 2014 года на 7,5%, а физический - возрос на 30,0%. В два раза вырос экспорт фармацевтической продукции.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе 2015 года составила 9,4% (в январе 2014 года - 5,7%). По сравнению с январем 2014 года стоимостные объемы поставок этих товаров сократились на 2,5%, а физические объемы увеличились на 35,0%. Возросли объемы поставок многих товаров - мяса, молока, рыбы. Небывалый рост показала пшеница - физические и стоимостные объемы экспорта пшеницы выросли в 14,6 и в 12,9 раза соответственно. Ослабление рубля привело к тому, что экспортеры пшеницы стали массово вывозить хлеб на экспорт, от чего внутренние цены заметно выросли.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе 2015 года составила 3,1%. Стоимостной объем экспорта этих товаров снизился на 45,1%, физический - на 15,5%.

Основными товарами, которые Россия закупает в странах СНГ, являются минеральные продукты (газ, уголь, нефтепродукты), продовольственные товары, машины и оборудование.

Доля машин и оборудования в январе 2014 года уменьшилась и составила 20,15 (в январе 2014 года - 22,1%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем 2014 года сократился на 47,7%. Наибольший спад затронул электрическое оборудование (-49,7%), а также механическое оборудование (-57,3%). Также зафиксировано снижение импорта легковых автомобилей на 39%. Ослабление рубля привело к удорожанию зарубежной продукции. На этом также сказалось повышение ставок ввозных пошлин на автомобили.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе 2015 года составил 13,4% (в январе 2014 года - 14,2%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем 2014 года снизился на 45,9%, а физический - на 25,8%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 17,2% (в январе 2014 года - 19,2%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем 2014 года сократились на 22,7%, в том числе: свинины - на 12,8%, рыбы свежей и мороженой - на 70,3%, молока - на 20,9%, сыров и творога - на 3,9%.

На 1,7% сократилась доля импорта продукции химической промышленности. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности снизился по сравнению с январем 2014 года - на 50,1%, а физический объем - на 19,3%.

Во внешней торговле России со странами дальнего зарубежья также наметился спад - внешнеторговый оборот снизился на 33% и составил 34338,9 млн долларов. Тем не менее, спад экспорта составил 29%, а импорта уменьшился значительнее - он снизился 41%.

Стоит добавить, что снижение импорта из стран дальнего зарубежья может особенно негативно сказаться на нашей экономике. Из-за снижения курса рубля импортные товары для нас существенно подорожали. Поскольку многие производства в своей деятельности используют именно импортные сырье и полуфабрикаты, то стоит ожидать и сокращения производства.

2.3 Состояние национального хозяйства России

Экономику можно сравнить с домом. Он состоит из кирпичей, бетонных плит, водопроводных труб и других материалов и деталей. Бетонные плиты соединены в блоки фундамента, трубы -- в водопроводные стояки, а кирпичи составляют стенные панели. Так же и в экономике. Предприятия - это её кирпичи и детали. Их по разным признакам объединяют в отрасли, машиностроительные заводы - в машиностроительную, угольные шахты - в угледобывающую, животноводческие фермы - в животноводство, магазины - в торговлю, железные дороги, авиакомпании, пароходства -- в транспорт и т.д. На следующем этапе строительства дома блоки фундамента образуют фундамент, отдельные стенные панели - стены, трубы и стояки - водопроводную и канализационную системы. В экономике отрасли объединяются в секторы.

Выделяют три основных сектора экономики. В первичный сектор входят сельское хозяйство, рыболовство, а часто и добыча полезных ископаемых. Это как бы фундамент экономики. Вторичный сектор состоит из перерабатывающих отраслей (машиностроение, пищевая и лёгкая промышленность и др.). Это стены. Третичный сектор представляет собой сферу самых разнообразных услуг: его составляют транспорт и туризм, здравоохранение и банки и др. Это коммуникации и крыша здания.

