Об управлении развитием социальной инфраструктуры (на примере Tюменской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Об управлении развитием социальной инфраструктуры (на примере Tюменской области)

Махмудова М.М.

Целью исследования является определение ресурса роста эффективности функционирования учреждений социальной инфраструктуры Тюменской области.

Методы и методология: ретроспективный анализ основных показателей состояния социальной инфраструктуры Тюменской области; метод экспертных оценок; метод сопоставления данных; графический метод; метод группировки данных.

Результаты и область применения: В статье представлен анализ статистических данных за период с 2010-2013 гг. о состоянии социальной инфраструктуры региона. В частности, автор описывает динамику обеспеченности населения области жильем, медицинскими услугами; исследуется доступность образования, услуг культурно-досуговых учреждений для жителей области. В статье также рассмотрена динамика развития структуры сфер общественного питания и торговли.

На основании проведенного анализа, автор сформулировал выводы о современном состоянии институтов социальной инфраструктуры Тюменской области.

Теоретическая и практическая значимость настоящей работы заключается в возможности использования результатов представленного исследования для обоснования перспективных направлений развития социальной инфраструктуры в Тюменской области и в обосновании основных методов и инструментов формирования региональной политики по обеспечению доступности населения необходимыми социально-духовными и материально-бытовыми услугами.

Ключевые слова: благоустройство жилья, доступность услуг, здравоохранение, социальная инфраструктура, сфера образования, учреждения культуры.

жилье медицинские услуги образование население

Услуги отраслей социальной инфраструктуры способствуют повышению благосостояния народа и созданию возможностей членам общества использовать конституционные права на жилье, охрану здоровья, образование, отдых и др. Социальная инфраструктура, оказывая непосредственное воздействие на условия жизни людей, повышение благосостояния, уровня образования, культуры, является одним из активнейших средств формирования социальной однородности нашего общества.

Управляя развитием социальной инфраструктуры, можно оказать существенное воздействие на рост экономической эффективности общественного производства по следующим направлениям: во-первых, за счет рационального использования капитальных вложений, направляемых в это подразделение народного хозяйства посредством повышения эффективности его размещения и функционирования; во-вторых, благодаря повышению производительности труда во всех отраслях народного хозяйства в связи с увеличением степени обеспеченности населения услугами и объектами, созданием благоприятных условий жизни, вследствие чего будет решена проблема обеспечения предприятий кадрами, повышения продолжительности их трудоспособности, формирования активной жизненной позиции людей [1, с.38].

Ускоренное развитие социальной инфраструктуры в последние годы позволяет полнее удовлетворять потребности населения в социально-духовных и материально-бытовых услугах. Вместе с тем социальная инфраструктура играет важную роль в достижении высоких показателей в сфере материального производства. Поэтому в настоящее время большое значение приобретают комплексное изучение социально-экономической сущности инфраструктуры, процессов и явлений, происходящих в ней, разработка обобщающих показателей социальной инфраструктуры, необходимых для экономико-статистического анализа и планирования ее развития [2, с.18].

В любом регионе перед социальной, инфраструктурой стоит задача создать условия для удовлетворения многогранных потребностей и всестороннего развития личности [3, с. 54]. Это выдвигает требование обеспечения комплексного развития всех без исключения звеньев обслуживания.

В Тюменской области в настоящее время развитию социальной инфраструктуры уделяется значительное внимание. Поскольку, социальная инфраструктура, территориально сопутствуя населению, играет, наряду с другими факторами размещения, важную роль в пространственной организации общественного производства и развитии регионального хозяйства.

Одной из ключевых отраслей, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения и являющейся индикатором уровня развития социальной инфраструктуры, является жилой фонд и его строительство. Обеспеченность населения жильем в Тюменской области характеризуется положительной динамикой (см. рис. 1.). В среднем на одного жителя Тюменской области приходится сегодня 21,5 м ² жилого помещения.

Рис. 1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Тюменской области, м ² [4]

Причем обеспеченность населения жильем в регионе одинакова как в сельской местности, так и в городах области. Тенденция роста обеспеченности тюменцев квадратными мерами обусловлена масштабным строительством жилых домов и целых кварталов в области. Так, в 2013г. число квартир в регионе увеличилось на 3% по сравнению с 2012г. и составило 1371 тыс. ед. Особой популярностью пользуются однокомнатные квартиры, строительство которых превысило в 2013г. уровень прошлого 2012г. на 5%. Однако, более 7% семей Тюменской области сегодня все еще нуждаются в жилье (см. рис. 2).

