Причины и типы внелегальной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Среди проблем экономической безопасности страны все большее значение приобретает расширение масштабов внелегального (существующего вне рамок закона) экономического сектора в экономике, возникновение тенденций подчинения экономической политики государства его специфическим экономическим интересам. 

Внелегальная экономика приобрела значительный удельный вес, став сектором экономики, где доминирующую роль играют неформальные и внеправовые отношения. По некоторым экспертным оценкам, приведенным в, доля внелегального сектора в России составляет до 40% ВВПИ в условиях экономической нестабильности имеет устойчивую тенденцию к росту. 

Внелегальная экономика в целом - это всегда отрицательное социально-экономическое явление, так как внелегальная экономика: - является питательной средой для возникновения и развития организованной преступности; 

- препятствует эффективному развитию открытой рыночной экономики; 

- формирует коррупционные отношения во всех без исключения сферах своего присутствия; 

- разрушает государственную систему справедливого распределения национального богатства (если такая система сформирована); 

- не обеспечивает правовой защиты прав и интересов исполнительных участников в сектора внелегальной экономики, не дает им социальных гарантий и помощи. 

Именно поэтому тема борьбы с отмыванием средств, полученных преступным путем, и финансированием терроризма является сегодня приоритетом как нашей страны, так и мирового сообщества, что связано с особой общественной опасностью данных преступлений, подрывающих устойчивость экономического роста. Лишение преступников и террористических организаций финансовых активов позволяет избежать огромных материальных убытков. Вовлеченность ряда банков в сомнительные операции подрывает репутацию всей российской банковской системы, снижает уровень доверия к ней как внутри страны, так и за рубежом. 

С учетом всего вышесказанного, была поставлена цель данной работы: определить причины и типы внелегальной экономики. Для достижения цели необходимо решить задачи: - проанализировать институциональную структуру внелегальной экономики, определить ее составляющие: 

- выявить основные причины появления внелегальной экономики в России;

- определить факторы, способствующие развитию внелегальной экономики в сегодняшней России; 

- выявить последствия внелегальной экономики и в чем они выражаются.

Вследствие вышеперечисленного, в обществе сформировалась система внеправовых экономических отношений, приведшая к образованию мощного внелегального сектора, объединившего совокупность криминально ориентированных субъектов экономики и структур преступного мира, распоряжающихся крупным капиталом и ведущих широкомасштабную предпринимательскую (прежде всего коммерческую) деятельность, используя противозаконные механизмы блокирования конкуренции на финансовых рынках и рынках основных товарных групп.

1. Причины, типы и оценка внелегальной экономики

Высокие трансакционные издержки на обмен легально зафиксированными правомочиями мешают попаданию правомочий в руки собственников, которые смогут распорядиться ими наиболее эффективно. Означает ли это, что обмен не происходит вообще и экономические агенты смиряются с неоптимальной структурой собственности? Поиски альтернативного решения отражают попытки экономических агентов специфицировать права собственности и организовать обмен ими без участия государства, т. е. внелегально. Данный термин означает отказ индивидов от использования норм писаного права для организации повседневной деятельности и обращение к неписаному праву, т. е. нормам, зафиксированным не в законах, а главным образом в традициях и обычаях, а также к альтернативным механизмам разрешения конфликтов по поводу обмена и защиты прав собственности. Тем самым экономические агенты избегают попадания в тупиковую ситуацию, когда государство не может в ходе первоначальной спецификации прав собственности наделить ею потенциально наиболее эффективных собственников, а обмен правомочиями невозможен из-за запретительно высоких трансакционных издержек. 

Основные причины возникновения тупиковой ситуации:

1. Государство самоустраняется от участия в отдельных сферах общественно-экономической деятельности.

Примером является советская система, в которой государство финансировало непроизводственный сектор по остаточному принципу. Поэтому в сфере массовой культуры, развлечений, производства ширпотреба процветала внелегальная деятельность - подпольные (левые) концерты, выступления, коллективы, деятельность кафе и ресторанов, деятельность цеховиков и т. внелегальный экономика тупиковый

2. Слабость государства, когда государственная судебно-правовая система и защищаемые ею права собственности лежат в основе лишь незначительной части сделок. То есть государственные институты обслуживают только элиту. Как показал Э. де Сото, деятельность целых секторов экономики Перу - розничной торговли, общественного транспорта, строительства и др. - регулируется на основе внелегальной системы прав собственности.

