Управление развитием малого бизнеса

Третий барьер - сложности регистрации нового предприятия, которые тревожат 33,3% начинающих бизнесменов. Его нельзя назвать слишком высоким, в конце концов, чтобы зарегистрировать новое предприятие, достаточно заплатить 6 -7 тысяч рублей специализированной юридической фирме и через неделю можно получить необходимые документы.

Удивляет только потрясающая живучесть искусственно созданных административных барьеров. Ведь об огромных очередях в налоговых инспекциях говорил сам Президент в одном из своих выступлений. А они по-прежнему вьются длинными очередями возле окошка регистрирующего органа, вызывая чувство тошноты граждан, рискнувших начать свой бизнес

В качестве четвертого барьера опрошенные отметили возможные проблемы, связанные с бухгалтерской отчетностью малого предприятия или индивидуального предпринимателя (11,8%), также тормозит рост малых предприятий - слабая доступность и качество экономических консультаций.

Слабые кредитные возможности из-за отсутствия залоговой базы;

Частые изменения в Законодательстве требующие больших денежных затрат;

Расходы на приобретение и обслуживание ККМ становятся сопоставимыми с величиной Единого налога и создают дополнительный барьер при организации собственного дела, при использовании упрощенной системы налогообложения (Единый налог на вмененный доход, остро стоит вопрос о необходимости и целесообразности применения ККМ;

Малое количество центров по подготовке и переподготовке кадров для малого бизнеса, и обучения начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности;

Новые барьеры появятся перед малым бизнесом после вступления России во Всемирную торговую организацию, которое неизбежно приведет к повышению планки стартового капитала и усилением конкуренции в результате свободного выхода на наш внутренний рынок продукции международных компаний.

Китай и Турция перед вступлением в ВТО практически освободили свой малый бизнес от налогов. Наша держава пока предпочитает не замечать проблем, с которыми столкнуться «малыши» в результате присоединения к международному торговому альянсу.

Практически самой трудноразрешимой для малого предпринимательства является проблема нахождения источников финансирования. Это объясняется структурой источников финансирования этих предприятий, а также трудностями их взаимоотношений с банками.

Существуют два типа финансирования: внутреннее и внешнее. При выборе источника финансирования главными факторами являются доступность денежных средств и выгодные денежные ставки.

Финансовая поддержка сводится, в основном, к трем видам: прямые, смешанные и гарантированные займы, выдаваемые малым предприятиям под более низкие процентные ставки, чем при получении кредита на частном рынке ссудного капитала.

Прямые займы предоставляются непосредственно мелким предприятиям из государственных источников под определенный процент, колеблющийся вместе с общей ставкой банковского процента.

Смешанные займы имеют своим источником как государственные, так и частные средства.

При гарантированных займах кредиторам даются государственные гарантии в размере до 90% заемного капитала, уменьшая их риск.

Еще один вид финансирования - участие в акционерном капитале малого предприятия путем скупки части его акций, оно помогает сделать кредит более доступным для малых предпринимателей.

Огромную роль в оказании финансовой помощи играют всевозможные кредитные программы, такие как займы на развитие внешней торговли, на реконструкцию предприятий, на поддержку местного предпринимательства, а также предпринимателей-инвалидов.

Большое внимание следует уделять развитию венчурного финансирования. Это финансирование мелкого инновационного бизнеса частным капиталом через венчурные фирмы.

Венчурное финансирование складывается из личных средств богатых партнеров, входящих в товарищество или пенсионные, благотворительные фонды или организации. Венчурное финансирование - это финансирование предприятий, находящихся на втором и третьем этапах своего развития. [21]

В связи с тем, что любое кредитование малого предпринимательства имеет известную степень риска, банки широко используют такие формы финансирования как лизинг и факторинг.

Самое широкое распространение получил в последнее время лизинг - сдача в аренду инвестиций или потребительских товаров.

Факторинг означает продажу предпринимателем - поставщиком (фактором) долговых обязательств своих клиентов с немедленным получением денег. Банк в полной мере принимает безналичные убытки, предприниматель - получатель факторинга, помимо процентов за кредит, выплачивает фактору комиссионные за риск.

Еще одно направление сотрудничества предприятий малого звена и банковских учреждений - предоставление разного рода кредитов с заниженной процентной ставкой и увеличенными сроками погашения.

Иногда, в предприятиях с хорошо налаженной работой финансирование осуществляется через привлечение средств сотрудников фирмы. Позитивным моментом такого решения является степень мотивации, резко возрастающий интерес к делам «своей» фирмы.

Следующее направление финансовой поддержки - франчайзинг - представляет собой соглашение двух экономических агентов о предоставлении права одному из них (франчизи) действовать на рынке сбыта под именем или покровительством другого (франчизор). Франчизор, предоставляя свою марку франчизи, получает возможность расширить свое производство с наименьшими затратами. А франчизи может открыть дело без подготовительного периода и расходов на рекламу, кроме того, он пользуется правом торговать на льготных условиях. [22]

Государственные финансовые органы используются малыми фирмами не только для получения финансовой поддержки, но и для получения через них бесплатно финансовой информации, используемой для составления финансового бизнес-плана.

На данный момент многие банки создали сейчас специальные отделы, занимающиеся финансированием малого предпринимательства. Набор инструментов, используемых для оказания помощи малому предпринимательству, постоянно расширяется.

