Приграничные регионы России и Китая: проблемы и приоритеты развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Института экономики УрО РАН

Приграничные регионы России и Китая: проблемы и приоритеты развития

Дорошенко С.В.

Китайская Народная Республика, один из важнейших экономических и политических партнеров России, является и самым большим по площади соседом, и вторым по протяженности общей границы. Сухопутная часть границы, совокупной протяженностью чуть более 650 км, условно делится на два участка: западнее и восточнее Монголии. На западе граница проходит с российской стороны по югу Республики Алтай и по территории Синьцзян-Уйгурского автономный района со стороны КНР. Несмотря на то, что этот участок границы менее 55 км, труднодоступен и пока не имеет пунктов пропуска, он уникален, поскольку в этом районе сходятся территории, а, следовательно, и интересы, четырех стран: России, Казахстана, Монголии и Китая, что имеет огромное значение для отношений между всеми государствами. Проблемы налаживания системы транспорта и связи выступают в регионе на первое место.

На востоке российско-китайская граница пролегает в пределах нескольких приграничных регионов России и Китая. Территория Забайкальского края является сопредельной территории Автономного района Внутренняя Монголия. Приморский и Хабаровский края, Амурская область, Еврейская автономная область граничат с провинцией Хэйлунцзян. Приморский край также граничит с территорией провинции Цзилинь. Таким образом, общую границу с Китайской Народной Республикой имеют шесть субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Забайкальский, Хабаровский, Приморский края, Амурская область и Еврейская автономная область, - пять из которых, на востоке, в настоящее время относятся к Дальневосточному федеральному округу.

В таблицах 1 и 2 представлена информация Росстата о площади территории, а также плотности и численности населения в указанных шести приграничных регионов России.

Таблица 1 Площадь территории и плотность населения приграничных регионов в 2018 году

Таблица 2 Численность постоянного населения по приграничным регионам, тыс. человек

Из данных таблиц 1 и 2 видно, что приграничные регионы существенно разнятся между собой по размерам своей территории, а также по численности проживающего населения. При этом плотность населения практически во всех субъектах, за исключением Приморского края, значительно ниже общероссийского показателя. В большинстве приграничных регионов, за исключением Республики Алтай, преобладает городское население.

Текущие экономические и другие достижения регионов

Важнейшим показателем экономического развития субъектов Российской Федерации является ВРП, в том числе в расчете на душу населения. На рис. 1 отражена динамика ВРП на душу населения по приграничным регионам за период 20013-2017 гг.

Рисунок 1. Валовой региональный продукт на душу населения по приграничным регионам в 2013-2017 годах, тыс. руб.

График на рис. 1 свидетельствует о заметной разнице приграничных регионов в уровне среднедушевого ВРП. При этом ни один регион не дотягивает до общероссийского показателя. Самый высокий уровень ВРП на душу в Хабаровском крае, самый низкий - в Республике Алтай. Индекс роста 2017/2013 по большинству регионов, за исключением Приморского края (136,4 %) и Еврейской автономной области (144%), был также ниже общероссийского показателя - 135,3%.

Анализируя отраслевую структуру ВРП приграничных субъектов, можно отметить следующие моменты (табл. 3). Сельское и лесное хозяйство существенный вклад вносят в ВРП Республики Алтай, также заметна его роль в Приморском крае и Еврейской автономной области. Добыча полезных ископаемых наибольшую роль играет в Забайкальском крае и Амурской области. В большинстве регионов активную роль играет и строительство. Однако наибольший вклад в ВРП большинства приграничных регионов вносит транспортировка и хранение (за исключением Республики Алтай), а также торговая сфера. валовый региональный экономический производство

Таблица 3 Отраслевая структура ВРП приграничных регионов в 2017 г., %

Хабаровский и Приморский края отличаются заметным присутствием обрабатывающего сектора. Это же характерно и для Еврейской автономной области.

Структура объема отгруженной продукции по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» в разрезе наиболее значимых производств представлена в табл. 4, из данных которой видно, что в каждом регионе преобладают определенные виды обрабатывающих производств.

В Республике Алтай и Амурской области - это, прежде всего, производство пищевых продуктов. В Забайкальском крае - продукция металлургического производства, также значимы производство машин и оборудования, пищевых продуктов. В Приморском крае - производство машин и оборудования, а также пищевых продуктов. Аналогичная ситуация в Хабаровском крае. Ведущую роль в Еврейской автономной области играет производство прочей неметаллической продукции. В регионах показатели по некоторым видам существенно превосходят среднероссийские значения.

Таблица 4 Структура объема отгруженной продукции по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» в 2017 г., %

В табл. 5 отражены данные по инновационной активности организаций, расположенных в приграничных регионах, за период 2013-2017 гг. Инновационная активность определяется через удельный вес организаций, осуществлявших технологические, маркетинговые и организационные инновации, в общем числе организаций.

Таблица 5 Инновационная активность организаций в приграничных регионах, %

Из табл. 5 видно, что инновационная активность в приграничных регионах ниже, чем в среднем по России. Кроме того, в большинстве регионов наблюдается ее снижение в последние годы, за исключением Еврейской автономной области, а также Амурской области. В 2017 г. наиболее инновационно активным являлся Хабаровский край, а в 2013 г. - Республика Алтай, где затем произошло резкое снижение этого показателя.

В табл. 6 представлены различные показатели, характеризующие инвестиционную деятельность приграничных регионов.

Таблица 6 Показатели, характеризующие инвестиционную деятельность приграничных регионов в 2017 г.

