Промышленность как ведущий сектор экономики Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Промышленность как ведущий сектор экономики Республики Беларусь

1. Экономика Республики Беларусь на современном этапе развития

Современное состояние промышленности в Республике Беларусь.

Разработана Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года (далее - Программа) в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь от 11 ноября 2011 г. № 09/121-157 с учетом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462), Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. № 669 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 64, 5/33864), Стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2010 г. № 1420 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 240, 5/32602). промышленность индикатор монополия

В Программе дана оценка развития белорусской промышленности на современном этапе, определены цели, задачи, индикаторы и приоритетные направления развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года, предложены инструменты и механизмы их реализации.

Основные цели: формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда по добавленной стоимости не менее 50 процентов от европейского уровня, увеличение выпуска соответствующей мировым стандартам продукции и наращивание экспортного потенциала.

Основные задачи: опережающее развитие экспортоориентированных и высокотехнологичных производств с постепенным сокращением объемов в неэффективных видах деятельности, модернизация традиционных направлений специализации и формирование на этой основе рациональной структуры промышленности, обеспечивающей рост производительности труда, качественное улучшение производственного потенциала, снижение материало- и импортоёмкости продукции, формирование центров технологического превосходства, основанных на собственных технологиях, в том числе с участием государств Единого экономического пространства, реформирование структуры управления промышленным комплексом Республики Беларусь и создание единого государственного органа, ответственного за промышленную политику, экологизация промышленного производства.

Промышленный комплекс Республики Беларусь является основой развития национальной экономики, обеспечения экономической безопасности страны. Он формирует около 30 процентов создаваемого в республике валового внутреннего продукта (далее - ВВП), более 90 процентов объема экспорта и основную сумму валютных поступлений в республику, обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны.

Среди 44 государств Объединения экономического сотрудничества (далее - ОЭСР) и Европы отечественная экономика занимает 19-е место по уровню материалоемкости, 7-е - по величине импортоемкости. Согласно Key World Energy Statistics 2011 в 2009 году потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на 1000 долларов ВВП (по паритету покупательной способности) в Республике Беларусь составило 0,29 тонны нефтяного эквивалента (далее - т н.э.), что в 1,81 раза выше уровня стран ОЭСР (0,16 т н.э.) и 1,53 раза выше среднемирового уровня (0,19 т н.э.).

Дальнейшее развитие промышленного комплекса Республики Беларусь будет предопределяться как внешними вызовами - тенденциями изменения мировой экономики и конъюнктуры мировых рынков (прежде всего энергоносителей), так и необходимостью преодоления внутренних барьеров развития.

Основными внешними факторами, определяющими дальнейшее развитие промышленного комплекса Республики Беларусь, станут:

усиление глобальной экономической конкуренции;

появление новых локомотивов мирового экономического развития в Азии и Латинской Америке (Индия, Китай, Бразилия);

вступление России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и усиление конкуренции в Едином экономическом пространстве (далее - ЕЭП);

глобальная тенденция экологизации промышленного производства, предполагающая наращивание инвестиций в экологические ”зеленые“ технологии и ”зеленую“ инфраструктуру;

ужесточение Россией экологических стандартов на промышленную продукцию.

В этой связи низкая диверсификация внешнеторговых рынков (в 2011 году более 70 процентов белорусских товаров экспортировалось в 5 стран) становится одним из ключевых факторов риска дальнейшего развития промышленности. Сложившаяся ситуация требует диверсификации рынков сбыта, поиска новых направлений развития внешнеэкономической интеграции.

Формирование новой мировой волны технологических изменений в индустриальном производстве, основанной на новейших достижениях в области биотехнологий, информатики, фотоники, наноэлектроники выдвигает на первый план задачу повышения уровня технологического развития в этих областях.