Например, строительство нового многоэтажного жилого дома в столице Перу Лиме начинается не с получения разрешения в мэрии, а с захвата участка под строительство по принципу приоритета первого (first came - first served). Впоследствии установленное подобным образом право собственности защищается социальными санкциями и обычным правом, а не легально фиксируемыми титулами права собственности.

3. Медлительность государства при регулировании экономики в условиях быстро меняющейся рыночной ситуации или при монополизации транснациональными корпорациями целых рынков сбыта товаров и услуг.

Примером является Афганистан, страны Африки и т. д. Внелегальная экономика есть стихийная и творческая реакция народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс. (Эрнандо де Сото). Индивиды ищут приемлемые формы адаптации на основе ранее сформированного опыта, морально-этический базис и конкретные навыки ведения хозяйства могут передаваться из поколения в поколение, невзирая на текущее законодательство, поэтому принятие законов без осуществления реально влияющих на поведение людей мероприятий является практически бесполезным.

Люди, признаваясь в незнании законов, негативно характеризуют их или контроль за их исполнением для того, чтобы оправдать подобную деятельность в собственном сознании. Бедность является одновременно следствием и причиной существования неформальной экономики, так как бедные граждане заинтересованы в получении хоть каких-то доходов, при этом законность способа получения отходит на второй план перед необходимостью выживать. Люди из некоторых социальных групп могут практически не иметь шансов на легальное трудоустройство. В некоторых случаях бездомные сами стремятся попасть в тюрьму.

Для бедных слоёв населения потери времени, связанные с заключением под стражу, не так страшны, как штрафы, для богатых, соответственно, более страшны потери времени, чем штрафы. 

Потребности безграничны, сила же принуждения государства ограничена, как ограничены его ресурсы, это приводит к невозможности установления законности в случаях, когда в государстве действуют явно невыгодные обществу законы, при этом люди идут на правонарушения даже под страхом смертной казни. Из моделей экономики преступления и наказания следует, что чем больше прибыли может принести правонарушение, тем больше средств необходимо будет потратить на его сдерживание, или тем более жестокие законы необходимо будет установить. Коррупция законотворческих органов приводит к принятию законов без балансирования интересов личности, общества и государства. 

Что касается типологии внелегальной экономики, то подходов может быть много. Традиционный подход к классификации позволяет выделить: 

* Неофициальную экономику - легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место нефиксируемое с целью минимизации издержек производство товаров и услуг. 

* Фиктивную экономику - экономику приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничества, связанных с получением и передачей денег; 

* Криминальную экономику - экономическую деятельность, связанную с прямым нарушением закона (в первую очередь - Уголовного и Гражданского кодексов) и посягательством на официальные права собственности. Другой подход к классификации приведен в таблице (см. Приложение 1).

Для оценки доли теневой экономики не существует прямых методов подсчета и, как правило, используются косвенные методы:

1. Монетарный метод - динамика движения наличной массы денег позволяет судить о размерах нелегальной экономики. 

2. Метод балансов расходов и доходов предполагает сравнение декларируемых доходов с реальными расходами. Разница характеризует масштабы нелегального получения доходов. 

3. Анализ занятости, основанный на расхождении в численности уволенных за год работников и впервые пришедших на рынок труда с количеством зарегистрированных на бирже труда и принятых на работу. Разница свидетельствует о возможной занятости «неучтенных» работников в нелегальном секторе. 

4. Анализ данных об использовании наличных денег. Использование этого метода основывается на предположении, что труд в теневом секторе оплачивается наличными деньгами, в то время как легальный труд - в основном безналичными средствами. Если теневые сделки являются функцией спроса на наличные, то с помощью данных о спросе на наличные деньги можно более или менее точно оценивать объемы и динамику теневой экономики. 

5. Метод технологических коэффициентов основан на сопоставлении данных о реальном выпуске продукции и известных затрат (технологических коэффициентов) на ее производство. 

6. Опросы домашних хозяйств и руководителей предприятий о масштабах теневой экономики. 

7. Анализ степени распространения особых норм, по которым заключаются нелегальные сделки. 

