Разработка алгоритмов управления процессами кластеризации

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Разработка алгоритмов управления процессами кластеризации

Масленников М.И.,

Брыков С.С.

Цель. Изучение процессов построения обобщенных алгоритмов управления при создании территориальных кластеров в России.

Методы. Работа выполнена на основе анализа теоретических разработок отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области построения, управления и функционирования кластеров. При проведении исследования были использованы принципы процессного подхода в части создания алгоритмов образования кластеров.

Результаты и область применения. На основании изучения работ отечественных и зарубежных авторов по обозначенной тематике, а также практической деятельности по разработке «дорожной карты» формирования станкостроительного кластера с инновационным индустриальным парком «Станкостроительный» (Челябинская область) были выявлены основные и специфические факторы формирования кластерных структур в различных регионах России, предложены типовые схемы алгоритмов создания территориальных кластеров. Полученные результаты могут быть использованы при разработке критериальных показателей оценки кластерного потенциала и результатов функционирования кластеров в Российской Федерации, оптимизации функциональных структур при их формировании и документооборота в процессе создания кластеров.

Научная новизна. Научная новизна заключается в формировании схем и алгоритмов кластеризации в универсальном (обобщенном) виде, исходя из минимально необходимого и достаточного перечня стадий этого процесса, с учетом основных и сопутствующих факторов, воздействующих на него, а также специфики формирования станкостроительного кластера.

Ключевые слова: алгоритм, кластер, кластеризация, построение, процессный подход, станкостроительный, управление, факторы кластеризации.

схема формирования станкостроительный кластер

Переход от рецессивной фазы к повышательным тенденциям экономического развития в условиях ужесточения разного рода санкций и ограничений со стороны западных стран, усложнения финансовых, экономических и иных проблем и трудностей ставит перед экономикой России много сложных и трудно решаемых проблем по обеспечению ее развития и устойчивого роста. Это актуализирует анализ и решение разнообразных задач, стоящих перед экономической наукой и хозяйственной практикой, первоочередной из которых в сфере управления видится создание новых организационных и хозяйственных структур в виде кластеров, призванных смягчить проявление негативных тенденций в экономике. В этом плане создание структур на новой инновационной и технологической основе в виде отраслевых кластеров (металлургического, станкостроительного, транспортнологистического - в Челябинской области, фармацевтического и титанового - в Свердловской области, нефтехимического - в Пермском крае, стрелкового - в Удмуртии, инфраструктурного и транспортнологистического - в Тюменской области и на Севере Урала и т.д.), на наш взгляд, станет важным шагом на пути неоиндустриализации (прежде всего, экономики старопромышленных регионов). Их создание ориентирует на поиск и построение оптимальной и долгосрочной модели поддержания и повышения конкурентоспособности товаропроизводителей как в стране в целом, так и в ее отдельных регионах на основе использования кластерного метода формирования территориальных производственных структур и управления ими. Это является также одной из форм решения проблемы импортозамещения в отраслях черной и цветной металлургии, машиностроении, в том числе и Уральского региона, через формирование станкостроительного кластера, поскольку в большинстве случаев в указанных секторах российской экономики отсустствуют отечественные аналоги оборудования, а в условиях наложенных ограничений и санкций, сужения рынка внешних финансовых заимствований на их поставки из-за рубежа, заставляет российское правительство, бизнес, научную общественность и общество в целом создавать подобного рода структуры.

Практика отечественного и мирового хозяйствования накопила как позитивный, так и негативный опыт построения и использования кластерных структур. Вслед за положительным опытом создания экономических кластеров в странах Западной Европы и Северной Америки этот процесс активизировался и в странах Юго-Восточной Азии - Японии, Китае, Южной Корее, Тайване, Конгонге, Сингапуре, в так называемых новых индустриализирующихся промышленных районах и растущих центрах экономической и научной силы (НИС). Ныне процесс кластеризации все более охватывает и отечественную экономику и, в частности, ее старопромышленные регионы, отягощенные целым рядом проблем и трудностей с их специфической производственной ориентацией на металлоемкой, трудоемкой, энергоемкой металлопродукции. В этой связи активизация деятельности кластеров (как новой организационной, функциональной и производственной формы хозяйствования) стало важным, а в ряде случаев определяющим фактором социально-экономического развития российских регионов, расширяющим спрос на их продукцию и стимулирующим повышение ее конкурентоспособности, увеличение занятости, доходов фирм и бюджета, улучшение ассортимента товарного рынка [1, 2].

