Особенностью политики ценообразования на жилищно-коммунальные услуги для населения является не простое повышение цен и тарифов в связи с изменением стоимости материальных затрат и энергоресурсов, а плавное регулирование в зависимости от роста доходов граждан и снижения затрат на оказание услуг. Механизм изменения тарифов прозрачен и понятен - ежегодное повышение на 5 долларов США в расчете по стандартной двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв. м с тремя проживающими и дальнейшая ежеквартальная индексация на рост номинальной начисленной заработной платы (Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

Несмотря на происходящий в последние годы рост стоимости услуг ЖКХ, их оплата занимает относительно невысокий удельный вес в расходах белорусских семей. В 2016-2017 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось около 7% (в 2005 году - 9,1% от общего объема потребительских расходов семьи). Средние платежи за коммунальные услуги в Беларуси не превышают 5% от средней заработной платы по стране.

Не допустить резкого увеличения доли жилищно-коммунальных услуг в расходах домашних хозяйств удается как за счет поступательного повышения доходов населения, так и благодаря снижению затрат на оказание ЖКУ.

Конечная цель тарифной политики в системе жилищно-коммунального хозяйства - уйти от перекрестного и бюджетного субсидирования с сохранением доступности ЖКУ для населения.

Подходы по начислению платы за ЖКУ постоянно совершенствуются в целях обеспечения гибкости ценообразования, прозрачности формирования тарифов и стоимости коммунальных услуг [20].

Примером работы по совершенствованию системы ценообразования может служить принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2018 г. № 510, которым изменен порядок начисления платы за услуги электро- и газоснабжения неработающим пенсионерам в отношении двух жилых помещений; введены скидки по оплате за теплоснабжение при установке приборов индивидуального учета расхода тепловой энергии за счет собственных средств; предусмотрены особенности начисления платы при расходовании воды на полив огорода, за услуги в общежитиях и т. д. В условиях роста тарифов на ЖКУ повышенное внимание уделяется государственной поддержке населения через предоставление семьям с низкими доходами безналичных жилищных субсидий. Помощь оказывается при условии, что ежемесячный платеж за жилищно-коммунальные услуги при их нормативном потреблении превышает 20% среднемесячного совокупного дохода семьи в городской местности и 15% - в сельской. Величина субсидии определяется как положительная разница между суммой платежа и суммой, составляющей соответственно 20% и 15% среднемесячного совокупного дохода (Указ Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий»).

С начала 2018 года государственная поддержка для оплаты ЖКУ предоставлена 24,2 тыс. семей на сумму 612 тыс. рублей .

С 1 августа вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2018 г. № 225 «О безналичных жилищных субсидиях», которым система предоставления субсидий по выявительному принципу расширена за счет включения отдельных социально уязвимых категорий граждан [20]:

- осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, ребенком- инвалидом до 18 лет и получающих пособие в органах по труду, занятости и социальной защите;

- получающих пособие по уходу за лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, или инвалидом I группы.

Согласно Закону Республики Беларусь «О республиканском бюджете» на очередной год, расходы республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) и жилищное строительство (ЖС) в 2013-2017 гг. имеют тенденцию к увеличению с 9,7 млн. рублей в 2013 году до 13,35 млн. рублей в 2017 году, однако скорректированные на инфляцию расходы уменьшаются с 9,66 млн. рублей в 2013 году до 5,11 млн. рублей в 2017 году (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Динамика изменения расходов республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2013-2017 гг. Примечание - Источник: [22]

Исполнение расходов консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство представлено на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Исполнение расходов консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

Примечание - Источник: [9]

Из рисунка 2.2 можно сделать заключение, что расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2017 году по сравнению с 2015 годом сократились на 152 млн. руб. или (на 5,92 п.п.). Расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2015 году составляли 3% к общему объему ВВП, в 2016 году - 2,5% к общему объему ВВП, в 2017 году - 2,3% к общему объему ВВП.