Несмотря на существующие методы оценки теневой экономики, в полной мере ее масштабы учесть невозможно. В силу разнородности описанных подходов, получаемые результаты зачастую трудно сопоставимы, приведем некоторые расчетные данные о величине внелегальной экономики по отдельным странам: Италия - 15-30 %, Бельгия - 4-13 %, Швеция - 0,5 %, Великобритания - 2 %, Франция - 15 %, США - 3 %, Перу - 27- 28 %.

Динамика внелегальной экономики в России характеризуется следующими цифрами: около 20 % ВНП в конце 80-х годов, 43 % - в 1996 г., сейчас около 10-15 % 

Косвенные оценки дают, как правило, завышенную оценку, прямые, наоборот, дают заниженную оценку, предположительно потому что при прямом анализе индивиды склонны скрывать своё участие в неформальной экономике доступными им методами, а при косвенном на оценку влияет множество не поддающихся коррекции факторов. 

Увеличение прозрачности (освещенности) экономики может использоваться как способ сокращения внелегальной экономики. Но применение этого метода не безгранично, т. к. экономика тоже развивается, да и субъекты уклоняются от освещения. Всегда ли необходимо увеличивать освещенность экономики? Иногда лучше сохранять статус-кво, т. к. нелегальный сектор может криминализоваться при сокращении.

В общем, сама тема внелегальной экономики очень политизирована и является предметом политического торга, в отдельные моменты искусственно интерес к ней раздувается, в другие сужается. Даже борьба с коррупцией может инициироваться с целью избавления от неугодных, а не для сокращения теневого сектора.

2. Институциональная структура внелегальной экономики

Нормативную структуру внелегальной экономики можно оценить так же как структуру плановой экономики в сравнении с рыночной (см. Приложение 2).

Пожалуй, наибольшая опасность, связанная с внелегальным сектором, заключается в формировании особых норм поведения и совершении сделок, существенным образом отличающихся от конституции рынка. Хотя в силу неписаного и локального характера внелегальных норм практически невозможно сформулировать универсальные правила игры, по которым заключаются все внелегальные сделки, основные элементы «конституции» внелегальной экономики определить все же можно. В качестве примера возьмем Южную Италию, Сицилию, Калабрию и Кампанию. Этот регион с развитым внелегальным сектором достаточно хорошо изучен и экономистами, и социологами. 

В отличие от рыночной экономики, для основной массы субъектов внелегальной экономики характерны простой и ограниченный утилитаризм. Однако существует еще одна норма, касающаяся определения целей взаимодействия, ее можно сформулировать как норму «воровской» (мафиозной) чести. Если говорить о классическом периоде расцвета мафии - конце XIX - 70-х годах XX в., то основная цель жителя юга Италии заключалась не столько в максимизации своей полезности, чему среди прочих факторов не способствовала и бедность этого региона на фоне северных областей Италии, сколько в сохранении своей чести и чести своей семьи. Даже самоназвание относящего себя к мафии человека, «человек чести», подтверждает традиционный характер целеполагания в его деятельности. Потеря чести приводит к исключению из социального взаимодействия - потерявшие ее люди даже живут отдельно, на окраине сел, и общаются только в своей среде. Для настоящего мафиози даже коммерческий успех рассматривается в качестве атрибута чести, а не как самостоятельная ценность. Аналогично в России сложились нормы «воровской» чести. 

Если норму утилитаризма дополняет норма целерационального действия, то главное средство защиты и подтверждения чести - завистническое соперничество, постоянное сравнение потенциала насилия, которым обладают мужчины (отметим, что культурная среда мафии - «мачизм», культ мужского начала). В отличие от рыночного принципа максимизации индивидом полезности через удовлетворение потребностей контрагентов, согласно которому выигрывают все участники обмена, в завистническом соперничестве не может быть двух победителей, есть только один победитель, остальные - побежденные. 

Следующая норма, доверие, носит традиционный характер, ибо локализована в рамках узкого круга своих или «семьи». Без существования доверия внутри семьи понятие чести ее главы утрачивает смысл. В данном контексте доверие традиционно, отражает один из базовых принципов жизни семьи, не распространяется за ее рамки и, следовательно, не может быть условием целерационального действия, как это предусмотрено конституцией рынка. Подчеркнем, что речь идет отнюдь не о современной нуклеарной семье, а о расширенном ее варианте, включающем всю совокупность семейно-родственных связей. Базовая организационная единица мафии, cosca, представляет собой группу, состоящую из 15-20 человек (максимум - 70-80, минимум - 7), связанных между собой семейно-родственными связями. Все, кто попадает в сферу деятельности cosca, связаны с ее членами дружескими отношениями или отношениями типа «патрон-клиент». Персонофицированное доверие дополняет еще одна важная норма - секретность, или omerta. Эта норма заключается в полной закрытости в отношениях с внешним миром, особенно с представителями государства, обратной стороной, которой выступает полная открытость и требование говорить только правду членам семьи. «Настоящий мафиози всегда молчит». 