Проблемы, с которыми сталкиваются органы власти, бизнес и общество при формировании кластерных структур в России, в целом совпадают с аналогичными проблемами в зарубежных странах, поскольку чаще всего служили своего рода образцами или «аналогами» при их построении. Но в России их формирование предопределяется и целым рядом специфических страновых и региональных условий, таких как наличие или отсуствие ресурсов (факторов производства), кадров, управленческого опыта, финансовых и экономических льгот и стимулов, состояние внутреннего спроса и емкость рынка, степень развитости инфраструктуры бизнеса, смежных и обслуживающих отраслей, стратегии развития, заинтересованность фирм в создании подобного рода структур [3].

Процесс кластеризации в стране и регионах имеет свою объективную специфику, отличительные черты и логику развития, сущность которых определяется более низким уровнем развития производительных сил, организации труда и производства, производительности труда, высокими энерго- и трудозатратами, преобладанием в экономике четвертого технологического уклада производства, а в целом, догоняющим типом развития экономики, слабыми стимулами к труду и инновациям, многоуровневой системой управления, низкой конъюнктурой рынка. Все это в совокупности с достаточно узкими источниками внутреннего и внешнего финансирования сдерживает развитие страны в целом и экономики региона в частности, затрудняет формирование новых управленческих и функциональных структур, в том числе и кластеризации региональных рынков.

В этой связи целью данной работы является попытка решения ряда региональных производственных проблем на основе построения типовых алгоритмов управления процессом кластеризации, позволяющих учитывать отечественный и зарубежный опыт их построения, отраслевую специфику региона через создание территориальных экономических кластеров. Разработанные и предлагаемые алгоритмы могли бы способствовать совершенствованию методического сопровождения кластерного зонирования территорий, конкурсного отбора инновационных территориальных кластеров и резидентов для них, осуществляемого министерством экономического развития Российской Федерации, служить базовым ориентиром в проведении исследований и подготовке документации для самих субъектов кластерных структур.

Теория и методология построения кластеров и управления ими в последние годы привлекают все более пристальное внимание научных центров, апробируется бизнесом, стимулируется управленческими структурами, заинтересованными в развитии экономики региона. Предлагаемое исследование проводилось на основании изучения широкого спектра работ по данной тематике, а также практического материала, полученного в ходе выполнения проекта по созданию станкостроительного кластера с инновационным индустриальным парком «Станкостроительный» в Челябинской области. В предлагаемые управленческие алгоритмы кластеризации заложены принципы процессного подхода.

Вопросы создания определенных схем, отражающих порядок образования кластера, основные стадии его зарождения и развития, получили освещение в исследованиях ряда отечественных авторов. В частности, Ю.А. Леонова в своей работе «Формирование промышленных комплексов на основе использования кластерных технологий» выделяет три основных стадии кластеризации [4]:

1. подготовительная стадия (суть которой состоит в анализе условий, предпосылок и факторов формирования промышленного комплекса, оценке ресурсной базы, обосновании экономической целесообразности создания промышленного комплекса, потребностей внутреннего и внешнего рынка, диагностике отраслевой структуры региона, выявлении видов экономической деятельности, в которых возможно достижение конкурентных преимуществ предприятий региона (оценка потенциала кластеризации), выявлении уже имеющихся технологических цепочек в сети «добыча сырья - переработка - сбыт полуфабрикатов и/или готовой продукции», определении удельного веса продукции отдельных промышленных предприятий в сети);

2. основная стадия (определение структуры и состава участников кластера, выстраивание вертикальной и горизонтальной структуры кластера на основе выявленных соответствий и формирование групп взаимосвязанных производств, установление взаимосвязи промышленных предприятий с органами государственной власти, образовательными и научными учреждениями, финансовыми институтами, проведение кластеризации и составление по ее результатам карт промышленных комплексов);

3. завершающая стадия (разработка системы мониторинга эффективности использования кластерных технологий в промышленной политике, разработка структурной политики, предполагающей интеграцию кластерного подхода в отраслевые программы и развитие инфраструктурных секторов, коррекция стратегии и тактики реализации кластерного развития промышленности).