Исполнение расходов республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство представлено на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 - Исполнение расходов республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

Примечание - Источник: [9]

Из рисунка 2.3 можно сделать заключение, что расходы республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2017 году по сравнению с 2015 годом сократились на 32,8 млн. руб. или (на 34,35 п.п.).

Расходы республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2015 году составляли 0,1% к общему объему ВВП, в 2016 году - 0,1% к общему объему ВВП, в 2017 году - 0,1% к общему объему ВВП.

Исполнение расходов консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство за 9 месяцев 2016-2018 гг. представлено на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 - Исполнение расходов консолидированного бюджета за 9 месяцев 2016-2018 гг. на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство Примечание - Источник: [8]

Из рисунка 2.4 можно сделать заключение, что расходы консолидированного бюджета за 9 месяцев 2016-2018 гг. на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство увеличились на 202,5 млн. руб. или (на 13,18 п.п.). Расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство за 9 месяцев 2016 года составляли 2,2 % к общему объему ВВП, за 9 месяцев 2017 - 2,1% к общему объему ВВП, за 9 месяцев 2018 - 2,0% к общему объему ВВП.

Исполнение расходов республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство за 9 месяцев 2016-2018 гг. представлено на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 - Исполнение расходов республиканского бюджета за 9 месяцев 2016-2018 гг. на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство Примечание - Источник: [8]

Из рисунка 2.5 можно сделать заключение, что расходы республиканского бюджета за 9 месяцев 2016-2018 гг. на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство увеличились на 1,8 млн. руб. или (на 4,21 п.п.). Расходы республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство за 9 месяцев 2016 года составляли 0,1 % к общему объему ВВП, за 9 месяцев 2017 - 0,05% к общему объему ВВП, за 9 месяцев 2018 - 0,05% к общему объему ВВП.

В 2018 году в Беларуси произошло сокращение бюджетного субсидирования ЖКУ на 8,6 % в сравнении с 2017 годом.

Такая информация была озвучена 18 марта 2019 г. начальником управления экономики Министерства ЖКХ Натальей Литвинчук.

Она отметила, что в прошлом году за счет сокращения затрат на оказание населению ЖКУ существенно снизилась нагрузка на реальный сектор экономики и бюджет.

По словам представителя ведомства, за 2018 год перекрестное субсидирование было сокращено на 55 миллионов белорусских рублей, бюджетное - на 42,5 миллиона рублей, что составляет 8,6 % в сравнении с позапрошлым годом.

Затраты на оказание ЖКУ по системе Минжилкомхоза снизились на 83,9 миллиона рублей - план превышен на 22 %.

Это позволило без учета повышения тарифов на ЖКУ повысить уровень возмещения затрат на 1,3 %.

Президентом страны 22 декабря был подписан указ, определяющий порядок формирования тарифов на коммунальные услуги в 2019 году. Согласно этому документу, платежи для населения поднимутся не более чем на 5 USD из расчета на трех проживающих в типовой двухкомнатной квартире.

Предусмотрено двухэтапное повышение. С 1 января в среднем на 3,9 USD поднимутся расценки на оплату:

- газо-, водо-, электроснабжения;

- капитального ремонта;

- санитарного содержания вспомогательных помещений;

- водоотведения.

А с 1 июня в среднем на 1,1 USD увеличатся тарифы на теплоснабжение для отопления и подачи горячей воды.

Что касается техобслуживания дома и лифтового оборудования, а также вывоза бытовых отходов, то соответствующие расценки останутся на прежнем уровне.

Таким образом, в заключении можно отметить, что утвержденные предельные уровни тарифов на ЖКУ для населения в 2019 году позволят выйти на уровень возмещения по всему комплексу оказываемых услуг более чем в 80%.

