Роль российских ТНК в реализации национальных экономических интересов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль российских ТНК в реализации национальных экономических интересов

Казанцева Е.Г.

Взаимодействие крупнейших компаний и государств исторически носило противоречивый характер, связанный с расхождением их интересов, а весомость позиций в конкретный исторический период определялась экономической мощью и властными позициями сторон. Целостная модель взаимодействия государства и ведущих компаний сформировалась к средине XX века как модель государственно-монополистического капитализма.

Реализация национальных экономических интересов в наши дни невозможна без участия крупнейших компаний, большинство из которых являются транснациональными. В современных условиях выстраивается система взаимодействия ТНК и государства, нацеленная на гармонизацию их интересов в условиях развития глобализации, с одной стороны, и обострения отношений между акторами международного уровня - с другой. Приемлемым вариантом взаимодействия в современных условиях является участие крупнейших ТНК в реализации национальных экономических интересов на паритетной с государством основе.

Национальные интересы государств, в том числе и экономические, закрепляются в нормативно-правовых актах, прежде всего, в Стратегиях национальной безопасности. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2015 года Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683. национальными интересами на долгосрочную перспективу, непосредственно связанными с экономической сферой, называются интересы, связанные с повышением конкурентоспособности национальной экономики. В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждена указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208. национальные интересы в экономической сфере определяются как объективно значимые экономические потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, то есть предстают как экономический фундамент, без которого невозможна реализация других интересов.

В Стратегии национальной безопасности США 2017 года National Security Strategy of the United States of America. December 2017. - URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf; Remarks by President Trump on the Administration's National Security Strategy. - https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-administrations-national-security-strategy/, обозначены четыре жизненно важные области национальных интересов (защита территории США, американских граждан и американского образа жизни; содействие процветанию Америки; сохранение мира посредством силы; расширение американского влияния), при этом особое внимание в документе уделяется экономическим интересам. В Стратегии обозначено, что «экономическая безопасность - это национальная безопасность» («Economic security is national security»). Экономическая жизнеспособность, рост и процветание внутри страны признаются необходимыми для обеспечения американской мощи и влияния за рубежом. Стратегия призывает к решительным действиям против недобросовестной торговой практики, хищения интеллектуальной собственности, к новым шагам по защите промышленной и инновационной базы в области национальной безопасности, к полной реконструкции инфраструктуры. В документе также содержится призыв к американскому энергетическому доминированию.

В Стратегиях национальной безопасности Российской Федерации и США экономические интересы являются значимым компонентом национальных интересов данных стран и выступают основой для их реализации. Крупнейшие компании при этом являются своеобразным проводником и объектом государственной политики внутри страны и за ее пределами. Данные компании представлены в международных и национальных рейтингах. По рейтингу компаний судят не только об их экономическом потенциале, но и об экономических возможностях страны базирования. Одним из наиболее авторитетных является рейтинг Fortune Global 2000, формируемый с 2003 года, в котором. компании оцениваются по выручке, чистой прибыли, активам (по отчётности за последние 12 месяцев) и рыночной капитализации. Среднее арифметическое занятых в четырёх списках мест выбирается в качестве интегрального показателя, согласно которому компании расположены в итоговом рейтинге. В 2019 году в реи?тинг Fortune Global 2000 входили 575 компаний из США, 309 - из Китая и Гонконга, 223 - из Японии Forbs 2000. The World's Largest Public Companies. -https://fortune.com/global500/2019/search/?hqcountry=Russia. Первые пять строк рейтинга занимали Industrial & Commercial Bank of China (Китай), JPMorgan Chase (США), China Construction Bank (Китай), Agricultural Bank of China (Китай), Bank of America (США). национальный экономический государство

В рейтинг вошли 22 российские компании: «Газпром» (выручка 128,4 млрд. долл. США), «ЛУКОЙЛ» (127,9 млрд. долл. США), «Роснефть» (112,9 млрд. долл. США), «Сбербанк» (51,6 млрд. долл. США), «Сургутнефтегаз» (2,6 млрд. долл. США), «Транснефть» (15,6 млрд. долл. США), «ВТБ Банк» (23,6 млрд. долл. США), «Новатек» (13,2 млрд. долл. США), «Татнефть» (14,9 млрд. долл. США), «Норильский никель» (11,6 млрд. долл. США), «Россети» (16,3 млрд. долл. США), «Новолипецкий металлургический комбинат» (12,1 млрд. долл. США), «Северсталь» (8,6 млрд. долл. США), «Интер РАО» (15,3 млрд. долл.), «Магнитогорский металлургический комбинат» (8,2 млрд. долл.), «Алроса» (4,7 млрд. долл. США), «Магнит» (19,7 млрд. долл. США), «Система» (12,5 млрд. долл. США), «Московская биржа» (643 млн. долл. США), «Московский кредитный банк» (2,5 млрд. долл. США), «Объединенная авиастроительная корпорация» (7,7 млрд. долл. США), «Русгидро» (5,7 млрд. долл. США). Общая численность занятых в данных компаниях составила более 2,5 млн. человек (по данным годовых отчетов компаний за 2018 год). Ведущие ТНК активно реализуют социальные программы, следуют в направлении реализации принципов устойчивого развития. От эффективности функционирования крупнейших компаний страны зависит пополнение бюджета, обеспечение занятости населения, социально-экономическое развитие территорий.