Однако здесь сходство между домом и экономикой заканчивается. Возводя, например, стены, строители используют кирпичи одинакового размера, иначе здание получится кривым и рухнет. А в экономике предприятия самые разные: заводы-гиганты и небольшие фабрики, крупные туристические компании и мелкие фирмы. Хозяйство страны от такого разнообразия не разваливается, а, наоборот, лишь успешнее развивается. Кроме того, для дома одинаково важны и каждая из стен, и верхняя, и нижняя части фундамента. В экономике же есть главные отрасли и второстепенные, причём со временем они могут меняться местами. Если бы в доме стены то увеличивались, то уменьшались, он развалился бы, а для экономики это нормальный путь развития. Экономика -- сложная система, поэтому для того, чтобы выделить главные и второстепенные отрасли, приходится пользоваться несколькими характеристиками. Учитывается, какая из отраслей производит продукции больше, где занято больше рабочих; в расчёт принимается стоимость зданий, оборудования и др., т. е. основных фондов. Сравнивая эти показатели, можно узнать, как работает та или иная отрасль. Например, некая отрасль даёт 10 % ВВП страны, а работают в ней всего 5 % населения, -- значит, производительность труда здесь высока.

В отраслевой структуре экономики России выделяют несколько основных блоков: сельское хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и связь, торговлю и др. Кого-то удивит, что в холодной и уже давно городской стране России, импортирующей продукты питания, доля сельского хозяйства не так мала. Оно приносит от 6 до 9 % ВВП (зависит от погоды и урожая), как в Бразилии, Мексике и иных, ещё недавно считавшихся аграрными странах. В Африке и во многих государствах Азии доля сельского хозяйства намного выше (до 60 %), а в развитых странах Запада оно даёт всего 1--3 % ВВП. В аграрном комплексе России производительность труда и отдача основных фондов меньше, чем в промышленности. Сельским хозяйством в стране занимаются 15 % трудоспособного населения, и на долю этой отрасли приходится 13% основных фондов. Получается, что наше сельское хозяйство совсем не бедное, но не очень эффективное.

Российская промышленность в 1980 г. давала более 40 % ВВП, а в 2004 г. -- около 30 %, как в Японии и Германии, но больше, чем в США, Англии и во Франции. На промышленных предприятиях трудятся примерно 25 % работающих в стране. Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа, одно из первых -- по добыче нефти, угля, алмазов, по производству электроэнергии, древесины, стали. Однако всё это природные ресурсы и продукты их простой переработки. Там же, где необходимы современные технологии, Россия сильно отстаёт от развитых стран; лишь в производстве оружия страна удерживает второе место после США.

Строительство развивается быстрыми темпами там, где экономика процветает. Так бывало в России в годы экономического подъёма, но в конце XX в., в период кризиса, доля строительной отрасли и в ВВП, и в составе занятых снизилась (до 7-- 9%). Крупных объектов стали возводить меньше, зато строят дачи, коттеджи и т. д. Имущество отрасли невелико -- 4 % фондов страны; она оставляет после себя капитальные строения, а у самой их мало.

Транспорт и связь -- это 8 % занятых и 10 % ВВП. Имущество тут дорогое -- дороги, системы связи, аэропорты и другие коммуникации, т. е. инфраструктура. Развитая инфраструктура -- одно из главных условий подъёма российской экономики: ведь предприятия разбросаны по необъятным просторам страны.

Торговля по числу занятых выглядит довольно скромно -- 10 % (тогда как, например, в США более 20 %). Впрочем, статистика не учитывает тех, кто занят стихийной уличной торговлей, например ту же старушку с зеленью. Российская торговля даёт 17 % ВВП -- в два раза больше, чем сельское хозяйство. И при этом у неё очень мало основных фондов -- всего 2--3 %. Труд здесь в основном ручной, техника несложная. Торговля -- отрасль «неимущая» и вместе с тем доходная; в ней очень много малых предприятий.

Прочие отрасли сферы услуг очень разные: туризм, наука, управление, образование и др. Здесь трудятся 32 % жителей страны (в развитых странах до 50 %), основных фондов -- 35 %, а вклад в ВВП составляет только около 25%. Объясняется подобное соотношение просто. «Продукция» этой сферы, особенно науки и управления, особая: её очень трудно оценить в деньгах, поэтому вклад в ВВП трудно точно рассчитать.

3. Основные направления укрепления национального хозяйства России

3.1 Перспективы развития национального хозяйства России

Докризисная динамика ВВП (6-7% ежегодного прироста), действительно, значительна, но, во-первых, она существенно хуже той, что, например, демонстрировал Китай, в отличие от нас, страдающих от дефицита природных ресурсов. Ни удвоение, ни утроение ВВП при консервации, не говоря уже об ухудшении, нынешней технико-технологической основы и структуры национальной экономики, не поднимет последнюю на качественно новый уровень, не усилит наши конкурентные позиции в мировом хозяйстве и не позволит радикально повысить благосостояние россиян.

...