2.3 Проблемы функционирования отрасли ЖКХ в Республике Беларусь

На основании проведенного исследования можно выделить основные проблемы функционирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства, характерные для всех регионов страны:

- высокой уровень себестоимости оказываемых отраслью услуг, для покрытия которой, учитывая недостаточно высокий уровень денежных доходов населения и высокий уровень социальной значимости услуг ЖКХ, государство вынуждено дотировать отрасль, устанавливая при этом тарифы для граждан (основных потребителей этих услуг) ниже уровня себестоимости;

- несовершенство тарифной политики и дотационный характер отрасли, обусловливающие убыточность отдельных организаций ЖКХ;

- низкий уровень привлекательности отрасли для притока частного капитала, что обусловливает преобладание государственных организаций по эксплуатации и обслуживанию жилищного фонда;

- недостаточные объемы финансирования своевременной модернизации и обновления основных средств;

- низкие показатели энергоэффективности значительной части жилого фонда [7, с.58].

Следует отметить, что проблемы, стоящие перед отраслью ЖКХ на современном этапе функционирования белорусской экономики характерны для всех естественных монополий. Дальнейшее развитие ЖКХ должно основываться на сочетании рыночных и государственных регуляторов, включая тарифное регулирование и реформирование самой отрасли. Проводимая тарифная политика, с одной стороны, призвана обеспечивать формирование необходимых источников поддержки и развития инфраструктурных отраслей, а с другой, не может являться бременем, сдерживающим развитие экономики. Опора на тарифное регулирование деятельности ЖКХ в Республике Беларусь себя не оправдывает, поэтому следует развивать неценовые направления регулирования. Они позволяют контролировать хозяйственные процессы внутри монополий и перестраивать их структуру, повышая благосостояние общества. С учетом текущего состояния жилищно-коммунальной сферы, наиболее эффективными из них являются: проведение акционирования предприятий ЖКХ, пересмотр необходимости обслуживания определенных групп потребителей и стандартизация и сертификация услуг [18, с.45].

Таким образом, отрасль жилищно-коммунального хозяйства характеризуется комплексом взаимообусловленных проблем, образующих замкнутый круг, основная из которых заключается прежде всего в недостаточном финансировании отрасли, обусловленном неразвитостью рыночных отношений и конкуренции, а также отсутствием инновационных организационно-правовых форм ведения жилищно-коммунального хозяйства.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Для решения названных проблем необходимо разработать комплекс действенных мер по совершенствованию политики в области жилищно-коммунального хозяйства (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Обоснование методологии совершенствования политики в области жилищно-коммунального хозяйства

Примечание - Источник: [7, с.58]

Однако в силу многообразия проблем и высокого уровня капитало- и ресурсоемкости отрасли только мер жилищной политики тут будет недостаточно, необходимо ее обязательное подкрепление мерами социальной, инновационной и инвестиционной политик.

С целью совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развития рынка жилищно-коммунальных услуг в регионах Республики Беларусь, привлечения на него частных инвестиций необходимо:

- активизация развития в отрасли инновационных форм и механизмов управления и обслуживания жилищного фонда, в том числе товариществ собственников жилых домов, частных управляющих и обслуживающих компаний и т.д. [6, с.375];

- создание благоприятных конкурентных условий для успешного функционирования частных управляющих компаний наравне и во взаимодействии с государственными обслуживающими организациями, постепенно вытесняя последних;

- совершенствование тарифной политики -- реализация предыдущей меры невозможна без увеличения уровня возмещения затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг за счет населения, постепенно доводя его до 100 %, что должно достигаться не только мерами жилищной политики, но также ее координацией и взаимодействием с социальной политикой;

- развитие механизмов и инструментов государственно-частного партнерства в сферах, являющихся естественными монополиями, поскольку высокая степень их централизации (высокая степень зависимости от центрального источника ресурсообеспечения) и наличие единой взаимосвязанной коммуникационной сети (водопроводное хозяйство, канализационное хозяйство, теплоснабжение, газоснабжение) не позволяют полностью передать их частному сектору. Однако именно эти отрасли требуют наибольших капитальных вложений в модернизацию и обновление основных фондов;

- проведение целенаправленной и планомерной модернизации и обновления основных фондов организаций ЖКХ.