Деление потенциальных партнеров по сделкам на «своих» и «чужих» принципиально важно, ведь речь идет фактически о существовании двух типов поведения. В кругу «своих» честь и репутация завоевываются и защищаются совместными усилиями, отношения строятся на доверии. Между «своими» и «чужими» неизбежно завистническое соперничество, а доверие уступает место вражде и насилию. 

Круговая порука ограничивает свободу поведения членов мафиозных структур, так как благополучие его родных и близких ставиться в зависимость от его поведения. Этим гарантируется достижение целей мафии и повышается доверие внутри группы. 

Отсутствие нормы легализма означает презрение членов мафии к писанным законам и правилам, зачастую нарушение закона является одним из способов рекрутирования новых членов.

В то же время внутри круга своих любые отклонения от признанных норм жестоко пресекаются. Налицо двойные стандарты: для своих - соблюдение норм, для чужих - пренебрежение нормами. Двойственность стандарта поведения тяжело сказывается на самих субъектаx внелегального сектора - они «вынуждены постоянно вести двойную игру и живут под давлением бесконечного стресса». 

Таким образом, внелегальная экономика сопровождается большими трансакционными издержками как для остальных субъектов экономики, так и для самих участников внелегального рынка. Наконец, внелегальная экономика максимально фрагментирована и мозаична, она не принимает форму цельной системы и исключает существование единой и обязательной для всех участников рынка конституции. Альтернатива высокой цене подчинения закону тоже оказывается слишком дорогой. 

3. Цена подчинения закону и цена внелегальности

Основной причиной внелегального осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с действием в рамках закона.

Цена подчинения закону включает в себя:

- издержки доступа к закону - затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формальностей;

- издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью выплаты налогов, подчинением требованиям закона в области трудовых отношений, регулирующим длительность рабочего дня, минимальную заработную плату, социальные гарантии, выплатой судебных издержек при решении конфликтов в рамках легальной судебной системы.

Стоит подчеркнуть, что цена подчинения закону включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур. Причем именно эта составляющая, часто бывает особенно велика.

Например, процедура получения разрешения на строительство жилого дома в Лиме занимает в общей сложности 4 года 1 месяц, получение разрешения на организацию мелкооптового рынка - 17 лет, получение разрешения на открытие небольшого магазина - 43 дня. Аналогичным образом были сделаны расчеты затрат на регистрацию юридического лица и для других стран третьего мира (см. Приложение 3). 

Если в России затраты времени на регистрацию предприятия и не столь велики, зато издержки продолжения деятельности в рамках закона находятся на более высоком уровне, чем в Европе и США, хотя в последнее время было сделано достаточно много для их снижения.

Цена внелегальности.

Как уже отмечалось, существует прямая зависимость между высокой ценой подчинения закону и значительными размерами внелегальной экономики. Однако совершение сделок во внелегальном режиме тоже связано с издержками. Экономя на одном типе издержек, действующие внелегально экономические субъекты несут бремя других издержек - они вынуждены платить цену «нелегальности». Цена внелегальности складывается из нескольких элементов: 

- издержки, связанные с уклонением от легальных санкций, принимают форму платы за услуги налоговых и иных консультантов, потерянной в результате ограничения размеров производства и рекламы выгоды: чем больше предприятие и чем активнее оно ведет рекламную кампанию, тем больше у него шансов попасть и сферу внимания контролирующих органов. Сюда же следует включить издержки на ведение «двойной» бухгалтерии и потери от возникающих в этой связи трудностей учета и контроля на предприятии;

- издержки, связанные с трансфертом доходов (отмывание). Для того чтобы воспользоваться нелегальными доходами, их необходимо «отмыть», для чего используются различные схемы, фирмы-однодневки, офшоры и т. п. То есть часть дохода тратиться на «отмывание».