Суть налоговых мероприятий для стимулирования развития малого предпринимательства состоит в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия, как указывалось выше, является одним из повсеместно используемых методов налогообложения малого предпринимательства. [23]

Согласно закону Краснодарского края «О государственное поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края» финансирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства проводится через краевой фонд поддержки малого предпринимательства. [24]

Следует признать, что на сегодняшний день реальным единственным внешним источником получения дополнительных средств является банковский кредит.

Учитывая риск, связанный с предоставлением кредита малым предприятиям, кредитные сделки чаще всего оформляется под какой-либо залог. Нельзя также забывать о том, что кредитор и заемщик должны быть заинтересованы в ней в смысле выгодности. Это обстоятельство необходимо учитывать при формировании процентной ставки.

В условиях повышенного экономического риска при предоставлении кредита совершенно необходим расчет кредитоспособности предприятия. Здесь используются различные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

На основании проведенных проверок коммерческому банку следует разрабатывать свой план финансирования малых предприятий, определяя объем и сроки их кредитования.

Обращение к коммерческим банкам как для получения займов для малого предпринимательства имеет ряд преимуществ. Так, в них вносятся местные и сберегательные вклады, коммерческие банки обычно располагают необходимыми внутренними ресурсами, следовательно, лучше, чем какая-либо другая финансовая компания могут отвечать спросу на оборотный капитал и на срочные ссуды для основного капитала.

Однако в настоящее время коммерческие банки рассматривают займы для малого предпринимательства как слишком рискованные и сопряженные с большими административными издержками. В связи с этим банки предпочитают давать ссуды на короткие сроки (овердрафт). [25]

Исходя из того, что деятельность самих малых предприятий направлена в основном на местный рынок, нужно понимать, что решение основных их проблем необходимо решать через органы местного самоуправления, в то время как региональные органы государственной власти и управления должны определить основные направления поддержки предпринимательства, разработать комплекс необходимых мероприятий, изыскать необходимые материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации за счет региональных источников.

Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса - одна из ключевых задач экономической политики администрации МО Крымский район. Финансово-экономическим отделом администрации МО Крымский район совместно с кредитными организациями расположенными на территории района проводится работа, направленная на повышение уровня доступности банковских кредитов.

Вопросы развития кредитования малого бизнеса поднимаются на мероприятиях организуемых администрацией города, в том числе на совещаниях и обучающих семинарах, на которые приглашаются представители малого бизнеса, кредитные организации и представители администрации края.

Сегодня ситуация начинает меняться по многим направлениям - уходит в прошлое так называемая «специализация» небольших и средних банков по кредитованию и обслуживанию малого бизнеса. В последнее время все больше проявляется тенденция выхода на этот сегмент рынка крупных банков.

Постепенно увеличиваются сроки кредитования, снижаются процентные ставки по кредитам. Процентные ставки, еще недавно доходившие до 30%, сегодня составляют 14-16% годовых.

Как следствие, в 2012 году представителям малого бизнеса было выдано кредитов на сумму свыше 198 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 2011г.

Положительная тенденция в развитии кредитования продолжилась и в 2013 году, за 4 месяца было выдано кредитов малому бизнесу на сумму 45 млн. рублей.

Однако этого недостаточно. Несмотря на то, что сектор малого предпринимательства играет существенную роль в экономике города и является важным источником занятости населения, на сегодняшний день остается проблема ограниченного доступа к кредитным ресурсам у большинства малых предприятий и предпринимателей.

Зачастую одной из главных причин отказов от получения кредитов являются действия самих предпринимателей, а именно:

- непрозрачная и порой недостоверная бухгалтерская отчетность;

- отсутствие ликвидных активов, которые можно рассматривать в качестве обеспечения кредита;

- неинформированность и низкая экономическая культура предпринимателей и руководителей малых предприятий в вопросах привлечения кредитов;

- низкое качество подготовки бизнес-плана.

Есть проблемы и в работе банковского сектора:

- недостаточное информирование банками своих потенциальных клиентов о предлагаемых услугах и предъявляемых требованиях путем оказания консалтинговых услуг, а также неактивное проведение рекламно-информационных кампаний в СМИ. Банкам необходимо «воспитывать» своих заемщиков, прививать им цивилизованную культуру ведения бизнеса. В противном случае кредитные продукты, разработанные для предпринимателей, останутся неизвестными и недоступными;

- у большинства банков отсутствует единая, упрощенная методика анализа кредитоспособности малых предприятий;

- кредитные организации не ведут активную работу по внедрению новых форм кредитования малых предприятий, в частности, не выдаются «стартовые кредиты»;

- банки практически не работают с кредитными кооперативами, нет схем микрокредитования субъектов малого бизнеса, в том числе в том числе через сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» кредитным организациям необходимо оказывать кредитную, информационную и методическую поддержку создаваемым и действующим кредитным кооперативам.

Решение перечисленных проблем позволит сделать банковские кредиты доступными.

Администрация МО Крымский район в этом направлении занимает активную координационную, пропагандистскую, консультативную и стимулирующую позицию.

Таким образом, для обеспечения поддержки малого предпринимательства необходимы следующие финансовые институты: ипотечный банк малого предпринимательства, тендерный цент малого предпринимательства, стразовая компания малого предпринимательства, депозитная компания малого предпринимательства и инвестиционная компания малого предпринимательства.