Для повышения стимулов к инновациям, необходимо принципиально менять методологию определения эффективности и обоснованности тарифов, при этом необходимо учи тывать только те инвестиции, которые действительно идут на модернизацию. Дальнейшее развитие ЖКХ должно основываться на сочетании рыночных и государственных регуляторов функционирования отрасли, включая тарифное регулирование и реформирование самой отрасли, включая организационные преобразования.

Особое внимание в регулировании деятельности естественных монополий следует уделить неценовому регулированию. Следует отметить, что для Республики Беларусь характерно преобладание ценового регулирования над неценовым. В то же время наблюдается постепенное изменение отношения к сложившейся ситуации.

Учитывая опыт большинства стран в регулировании деятельности естественно-монопольного сектора, на наш взгляд, в ЖКХ следует применять неценовые способы:

1. Стандартизация и сертификация некоторых услуг оказываемых предприятиями. Избирательность необходима, так как проведение измерений достаточно трудоемко, требует значительных финансовых ресурсов по приобретению необходимых технических средств по осуществлению контроля за всем производственным процессом, в силу того, что оказываемые услуги должны соответствовать определенным стандартам качества от производства до конечного потребления (например, качество выпускаемых насосов, труб для водоснабжения и водоотведения, стойкость к коррозии и т.д.). Наличие стандартов позволит потребителю контролировать качество оказываемых ему в соответствии с тарифом услуг и потребует от естественного монополиста соблюдения норм и правил, которые направят его к оптимизации структуры себестоимости.

2. Часть услуг предприятия-монополиста перенести на конкурентный рынок отделив от него самостоятельные предприятия. Новые предприятия будут иметь независимое финансирование от источников дохода и расходы на ремонт и т.д. (например, услуги по подаче воды, транспортировка энергоносителей и т.д.). На западе приведенный метод получил широкое применение в сфере энергетики. В России появился новый перевозчик, отвечающий за сферу пассажирских перевозок - «Федеральная пассажирская дирекция» как филиал ОАО «РЖД». В белорусских условиях можно считать перспективным выделение естественно-монопольного сегмента, но при этом необходимо учитывать техническую структуру производства в области оказания ЖКУ - изношенность основных производственных фондов 35-41% и стоимость оказания самих ЖКУ, а также доработку законодательства по реформированию ЖКХ.

3. Ведение раздельного бухгалтерского баланса потенциально-конкурентного и естественно- монопольного сегментов в рамках одной компании. Указанный способ регулирования схож с предыдущим, но отличается неизменностью собственности. Его суть состоит в следующем: предприятие ЖКХ будет иметь раздельный баланс по определенным конкурентным и естественно- монопольным позициям и выступать как единая производственная система с четко отлаженной структурой «производство - сбыт» [6, с.376].

4. Пересмотреть необходимость обслуживания определенных групп потребителей с целью сокращения нагрузки на предприятия ЖКХ. Согласно мировой практики и законодательства Республики Беларусь, организация естественный монополист обязуется оказывать услуги определенным группам потребителей без учета своевременной оплаты за предоставленные услуги (например, объекты, поддерживающие государственную безопасность - военные части, а также социально значимые объекты жизнедеятельности). Это позволит ограничить дебиторскую задолженность и увеличить объем свободных финансовых средств, повысить инвестиционные возможности.

5. Провести акционирование предприятий ЖКХ. Государственная форма собственности оправдывается необходимостью контроля за стратегически важными отраслями экономики, обеспечением энергетической безопасности, поддержанием на приемлемом уровне цен в зависимости от благосостояния населения, а в итоге обеспечение повышения конкурентоспособности национальной продукции. Следует отметить, что акционирование не должно иметь всеобщий характер - необходимо учитывать стратегическую важность отдельных сфер. Для тех предприятий, которые не имеют ключевого значения, данное направление позволит привлечь дополнительный частный капитал, который позволит повысить технологичность и эффективность их деятельности. Присутствие государства в акционерном капитале естественных монополистов Республики Беларусь (в сфере транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам) вызывается их значимостью - особой значимостью проблем национальной безопасности.