Попытка выработки единых методических рекомендаций по созданию инновационных кластеров сделана в работе И.Г. Тепловой «Формирование и эффективное развитие интегрированных научно-производственных комплексов на базе наукоемких предприятий оборонной промышленности», в которой автор представляет результаты определения порядка кластеризации в виде схемы (рисунок 1) [5].

Различные схемы образования кластеров для отдельных отраслей, регионов или группы компаний были предложены и в других работах, например, в работе А.П. Петрова «Теоретико-методологические основы формирования социально-ориентированного кластера в регионе» [6], в коллективной монографии «Территориальная конкуренция в экономическом пространстве» под редакцией академика РАН А.И. Татаркина [3] и др.

Анализ указанных материалов позволяет сделать вывод о неполноте предлагаемых схем кластеризации, их узконаправленной специфике. На наш взгляд, с учетом особенностей создания кластеров в России, целесообразно предложить типовые схемы процесса принятия решения о создании кластера в виде алгоритмов, которые варьируются в зависимости от степени участия государства, бизнеса, нерезидентов в этом процессе и образуют такие укрупненные группы, как кластеры, созданные на основе государственных предприятий и организаций (оборонная, авиационно-космическая промышленность, топливно-энергетический комплекс и т.д.); кластеры,

Рисунок 1 - Схема методических рекомендаций формирования кластера по И.Г. Тепловой

созданные по инициативе государства (либо с участием государства) и частично им финансируемые (перечень инновационных территориальных кластеров в России); кластеры, созданные по инициативе бизнес-структур без участия государства.

Алгоритмы по созданию указанных видов кластеров предлагается представить в виде процессных блок-схем, построение которых регламентирует ГОСТ 19.701-90 (ИСО 5807-85) «Единая система программной документации. Схемы алгоритмов программ, данных и систем. Условные обозначения и правила выполнения» [7].

На процессных блок-схемах использованы следующие условные обозначения (таблица 1).

Таблица 1 - Условные обозначения (в соответствии с ГОСТ 19.701-90)

Блок-схемы алгоритмов кластеризации для указанных типов кластера приведены ниже на рисунках 2 - 4.

Следует обозначить тот факт, что данные схемы преследуют цель проследить механизм принятия решений об образовании именно кластерных структур. Следовательно, в случае, когда лица, принимающие решение, отказываются от идеи создания кластера, происходит окончание алгоритма.

Создание кластеров на основе государственных предприятий тесно связано с решением стратегических задач страны по обеспечению обороноспособности, продуктовой, транспортной, энергетической безопасности, снабжению населения медицинскими препаратами и т.д. Это обуславливает специфику алгоритма создания кластера: на первое место выходят не экономические показатели эффективности и конкурентоспособности (зачастую сферы деятельности таких предприятий являются государственной монополией), а степень решения поставленных стратегических задач. Еще одна особенность заключается в отсутствии необходимости принимать решения относительно источников финансирования таких кластеров - финансовое обеспечение их деятельности полностью покрывается бюджетными средствами.

Создание кластеров по инициативе государства и (или) в рамках государственно-частного партнерства является превалирующим в современной России [8, 9]. При их построении учитываются как стратегические цели и направления развития государства, так и динамика макроэкономических показателей деятельности страны, региона, отрасли или компании.

Сферы создания кластеров отображают перспективный план реструктуризации экономики в направлении повышения его технологической и инновационной значимости, формирования новых производств, нацеленных на строительство постиндустриальной структуры общества с преобладанием структур шестого технологического уклада, для которого характерен акцент на предприятиях и производствах по биотехнологии, фармацевтике, информационным и сетевым технологиям, радиоэлектронике, наноматериалам

Рисунок 2 - Схема алгоритма для кластеров, созданных на основе государственных предприятий

Рисунок 3 - Схема алгоритма для кластеров, созданных по инициативе государства и (или) в рамках государственных программ

Рисунок 4 - Схема алгоритма для кластеров, созданных по частной инициативе без участия государства

и т.д. При создании таких кластеров учитываются не только общегосударственные задачи развития, но и интересы регионов.