Рис. 2. Динамика числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и получивших жилье, тыс. ед. [4]

Хотя в регионе отмечено сокращение числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, более, чем на 4 тыс. единиц, доля семей, получивших жилье или улучшивших жилищные условия, составляет лишь 9% от числа зарегистрированных в качестве нуждающихся в жилье.

В целом, по области 86% домохозяйств проживают в отдельных квартирах, оборудованных необходимыми коммуникациями (см. рис. 3).

Рис. 3. Распределение домашних хозяйств по благоустройству занимаемого жилого помещения, % от общего числа домохозяйств [4]

Немаловажным элементом социальной инфраструктуры являются образовательные учреждения различных типов, обеспечивающие содержание и воспитание граждан, развитие личности, включая ее социализацию, а также духовное, нравственное развитие. Кроме того, институты системы профессионального образования формируют трудовой потенциал общества, осуществляют воспроизводство квалифицированной рабочей силы, востребованной на региональном рынке труда. Сфера образования в Тюменской области развивается интенсивно с учетом современных методов и технологий. В последние годы увеличилось многообразие видов образовательных учреждений и услуг, расширяется возможность выбора необходимой литературы, возник и развивается негосударственный сектор, введена многоуровневая система высшего образования [5, с.355]. На территории Тюменской области в образовательной сети функционирует: 11 государственных и 3 негосударственных высших учебных заведений; 47 учреждений среднего профессионального образования; 43 учреждения начального профессионального образования; 1034 учреждений общего образования и 868 учреждений дошкольного образования (см. рис.4).

В настоящее время в регионе наметилась устойчивая тенденция сокращения числа школ, гимназий и лицеев, обусловленная снижением контингента обучающихся. Сегодня в общеобразовательных учреждениях области обучаются 410,5 тыс. чел., что лишь на 2% превышает уровень 2012г.

Рис. 4. Динамика числа образовательных учреждений Тюменской области, ед. [4]

Реструктуризация дошкольной образовательной сети также привела к сокращению количества детских садов в области. Однако численность детей, посещающих дошкольные учреждения в 2013г. увеличилась по сравнению с 2012г. на 8% и составила 213,3 тыс. чел. Сократилась и Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях до 109 чел. по сравнению с предшествующим 2012г., когда 111 чел. приходилось на 100 мест.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на сокращение числа учреждений сферы образования, функционирующие на региональном рынке образовательных услуг учреждения полностью охватывают детей дошкольного, школьного возраста и молодым тюменцам также представлен широкий спектр услуг высшего, среднего и начального профессионального образования.

Еще одним существенным элементом социальной инфраструктуры является система здравоохранения, основная задача которого заключается в поддержании здоровья граждан, повышении доступности для населения всех видов медицинской помощи, организация наиболее удобного сервиса для посетителей учреждений здравоохранения [6, с.77]. На сегодняшний день в Тюменской области функционирует 139 больничных организаций различного типа и 327 поликлиник (см. рис. 5).

Рис. 5. Динамика показателей деятельности организаций здравоохранения Тюменской области [4]

Как видно из представленной информации, в последние годы в регионе наблюдается сокращение числа учреждений здравоохранения. Вместе с тем возросла обеспеченность населения медицинским персоналом, больничными койками, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений и их посещаемость. Медико-социальная помощь рассматривается как один из основных механизмов реализации на практике государственной политики в области социальной защиты и поддержки населения [7].

В Тюменской области сегодня продолжается реализация федеральных и областных целевых программ охраны и укрепления здоровья населения. Активно реализуются мероприятия по сохранению и развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Важным элементом социальной инфраструктуры является также сфера культуры, выступающая одним из ключевых факторов духовного развития личности. От уровня культуры как каждого отдельно взятого человека, так и общества в целом, существенно зависит успешное осуществление социальных проектов и реформ, внедрение инновационных проектов в экономике, соответственно - повышение качества жизни населения. Разветвленная по всей территории Тюменской области сеть учреждений культуры на сегодняшний день представлена 1191 объектами. Библиотечное обслуживание населения в Тюменской области осуществляют 814 открытых библиотек (см. рис. 6). Сегодня обслуживание читателей региона развивается стабильно, о чем свидетельствуют показатели книговыдачи, зарегистрированных пользователей, посещаемости библиотек.