6. Сокращение неформального воздействия на деятельность компаний-монополистов со стороны органов исполнительной власти. В экономике Республики Беларусь достаточно часто встречаются ситуации, когда нарушаются экономические интересы предприятия в пользу выполнения определенных показателей и нормативов. В жилищно-коммунальной сфере такое вмешательство приобретает следующие формы: выдаются устные распоряжения по формированию стратегии поведения исходя из принципов политической или социальной целесообразности, навязывается сотрудничество с определенными коммерческими структурами, принуждаются к выполнению некоторых непрофильных функций. Сложность сокращения неформального воздействия состоит в том, что оно не затрагивает юридическую сторону деятельности предприятий, а формализация не сможет учесть все ее аспекты [6, с.376].

В то же время, без реализации данных направлений осуществление тарифного регулирования не будет иметь высокого эффекта, так как нетарифное воздействие способно оказать значительное влияние на производственный процесс, возможность получение прибыли, не прибегая к завышению цен (тарифов) и формирования их на более приемлемом для потребителей уровне.

Таким образом, основное внимание органов республиканского и местного управления в процессе совершенствования политики в области жилищно-коммунального хозяйства должно быть уделено решению ключевых проблем отрасли посредством развития в ней новых форм и механизмов хозяйствования, отвечающих рыночным принципам, совершенствованию системы взимания платы за жилищно-коммунальные услуги, сокращению эксплуатационных затрат на обслуживание жилищного фонда, проведению своевременного капитального ремонта жилых домов и тепловой модернизации, активизации инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. ЖКХ представляет собой сложный социально-экономический комплекс, предназначенный для удовлетворения определенных потребностей населения. С социальной точки зрения ЖКХ - важнейшая сфера жизнедеятельности и жизнеобеспечения человека, с экономической - особый рынок по производству товаров и услуг, связанный с жильем и коммунальной сферой. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из важнейших отраслей экономики и представляет собой многоотраслевое хозяйство с совокупностью социально-экономических отношений по жизнеобеспечению населения и реализации потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Общедоступность услуг - характерная особенность ЖКХ. Насущный и незаменимый характер потребления коммунальных услуг требует, чтобы они были равнодоступны всем, кто в них нуждается, и всегда, когда в них возникает потребность, независимо от платежеспособности потребителей. Чем надежнее и эффективнее функционирование инженерных систем города, тем более удобной, комфортной и благоприятной воспринимается городская среда для проживания населения и функционирования различных организаций. Полная или общая доступность услуг - показатель комфортности и качества современного жилья.

В рыночных условиях основная проблема реформирования системы финансового обеспечения ЖКХ заключается в том, что, с одной стороны, при осуществлении реформы необходимо использовать только социально приемлемые подходы, с другой - эти подходы должны обеспечивать модернизацию данной сферы деятельности, последовательно и неуклонно повышать надежность и качество предоставляемых услуг. Решение указанной проблемы осложняется необходимостью учета многочисленных особенностей рассматриваемой сферы хозяйствования.

2. Государственное регулирование экономики -- это процесс воздействия государства на хозяйствующие субъекты и конъюнктуру рынка для создания адекватных условий функционирования рынка.

Государственное регулирование экономики является сложным процессом, который включает в себя разработку положений экономической политики и выбора методов ее проведения.

Неотъемлемой частью жилищной политики является система мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

В современных условиях регулирования экономических отношений осуществляется посредством реализации мер государственного регулирования на разных уровнях экономики.

В жилищно-коммунальной сфере присутствует следующие субъекты рынка: государство, фирмы, домашнее хозяйство.