Процессу создания кластера предшествуют огромный объем работы организационно-аналитического, методического и методологического характера, который осуществляют как государственные органы, так и частные организации и структуры. Эти работы заключаются в анализе рыночных условий и результатов деятельности потенциальных участников интегрированной структуры, с последующим отбором участников кластера, определении схемы финансирования кластера, его инфраструктурной обустроенности, предоставлении льгот и стимулов инвесторам, прав собственников и т.д. Участниками кластера преимущественно являются юридические лица, а также нерезиденты в лице предприятий и организаций, находящиеся в частной собственности, совместно, на основе государственно-частного партнерства, осуществляющие реализацию поставленных целей создания данного кластера. Оценка эффективности деятельности кластера может выполняться на основе соотношения затрат и результатов и носит преимущественно коммерческий характер.

Кластеры, создаваемые на частной основе и без участия государства, чаще всего преследуют сугубо экономический интерес, а именно получение прибыли, установление контроля за ценами или рынком, что невозможно без повышения конкурентоспособности, снижения издержек, внедрения новых производств и технологий на инновационной основе, проникновения, захвата и закрепления на новых рынках, что дает фирме значительные преимущества в долгосрочной перспективе. При этом выполняются и другие, социальные функции: создание рабочих мест, снятие социальной напряженности, создание условий для притока капитала, в том числе и иностранного и т.д.

Основной вклад в анализ и мировую практику использования кластеров внес М. Портер [10]. Им дано подробное описание технико-экономических и организационных мероприятий по формированию подобных образований. С учетом его научного и практического вклада нами создан алгоритм кластеризации, представленный на рисунке 3. Он прошел апробацию и лег в основу проекта «дорожной карты» развития станкостроительного кластера с инновационным индустриальным парком «Станкостроительный» в Челябинской области (таблицы 2 - 5).

Таблица 2 - Предпроектный анализ условий формирования индустриального парка и станкостроительного кластера на территории Челябинской области

Таблица 3 - Формирование инфраструктуры индустриального парка

Таблица 4 - Развитие индустриального парка «Станкостроительный»

Таблица 5 - Формирование станкостроительного кластера Челябинской области

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы и предположения по теории и методологии кластеризации экономики региона:

1. Процесс кластеризации способствует повышению конкурентоспособности взаимосвязанных групп предприятий как в рамках региона, так и во всей российской экономике.

2. Процесс создания кластерных структур в большей мере определяется внешними, нежели внутренними факторами, в связи с существенной финансовой зависимостью экономики страны и регионов от поведения и участия в них нерезидентов, в основном, из развитых стран, поставляющих высокоиннновационную и конкурентоспособную продукцию и технологии производства на отечественный рынок.

3. Использование процессных блок-схем при кластеризации существенно повышает результативность работ на всех этапах - от проектирования до внедрения и использования результатов труда при кластеризации экономики региона. Используемые для этого алгоритмы кластеризации построены таким образом, что являются своего рода универсальными и позволяют предопределять логику документооборота, сопутствующего формированию кластерных образований, способствуют лучшему пониманию специфики этого процесса всеми заинтересованными участниками.

4. Существующие различия в подходах к созданию и управлению кластерами в стране и регионах указывают на необходимость разработки типовой модели кластеризации и показателей оценки потенциала регионов с точки зрения их возможной кластеризации с учетом эффективности и результативности функционирования таких интегрированных структур через алгоритмизацию процессов кластеризации разнообразных территорий.

Литература

1.Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2013. 108 с.

2.Портер М., Кетелс К. Конкурентоспособность на распутье: направления развития российской экономики. М.: ЦСР, 2007. 114 с.

3.Территориальная конкуренция в экономическом пространстве / Важенин С.Г., Берсенев В.Л., Важенина И.С., Татаркин А.И. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. 540 с.

4.Леонова Ю.А. Формирование промышленных комплексов на основе использования кластерных технологий: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Хабаровск, 2011. 184 с.

5.Теплова И.Г. Формирование и эффективное развитие интегрированных научно-производственных комплексов на базе наукоемких предприятий оборонной промышленности: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Барнаул, 2013. 416 с.

6.Петров А.П. Теоретико-методологические основы формирования социально-ориентированного кластера в регионе: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Екатеринбург, 2014. 420 с.

7.ГОСТ 19.701-90 (ИСО 5807-85) «Единая система программной документации. Схемы алгоритмов, программ, данных и систем. Обозначения условные и правила выполнения»: утв. Постановлением Госстандарта СССР от 26.12.1990 № 3294 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8.О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9.Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации: утв. Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 № 20615-ак/д19 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10.Портер М. Конкуренция. М.: Издат. дом «Вильямс», 2003. 608 с.

Размещено на Allbest.ru