Из данных табл. 6 видно, что Амурская область является на текущий момент одним из лидеров по показателю объема инвестиций в основной капитал на душу населения, более чем в два раза превышая среднероссийский показатель, также лидирует по темпам наращивания объема инвестиций, а Республика Алтай является вторым регионом по этому индексному показателю. При этом почти во всех регионах, за исключением Республики Алтай, удельный вес трудоспособного возраста превышает российский показатель. Однако большинство регионов, за исключением Хабаровского края, уступает по показателю удельного вес лиц с высшим образованием. Размер денежных средств на депозитах существенно различается по регионам и в большинстве случаев уступает среднероссийским значениям. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и удельному весу прибыльных организаций.

Одновременно для иностранных инвесторов наиболее привлекательным является Приморский край (рис. 2).

Рисунок 2. Сальдо поступлений прямых иностранных инвестиций в регионах, млн. $

В целом, диаграмма на рис. 2 отражает разнонаправленные тенденции относительно сальдо поступлений прямых иностранных инвестиций в период 2013-2017 гг. - рост сменяется падением, и наоборот. Очевидно, что Республика Алтай пока является малопривлекательным регионом для иностранных инвесторов.

Таблица 7 Внешняя торговля приграничных регионов, млн. $

Что касается показателей внешней торговли приграничных регионов, то в большинстве из них к 2017 г., за исключением Приморского и Забайкальского краев, экспорт стал превышать импорт (табл. 7). В целом, после снижения 2015-2016 гг. в 2017 г. начался рост и экспорта, и импорта в большинстве регионов, за исключением Республики Алтай, где сохранялась понижательная тенденция.

Рассмотрим некоторые социальные показатели.

В таблице 8 представлены среднедушевые доходы в приграничных регионах за период 2013-2018 гг.

Таблица 8 Среднедушевые денежные доходы по приграничным регионам, руб. в месяц

Из данных табл. 8 видно, что в большинстве приграничных регионов традиционно доходы на душу населения ниже, чем по Российской Федерации. Исключение составляют Хабаровский и Приморский края, где наблюдаются и самые высокие темпы роста. Самый низкий уровень доходов сохраняется в Республике Алтай.

В таблице 9 представлены данные о занятости и безработице в приграничных регионах за 2016-2017 гг.

Таблица 9 Уровень занятости и безработицы в приграничных регионах

Данные табл. 9 свидетельствуют о том, что в большинстве приграничных регионов, за исключением Хабаровского края, уровень занятости среди населения ниже, а уровень безработицы выше, чем в среднем по России. Самый высокий уровень безработицы сохраняется в Республике Алтай, а также в Забайкальском крае. При этом в большинстве регионов ситуация не меняется, за исключением Приморского края, где в 2017 г. произошло снижение безработицы по сравнению с предыдущим годом.

Одновременно для всех приграничных регионов характерен миграционный отток населения в основном в другие регионы России (табл. 10). Лидером здесь является Забайкальский край. Хотя в ряд других регионов охотно переезжают и иностранные граждане, в первую очередь из стран СНГ.

Таблица 10 Общие итоги миграции населения по приграничным регионам за 2017 год

К сожалению, для приграничных с Китаем российских регионов характерен высокий уровень преступности, значительно превышающий среднероссийские показатели (рис. 3).

Рисунок 3. Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения

Подводя итоги некоторых достижений приграничных регионов, приведем темпы изменений основных социально-экономических показателей в 2017 г. по сравнению с 2016 г. Стоимостные показатели в табл. 11 приведены в сопоставимых ценах.

Таблица 11 Темпы изменений основных социально-экономических показателей в приграничных регионах в 2017 г. к 2016 г., %

Из табл. 11 видно, что исследуемые приграничные регионы имеют неравномерные темпы развития. Наибольшие успехи наблюдались в Республике Алтай, где практически все показатели имели значения выше среднероссийских, за исключением продукции сельского хозяйства. Забайкальский оказался наименее динамично развивающимся регионом, имеющим показатели хуже почти всех среднероссийских. Непростая ситуация и в Еврейской автономной области, где за исключением трех показателей наблюдалось существенное снижение темпов развития. Достаточно активно все регионы наращивают промышленный потенциал, а также обороты розничной торговли.

В целом, регионы России в пределах границы с КНР, хотя разнятся между собой по уровню экономического и социального развития, но имеют много схожих проблем - отрицательная миграция, сохраняющаяся безработица, невысокий уровень доходов населения, относительно низкие общие темпы развития. В определенной мере улучшить ситуацию могла бы активизация фактора приграничности.

Стратегические ожидания регионов в рамках приграничного развития

Все российские регионы имеют стратегии социально-экономического развития, в которых отражены основные цели, задачи, приоритеты, направления, мероприятия на определенный временной период. В таблице 12 представлены материалы из стратегий приграничных регионов с акцентом на внешнеэкономическое и приграничное развитие с Китайской Народной Республикой.

Таблица 12 Внешнеэкономическое и приграничное развитие в стратегиях российских регионов

Кроме указанных стратегических документов принята «Концепция развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа». На основе этой концепции разработаны региональные программы развития приграничных территорий до 2020 года в Приморском и Хабаровском краях, Амурской области и Еврейской автономной области. Эти программы и стратегии регионов увязаны между собой по направлениям, приоритетам и мероприятиям.

В целом, основными приоритетами приграничного развития в российских регионах являются:

- модернизация транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе строительство скоростных автомобильных дорог;

- создание современного туристско-рекреационного комплекса, включая формирование туристических парков;

- развитие сферы торговых отношений, в том числе через увеличение поставок из российских регионов продукции деревообрабатывающей промышленности и сельского хозяйства;

- укрепление потенциала малого и среднего предпринимательства, включая создание зон с особым экономическим статусом и режимом;

- улучшение экологического состояния трансграничных территорий, в том числе через создание природных парков и особо охраняемых территорий.

Размещено на Allbest.ru