3. В европейских странах существуют две основных модели формирования цен на жилье. По первой модели (Швеция, Финляндия) цены на жилье устанавливаются на уровне рыночных, а субсидии выдаются малообеспеченным семьям. Во второй модели цены на арендуемое жилье устанавливаются ниже рыночных, а субсидии даются съемщикам при социальном найме.

Большое внимание в развитых странах уделяется текущей эксплуатации жилья и защите интересов квартиросъемщиков в вопросах проведения ремонта. Четкость во взаимоотношениях арендодателей и квартиросъемщиков, правовое их подтверждение, учет государством реальной платежеспособности населения и регулирование на этой основе цен на жилье, дотирование и субсидирование оплаты коммунальных услуг способствуют социальной защищенности граждан на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Мировая практика функционирования жилищно-коммунальной сферы доказывает эффективность выделения функций собственника жилищного фонда и делегирование им на конкурсной основе функций управления и обслуживания жилищно-коммунальных объектов специализированным организациям. Отношения при этом складываются между собственником жилищного фонда, заказчиком жилищно-коммунальных услуг и подрядными организациями, обеспечивающими предоставление услуг.

4. В настоящее время монопольное положение жилищно - коммунального хозяйства (ЖКХ) - одна из наиболее актуальных проблем экономики Республики Беларусь. Ей уделяется повышенное внимание, так как эта отрасль отвечает за сохранность и эффективность использования жилищного фонда, повышение уровня благоустройства и санитарного состояния городов, бесперебойное и качественное обеспечение населения коммунальными услугами.

От ее состояния зависит жизнеобеспечение населения и производственная инфраструктура. На современном этапе хозяйствования ЖКХ является практически неконкурентным звеном экономики с множеством технологических особенностей, с преобладанием государства в управлении и решении всех проблем отрасли. Правовую основу управления жилищно-коммунальным хозяйством составляют следующие нормативные правовые акты Республики Беларусь: Конституция Республики Беларусь, Жилищный кодекс Республики Беларусь, Декреты Президента Республики Беларусь, Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь, регулирующие управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5. Согласно Закону Республики Беларусь «О республиканском бюджете» на очередной год, расходы республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) и жилищное строительство (ЖС) в 2013-2017 гг. имеют тенденцию к увеличению с 9,7 млн. рублей в 2013 году до 13,35 млн. рублей в 2017 году, однако скорректированные на инфляцию расходы (рисунок 2.1) уменьшаются с 9,66 млн. рублей в 2013 году до 5,11 млн. рублей в 2017 году.

Расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2017 году по сравнению с 2015 годом сократились на 152 млн. руб. или (на 5,92 п.п.). Расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в 2015 году составляли 3% к общему объему ВВП, в 2016 году - 2,5% к общему объему ВВП, в 2017 году - 2,3% к общему объему ВВП.

Расходы консолидированного бюджета за 9 месяцев 2016-2018 гг. на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство увеличились на 202,5 млн. руб. или (на 13,18 п.п.). Расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство за 9 месяцев 2016 года составляли 2,2 % к общему объему ВВП, за 9 месяцев 2017 - 2,1% к общему объему ВВП, за 9 месяцев 2018 - 2,0% к общему объему ВВП.

6. Проблемы, стоящие перед отраслью ЖКХ на современном этапе функционирования белорусской экономики характерны для всех естественных монополий. Дальнейшее развитие ЖКХ должно основываться на сочетании рыночных и государственных регуляторов, включая тарифное регулирование и реформирование самой отрасли.