Рис. 6. Динамика количества учреждений культуры Тюменской области, ед. [4]

Музейное направление отрасли представлено 60 музеями, которые информируют население о проводимых мероприятиях, выставках посредством размещения материалов в средствах массовой информации и на собственных сайтах [7]. Кроме того, в регионе растут количественные показатели деятельности театров и филармонии. Стабильно растет и число посещений учреждений профессионального искусства.

Значимым элементом социальной инфраструктуры является также и спортивная отрасль, деятельность которой способствуют укреплению и сохранению здоровья населения. В Тюменской области сегодня активно проводится политика популяризации массового и профессионального спорта, а также приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Так, в области функционируют 6586 спортивных сооружений, в том числе стадионы, спортивные площадки, бассейны и пр. (см. рис. 7.).

В области традиционно развиты зимние виды спорта, а также конный спорт (действует Федерация конного спорта Тюменской области), парашютный, авиамодельный спорт.

Рис. 7. Количество спортивных сооружений в Тюменской области, ед. [4]

Удовлетворение основных потребностей общества осуществляется благодаря функционированию предприятий и организаций отраслей торговли и общественного питания, являющихся структурообразующим элементом социальной инфраструктуры региона. Развитие потребительского рынка Тюменской области отражено в динамике числа организаций торговли и общественного питания (см. рис. 8.).

Рис. 8. Динамика числа организаций торговли и общественного питания, ед. [4]

Расширение сферы торговли и услуг питания в определенной степени завит от товарного производства и одновременно стало важным фактором его роста. Увеличение уровня доходов тюменцев в современных условиях, проявляющееся в формировании вкусов и потребительских предпочтений, повышении спроса на региональном потребительском рынке, обусловил развитие ресторанного бизнеса в регионе, как в сельской местности, так и в городах области.

В последние годы одним из эффективных и доступных инструментов построения бизнеса в сфере потребительского рынка является франчайзинг, который способствует развитию малого и среднего предпринимательства.

Немаловажным показателем уровня развития социальной инфраструктуры региона является сегодня и доступность интернет-ресурсов для населения. На территории области сегодня действуют более 50 пунктов коллективного бесплатного доступа к сети Интернет. В результате партнерства с основными интернет-провайдерами в регионе разработаны специальные тарифные планы, по которым тюменцы могут получить услуги доступа к сети Интернет по сниженным ценам. В результате проводимой политики в области по доступности интернет-ресурса 65% самых бедных слоев населения имеют возможности пользоваться этими услугами. Причем, эта доступность интернет- технологий ежегодно увеличивается для всех жителей региона [8, с.169].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на современном этапе в Тюменской области эффективно функционирует развитая социальная инфраструктура. Деятельность основных институтов социальной инфраструктуры региона демонстрирует высокую обеспеченность населения необходимыми социально-духовными и материально-бытовыми услугами, совершенствование распределения благ и услуг, повышение комфортности и качества обслуживания населения области.

Литература

1. Социальная инфраструктура региона / под ред. Дрица В.И. Минск: Наука и техника, 1992. 199с.

2. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М.: Мысль, 1993. 206с.

3. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры / Под ред. Моженко В.П. и др.. М.: Наука, 1990. 266с.

4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области [электронный ресурс]. URL: tumstat.gks.ru (дата обращения 21.12.2014)

5. Королева А.М. Состояние рынка высшего профессионального образования Тюменской области // 2014. №11-3. С. 354-357.

6. Хайруллина Н. Г. Социальные аспекты устойчивого развития Тюменской области // Известия высших учебных заведений. Экономика. Социология. Право. 2014. № 3. С. 74-80.

7. Органы государственной власти Тюменской области [электронный ресурс]. URL: www.admtyumen.ru (дата обращения 21.12.2014)

8. Махмудова М.М., Королева А.М. Современные тенденции формирования информационного общества в Тюменской области. // Проблемы формирования единого пространства экономического и социального развития стран СНГ: Материалы международной научно-практической конференции. Тюмень: ТюмГНГУ. 2014. С. 167-174.

9. Кривова Д.А. П ротиворечия развития социальной инфраструктуры в малом городе среднего Урала // Вопросы управления . 2012. № 2 (19) . С. 213

10. Беликова Н.В. Государственная поддержка реформирования социальной инфраструктуры регионов страны // Вопросы управления . 2012. № 1 (1) . С. 401-405.

Размещено на Allbest.ru