Налогообложение субъектов малого предпринимательства в России осуществляется на основе трёх систем: общеустановленная система налогообложения, упрощенная система налогообложения, учёта и отчётности для субъектов малого предпринимательства и система налогообложения по принципу вменённого дохода.

Индивидуальный предприниматель уплачивает с суммы полученной прибыли налог на доходы физических лиц по ставке 13% (ст. 224 НК РФ). Он также уплачивает косвенные налоги (НДС, налог с продаж). При небольших доходах (до 1млн. рублей выручки в квартал) индивидуальный предприниматель вправе получить освобождение от уплаты НДС согласно статье №145 НК РФ.

Кроме того, с суммы полученного дохода, за вычетом расходов, связанных с их увеличением, уплачивается единый социальный налог.

С суммы полученной прибыли организация уплачивала налог на прибыль по ставке 20-24% (ст. 284 НК РФ), а с мая 2002 года налог на прибыль для этих предприятий снижается с 20 до 15%. Конкретная ставка налога зависит от законодательства субъекта РФ, в котором расположена организация. [26]

Кроме того, имеются налоги, которые уплачиваются организацией (и не уплачиваются индивидуальными предпринимателями): налог на пользователей автодорог, который исчисляется в размере 1% от суммы выручки от реализации или при торговой деятельности - разницы между ценой реализации и приобретения товаров; налог на имущество организации, который уплачивается от балансовой стоимости имущества по ставке, установленной местными органами власти, но не более 2%.

Участники малого бизнеса могут перейти на применение упрощенной системы налогообложение, учёта и отчетности. Такая возможность предоставлена только юридическим лицам - субъектам малого предпринимательства. Для юридического лица одним из аспектов, определяющих возможность перехода на упрощенную систему налогообложения, является наличие статуса субъекта малого предпринимательства. При этом средняя за отчётный период численность работников малого предприятия (не более 15 человек) определяется из расчёта всех работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учётом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Согласно Закону Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», малые предприятия, уплачивающие единый налог, освобождаются от:

1.) Федеральных налогов, к которым относятся:

- налог на добавленную стоимость;

- налог на операции с ценными бумагами;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд Российской Федерации;

- платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, в краевые, областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и районные бюджеты районов в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

- подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий;

- налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации;

- сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний;

- налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте.

2) Региональных налогов, к которым относятся следующие налоги:

- налог на имущество предприятий;

- лесной доход;

- плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

3) От местных налогов, к которым, в частности, относятся:

- налог с продаж;

- налог на рекламу;

- земельный налог;

- налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Не уплачиваются малыми предприятиями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, налоги со следующих видов доходов:

- доходов в виде дивидендов, полученных по акциям, принадлежащим предприятию-акционеру и удовлетворяющим право владельцами этих ценных бумаг на участие в распределении прибыли предприятия-эмитента, а также доходов в виде процентов, полученных владельцами государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и ценных бумаг органов местного самоуправления;

- доходов от долевого участия в других предприятиях, созданных на территории Российской Федерации;

- доходов по иным ценным бумагам.

Это означает, что эти виды доходов включаются в состав валовой выручки малого предприятия и облагаются единым налогом в порядке, установленном действующим законодательством. [27]

Не могут перейти на упрощенную систему налогообложения предприятия, занимающиеся производством подакцизной продукции, малые предприятия, созданные на базе ликвидированных структурных подразделений действующих предприятий, а также предприятия, для которых Минфином РФ установлен особой порядок ведения учёта и отчётности, например, кредитные организации, страховые компании, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, предприятия игорного бизнеса, бюджетные организации.

Объектом обложения единым налогом является совокупный доход или валовая выручка. В том случае, если доход составляет 40% и более от выручки, единый налог исчисляется по ставке 30% полученного дохода. Доход определяется как разница между выручкой, полученной предприятием за отчётный год и расходами, понесёнными за этот период. Источником информации о выручке и затратах, понесённых предприятием, является книга учёта доходов и расходов. В том случае, если доход менее 40% полученной выручки, единый налог исчисляется исходя из выручки предприятия по ставке 10%.

Предприятие считается перешедшим на упрощенную систему налогообложения с того квартала, в котором произошла его официальная регистрация.

Отказ от применения упрощенной системы и переход к принятой ранее, может осуществляться малыми предприятиями и предпринимателями, только с начала очередного календарного года, при условии подачи заявления в налоговый орган, в срок не позднее, чем за 15 дней до завершения года. Можно также перейти на обычную систему учета, если не подать заявление на выдачу патента на очередной календарный год в установленный законом срок, тогда субъект малого предпринимательства утрачивает право на применение упрощенной системы автоматически. И еще, если предприятие хочет отказаться от упрощенной системы в середине года, то достаточно в отчете за очередной квартал показать среднесписочную численность сотрудников в количестве 100 человек и более (организацию лишат патента).

