Неравенство доходов и государственная политика их перераспределения

Стремление к справедливости отнюдь не обязательно сводится к отстаиванию как можно большего равенства и неограниченного перераспределения доходов в пользу менее обеспеченных членов общества. Для многих индивидов и общественных групп характерны такие представления о справедливости, согласно которым на первый план выдвигается свобода экономической деятельности и защита прав собственности. С их точки зрения несправедливо, когда государство забирает значительную часть доходов для целей перераспределения.

Каждое общество вынуждено искать некоторый баланс между разными аспектами справедливости, имея в виду, в частности, с одной стороны, право на заработанный доход, а с другой - солидарность с нуждающимися. В той мере, в какой реализация сложившихся в обществе представлений о справедливости требует отклонения предельных доходов индивидов от предельных производительностей принадлежащих им факторов производства, возникает конфликт между принципами экономической эффективности и справедливости. Ведь, как отмечалось выше, такие отклонения не благоприятствуют экономически оптимальному использованию ресурсов.



3. Государственная политика перераспределения доходов в РФ

3.1 Основы государственной политики по перераспределению доходов в РФ

Одной из основополагающих функций государства является перераспределение доходов, что является приемлемым в рамках границ вмешательства в реальный сектор. Политика распределения доходов - наиболее важный аспект государственного регулирования, который не следует отчуждать. Основная проблема кроется не только в культурном, социальном, образовательном аспекте, свойственным каждому общественному образованию и конкретному индивиду, но также представления о желаемом доходе и его справедливом распределении. В результате образуются конфликты между слоями и стратами общества, где каждая группа преследует собственный интерес. Данную проблему полностью не может ликвидировать экономическая наука.

Регулирование государственных доходов на различных уровнях (федеральном, региональном, местном) базируется на конституционных основах, по причине модернизации экономики, совершенствования взаимоотношений между субъектами и федеральными органами власти Российской Федерации. Основным нормативно-правовым актом для субъектов экономики, регулирующим перераспределение доходов является налоговый кодекс Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000; ред. от 28.04.2009 30.06.2006; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2007)// Собрание законодательства РФ. - 07.08.2000. - N 32. - Ст. 3340; Российская газета. - 05.05.2009., который регламентирует систему платежей на конкретном уровне для определенной группы субъектов. Кроме того, важная роль отведена Бюджетному кодексу в распределении доходов, в рамках которого происходит формирование доходной части финансового документа и перераспределение средств в качестве дотаций, субсидий, инвестиций, трансфертов между субъектами Российской Федерации. Полномочия Федерального центра и регионов определены помимо бюджетного кодекса рядом других нормативно -правовых актов, к которым относятся:

- Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ».

Согласно Федеральному законодательству распределение государственных доходов осуществляется по уровням:

- Федеральному;

- региональному (субъектов РФ);

- местному (муниципальные образования).

Так же с помощью него определяется правовой режим доходов регионов Российской Федерации. Государственные доходы образуют систему доходов, которую можно классифицировать по различным признакам, отражающих специфические черты государственных и частных доходов Басов Н.Ф. Социальная работа. М.: Дашков и К°, 2015. - 262с. Если классифицировать доходы по социально-экономическому признаку, то она дает наиболее прозрачное представление об источниках их формирования и взаимосвязи с разнообразными формами собственности.

Согласно территориальному признаку, доходы можно подразделить на Федеральные, региональные и местные. В зависимости от организационно-правовой формы и юридических особенностей поступления денежных средств среди доходов государственных образований и муниципалитетов, можно обособить налоговые и неналоговые поступления и платежи. Налоги имеют свойство безвозмездности и обязательности, согласно выбранной юридической форме, и регулярности получения от конкретного объекта налогообложения. Наиболее разнообразие в формах поступления имеют неналоговые поступления и платежи. Согласно методам аккумуляции, доходы государства подразделяются на обязательные и добровольные. Подавляющая часть доходов поступает в распоряжение государства и органов местного самоуправления в обязательном порядке, это: налоги, сборы, пошлины, штрафы, санкции и т.д.