Взаимодействие ТНК и государств не лишено противоречий и всегда существует риск игнорирования национальных интересов со стороны ТНК. Существенной проблемой является для государств отток капитала и офшорная деятельность ТНК. По данным исследовательской организации Citizens for Tax Justice (2016 год), 500 крупнейших американских компаний держали в офшорах порядка 2,5 трлн. долл. США. Среди них оказались такие гиганты, как Apple, Google, Citigroup, Nike, PepsiCo и другие Заворотный Д. Эра Трампа. «Золотой век» американских ТНК заканчивается//EADaily. 02 февраля 2017. - https://eadaily.com/ru/news/2017/02/02/era-trampa-zolotoy-vek-amerikanskih-tnk-zakanchivaetsya. Однако, несмотря на то, что в практике взаимодействия ТНК и американского государства существуют зоны противоречий, в целом она является весьма успешной.

Для России также актуальна проблема оттока капитала. По данным Банка России, чистый отток прямых иностранных инвестиций в 2018 году составил 23,1 млрд. долл. США (1,4% ВВП), резко увеличившись по сравнению с 2017 годом (8,2 млрд. долл. США). В предыдущие периоды при внушительном оттоке капитала наблюдался сопоставимый приток инвестиций в Россию, что во многом объяснялось сделками, проводимыми через офшоры. Теперь наблюдается сокращение притока прямых иностранных инвестиций при небольшом сокращении оттока за границу. Наибольшее ослабление притока прямых иностранных инвестиций наблюдается из офшорных зон (преимущественно из Кипра) О чем говорят тренды. Макроэкономика и рынки // Бюллетень Департамента исследований и прогнозирования. Центральный банк Российской Федерации. 2019. - Апрель. - https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/19700/bulletin_19-03.pdf.

В качестве примера можно также привести разногласие, которое возникло между интересами ТНК и идеями Президента США Дональда Трампа Митраков А. Как Трамп борется с уходом бизнеса из США - и почему у него не получается // РБК. - М., 2019. - 8 апреля. - https://quote.rbc.ru/news/article/5c890d419a7947a18e018315. В конце 2017 года Президент США подписал закон о снижении налогов и рабочих местах, запустивший налоговую реформу, задачей которой было стимулирование американских ТНК возвращать производство в страну, создавать новые рабочие места в США и не скрывать доходы за рубежом. По факту, более выгодная налоговая политика в других странах не привлекала массово американские ТНК. Более того, ряд компаний, показав убытки в США, имели долю налоговых сборов за пределами США в размере 100% (Hewlett Packard Enterprise, IBM, Avon).

В период экономических потрясений, освоения глобальных рынков, технико-технологического перевооружения и другие периоды, требующие дополнительных источников финансирования, ТНК активно прибегают к помощи государства. На эту особенность взаимодействия государства и крупных компаний обращал внимание И. Валлерстайн, говоря, что монополии немыслимы без поддержки государства, а предприниматели уверены, что государства скорее придут к ним на помощь, чем переступят определенные границы и нанесут им вред Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология ХХI века. - М.: Логос , 2004. - С. 91.. Крупные компании осознают, что функционирование в единой связке с государством является гарантом обеспечения их безопасности.

Нередки случаи, когда государства сами стимулируют компании для обеспечения лидерства в области современных технологий. Вмешательство государства сыграло значительную роль в развитии авиакосмической, электронной промышленности, телекоммуникационной и информационной сфер многих стран, способствовало наращиванию темпов цифровизации.

Государственная поддержка может оказываться как крупным ТНК, так и высокотехнологичным компаниям, имеющим потенциал транснационализации деятельности и завоевания лидерских позиций на глобальном рынке. Например, целью реализуемого с 2016 года проекта Минэкономразвития России «Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров» Национальные чемпионы. - http://national-champions.ru/ является обеспечение опережающего роста лидирующих по темпам развития российских высокотехнологических экспортно-ориентированных компаний (с годовой выручкой от 500 млн. до 30 млрд. руб.) и формирование на их основе ТНК российского базирования. Компаниям оказывается организационное содействие в получении доступа к инструментам государственной поддержки, а также осуществление информационно-консультационного сопровождения по развитию их деятельности внутри страны и по продвижению на мировом рынке. Аналогичные проекты реализуются в Южной Корее (Next Global Champ), Малайзии (Mid-Tier Companies Development Programme) и других странах.