По Федеральному закону от 31.07.1998г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности» появился особый режим налогообложения отдельных предприятий и предпринимателей: установление единого налога. Это, в первую очередь, направлено против уклонения отдельных налогоплательщиков от уплаты налогов, и впервые позволило обложить единым налогом на вменённый доход слабо контролируемый другими налогами налично-денежный оборот, в рамках которого, по различным оценкам, реализуется от 30 до 80% отражаемых в отчётах товаров и услуг предприятий малого и среднего бизнеса. [28]

Принципиальным отличием режима налогообложения, использующего единый налог на вменённый доход, от традиционных схем налогообложения частных предприятий является то, что база налогообложения по каждому налогоплательщику и объекту обложения определяется не по их отчётности, а на основании определённой расчётным путём доходности различных видов бизнеса в соответствующих региональных и других условиях.

Объектом налогообложения при применении единого налога является вменённый доход на очередной календарный месяц.

С мая 2002 года произошло то, на что бизнесмены, пожалуй, и не рассчитывали: президент поручил правительству отменить единый социальный налог (ЕСН) «задним числом» - с 1 января. Вместо ЕСН теперь будет нужно платить только страховые взносы в Пенсионный фонд. Фактически нынешние решения - это исправление ошибки, допущенной разработчиками налоговой реформы, «забывшими» снять ЕСН с малых предпринимателей, платящих вмененный налог.

Для развития и поддержки малого предпринимательства необходимо совершенствовать налоговое законодательство и большое внимание уделять налоговым льготам для малых предприятий.

2.3 Пути повышения эффективности управления развитием малого бизнеса в МО Крымский район

Проведя анализ современного состояния малого предпринимательства в МО Крымский район, были выявлены следующие приоритетные виды деятельности малых предприятий, особенно нуждающиеся в развитии и поддержке, как со стороны Администрации муниципалитета, так и самих предпринимателей:

Экологически ориентированное предпринимательство, переработка и утилизация отходов производства. Надо заметить, что данная отрасль особенно неразвита в Крымском районе. Кроме ООО «Источник», поставляющего в магазины города экологически чистую воду, никакого другого предприятия, которое бы специализировалось в данной отрасли, нет. В то время как спрос на повышение экологии в нашем муниципальном образовании достаточно велик.

Сбор, обработка и хранение дикоросов. Надо отметить, что в настоящее время этим видом деятельности занимается частное население, которое практически невозможно проконтролировать. Отсюда зачастую вытекает продажа некачественных продуктов, не имеющих соответствующих сертификатов санитарно-эпидемической станции. Возрождение ремесел, народных художественных промыслов. Данным видом отрасли одно время занимался городской Краеведческий музей. Но, в связи со снижением финансирования, Краеведческому музею пришлось прекратить свою работу в данной отрасли.

Развитие рекламной и выставочно-информационной деятельности. Данная отрасль развита довольно слабо. В отношении рекламы можно сказать, что для района одной рекламной газеты, выходящей раз в неделю десятитысячным тиражом и одного рекламного агентства явно недостаточно. Вот почему нами предлагается предпринимателям обратить внимание на эту отрасль. Здесь открываются большие возможности как в части изготовления рекламных щитов, которые будут устанавливаться при подъезде границам Крымского района, так и в установке внутригородской рекламы.

На сегодняшний день на территории муниципалитета функционирует 6 деревообрабатывающих цехов и 5 организаций по изготовлению корпусной мебели.

Анализ данной части рынка выявил необходимость обеспечения последних материалами в виде плит МДФ, ДСП, ДВП, ламинированной плитой и т.д. в связи с отсутствием таковых материалов на территории района. Они вынуждены нести большие транспортные издержки, по доставке из близлежащих крупных городов (Ростов-на-Дону, Краснодар, Армавир).

В свою очередь первые испытывают затруднение в утилизации отходов производства (опилки, стружка, обрезки).

Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу о целесообразности открытия цеха по переработке столярных отходов и изготовлению плит МДФ, ДСП, ДВП, и ламинированной плиты. Что позволит мебельным цехам существенно снизить транспортные расходы на доставку материалов, и как следствие снизить себестоимость готовой продукции.

Служба проката и комиссионная служба. В прошлом году в магазине «Маяк» ЧП Петровым А.С. был организован отдел комиссионной торговли и имел необычайный успех как со стороны граждан, сдающих вещи в комиссию, так и со стороны покупателей. В связи с закрытием этого магазина и большой платой за аренду в других магазинах, предпринимателю пришлось ликвидировать свое дело. Но данный опыт показал, что данная отрасль может приносить немалую прибыль. Что касается службы проката, то таковой на данный момент в районе нет совсем. А социальный опрос показывает, что в связи с достаточно большим заключением молодежных браков спрос на такие услуги будет высок.

Оказание бытовых и медицинских услуг населению

Обращая внимание на данный вид услуг, в первую очередь хочется отметить социально-значимую направленность данной деятельности. Она непосредственно связана с повышением качества медицинских услуг предоставляемых на территории муниципалитета. В силу слабого финансирования государственных учреждений здравоохранения, они не в состоянии предоставлять качественные услуги населению. В лучшем случае больным приходится переносить длительные переезды в ближайшие города для диагностики и лечения заболеваний, а в худшем случае, полностью отказаться от диагностики и лечения, опираясь на собственные силы и опыт.

Рассматривая бытовые услуги, хотелось бы отметить, что таковых на территории муниципального образования Крымский район вообще нет. Если не принимать во внимание единственную химчистку, которая едва и в срок выплачивает ежемесячные обязательные платежи.

При грамотной организации бизнеса возможны значимые доходы, при совсем не пугающих затратах.