Неналоговые поступления государства и муниципалитетов можно охарактеризовать как поступающие в распоряжение данных субъектов доходы от использования государственного/муниципального имущества и функционирования органов государственной власти и муниципального самоуправления, платежи штрафного характера и средства, поступившие на добровольной основе. Отличительной чертой неналоговых платежей обязательного характера от налогов является свойство возмездности, т.к. их изъятие характеризуется предоставлением плательщику прав на реализацию какой-либо деятельности (например: лицензионные сборы и за регистрацию), а также получение значимых юридических услуг (госпошлина), на использование госимущества (плата за аренду) и т.д. Следовательно, плательщик имеет гарантированное законное право требовать от госорганов совершения необходимых действий, которые связаны с данным платежом Басов Н.Ф. Социальная работа. М.: Дашков и К°, 2015. - 269с..

Особое место среди неналоговых платежей обязательного характера занимают страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Тарифы страховых взносов, подлежащих уплате организациями и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, ежегодно устанавливаются законами РФ.

Для выполнения социальной функции системы перераспределения доходов необходимо установить, с одной стороны, пределы налоговых изъятий, а, с другой, необходимые размеры социальных выплат, которые могли бы обеспечить приемлемый для общества уровень жизни. Поэтому величина налогов непосредственно связана с возможностями и желанием государства правильно определять доходы малоимущих и социально незащищенных слоев населения. Повышение налогов или их снижение вызывает сложный экономический и социальный эффект. Так, снижение налогов может не только способствовать экономическому росту, но и нанести ущерб экономике в результате увеличения дефицита государственного бюджета, уменьшения возможностей маневрирования правительству бюджетными средствами. В то же время, снижение ставок налогов может, с одной стороны, привести к увеличению налогооблагаемой базы за счет увеличения масштабов декларирования ранее скрываемых доходов, а, с другой стороны, может и снизить объемы социальных программ и, как следствие этого, уменьшить эффективность реализации распределительной, т. е., социальной функции налогов.

Для снижения уровня дифференциации доходов и увеличения приемлемый для общества уровень жизни. Поэтому величина налогов непосредственно связана с возможностями и желанием государства правильно определять доходы малоимущих и социально незащищенных слоев населения. Повышение налогов или их снижение вызывает сложный экономический и социальный эффект. Так, снижение налогов может не только способствовать экономическому росту, но и нанести ущерб экономике в результате увеличения дефицита государственного бюджета, уменьшения возможностей маневрирования правительству бюджетными средствами. В то же время, снижение ставок налогов может, с одной стороны, привести к увеличению налогооблагаемой базы за счет увеличения масштабов декларирования ранее скрываемых доходов, а, с другой стороны, может и снизить объемы социальных программ и, как следствие этого, уменьшить эффективность реализации распределительной, т. е., социальной функции налогов.

Главной задачей повышения налогов является увеличение бюджетных средств, которые можно направить на социальные цели. Такие действия могут сопровождаться падением уровня сбережений, а значит и стимулов к развертыванию инвестиционных процессов, расширению предпринимательства. В итоге будет снижаться производительность труда, углубляться спад производства, уменьшаться объем национального дохода. С другой стороны, опыт экономически развитых государств показывает, что если правительство проводит эффективную перераспределительную политику, активно содействует развитию личной ответственности во всех областях жизни, помогает бедным преодолеть нищету, то прогрессивные социально-экономические сдвиги благоприятно сказываются на экономике страны.

Основные источники доходов населения: оплата труда; доходы работников от предприятий и организаций, кроме оплаты труда; дивиденды; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; пенсии и пособия; стипендии; доходы от продажи иностранной валюты; поступления из финансовой системы (проценты по вкладам, страховые возмещения); предпринимательские доходы. Многих людей меньше беспокоит общий вопрос распределения дохода, чем более конкретная проблема неравенства дохода.

Одна из функций государства связана с перераспределением доходов, что вписывается в максимальные границы его вмешательства в реальный рынок. Политика распределения - важное направление деятельности любого государства, и экономика общественного сектора, разумеется, не вправе от него абстрагироваться. Регулирование государственных доходов в РФ, в т.ч. и местных, регламентируются законодательством, основанном на конституционных нормах. В связи с происходящими преобразованиями в экономике, а также во взаимоотношениях между федеральными органами и субъектами РФ.

Для выполнения социальной функции системы перераспределения доходов необходимо установить, с одной стороны, пределы налоговых изъятий, а, с другой, необходимые размеры социальных выплат, которые могли бы обеспечить приемлемый для общества уровень жизни. Для снижения уровня дифференциации доходов и увеличения налоговых поступлений, которые следует преимущественно направлять на решение социальных проблем, целесообразно повысить планку прогрессии в налогообложении доходов богатых и сверхбогатых членов общества.