Кроме того, все без исключения экономические субъекты платят косвенные налоги и инфляционный налог (особенно учитывая предпочтение наличных денег при заключении внелегальных сделок). Процедура взимания налога на добавленную стоимость ограничивает сферу внелегальной деятельности только крайними точками производственной цепочки, розничной торговлей и начальными этапами обработки сырья. Ведь именно на этих этапах производственного процесса наибольшей величины достигает выигрыш от невыплаты НДС, тогда как на промежуточных этапах внелегальные поставщики про- межуточного продукта оказываются в проигрышном положении по отношению к легальным, т. к. не могут принять НДС к вычету или возмещению;

- издержки, связанные с несоблюдением трудового законодательства. Уклонение от выплаты подоходного налога, страховых взносов в фонд социального страхования, в пенсионный фонд позволяет предприятию экономить на оплате труда, но при этом снижает стимулы к замещению труда капиталом и техническому перевооружению. Дешевый труд «развращает» предприятие, а в долгосрочной перспективе приводит к технологическому отставанию и потере конкурентоспособности; 

- издержки, связанные с отсутствием легально зафиксированных прав собственности. Внелегальная спецификация прав собственности может осуществляться только в рамках социальных структур, на основе социальных санкций и персонификации отношений. Права собственности устанавливаются и защищаются социально (на основе традиционного соглашения), а не легально (на основе гражданского соглашения). Поэтому издержки на обмен и защиту правомочий чрезвычайно низки, но при условии, что все трансакции совершаются внутри социальной структуры - клана, семейно-родственных отношений, соседской общины, национальной диаспоры и т. д.

В любой сделке с участием человека «со стороны» социальные механизмы защиты прав собственности перестают действовать. Следовательно, продать правомочие можно лишь четко ограниченному кругу людей, среди которых вовсе не обязательно найдется покупатель, готовый заплатить наивысшую цену. Также этот капитал нельзя использовать в качестве залога, инвестировать в него, свободно продать, а иногда и просто передать по наследству; 

- издержки, связанные с невозможностью использования контрактной системы. Внелегальная процедура заключения контрактов затрудняет реализацию долгосрочных проектов, в которых участвуют многие экономические субъекты. Ведь стимулом для вложения средств в долгосрочный проект является даже не личная репутация участвующих в нем людей, а уверенность в том, что, чтобы ни случилось, права инвесторов будут защищены.

Действительно, в случае возникновения необходимости пересмотра контракта участники не могут обратиться в суд или арбитраж, который должен принять во внимание все детали сделки, в чем не заинтересована ни одна из сторон. Добавим сюда большие трудности получения кредита в банковских учреждениях, ведь скрывающие свою деятельность не могут обосновать свою кредитоспособность на основе баланса, отчета о прибылях и убытках и т. д.; 

- издержки, связанные с внешними эффектами. Стремление к сокрытию деятельности и ее результатов от закона побуждает максимально ограничивать круг участников внелегальной сделки. Внелегальная сделка носит преимущественно двухсторонний характер. Третьи лица, чьи интересы потенциально затрагиваются сделкой (например, жители близлежащих от стихийных рынков кварталов), исключены из круга ее участников, и, следовательно, их интересы в ней не учитываются. Иными словами, право на запрещение вредного использования остается, как правило, вне сферы регулирования внелегального права. А это может привести к нарастанию социальной напряженности и социальным взрывам (по типу Бирюлево); 

- издержки доступа к внелегальным процедурам разрешения конфликтов. Использование судебных альтернатив для разрешения возникающих конфликтов связано с издержками.

Во-первых, поддержание хороших отношений с многочисленными родственниками, земляками и другими «своими» людьми требует времени для оказания символических знаков внимания и средств для совершения обмена услугами.

Во-вторых, обращение за услугами к выполняющей функции судебных и силовых структур мафии связано с необходимостью выплаты некоего рода налога. Причем в отличие от государства мафия оказывается способной проводить политику дискриминирующего монополиста, устанавливая для каждого пользователя своих услуг особую величину «налога». Объяснение заключается в локальном характере деятельности мафии и в использовании значительно более широкого, чем официальный, спектра источников информации. Подводя итоги обсуждению цены подчинения закону и цены внелегальности, отметим, что решение о выборе экономическим субъектом институциональной среды для своего бизнеса, легальной или внелегальной, зависит именно от сравнения трансакционных издержек, возникающих при совершении сделок в первом и во втором случае.