По данным приоритетным видам деятельности, в основном, будет осуществляться финансовая и кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства из бюджета района, а по приоритетным видам деятельности, определенными краевыми нормативными актами - из краевого бюджета через фонд поддержки малого предпринимательства.

Нами предлагаются основные направления поддержки развития малого предпринимательства в МО Крымский район путем:

- систематического анализа деятельности малого предпринимательства в муниципальном образовании;

- принятие согласованных действий на Совете директоров, Совете предпринимателей и Координационном Совете по поддержке малого предпринимательства;

- принятия нормативных актов Советом депутатов и администрацией МО Крымский район, Советом депутатов и администрацией района, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в районе;

- отчетов и информация ответственных за выполнение программы на аппаратных совещаниях, коллегии при главе района, Совете депутатов;

- установления муниципальных заказов среди объектов малого предпринимательства.

В рамках предложенных нами предложений, рекомендуется создать программу поддержки малого предпринимательства в МО Крымский район:

- увеличение количества малых предприятий на 20%;

- увеличение численности работников по малым предприятиям на 11%;

- увеличение оборота малых предприятий на 25%;

- увеличение налоговых поступлений и платежей в бюджеты всех уровней на 11%.

Правовым основанием для принятия данной Программы должны являться Федеральный закон от 14.06. 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» [29], Закон Краснодарского края от 23.07.2003г. №604-КЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края» [30], Постановление ЗСК от 14.12.05 №1891-п «Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарской крае на 2006-2008гг». [31]

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, оказанию финансовой поддержки субъектам малого бизнеса, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого предпринимательства.

При разработке Программы учтены предложения поступившие от структурных подразделений администрации города, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, объединений предпринимателей, организаций, взаимодействующих с малым бизнесом. Мероприятия Программы составлены в контексте с планом мероприятий по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, а также краевым Законом о поддержке малого предпринимательства.

Предлагаемый к реализации в настоящее время комплекс мер базируется на результатах выполнения предыдущих программ государственной поддержки малого предпринимательства, по многим позициям продолжает ранее начатые проекты и учитывает реалии сегодняшнего дня.

В течение последних лет были сделаны определенные шаги по созданию условий хозяйствования субъектов малого предпринимательства. Реализация краевых и муниципальных программ государственной поддержки малого предпринимательства, принятых законов и нормативно-правовых актов краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленных на поддержку малого предпринимательства, позволили стабилизировать ситуацию в малом бизнесе.

Предпринимательская деятельность позволила смягчить ситуацию на рынке труда. Для МО Крымский район предпринимательство является одной из возможностей обеспечения занятости населения. Для увеличения потенциала малого предпринимательства требуется действенная поддержка со стороны государства, органов местного самоуправления, объединений предпринимателей, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства.

Предложенная Программа МО Крымский район по поддержке малого предпринимательства должна ориентироваться на сочетании прямой и косвенной поддержки малого бизнеса, развитие инфраструктуры поддержки.

Целью данной Программы должно явиться обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе создания современной рыночной среды, формирования эффективных механизмов его поддержки. Основными задачами, которые предстоит решить, являются:

- формирование и поддержка на муниципальном уровне нормативно-правовой базы для обеспечения устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства в МО Крымский район;

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства;

- повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального образования;

- снятие административных и организационных барьеров при развитии малого предпринимательства;

- поддержка предпринимательских проектов приоритетных направлений развития с учетом социально-экономического уровня развития МО на основе внедрения прогрессивных финансовых технологий, различных форм имущественной поддержки;

- поддержка всех видов инновационного бизнеса, молодежного предпринимательства;

- обеспечение информационной поддержки предпринимательства, предоставление адресной методической, консультационной, правовой, образовательной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- концентрация ресурсов и оптимизация их использования при развитии инфраструктуры поддержки малого бизнеса, продвижения продукции малых предприятий на краевой рынок.

Решение поставленных задач необходимо решать с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства МО Крымский район, которыми являются:

- производство товаров народного потребления;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- оказание бытовых услуг населению; жилищно-коммунальное хозяйство;

- инновационный бизнес.

Финансирование программных мероприятий предлагается осуществить за счет следующих источников финансирования:

- фонд поддержки предпринимательства;

- бюджета муниципального образования;

- краевого бюджета;

- внебюджетных источников;

- собственных средств предпринимателей.

Реализация мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования в случае выделения дополнительных средств из Краевого бюджета, фонда поддержки малого предпринимательства, а также привлечения средств внебюджетных источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Использования этих средств должно осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы.

Разработку Программы по поддержке малого предпринимательства МО Крымский район необходимо возложить на отдел экономического развития и инвестиций администрации МО Крымский район.

Координацию работы по выполнению Программы должны осуществлять структурные подразделения органов местного самоуправления: отдел экономического развития и инвестиций администрации МО Крымский район, отдел потребительской сферы, отдел по делам молодежи; Совет по развитию и поддержке предпринимательства; Крымская торгово-промышленная палата; центр содействия развитию малого предпринимательства, предпринимательские структуры, объединения предпринимателей, заинтересованные в развитии малого предпринимательства, объекты инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

Основным результатом реализации Программы должно быть развитие малого предпринимательства, сохранение и создание новых рабочих мест, увеличение количества предприятий малого бизнеса на 30%, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 25%, повышение качества работы малых предприятий, повышение уровня конкурентоспособности продукции и услуг малых предприятий, формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий, обеспечивающей согласование интересов предпринимателей с объективными потребностями и возможностями экономики муниципального образования.



