Таким образом, для повышения денежных доходов населения необходимо предпринять комплекс мер, которые будут способствовать сглаживанию межрегиональных различий в уровне денежных доходов; разработать механизм уравновешивания зарплат населения, занятого в различных видах экономической деятельности, способствовать поддержанию занятых в сферах с наименьшим уровнем оплаты труда. Также необходимо применение всех возможных мер по борьбе с инфляцией и обесценением доходов населения.

Главной целью политики доходов Республики Беларусь в долгосрочной перспективе должно стать обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения.

Для реализации этой цели основными направлениями политики в Республике Беларусь должны являться:

- последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

- формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

- обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;

- повышение уровня пенсионного обеспечения, повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания.

3.2 Государственное регулирование оплаты труда

Приоритетной задачей национальной экономики Республики Беларусь является необходимость приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам на основе формирования социально-ориентированного рыночного типа экономики с достойным уровнем оплаты труда.

Оплата труда занимает особое место в структуре социально-трудовой сферы и приоритетах социальной политики страны, что обусловлено, прежде всего, ее значимостью для обеспечения жизнедеятельности человека и специфическими функциями, которые она выполняет в развитии общества и экономики. Оплата труда является наиболее узловой, спорной и болезненной проблемой распределительных отношений. От ее разрешения во многом зависят социальный мир в обществе и экономический рост.

В современных условиях изменяется содержание понятия «результативность труда». Использование результативности труда в качестве критерия оплаты представляет собой уже не количество и даже не качество труда, а его эффективность - соотношение результата и затрат труда, эффективность производства и реализации продукции. Только при таких условиях заработная плата будет определяться индивидуальной эффективностью труда, скорректированной на эффективность коллективного труда, так как опосредованно найдет свое окончательное признание на рынке товаров, т.е. в процессе, реализации продукции, которая при этом должна быть конкурентоспособной.

Новые экономические отношения вызывают необходимость реализации инновационных форм организаций труда, основанных на новых методах разделения и кооперации коллективного высокопроизводительного труда и его стимулирования.

С принятием Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 и Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 [8], субъектам предпринимательской деятельности с 1 июня 2011 года предоставлено право самостоятельно принимать решение о выборе любой системы оплаты труда работников, как с применением ЕТС, так и без ее применения.

Кроме того, 1 ноября 2011 года вступило в силу Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.10.2011 N 104 «Об утверждении Рекомендаций по применению гибких систем оплаты труда в коммерческих организациях».

С 1 июня 2011 года коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставлено право самостоятельно принимать решения о применении Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь при определении условий оплаты труда работников.

Способы установления размеров тарифных ставок (окладов) без применения ЕТС были предусмотрены документом (Рекомендации по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 11.07.2011 N 67.), вступившим в силу 11 июля 2011 года. Однако механизм их формирования прописан не был. Рекомендации по применению гибких систем оплаты труда в коммерческих организациях (утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 21.10.2011 N 104) (далее - Рекомендации) содержат не только порядок формирования гибких систем оплаты труда, но и примеры их применения и распространяются в том числе на индивидуальных предпринимателей.

Рекомендации выделяют следующие виды гибких систем оплаты труда: на основе тарифной сетки, разработанной в организации; на основе комиссионной системы; на основе «плавающих» окладов; на основе грейдов.

Рекомендации вводят понятие «оплата труда на основе комиссионной системы», хотя содержание такой системы было предусмотрено в законодательном акте (Указ от 23.01.2009 N 49 «О некоторых вопросах стимулирования реализации продукции, товаров (работ, услуг)»), а также в действовавших ранее рекомендациях (утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2010 N 131). По этой системе размер заработной платы работника ставится в прямую зависимость от роста объемов реализованной продукции, товаров (работ, услуг), в том числе на экспорт, снижения запасов готовой продукции и поступления валютной выручки и других показателей, характеризующих эффективность работы подразделения и (или) организации в целом.

Совершенно новой для белорусских субъектов хозяйствования является система оплаты труда на основе грейдов (далее - система грейдов). Грейд - это интервал на шкале оценок значимости определенной профессии (должности) для конкретной организации. Иными словами, каждой профессии (должности) соответствует тот или иной грейд, которому, в свою очередь, соответствует установленный диапазон количества баллов и диапазон тарифных ставок (окладов).

Применение новых форм организации и оплаты труда должно способствовать росту доходов населения Республики Беларусь.

Поступательный рост заработной платы должен быть обеспечен путем:

- предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем заработной платы;

- установления прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда;

- создания экономических предпосылок для легализации всех трудовых доходов;

- роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности.

Сроки проведения предлагаемых мероприятий и их активных исполнителей представим в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Сроки проведения предлагаемых мероприятий и их активные исполнители

Примечание - Источник: собственная разработка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