Иначе говоря, норма легализма в очередной раз получает рациональное обоснование: индивид подчиняется закону не столько под воздействием абсолютного императива (хорошо все, что законно), сколько из-за ожидаемых выгод от соблюдения законов. Только при условии, если государство способно содействовать, через снижение трансакционных издержек в легальном секторе экономики, реализации интересов индивида, у последнего есть стимулы к добровольному подчинению закону.

4. Последствия существования внелегальной экономики

Микроэкономические последствия.

Сравним по нескольким параметрам процедуры совершения одной и той же сделки (например, контракта о поставках товара) в трех различных режимах - легальном, неофициальном, когда по- ставки осуществляются по фиктивному договору и/или оплачиваются наличными или по бартеру, и криминальном, когда речь идет о запрещенном товаре - оружии, наркотиках и т. д. (см. Приложение 4).

Микроэкономические последствия выражаются в следующем:

1. При внелегальном ведении бизнеса возможности его значительно ограничены и рост практически невозможен в силу ограниченного круга контрагентов и ограниченного доступа к ресурсам. Максимум, возможно простое воспроизводство. 

2. Отсутствие табу на использование насилия в качестве регулятора повседневной жизни, стремление к монополизации насилия накладывают четкий отпечаток и на поведение представителей мафии в экономической сфере. Ограничений на поиск прибыли у связанного с мафией предпринимателя значительно меньше, чем у легального предпринимателя. Первый в случае необходимости не остановится перед применением насилия, тогда как второй лишен этой степени свободы фактом монополии государства на осуществление насилия. Поэтому конкурентные преимущества предприятий, связанных с мафией, возникают на основе образования локальных монополий и ограничения конкуренции, а не в ее результате. Функционирующий по правилам мафии рынок удаляется от ситуации совершенной конкуренции, существование этих правил изменяет порядок действия экономических механизмов. То есть, на внелегальных рынках часто устанавливается либо ничем не ограниченная монополия, либо очень жесткая, непримиримая олигополия, сопровождающаяся сговором и разделом рынка. 

3. Практически отсутствуют стимулы к научно- техническому прогрессу и инновациям. Соответственно, нарастает технологическое отставание от легальных производств и снижается конкурентоспособность. 

Таким образом, равновесие на соответствующих рынках устанавливается в точке, значительно удаленной от равновесной и Парето-оптимального распределения не достигается. В некоторых случаях наличие внелегального рынка может привести к искажению равновесия или даже к схлопыванию легального рынка.

Макроэкономические последствия. 

Теперь следует обсудить последствия, которые существование внелегального рынка оказывает на экономическую систему в целом. К позитивным последствиям следует отнести, во-первых, стабилизирующую роль внелегальной экономики. Эта стабилизирующая роль была особенно очевидной в условиях господства командной экономики. «Тот спрос, который не может удовлетворить «первая экономика», создает всепоглощающий рынок для продукции и услуг в сфере «теневой» экономической деятельности». Однако стабилизирующая роль внелегальной экономики сохраняется и при переходе легальной на рыночные рельсы. Значительные размеры внелегального сектора в развивающихся странах позволяют им легче переносить спады производства и кризисные явления на мировых рынках. В периоды кризиса внелегальный сектор способен сохранить занятость на прежнем уровне за счет сокращения уровня оплаты труда, ведь в основе функционирования внелегального предприятия лежит воспроизводство социальных связей (семейно-родственных, клановых, национальных). В логике такого воспроизводства допустить увольнение - значит разрушить социальные связи. Парадоксальность ситуации в том, что достижение неоклассического равновесия зависит от рынка, очень удаленного по своим параметрам от неоклассического. 

Кроме того, существование внелегального сектора позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным в силу высоких издержек доступа на легальный рынок. «Фактом является то, что легальная система [в Перу] никогда не позволяла использовать огромную энергию и талант внелегальных и даже легальных предпринимателей»[Э. де Сото]. Возьмем, к примеру, уличных внелегальных торговцев в Лиме. Как показал анализ используемых ими стратегий продаж, они оказываются гораздо ближе к лучшим образцам маркетинга и ценообразования на основе предельных издержек, чем политика легальных предприятий торговли. Так, перуанские аналоги московских «бабушек с сигаретами и рыбой» быстро реагируют на изменение спроса с помощью ценовой политики, политики ассортимента, использования «психологически удобных» цен (неокругленных, кончающихся на 9) и т. д. 