Заключение

В развитых странах со сложившейся рыночной экономикой малое предпринимательство пользуется государственной поддержкой, поскольку оно обеспечивает необходимую для нормального функционирования народного хозяйства конкурентную среду, способствует росту промышленной продукции, совершенствованию технологических процессов, снижению безработицы. Государственная поддержка особенно нужна малому предпринимательству в условиях перехода плановой экономики к рыночной, когда предприниматели вступают в конкурентную борьбу со сложившимися за долгие годы монопольными структурами, главенствующими на внутреннем и внешнем рынке, обладающими большими финансовыми, материальными и людскими ресурсами и, как правило, базирующихся на наиболее эффективных источниках сырья.

В дипломной работе изучено малое предпринимательство, определена его роль, как имманентного элемента системы экономических отношений индустриальной экономики рыночного типа, обеспечивающей ее инновационную активность и поддержание конкурентной среды. Кроме того, в квалификационной работе исследовано развитие и проблемы малого предпринимательства в МО Крымский район.

Для достижения данной цели были решены следующие задачи:

- изучена сущность и понятие малого бизнеса в России, при этом было установлено, что малое предпринимательство - это наиболее демократичный и достаточно весомый сегмент национального хозяйства, что его игнорирование зачатую приводит к дестабилизации и нарастанию кризисов в национальной экономике;

- разобраны современные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России выявлено, что на сегодняшний день финансирование малого предпринимательства в России далеко не идеально, что законодательная база в этой области до конца не проработана;

- рассмотрены взаимодействие малого бизнеса и власти в Краснодарском крае;

- проанализировано социально-экономическое положение малого бизнеса в МО Крымский район;

- исследовано взаимодействие МО Крымский район и малого бизнеса, выявлены приоритетные области деятельности малых предприятий на территории муниципального образования, такие как общественное питание, служба проката и комиссионная служба, рекламная и выставочно-информационная деятельность, экологически ориентированные предприятия, предприятия по переработке отходов и др.;

- предложены пути повышения эффективности управления развитием малого бизнеса в МО Крымский район.

Кроме того, в ходе написания выпускной квалификационной работы были сделаны следующие выводы: необходимо конкретизировать правовые акты и инструкции, призванные помочь развитию малого предпринимательства, а полный и комплексный анализ структуры и динамики малого предпринимательства поможет разработать четкую и слаженную программу помощи малым предпринимателям.

Отношение к предпринимательству в российском обществе хотя и противоречиво, но ориентировано на его дальнейшее развитие и в целом доброжелательно. Более того, именно предприниматели выступают сегодня для большинства россиян социально-политическим лидером. Несмотря даже на безусловно существующее на бытовом уровне негативное отношение к отдельным сторонам его развития, россияне оценивают малых предпринимателей как новую реальную силу.

В последние несколько лет акцент в научных исследованиях проблем и перспектив развития российской экономики отчетливо сместился от анализа причин долговременного кризиса и путей компенсации его последствий к обоснованию источников и условий выхода страны на траекторию устойчивого социально-экономического развития. Важно также и создание необходимых условий, при которых экономический рост затронул бы все важнейшие сферы хозяйства, все российские регионы, все категории субъектов хозяйства и принес бы в итоге существенный и устойчивый выигрыш всем социальным группам населения. Решение этой задачи возможно только на основе тщательно взвешенного баланса интересов предпринимательства и государства, механизмов рынка и централизованного регулирования, оптимального сочетания и взаимодействия крупных, средних и малых предпринимательских структур, действующих в российской экономике.

В последние 2-3 года ситуация в российской экономике действительно изменилась к лучшему. Однако достигнутые позитивные изменения в плане темпов экономического роста не носят пока достаточно устойчивого, необратимого характера. Хотя зависимость российской экономики от факторов внешнеэкономического характера несколько сократилась, внутренние источники роста и его финансирования еще слишком слабы, чтобы взять на себя роль доминирующего «генератора подъема», если названные выше внешнеэкономические факторы окажутся для страны куда менее благоприятными, чем в настоящее время. Либерализация российской экономики еще не завершена, не сформировался необходимый баланс инструментов рынка и государственного регулирования при сведении последнего к объему необходимого минимума. Да и сами по себе многие важнейшие институты рынка в российской экономике отвечают формуле «пациент скорее жив, чем мертв». Одна из таких проблем - очевидные признаки застойных явлений в сфере малого предпринимательства, которое пока не ощущает серьезного воздействия общих позитивных тенденций в российской экономике и, в свою очередь, не имея необходимых ресурсов инвестирования, не работает в полной мере на долговременное закрепление и развитие позитивных изменений в народном хозяйстве.