Распределение доходов в РФ базируется на Конституции РФ, Налоговом, кодексе РФ, Бюджетном кодексе РФ и иных законодательных и нормативно-правовых актах. Основные источники доходов общественного сектора складываются из налоговых поступлений, а также доходов, принадлежащих государству предприятий и организаций. Налоги в данном случае понимаются широко. Они включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения. Доходы государственных предприятий образуются в общем и целом на основе тех же закономерностей, что и доходы предприятий частного сектора. Если доля национализированных предприятий велика, их доходы во многом определяют финансовое состояние общественного сектора.

Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. Актуальным примером государственных программ, особо востребованных и эффективных, является направление государственной помощи для молодых семей. В первую очередь программа «Материнский капитал».



3.2 Государственная помощь для молодых семей. Программа «Материнский капитал» и особенности ее реализации в регионе

Рассмотрим реализацию политики государства по перераспределению доходов на примере государственной программы «Материнский капитал». Ее выбор актуален с точки зрения ее популярности, а так же ее результативности. Программа материнского капитала очень популярна в России, ведь те семьи, которые заводят двух и больше детей, имеют возможность получить от государства финансовую помощь.

Программа материнского капитала в России будет продлена до 31 декабря 2021 года и ввела дополнительные возможности его использования. Соответствующее предложение глава государства Владимир Путин озвучил 28 ноября 2017 года на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. «Предлагаю продлить действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года, кроме того, ввести дополнительные возможности его использования», -- цитирует президента пресс-служба Кремля.

Особо нуждающимся семьям предлагается выплачивать средства из материнского капитала в виде ежемесячных выплат. Величина выплат будет равна размеру прожиточного минимума на ребенка, установленного в регионе. Они будут выплачиваться семьям «с доходами, размер которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. До достижения ребенком полутора лет», уточнил президент.

Кроме того, теперь можно будет использовать материнский капитал и на оплату ухода и присмотра за ребенком с двухмесячного возраста. На сегодня маткапитал можно тратить на улучшение жилищных условий, обучение и содержание детей в образовательных учреждениях или на накопительную часть пенсии мамы.

Материнский капитал выплачивают семье, где родился или усыновлен второй ребенок. Программа действует с 2007 года. Тогда размер выплаты составлял 250 тысяч рублей, затем сумма ежегодно увеличивалась, в 2015 году она достигла 453 тысяч рублей и остается таковой по настоящее время.

По действующему законодательству, программа маткапитала должна была завершиться в 2018 году. Женщины, получившие сертификат на семейный капитал до конца 2018 года, смогут им распоряжаться и после этого срока.http://freepublish.info/obshhestvo/programma-materinskiy-kapital-izmeneniya-svezhie-novosti-29-11-2017/ Рост суммы материнского капитала в рублях (Рисунок 1.)

Многие молодые супруги весьма длительное время пребывают в условиях далеко не лучшего финансового положения. Купить собственное жилье, обеспечить всем необходимым новорожденного, оплатить детский сад и школьные принадлежности - это тот тяжелый груз, который ложится на плечи всех родителей. Чтобы улучшить демографическую ситуацию, государство старается оказывать всяческую поддержку молодым семьям.

Одни программы социального характера предполагают лишь косвенные меры, а другие непосредственно помогают как родителям, так и детям.



Рисунок 10 Рост суммы материнского капитала в рублях http://pro-materinskiy-kapital.ru/novosti/izmenenija-v-2017-godu/

Законодательство Российской Федерации выдвигает следующие требования в отношении потенциального участника жилищной программы, направленной на финансовую поддержку молодых супругов: возрастная категория не старше 35 лет, данный признак является основным при определении «молодости» семейства; дети - не обязательное требование для получения статуса «молодая семья», но если они есть, то это повод увеличения субсидий, причина смягчения условий кредита и т.п., кроме того, государство принимает множество мер, направленных на помощь именно тем семьям, в которых есть дети; наличие российского гражданства; несмотря на постоянное упоминание супружеских пар, молодое семейство может представлять и родитель-одиночка с малышом или одинокий усыновитель.