Внутренними ограничителями промышленного роста выступают:

неэффективная отраслевая и технологическая структура промышленного комплекса. На долю высокотехнологичных производств в Беларуси приходится около 2 - 3 процентов выпускаемой промышленной продукции, в развитых странах - около 15 процентов, что является одной из причин отставания по уровню производительности труда от экономически развитых стран;

громоздкая система государственного управления промышленностью, включающая 8 министерств и концернов, что ведет к заорганизованности подведомственных организаций и отсутствию должного взаимодействия. В России, Украине, Казахстане и других странах Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) промышленность курируют 1 - 2 министерства;

опережающий рост инвестиций в секторы промышленности, ориентированные на внутренний рынок, а не в высокотехнологичные экспортоориентированные производства, снижение отдачи от инвестиций в основные средства. Отдача инвестиций (рубль продукции на рубль инвестиций) снизилась с 13,8 рубля в 2006 году до 11,7 рубля - в 2010 году;

высокая материало-, импорто- и энергоемкость экономики, несмотря на позитивную динамику по уменьшению затратности белорусских производств в последние годы, что приводит к дефициту финансовых ресурсов для пополнения оборотных средств и инвестирования в техническое переоснащение, отрицательно влияет на конкурентоспособность выпускаемой продукции;

низкий уровень эффективности государственной поддержки, не стимулирующей ее получателей к росту эффективности производства и во многом не соответствующей современным условиям международной торговли,

отсутствие приоритетов ее оказания, соответствующих ограниченным финансовым ресурсам государства;

отсутствие у градообразующих промышленных организаций в малых и средних городах кооперации с крупными промышленными организациями, а также собственной конструкторской базы, что приводит к снижению их технологического уровня и убыточной работе;

высокая концентрация производства в крупных производственных объединениях (около 100 промышленных организаций из более чем 12 тыс. обеспечивают 60 процентов промышленного производства) при недостаточном уровне развития сектора малого бизнеса, что снижает восприимчивость промышленного комплекса к инновационным нововведениям.

Решение указанных проблем обусловливает необходимость определения приоритетов развития промышленности и проведения структурных преобразований в индустрии, модернизации традиционных промышленных видов деятельности, ускоренного развития высокотехнологичных наукоемких производств, совершенствования системы государственного управления промышленным комплексом, соблюдения приоритетов развития

2. Цели, задачи и приоритеты развития промышленного комплекса

Новая промышленная политика ориентирована на проведение структурных преобразований промышленного комплекса, совершенствование системы его государственного управления, использование развернутой системы качественных целевых индикаторов развития промышленности, кооперацию с промышленными производствами других стран, определение точек роста и перспективных рыночных ”ниш“. Развитие производства промышленной продукции будет иметь социально ориентированный, ресурсосберегающий характер и происходить в пределах емкости экосистемы страны.

Стратегическая идея Программы состоит в увеличении общей конкурентоспособности промышленного комплекса на основе развития наиболее эффективных производств в каждом секторе промышленности с одновременным осуществлением технологического прорыва в перспективных промышленных видах деятельности.

Основной целью развития промышленного производства Республики Беларусь на период до 2020 года является формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда по добавленной стоимости не ниже 50 процентов от европейского уровня,

увеличение выпуска соответствующей мировым стандартам продукции и наращивание экспортного потенциала.

Приоритетами развития промышленного комплекса определены:

создание принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких производств, соответствующих V и VI технологическим укладам на основе использования достижений био- и нанотехнологий, микроэлектроники, технологий тонкой химии, информационных и коммуникационных технологий, лазерно-оптических технологий, атомной и возобновляемой энергетики, генной инженерии, в производстве новых материалов;

наращивание экспортного потенциала традиционных секторов промышленности за счет организации новых специализированных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью;

ресурсосбережение (снижение материало- и энергоемкости) и рациональное использование имеющихся сырьевых ресурсов, углубление переработки сырья;

стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности и формирование инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по созданию новых видов промышленной продукции;

совершенствование организационных форм в промышленности путем исключения непрофильных активов, преобразования и оптимизации крупных объединений промышленных организаций в хозяйственные общества кластерного типа (холдинги, совместные предприятия, другие производственные и научно-производственные объединения);

сохранение и укрепление конкурентных позиций на традиционных рынках, освоение новых и расширение присутствия на них;

формирование ”зеленой“ экономики, базирующейся на энергосбережении, внедрении экологических (”зеленых“) технологий, возобновляемых и альтернативных источников энергии, эффективных технологий переработки отходов.