7. Основное внимание органов республиканского и местного управления в процессе совершенствования политики в области жилищно-коммунального хозяйства должно быть уделено решению ключевых проблем отрасли посредством развития в ней новых форм и механизмов хозяйствования, отвечающих рыночным принципам, совершенствованию системы взимания платы за жилищно-коммунальные услуги, сокращению эксплуатационных затрат на обслуживание жилищного фонда, проведению своевременного капитального ремонта жилых домов и тепловой модернизации, активизации инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

жилищный коммунальный хозяйство регулирование

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 г., № 412 -З (в ред. Закона от 31 дек. 2013 г., № 97-3) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". - Мн., 2015

2. Жилищный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 28 авг. 2012 г. 428-З : принят Палатой представителей 31 мая 2012 г. : одобр. Советом Респ. 22 июня 2012 г. : текст Кодекса по состоянию на 10 янв. 2015г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

3. Концепция совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 29.12.2017 № 1037 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.government.by/upload/docs/file34e37cb338aada3e.PDF. - Дата доступа: 27.03.2019.

4. Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 2014. - № 1/15449

5. Астратова, Г.В. ЖКХ как объект государственного управления / Г.В. Астратова, С.В. Астратова. Я.Г. Вихарева // Вестник Евразийской науки. - 2018. - №2 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://esj.today/PDF/10ECVN218.pdf. - Дата доступа: 27.03.2019.

6. Буховец, T. В. Развитие инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве и участие в ней товариществ собственников жилых домов / Т. В. Буховец // Экономика глазами молодых : материалы IV Междунар. экон. форума молодых ученых, Вилейка, 3--5 июня 2011 г. / Белорус. гос. экон. ун-т ; редкол.: Г. А. Короленок [и др.]. -- Минск, 2011. -- С. 374--377.

7. Буховец, Т. В. Совершенствование функционирования жилищно-коммунального хозяйства в регионах Республики Беларусь / Т. В. Буховец // Научные труды Белорусского государственного экономического университета / М-во образования Респ. Беларусь, Белорусский гос. экон. ун-т ; [редкол.: В. Н. Шимов (гл. ред.) и др.]. - Минск : БГЭУ, 2016. -- Вып. 9. - С. 50-60.

8. Бюллетень об исполнении консолидированного и республиканского бюджета за 9 месяцев 2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/bulletin_cons/2018_3/2018_3.pdf. - Дата доступа: 24.03.2019.

9. Бюллетень об исполнении консолидированного и республиканского бюджета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/bulletin_cons/2017/2017.pdf. - Дата доступа: 24.03.2019..

10. Грачёва, И. И. Зарубежный опыт организации и регулирования сферы ЖКХ / И. И. Грачёва // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2014. - Т. 20. - С. 4241-4245

11. Джрауова, К.С. Зарубежный опыт регулирования жилищно - коммунальной сферы / К.С. Джрауова, К.Н. Бекетова, Г.Е. Талапбаева, Ж.Н. Ерниязова // Международный журнал экспериментального образования. - 2015. - № 3-3. - С. 384-386.

12. Жмырко, О.В. Особенности государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства / О.В. Жмырко // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-sfere-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva. - Дата доступа: 27.03.2019.

13. Козырев, М.С. Особенности жилищно-коммунального хозяйства как объекта муниципального управления / М. С. Козырев, Т. С. Мелентьева // Материалы Ивановских чтений. - 2017. - № 1-2 (11). - С. 200-206.

14. Коларж, В.В. Анализ отрасли жилищно-коммунального хозяйства, как перспективной сферы предпринимательской деятельности / В.В. Коларж // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». - 2017. - №1. - С. 9-14.

15. Колесников, В.В. Правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством в Республике Беларусь / В.В. Колесников // Правотворчество и правоприменение как фактор эффективного развития современных экономических систем : сборник научных статей/Учреждение образования "Гродненский гос. ун-т им. Я.Купалы"; гл. ред. С.Е. Чебуранова; ред.кол.: С.Е. Чебуранова, Л.Я. Абрамчик, А.Г. Авдей, Г.А. Зорин, М.И. Игнатик, И.Э. Мартыненко, В.В. Седельник, Т.Г. Хатеневич.- Гродно : ГрГУ им. Я. Купалы, 2016 .- С.125-127.