В России взаимодействие государства и ТНК в процессе реализации национальных интересов осуществляется как внутри страны, так и за рубежом. Одним из национальных интересов является закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683.. Точкой пересечения экономических интересов ТНК и государства в данном случае является реализация задачи освоения глобальных рынков, повышения роли России как ведущего игрока на этих рынках. Особое внимание должно быть сосредоточено на содействии развитию российских предприятий несырьевого сектора экономики, достижению ими уровня глобальных лидеров мировой экономики Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждена указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208..

Образуя за рубежом зоны влияния, ТНК обеспечивают собственную экономическую безопасность и укрепляют позиции России на международной арене. Осуществляя международные операции, ТНК (а вслед за ними и государство) получают доступ к ресурсам других стран. Ведущими компаниями по размеру зарубежных активов по итогам 2017 года являлись «ЛУКОЙЛ» (22922 млн. долл. США зарубежных активов, 25,5% от общего объема активов), «Газпром» (9457 млн. долл. США зарубежных активов, 3% от общего объема активов) The top 100 non-financial MNEs from developing and transition economies, ranked by foreign assets, 2017. - https:// unctad.org/en/ Pages/ DIAE/World%20Investment%20Report/Annex- Tables.aspx.

Учитывая, что Россия продолжает оставаться поставщиком сырья мирового значения и не собирается утрачивать на энергетических рынках своих позиций, Президент России В.В. Путин на заседании Совета Безопасности Российской Федерации 29 ноября 2018 года обратил внимание на то, что нужно усилить поддержку российских энергетических компаний, действующих за рубежом О дополнительных мерах по обеспечению энергетической безопасности страны. - http://www.scrf.gov.ru/council/session/2511/. Анализируя выступление, можно сделать вывод, что внимание было акцентировано как на экономической, так и на политической сторонах вопроса. Экономическая сторона вопроса связана с тем, что на долгосрочное развитие ТЭКа негативное воздействие оказывают попытки недобросовестной конкуренции на рынках, а политическая - с тем, что возможности многостороннего и глобального энергетического сотрудничества часто используются не как инструменты развития, а как инструменты сдерживания.

В настоящее время российские сырьевые ТНК ведут работу как по установлению контроля над месторождениями, так и по усилению позиций на глобальных рынках. Рассмотрим на примере компаний «Газпром», «ЛУКОЙЛ» и «Роснефть» деятельность по установлению контроля над зарубежными ресурсами и продвижению на рынках.

«Газпром» активно защищает свои интересы на рынках традиционного присутствия и осваивает новые рынки, ведет поиск и разведку месторождений углеводородов, участвует в ряде нефтегазовых проектов, вошедших в стадию добычи, а также оказывает сервисные услуги, связанные со строительством скважин. Работа по освоению месторождений ведется на территории государств Европы (Сербия, Босния и Герцеговина, Венгрия, Румыния и др.), Юго-Восточной Азии (Вьетнам), Африки (Ангола, Алжир, Ливия), Ближнего Востока (Ирак) и Южной Америки (Венесуэла, Боливия), стран бывшего Советского Союза и др. Добыча газа и нефти. - https://www.gazprom.ru/about/production/extraction/; Международный масштаб. - https://www.gazprom-neft.ru/company/exploration-and-production/international-projects/.

Группа «ЛУКОЙЛ» уделяет большое внимание реализации международных проектов в области разведки и добычи нефти и газа на Ближнем Востоке (Ирак), в Средней Азии (Азербайджан, Казахстан, Узбекистан), в Африке (Египет, Камерун, Нигерия, Гана), в Европе (Норвегия, Румыния) и Центральной Америке (Мексика) и др. Зарубежные проекты. «ЛУКОЙЛ». - http://www.lukoil.ru/Business/Upstream/Overseas.

Целевые направления присутствия компании «Роснефть» - это Южная Америка (Венесуэла, Бразилия), Северная и Восточная Африка (Египет, Мозамбик), Ближний Восток (Ирак) и Азиатско-Тихоокеанский регион (Вьетнам, Мьянма, Индонезия, Китай, Индия) и др. В данных регионах компания ведет деятельность и развивает сотрудничество с местными партнерами, нацеленное на взаимовыгодную реализацию проектов по нефтедобыче и нефтепереработке Международные проекты в области нефтепереработки. Перспективные зарубежные проекты. - URL: https://www.rosneft.ru/docs/report/2018/ru/results/downstream/international-promising-oil-refining-projects.html (дата обращения 30.12.2019)..

Обобщая практику взаимодействия государств и ТНК в процессе реализации национальных экономических интересов можно сделать следующие выводы: государство создает выгодные условия функционирования ТНК, является гарантом их экономической безопасности в периоды экономических потрясений, освоения новых рынков и видов деятельности, выступает защитником их интересов на глобальных рынках. Взамен ТНК реализуют стратегические приоритеты государства внутри страны и продвигают его интересы на территории принимающих стран. В то же время, осознавая экономическую мощь ТНК, государство идет на ужесточение контроля над деятельностью ТНК, огосударствление собственности компаний, заключение международных соглашений в области налогообложения ТНК, регулирования оффшорной деятельности, взаимодействия с другими странами в области деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Размещено на Allbest.ru