Вот почему мы глубоко убеждены, что новые подходы и целевые ориентиры экономических исследований на этапе хозяйственной стабилизации должны в полной мере сказаться и на научных и научно-практических разработках, ориентированных на дальнейшее совершенствование политики развития и государственной поддержки российского малого предпринимательства, прежде всего, поддержки инвестиционно-финансового плана. Как мы полагаем, начальный этап теоретической проработки этого вопроса в нашей научной литературе не характеризовался четкими представлениями о месте и долговременной роли малых форм хозяйствования в реформировании российской экономики. В одних случаях в этих исследованиях речь шла о малом бизнесе как о чуть ли не временном компенсаторном факторе преодоления полосы долговременного экономического спада, т.е. о факторе, существенном лишь постольку, поскольку было необходимо как-то сгладить экономические и социальные последствия разового одномоментного «обвала» крупных предприятий - лидеров российской экономики. В других случаях малым предприятиям вменялась роль единственного и самодостаточного генератора подъема российской экономики, в связи с чем этот подъем ожидался (чего как раз и не произошло) преимущественно как быстрое, устойчивое расширение сектора малого предпринимательства.

Восстановление многих крупных российских предприятий на нынешнем этапе роста российской экономики не означает, что роль малых форм хозяйствования, в достижении позитивного итога проводимых преобразований (по сравнению со стартовым этапом реформ) сколько-нибудь ослабевает. Напротив, эта роль существенно усиливается. В рамках нынешнего этапа реформ развитие малых форм предпринимательства в еще большей мере, нежели ранее, формирует собой важнейшее составляющее звено в процессе все еще актуальной задачи реальной рыночной адаптации российской экономики, в частности, постепенно поднимающихся крупных предприятий - прежних лидеров советской экономики. Сказанное включает в себя такие проблемы, как преодоление деформации процессов концентрации и централизации капитала, реструктуризацию и рыночную адаптацию крупных предприятий, в т.ч. и за счет формирования многоотраслевой прослойки частного малого и среднего бизнеса, интегрированного с действующими крупными предприятиями в инновационные, производственно-технологические и иные кооперационные цепочки.

Вместе с тем, названные выше позитивные предпосылки или потенции в развитии российского малого бизнеса в настоящее время реализуются далеко в неполной мере. Наоборот, развитие малых предпринимательских структур постоянно сталкивается с многочисленными сложностями и препятствиями. Те или иные меры его поддержки на федеральном, региональном и местном уровне во многом обесцениваются сохраняющимися бюрократическими ограничениями или административными барьерами, усилением налогового пресса, бессмысленными ограничениями на пути хозяйственных взаимодействий кооперационных связей малых предприятий, а равно их взаимовыгодной партнерской интеграцией с крупными предприятиями-лидерами российской экономики и пр. Не создаются необходимые предпосылки для становления эффективных механизмов финансирования малого бизнеса, прежде всего в русле его инвестиционных финансовых потребностей. Озабоченность вызывает и то, что стабилизация, а часто даже и сокращение числа малых предприятий не сопровождается ожидаемыми сдвигами в их отраслевой структуре, в первую очередь в плане повышения удельного веса малых форм хозяйствования производственной и инновационной направленности.

Малыми предприятиями плохо востребуются отечественные разработки и инновации, причем чаще всего потому, что они не имеют достаточных инвестиционно-финансовых ресурсов и опыта для доведения данных разработок до уровня конкурентоспособных инвестиционных проектов и, тем более, - для их практической реализации. Наконец, существенной проблемой развития национальной среды малого предпринимательства выступает высокая степень дифференциации ситуации в малом бизнесе в различных регионах России.

Сказанное говорит о необходимости радикального изменения общеэкономической и институционально-правовой среды развития и инвестиционно-финансовой поддержки российского малого бизнеса, усиления его позиций в общем процессе становления российского рынка, предпринимательства и частного капитала. При этом важно и то, что ориентированная на эти цели политика должна отражать в себе не только новые экономические и социальные реалии в стране, сложившиеся в результате прохождения низшей, наиболее болезненной точки экономического кризиса, но и качественно новую степень развития самих российских малых предприятий.



Список литературы

1. www.rcsme.ru - Сайт Ресурсного центра малого предпринимательства

2. Андреев В.В. Государственная поддержка малого предпринимательства. М.: ПРАВО, 2010.650 с.

3. Анискин Ю.П. Организация и управление в малом бизнесе. М.: Стрит, 2010.123 с.

4. Архипов А., Баткилина Т., Калинин В. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение// Вопросы экономики, 2002 - №4

5. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления// Российский экономический журнал, 2013

6. Базовая модель региональных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса. М.: ЦСиЭИ, 2008.64 с.

7. Беленький В.Х. Предпринимательство и становление смешанной экономики в России // Социально-политический журнал. 2003. № 9/10. С.15-18.

8. Березин И. Формирование среднего класса как критерий завершения социально-экономической трансформации // Бизнес и политика. 2007, N 3, с.56-61.37. Борисов С.Р. Малое предпринимательство: в какой поддержке оно нуждается? // Человек и труд. 2010. № 1. С.65-70.

9. Современное состояние бизнеса в современной России // Научное обозрение. 2009. №1. С. 82-91.

10. Биктяков Ю.Р. Малое предпринимательство в регионе и меры его муниципальной поддержки // Регионология. 2011. №2. С.60-68.

11. Бляхман Л.С. Предпринимательство в России. СПб.: Питер, 2009.211 с.

12. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Восточной Европе // Проблемы теории и практики управления. 2009. №2. С.58-63.

13. Булакова И.В. Формы и способы налоговой поддержки малого предпринимательства // Законодательство и экономика. 2006. № 7. С. 66-69.