Главными задачами развития промышленного комплекса в 2011 - 2015 годах являются:

опережающее развитие экспортоориентированных и высокотехнологичных производств с постепенным сокращением объемов в неэффективных видах экономической деятельности, техническая и технологическая модернизация традиционных направлений специализации и формирование на этой основе рациональной структуры промышленности, обеспечивающей рост производительности труда;

качественное улучшение производственного потенциала, снижение материало- и импортоемкости продукции, повышение конкурентоспособности традиционных направлений специализации на основе технологического переоснащения;

повышение эффективности внешнеэкономической деятельности за счет освоения новых видов продукции и роста экспорта инновационных товаров;

развитие импортозамещающих производств, что позволит снизить долю импортных сырья и материалов в структуре выпуска, увеличить результативность внешней торговли с позиции сбалансированности экспортно-импортных потоков;

формирование холдингов и постепенная передача функций оперативного управления управляющим компаниям.

Основными целевыми индикаторами развития промышленного комплекса на период до 2015 года являются:

темпы роста ВДС в 2015 году ? 162 - 167 процентов к 2010 году;

индекс промышленного производства в 2015 году ? 154 - 160 процентов к 2010 году;

рост производительности труда (по ВДС в постоянных ценах) в 2015 году ? 166 - 172 процента к 2010 году;

рентабельность продаж ? 14 - 15 процентов в условиях сдержанного роста цен на промышленную продукцию;

снижение уровня материалоемкости промышленной продукции (в фактических ценах) за 2011 - 2015 годы на 5 - 7 процентов;

удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции в 2015 году ? 20 - 21 процент.

Промышленная политика в этот период будет направлена на:

изменение системы государственного управления промышленностью, развитие новых форм кооперационных связей, в том числе с организациями России, Казахстана;

системную реструктуризацию промышленности и формирование рациональной отраслевой структуры;

создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей создание новых продуктов, образцов техники и технологий, в том числе на основе трансферта технологий из-за рубежа;

совершенствование системы подготовки специалистов, менеджеров и управленческих кадров для промышленности.

Стратегическими задачами развития на 2016 - 2020 годы станут:

расширенное воспроизводство инновационного потенциала промышленного комплекса;

формирование центров технологического превосходства, основанных на собственных отечественных технологиях, в том числе с участием государств ЕЭП; 12 организация единого государственного органа, ответственного за промышленную политику - министерство промышленной политики, и ликвидация концернов;

увеличение доли наукоемкого сектора и рост производительности труда по ВДС не менее 50 процентов от уровня европейских стран;

использование методов производств, соответствующих принципам экологической (”зеленой“) экономики, производство экологической (”зеленой“) продукции;

широкомасштабное создание промышленных кластеров на основе сформированных ”точек роста“;

повышение имиджа промышленного производства Республики Беларусь в мировом сообществе и его интеграция в мировое разделение труда.

Целевые индикаторы на 2016 - 2020 годы:

темпы роста ВДС в 2020 году ? 136 - 140 процентов к 2015 году;

производительность труда по ВДС в 2020 году - не менее 50 процентов от уровня стран ЕС-27;

увеличение доли добавленной стоимости в объеме промышленной продукции в 2020 году до 35 - 37 процентов;

снижение уровня материалоемкости промышленной продукции (в фактических ценах) за 2016 - 2020 годы - на 5 - 6 процентов.