Утверждение целевой программы федерального характера «Жилище» произошло в конце 2010 года. Основным нормативным актом, регулирующим программу «Материнский капитал» является федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. Документ гласит о поддержке государства в отношении семей, родивших (усыновивших) второго или последующего малыша. Дополнительные меры действуют с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г.

Изначально руководство страны планировало программу на 10 лет (01.01.2006 г. - 31.12.2016 г.). Но в конце 2015 года президент распорядился, чтобы Федеральное Собрание продлило программу на 2 года - до 31.12.2018 г. К моменту окончания срока действия проекта исполнится 12 лет, как государство выдает сертификаты. При этом взятые обязательства будут выполняться и после 2018 года в соответствии с указанными в законе направлениями.

Ежегодная индексация уже увеличила сумму выплат с 250 до 453 тыс. руб. Эта и некоторые другие особенности программы вызывают ошибочное мнение граждан о том, что период действия программы продлевается ежегодно. На самом деле каждый год происходит изменение размера выплат.

Материнский капитал предполагает 3 главные особенности по времени:

Получить государственный сертификат можно лишь на второго (третьего или последующего) ребенка, появившегося на свет (усыновленного) до 31.12.2018 г.

Никакие специальные условия не ограничивают период обращения за сертификатом в отделение Пенсионного фонда России. Главное, чтобы соответствующее право возникло в пределах оговоренного выше срока.

Срок получения выплат, положенных по сертификату, также практически не ограничивается. Если мама пожелает, то она сможет ими воспользоваться во время выхода на пенсию по старости, то есть по достижению 55 лет.

Ст. 5 вышеназванного закона гласит об очень важном моменте: посещение Пенсионного фонда или многофункционального центра с целью получить сертификат может быть осуществлено в любой период времени с того момента, как возникло соответствующее право. То есть конечного срока также не прописано в законе.

Фактически это говорит о следующем, что родители могут получить сертификат в любой момент времени при условии, что второй ребенок родился до 31.12.2018 г.; сумма материнского капитала будет ежегодно индексироваться и после окончания срока действия закона, поэтому мама или папа, обратившиеся в Пенсионный фонд, например, через 12 лет, получат пересчитанную сумму.

Программы по предоставлению и кредитованию жилья

Цели федеральной целевой программы «Жилище» на период 2011 - 2016 гг.:

- формирование в России рынка эконом-жилья;

- устранение недостатка комфортного жилья;

- повышение качества российского фонда жилья.

Данная программа направлена на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам РФ».

Одним из подпунктов является целевая программа «Молодой семье - доступное жилье», которая легла в основу разработки регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей».

- исправление демографической ситуации в регионах;

- обеспечение молодых семей собственными квартирами (домами);

- снижение социальной напряженности;

- активация системы ипотечного кредитования.

Финансирование осуществляется из федерального бюджета и бюджетов субъектов страны, а также из собственных и заемных средств семей.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 323 определены условия обеспечения граждан РФ жильем доступного и комфортного уровня, а также коммунальными услугами. До 2014 года в соответствии с данной программой семьи могли получить субсидии на покупку жилья или материальную помощь на погашение ипотечного кредита.

Граждане, ставшие участниками проекта после 2014 года, могут рассчитывать на следующую поддержку:

- 35%-ная субсидия для супругов, не имеющих детей;

- 40%-ная субсидия для семьи, в которой есть дети.

Если у участников программы рождается ребенок или они его усыновляют, то им полагается дополнительная субсидия, размер которой составляет 5%.

Также программа содержит несколько льгот и выплат для многодетных семей. В зависимости от того, какая демографическая ситуация наблюдается в регионе, местная власть имеет право устанавливать собственные дополнительные меры поддержки молодым многодетным семьям. Супруги, вступившие в программу в 2016 году, могут рассчитывать на получение льготных социальных субсидий в размере 30% от стоимости приобретенной жилплощади.

Государственная помощь семьям на селе

Одна из основных обязанностей государства - обеспечение достойного уровня жизни гражданам. В первую очередь - это материальная поддержка, касающаяся покупки собственного жилья.

Специалисты, молодые семьи и горожане, местом жительства которых является сельская местность, тоже могут рассчитывать на получение помощи.