Впрочем, параллельное существование двух секторов экономики, легального и внелегального, оказывает и негативное влияние на социально-экономическое развитие. Ввиду невыгодности технического перевооружения во внелегальном секторе тормозится технический прогресс и в целом снижается производительность труда. Сокращается и объем инвестиций из-за ограниченности их источников (инвестируются только ресурсы, существующие внутри той или иной социальной структуры) и отсутствия гарантий для внешних по отношению к данным социальным структурам инвесторов. Далее, увеличивается налоговое бремя на экономических субъектов, все еще остающихся в легальном секторе: издержки предоставляемых государством услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиков.

Данная ситуация побуждает к переходу во внелегальный сектор и тех, кто до последнего времени колебался - цена подчинения закону становится непомерно высока. Результатом становится коллапс легального сектора - в нем остаются лишь наиболее крупные предприятия, которые просто не могут полностью уйти «в тень».

Кроме того, существование внелегальной экономики делает неэффективными любые меры по проведению последовательной макроэкономической политики: она строится на основе заведомо неадекватных индикаторов и макроэкономических показателей. Изложенное особенно важно в отношении кредитно-денежной политики, ведь внелегальный оборот наличности неподконтролен Центральному банку.

Заключение

Таким образом, внелегальная экономика - это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века.

На наш взгляд, предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Внелегальный сектор в европейских республиках СНГ возник еще в 80-е годы во времена существования СССР. К моменту распада СССР теневая экономика стала уже сформировавшимся экономическим институтом советского общества. Напротив, распад единой правоохранительной системы и единого правового поля на территории бывшего СССР не только не привел к разрушению единого пространства теневого сектора экономики, а предоставил ему возможности для дальнейшего развития, чему в немалой степени способствовала «прозрачность» границ между странами СНГ.

Итак, в России, Беларуси и Украине параллельно легальной экономике существует внелегальная, сопоставимая с ней по масштабам. При этом во внелегальной экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной легальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, существует специфический набор профессий со своим кодексом поведения, и работают собственные механизмы инвестирования.

По данным Госкомстата России, поправка на теневую экономику в объеме ВВП составляет около 25%, федеральная служба безопасности оценивает ее в 40%. В Украине этот показатель еще выше 50-60%. В Беларуси объем внелегального сектора экономики согласно расчетам НИИ статистики при Минстате не превышает 12% ВВП.

Приведенная в контрольной работе информация представляет собой средний обзор масштабов внелегальной экономики, но даже эти данные позволяют понять, на сколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, внелегальная экономика просто не могла не возникнуть.

В отношении внелегальной экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. И чтобы внелегальная экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих внелегальную активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие внелегальным бизнесом.

Список использованных источников

1. Барсукова С.Ю. Структура и институты неформальной экономики. - 2005.

2. Вороищков В. Преодоление теневизации российского общества. Проблемы и решение. 2004.

3. Глушков В.В. Классификация теневой экономической деятельности. - 2010.

4. Де Сето Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. - 1989; 1995.

5. Козин К.А. Теневая экономика и способы ее оценки. - 2007.

6. Корытцев М.А. Институциональный экономический анализ в контексте методологической проблематики экономической науки. - 2008.

7. Коуз Р. Фирма, рынок и право. - 1993.

8. Колесников В.В., Быков В.Н., Борисов О.А. Коррупция как экономический институт и объект экономико-правового анализа: поиск подходов. - 2011.

9. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право. - 2005.

10. Латов Ю.В., Теневая экономика./ Латов Ю.В., Ковалев С.Н. - 2006.

11. Мациевский Н.С. Теневая экономика: анализ и оценки. - 2010.

12. Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики. - 2008.

13. Никитина И.А. Теневая экономика: понятие и структура. 2007.

14. Олейник А. Внелегальная экономика и методы ее анализа / Институциональная экономика: Учебник. - 2007.

15. Оськина Е.А. Теневая экономика и ее влияние на экономическую безопасность страны. - 2010.

16. Попов Ю.Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства./ Попов Ю.Н. Тарасов М.Е. - 2005.

17. Подольный Н., - Теневая экономика и организованная преступность: проблемы определения размеров и динамики развития./ Подольный Н., Подольная Н. 2006Размещено на Allbest.ru