В период реализации Программы предусматривается ежегодное снижение импортоемкости промышленной продукции не менее чем на 1,5 процента к уровню предыдущего года.

При этом целевой задачей является формирование условий для создания новых высокоэффективных производств с уровнем производительности труда, соответствующим мировым аналогам или превосходящим его.

На первом этапе (2011 - 2015 годы) отраслевые структурные преобразования направлены на:

создание высокотехнологичных производств в области высокоточного машиностроения, микроэлектроники, приборостроения, телекоммуникаций, измерительного и медицинского оборудования, светодиодной техники и другое;

создание основы биотехнологического сектора промышленности, развитие существующих производств в фармацевтике и микробиологии;

увеличение доли организаций, осуществляющих глубокую переработку местных сырьевых ресурсов (древесины, сельскохозяйственной продукции, торфа, железной руды, сильвинита и иных).

На втором этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается:

опережающее развитие производств на стыке традиционных (прежде всего машиностроительных, химических производств, производства неметаллических минеральных продуктов) и наукоемких секторов промышленности в тесной кооперации с научными организациями;

широкомасштабное внедрение отечественных наукоемких энерго- и ресурсосберегающих технологий, освоение производства с элементами из наноматериалов;

создание ”безлюдных“ крупносерийных и крупнотоннажных, полностью автоматизированных быстропереналаживаемых высокотехнологичных производств в большинстве промышленных видов экономической деятельности;

формирование основы ”зеленого“ сектора в промышленности, состоящего из организаций различных видов деятельности и объединенного по принципу экологической чистоты производства продукции;

развитие атомной энергетики, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.

Определено три блока отраслей, использование конкурентных преимуществ которых позволит обеспечить качественный рост промышленности:

традиционный сектор экономики и экспортоориентированные производства на основе местных сырьевых ресурсов (производство сельскохозяйственной техники, транспортных средств, станкостроение, металлургическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, деревообработка, текстильное и швейное производство, производство пищевых продуктов и другие);

топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК). Основная задача - повышение эффективности производства энергии путем внедрения высокоэффективных технологий на энергоисточниках, а также уровня энергетической безопасности страны, решаемая за счет продолжения диверсификации энергоносителей путем ввода в баланс ядерного топлива, экономически целесообразного использования местных ТЭР;

высокотехнологичные наукоемкие производства, основанные на использовании нано- и биотехнологий, оптических и электронных технологий (микроэлектроника, фармацевтическая и микробиологическая промышленность, биотехнологический сектор, производства на основе тонкой химии и другие).

Главная задача - создать наукоемкие продукты для новых и растущих рынков, а также разработать и внедрить высокие технологии для традиционных секторов промышленности, повышая тем самым их конкурентоспособность.

По всем трем блокам поставлено два условия развития: для существующих традиционных производств - модернизация с увеличением производительности труда, для вновь создаваемых промышленных организаций - обеспечение уровня производительности труда не ниже, чем в развитых странах. В высокотехнологичных наукоемких видах деятельности, а также в видах деятельности, использующих отечественную сырьевую базу (производство пищевых продуктов, целлюлозно-бумажное производство, химическое производство), ставится задача вплотную приблизиться по производительности труда по ВДС к среднему уровню стран ЕС-27.

Модернизация традиционных секторов промышленности

Развитие традиционных секторов промышленности будет ориентировано на максимальную концентрацию ресурсов для повышения конкурентоспособности на основе технологического переоснащения, организацию новых производств по выпуску востребованной на рынке продукции с высокой добавленной стоимостью и качественными характеристиками, соответствующими мировым стандартам.

Информацию за прошлый год подготовить самостоятельно.

2. Отраслевая структура промышленности в Республике Беларусь

В Республике Беларусь промышленное производство является ведущим видом экономической деятельности субъектов хозяйствования и состоит из ряда отраслей. Отрасль - это совокупность однородных предприятий или объединений, которые характеризуются определенным местом в расширенном воспроизводстве, экономическим назначением продукции, однородностью потребляемого сырья и материалов, общностью технологических процессов, квалификацией кадров и общностью управления отраслью.