Участниками могут стать граждане, проживающие и работающие в сельской местности, на следующих условиях:

- это основное место их проживания и здесь же они осуществляют свою трудовую деятельность;

- признана необходимость приобретения нового жилья;

- на руках имеется первоначальный капитал, а именно, 30% от стоимости дома или инвестиций на его строительство. Кстати, эти средства могут быть как собственными, так и заемными;

- местом работы одного из членов семьи в соответствии с трудовым соглашением должна являться агропромышленная сфера или социальная область, или планируемый период его работы должен составлять не менее 5 лет.

Материальные выплаты регулирует Постановление Правительства РФ от 2013 года № 598 и Постановление Правительства от 2014 года № 76. Последнее предусматривает областное финансирование.

В программе «Улучшение жилищных условий в сельской местности» могут участвовать супруги, состоящие в официальном браке, одному их которых не более 35 лет.

Детские выплаты

Появление ребенка в семье - это, безусловно, огромное счастье. Но, оно, как известно, не всегда бывает безмятежным. Женщина при этом становится нетрудоспособной, а размер затрат на приобретение предметов первой необходимости значительно возрастает.

Единовременное пособие, приуроченное к появлению на свет малыша (чуть более 15 тыс. руб. - ежегодно увеличивается). Получение выплаты может осуществить любой из родителей/опекунов по месту своей официальной работы или в отделении социальной защиты населения в соответствии с пропиской.

· 6000 руб. в случае, если женщина стала на учет в течение первых 12 недель беременности;

· 1500 руб. ежемесячно в течение 140 дней (70 до рождения малыша и 70 после) в случае, если женщина была уволена с работы в связи с тем, что предприятие ликвидировалось или физическое лицо завершило свою деятельность;

· единовременное пособие, если одновременно родилось трое и более детей. Размер выплаты составляет 50000 руб. и не зависит от других положенных пособий.

Государственное помощь может отличаться в зависимости от региона проживания, поэтому сведения о положенных выплатах необходимо уточнять на месте.

Льготы и выплаты многодетным семьям

Подзаконный акт - Указ Президента от 05.05.1992 дает определение «многодетной семье». В соответствии с ним, каждая региональная власть должна принять самостоятельное решение в отношении многодетных семей и выбрать свою форму поддержки данной категории граждан. Некоторые мероприятия носят общепринятый характер и применяются во всех субъектах страны.

Многодетная молодая семья имеет право на следующую государственную помощь:

30% льгота на погашение квартплаты. Льгота касается электроэнергии, газа и воды. Семья, проживающая в сельской местности, может поменять направление выплаты, а именно, написать заявление на получение 30% скидки на приобретаемое топливо.

Помощь в организации фермерского хозяйства или в налаживании предпринимательской деятельности, например, может быть отменен регистрационный сбор.

Выделение земельного участка на безвозмездной основе для развития хозяйства.

Предоставление участка, на котором будет производиться индивидуальное жилищное строительство или осуществляться сельскохозяйственные нужды.

Освобождение от уплаты земельного налога (полностью или частично) или от выплат арендного характера.

Снижение базовой налоговой ставки.

Предоставление беспроцентного займа или безвозмездной материальной помощи на развитие фермерского хозяйства.

Кроме того, многодетная молодая семья может рассчитывать на:

· бесплатную выдачу лекарственных средств ребенку до 6 лет, в соответствии с рецептом врача;

· предоставление бесплатного проезда на внутригородском и внутрирайонном транспорте;

· прием ребенка в детских сад вне очереди;

· бесплатное питание в школе и профессиональном училище;

· бесплатное предоставление школьной и спортивной одежды;

· бесплатное посещение выставки, музея или другого культурного мероприятия 1 раз в месяц.

Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации. Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилище, предоставлена масса способов осуществления данной цели. Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его приобретение, причем допускается участие граждан в строительных или жилищно-строительных кооперативах. Однако жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского капитала, должно находиться исключительно на территории РФ.

Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя. Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) второго ребенка.



Заключение

Таким образом, проведя характеристику понятия доходов населения, проанализировав их виды и специфику перераспределения в Российской Федерации, мы можем сформулировать следующие выводы.