14. Бухвальд Е. Развитие и поддержка бизнеса // Вопросы экономики. 2009. №7. С.109-117.

15. Буянов В.П. Малый бизнес, средний класс и большие ожидания // Закон. 2010. №9. С.72-77.

16. Виленский А.П. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2008. № 7. С.30-38.

17. Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности. М.: Финансы и статистика, 2010.212 c.

18. Воронова О.О. Деятельность американских предпринимательских ассоциаций в США. М.: НИИЭИР, 2008.64 с.

19. Гайнетдинова К.Г. Власть Казахстана поддерживает предпринимательство // Экономика и управление. 2011. № 3. С.96-97.

20. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности. М.: СПАРК, 2009.654 с.

21. Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе. М.: ПРИОР, 2010.127 с.

22. Губина Е.Н. Предпринимательское право России. М.: НОРМА, 2010.689с.

23. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) Учеб. М.: Право, 2009.540 с.

24. Зангеева С.А. Проблемы и перспективы бизнеса в России. М.: Спарк, 2009.215 с.

25. Захарченко А.А. Поддержка малого предпринимательства и доходный потенциал местных бюджетов // Финансы. 2009. № 3. С. 22-26.

26. Звягин Ю.Г. Малый бизнес: необходимо укрепить законодательную базу // Журнал российского права. 2011. №8. С.132-136.

27. Зорин Н.П. Малое предпринимательство и занятость населения // Человек и труд. 2008. №10. С.26-28.

28. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М.: Юнити, 2011.320 с.

29. Зурова В.Б. Кредитные продукты для малого и среднего бизнеса // Банковское кредитование. 2008. № 3. С. 58-63.

30. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. М.: Российская академия наук, Ин-т государства и права, 2006. 133 с.

31. Ивасюк Р.Я. Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 4. С. 11-15.

32. Ильин И.Е. Малый бизнес в России: проблемы и перспективы / И. Е. Ильин // Банковское кредитование. 2008. № 2. С. 42-46.

33. Инсаев А.Р. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса // Инвестиции в Россию, №4, 2004. С.30-36

34. Исследование проблем малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе Оренбургской области. Аналитический отчет. Саракташ, 2011.105 с.

35. Каганов В.Ш., Рыбин М. Сеть бизнес-инкубаторов: приоритетная программа // Предпринимательство в России. М.: 2005, № 3/4, с.30-35.

36. Карташов С.А. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции // Социологические исследования. 2010. № 2. С.15-17.

37. Кепренский О. Большие возможности малого бизнеса // Маркетолог. 2009. № 4. С.42-45.

38. Кочетков Г.Б. Предпринимательство в Европе как фактор развития // Экономика-политика-культура. 2009. №6. С.46-65.

39. Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. М.: Эксмо, 2008.160 с.

40. Кузьмин С.А. Предпринимательство в России. Что нужно, чтобы оно состоялось? // Финансовый бизнес. 2003. №4. С.70-72.

41. Кулаженкова М. А. Методика разработки муниципальных программ развития малого предпринимательства: Препринт. СПб.: Изд-во ГУАП, 2010. 28 с. 1,75 п. л.

42. Кулаженкова М. А. Перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации // Современные аспекты экономики, 2011, №1, - 0,3 п. л.

43. Кулаженкова М. А. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в МО «Город Выборг» Ленинградской области. Препринт. СПб.: Изд-во ГУАП, 2010. 28 с. 1,75 п. л.

44. Кулаженкова М. А. Программа поддержки и развития малого бизнеса на примере МО «Город Выборг» Ленинградской области Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. зас. деят. науки РФ Ю. А. Лаврикова. // Выпуск 1, 2010 - СПб: СПБГУЭИФ, - 0,2 п. л.

45. Кулаженкова М. А. Развитие малого бизнеса в условиях приграничного сотрудничества (Выборгский район Ленинградской области) // Вестник Российской академии естественных наук, 2010, №3(14). 0,6 п. л.

46. Кулаженкова М. А. Развитие технопарков в Выборгском районе Ленинградской области // Экономика и Управление, 2011, №2, СПб. 0,5 п. л.

47. Кулаковский Р.В. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении // Проблемы теории и практики управления. 2009. № 6. С.115-118.

48. Курганов А.Д. Основные виды государственной поддержки малого предпринимательства в России // Юрист. 2009. № 1. С. 81-87.

49. Лапуста М. Г Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2008.416 с.

50. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в Евросоюзе и России. М.: Зерцало, 2010.151 с.

51. Ленская О. Ю. Механизмы регулирования отношений бизнеса и государства в Российской Федерации // Диссертант. 2008. № 10. С. 49-59.

52. Ленская О. Ю. Основные методы программирования в системе взаи-

53. Ленская О. Ю. Политические принципы и методы формирования со-

54. Ленская О. Ю. Политические проблемы взаимоотношений власти и

55. Ленская О. Ю., Рудакова О. Н. Согласование интересов власти и биз-

56. Литвак Е. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес // Финансовая газета. 2009. № 6. С. 31-38.

57. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 49-54.

58. Маликов Р.О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика. 2013. № 3. С. 102-118.

59. Малис Н.И. Налоговый аспект государственной поддержки малого бизнеса // Финансы. 2008. № 6. С. 13-16.

...