В экономической науке существуют следующие виды классификаций отраслей промышленности:

1. По экономическому назначению выпускаемой продукции:

- отрасли, производящие средства производства (группа А) - продукцию, предназначенную для использования в сфере материального производства в качестве средств и предметов труда;

- отрасли, производящие предметы потребления (группа Б) - продукцию, предназначенную для потребления непосредственно населением и отраслями непроизводственной сферы.

Такая классификация позволяет определить направления социально-экономического развития страны, долю промышленной продукции, направленной на удовлетворение социальных нужд населения и продукции, являющейся основой расширенного воспроизводства.

2. По характеру функционирования продукции в процессе производства все отрасли объединены в 2 группы:

- отрасли, производящие промежуточную продукцию (предметы труда);

- отрасли, производящее конечную продукцию (средства труда и предметы потребления).

3. Исходя из функционального назначения продукции все отрасли объединены в 7 укрупненных групп:

- топливно-энергетический комплекс;

- металлургический комплекс;

- машиностроительный комплекс;

- химико-лесной комплекс;

- промышленно-строительный комплекс;

- легкая промышленность;

- перерабатывающие отрасли, входящие в АПК.

4. По характеру воздействия на предметы труда - добывающие и обрабатывающие.

5. По формам подчинения.

В соответствии с общегосударственным классификатором РБ «Виды экономической деятельности», утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 52, в РБ промышленная деятельность классифицируется на следующие виды:

1. Горнодобывающая промышленность:

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

- добыча руд;

2. Обрабатывающая промышленность:

- производство пищевых продуктов и табака;

- текстильное и швейное производство;

- кожевенное производство;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство;

- производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургия;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования;

- производство транспортных средств;

- прочие отрасли промышленности

3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

3. Показатели, характеризующие отраслевую структурупромышленности

Основными показателями, характеризующими отраслевую структуру промышленности, являются:

1. Количественное соотношение отраслей, производств и межотраслевых комплексов - используются показатели их удельных весов в общем объеме произведенной продукции промышленности (Ппр.), в общей стоимости основных производственных фондов (ОПФпр.), в общей численности промышленно-производственного персонала (ПППпр.):

,

где i - вид отрасли, отдельное производство или межотраслевой комплекс.

2. Соотношение между товарами, произведенными отраслями группы А и группы Б промышленности.

3. Соотношение отраслей в группе А промышленности.

4. Соотношение отраслей в группе Б промышленности.

5. Коэффициент опережения развития i-й отрасли (Ко):

,

где tр.отр.i - темп развития i-й отрасли,%;

tр.пр. - темп развития промышленности в целом, %.

Важнейшим элементом государственного регулирования рыночного механизма является осуществление антимонопольной политики, обеспечивающей поддержку конкуренции. В РБ 10.12.1992 г. был принят закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, за исключением случаев осуществления государственной или естественной монополии.

16.12.2002 г. вступил в силу закон РБ «О естественных монополиях», в соответствии с которым сферами деятельности субъектов естественных монополий признаются:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

- передача и распределение электрической и тепловой энергии;

- централизованное водоснабжение и водоотведение;

- услуги электрической и почтовой связи общего пользования;

- услуги, оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспорта общего пользования, управление движением поездов, железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, аэропортов;

- обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

В РБ создан Комитет по антимонопольной политике при СМ РБ, задачами которого являются:

- разработка и осуществление мероприятий по демонополизации народного хозяйства РБ;

- содействие созданию конкурирующих производств и предпринимательской деятельности;

- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;

- контроль за деятельностью и ценообразованием предприятий и др.

Департамент по предпринимательству Министерства экономики РБ разрабатывают Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

Размещено на Allbest.ru

...