16. Кочеткова, Н.А. Жилищно-коммунальное хозяйство: коммерция и коррупция (на материалах Свердловской области) / Н.А. Кочеткова, В.Н. Мамяченков // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. - 2018. - №1(17) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/57449/1/kochetkova-an-1-2018.pdf. - Дата доступа: 27.03.2019.

17. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь [Электронный ресурс] / О министерстве. - Режим доступа: http://www.mjkx.gov.by/component/k2/item/408-o-ministerstve. - Дата доступа: 24.03.2019.

18. Недведцкий, В.М. Жилищно -коммунальное хозяйство: особенности регулирования и направления его совершенствования / В.М. Недведцкий // Экономика и банки. - 2015. - С. 42-46.

19. Никитинская, Е.В. Понятие жилищно-коммунального хозяйства в контексте российского законодательства / Е.В. Никитинская // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2018. - № 2. - С. 162-165.

20. Основные направления развития и совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства. Материалы для членов информационно-пропагандистских групп (сентябрь 2018 г.) [Электронный ресурс] . - Режим доступа: http://grodnorik.gov.by/uploads/files/materialy/edi/2018/09-18/OSNOVNYE-NAPRAVLENIJa-RAZVITIJa-I-SOVERShENSTVOVANIJa-SISTEMY-ZhILISchNO-KOMMUNALNOGO-XOZJaJSTVA.pdf. - Дата доступа: 24.03.2019.

21. Павленко, М. Д. Сущность жилищно-коммунальных услуг как общественно важного социального блага / М.Д. Павленко // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 17. - С. 207-211.

22. Полховская, А.Ю. Бюджетные расходы на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство в Республике Беларусь / А.Ю. Полховская, М.П. Самоховец [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rep.polessu.by/bitstream/123456789/12499/1/27.pdf. - Дата доступа: 24.03.2019.

23. Романова, А. Формирование доступной среды жилищного фонда / А. Романова, Д. Буркеев. -- М.: Инфра-М, 2015. -- 158 с.

24. Ряховская, А. Н. Особенности ЖКХ и их влияние на процессы финансирования / А. Н. Ряховская // Эффективное антикризисное управление. Практика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.info.e-c-m.ru/magazine/62/eau_62_35.htm. - Дата доступа: 27.03.2019.

25. Сач?к, А.Н. Государственно-частное партнерство в жилищно-коммунальном хозяйстве: зарубежный опыт в интересах Беларуси / А.Н. Сач?к // Вестник ГрГУ им. Я. Купалы. Серия 5. Эканомiка (Макраэканамiчнае рэгуляванне). - 2011. - №2 (120). - С. 46-48.

26. Стукалов, А.В. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Стукалов // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 12. - С. 32.

27. Суходолов, А.П. Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутской области: состояние и проблемы / А.П. Суходолов // Известия ИГЭА. - 2010. - № 5. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/ article/n/zhilischno-kommunalnoe-hozyaystvo-irkutskoyoblasti-sostoyanie-i-problemy. - Дата доступа: 27.03.2019

28. Чечко, П. Ю. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе / П. Ю. Чечко; науч. рук. В. И. Шишко // Современный механизм функционирования торгового бизнеса и туристической индустрии: реальность и перспективы : материалы Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Минск, 2-3 марта 2017 года / [редкол.: Г.А. Короленок (пред.) и др.] ; М-во образования Респ. Беларусь, Белорус. гос. экон. ун-т. - Минск : БГЭУ, 2017. - С. 179-180.

29. Чечко, П. Ю. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе / П. Ю. Чечко; науч. рук. В. И. Шишко // Современный механизм функционирования торгового бизнеса и туристической индустрии: реальность и перспективы : материалы Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Минск, 2-3 марта 2017 года / [редкол.: Г.А. Короленок (пред.) и др.] ; М-во образования Респ. Беларусь, Белорус. гос. экон. ун-т. - Минск : БГЭУ, 2017. - С. 179-180.

Размещено на Allbest.ru