Понятие «доход» предполагает некоторый объем денежной суммы, которая поступает на регулярной основе и согласно законным основаниям в непосредственное личное распоряжение конкретного субъекта рыночных отношений. следует акцентировать внимание на следующие аспекты: доход представлен в денежной форме, получается на регулярной основе, имеет законное основание. В широком смысле, понятие «доход» представляет собой денежную оценку результатов деятельности определенного субъекта рыночных отношений (индивиды, домохозяйства, организации, государство). Данное определение является наиболее полным, т.к. не включает в число получателей дохода тех, кто по каким-либо причинам не участвует в экономической деятельности, т.е. тех чьи денежные доходы поступают в виде трансфертов из бюджетов различных уровней.

Государственная политика перераспределения доходов в области доходов подразумевает перераспределение доходов через механизм государственного бюджета, с помощью дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и выплат населению социального характера. В этом случае происходит перераспределение весомой доли национального дохода к малообеспеченным слоям населения от состоятельным гражданам, имеющих высокий уровень дохода.

Специфической чертой российской экономики является высокая доля влияния «теневой» части экономики на формирование доходов населения. Следовательно, необходимо разработать и реализовать методику количественных измерений данного явления и оценить его влияние на основные макроэкономические показатели.

Важное значение распределение доходов населения имеет для анализа уровня жизни населения, в целях разработки оптимальной социальной и налоговой политики. Однако его значение не ограничивается этим, так как оно предоставляет информацию для изучения влияния доходов населения на другие макроэкономические процессы, например, для изучения факторов, определяющих норму сбережения и влияющих на инвестиционную деятельность в экономике. Таким образом, данные о доходах необходимы для органов государственного управления, принимающих решения по широкому кругу вопросов экономической политики, а также для научных работников, занимающихся.

Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает.

Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.

Доходные источники государственных и местных бюджетов, как правило, не имеют специального целевого назначения. Это позволяет направлять их на наиболее важные, приоритетные в соответствующее время потребности общества для финансирования намеченных программ. В формировании доходов государства и муниципальных образований важная роль принадлежит неналоговым доходам.

Для выполнения социальной функции системы перераспределения доходов необходимо установить, с одной стороны, пределы налоговых изъятий, а, с другой, необходимые размеры социальных выплат, которые могли бы обеспечить приемлемый для общества уровень жизни. Для снижения уровня дифференциации доходов и увеличения налоговых поступлений, которые следует преимущественно направлять на решение социальных проблем, целесообразно повысить планку прогрессии в налогообложении доходов.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. №197.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета. № 153-154. 12.08.1998.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000; ред. от 28.04.2009 30.06.2006; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2007) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340; Российская газета. 05.05.2009.

5. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.96 № 1254-ФЗ.

6. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы. Новосибирск: НГАЭиУ, 2015. 215с.

7. Александрова А.Л. Городская бедность в России и социальная помощь городским бедным: Аналитический доклад. М.: Фонд «Институт экономики города». 2016. 168с.

8. Басов Н.Ф. Социальная работа. М.: Дашков и К°, 2015. 262с.

9. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник.- 3-е изд. перераб. и доп.-М.: Юрайт-Издат, 2016.- 399с.

10. Брагин Л.А. Доходы и прибыль. М.: ИНФРА-М. 2015. 364с.

11. Кржижановский Г. М. К идеологии социалистического строительства // Плановое хозяйство. 1926. # 2. С. 20

12. 12.Новожилов В. В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М., 1972. С. 243

13. Кравченко А.И. Социальная работа. М.: КноРус, 2016. 320с.

14. Мамедов О.Ю. Положение современной российской экономики. // Финансы. 2015. № 8. c.23-30.

15. Руденко Д.Ю. Стратегия сокращения бедности. Ростовская область: «ОЛМАРПРЕСС», 2016. 224с.

16. Технология социальной работы с различными группами населения. / Под ред. П.Д. Павленок, М.Я. Рудневой. М.: Инфра-М, 2015. 240с.

17. Холостова Е.И.- 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. 208 с. ISBN 978-5-394-02003-2.

18. http://www.economicportal.ru/ponyatiya-all/lorenz_curve.html

19. https://yandex.ru/images/search?text=Утилитаристское%20распределение%20доходов&stype=image&lr=2&noreask=1&parent-reqid=1516090438700572-1021260669463571263497250-sas1-7878&source=wiz

20. http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/61.htm

21. http://freepublish.info/obshhestvo/programma-materinskiy-kapital-izmeneniya-svezhie-novosti-29-11-2017/

Размещено на Allbest.ru

...