Інвестиційна привабливість Боратинської сільської ради в контексті комплексного соціально-економічного розвитку сільських територій

Размещено на http://www.allbest.ru/

Інвестиційна привабливість Боратинської сільської ради в контексті комплексного соціально-економічного розвитку сільських територій

Лариса Маковецька

У статті узагальнено теоретичні напрацювання з особливостей формування інвестиційної привабливості сільських територій, чинників та механізмів їх використання в сучасних умовах господарювання органами місцевого самоврядування. На прикладі регіону локального рівня розкрито детермінанти ефективного й комплексного розвитку сільської території та для цього дається економічна оцінка природно-ресурсного та економічного потенціалів, обгрунтовано їх значення у формуванні інвестиційної привабливості території. На основі розробленого SWOT- аналізу, соціологічних опитувань і дослідження економічного потенціалу Боратинської сільської ради встановлено конкурентні регіональні переваги для реалізації інвестиційних проектів визначеної локації, які водночас є і чинниками формування інвестиційної привабливості, які проаналізовано. Обґрунтовано головні напрями та перспективні проекти у сфері залучення інвестицій. Виділено основні завдання програм залучення інвестицій в економіку визначеної сільської території.

Ключові слова: сільські території, комплексний соціально-економічний розвиток, інвестиційна діяльність, інвестиційна привабливість, інвестиційні проекти, Боратинська сільська рада.

Постановка наукової проблеми та її значення. У сучасних умовах господарювання сталий розвиток сільських територій повинен ґрунтуватися на організаційному забезпеченні й фінансуванні та визначатися пріоритетами державного регулювання, в основу якого покладено підтримку комплексного розвитку сільських територій, залучення інвестиційних ресурсів, виходячи з потреб членів територіальної громади. Без внутрiшньoгo та зовнішнього інвестувань немoжливе пoдoлaння тривалих чинників макроекономічного рoзбaлaнсувaння екoнoмiчнoї системи як умoви відновлення й нормалізації відтворювального процесу.

Боратинська сільська рада є однією з найбільш успішних і багатих сільських громад як Волинської області, так і України. Відтак особливої важливості набуває дослідження сучасного соціально-економічного розвитку визначеної території, чинників формування інвестиційної привабливості та інвестиційної діяльності.

Аналіз досліджень цієї проблеми. В Україні питання активізації соціально-економічного розвитку сільських територій, зокрема умов та чинників, проблем і пріоритетів їхньої інвестиційної діяльності, яка є результатом привабливості, стосуються дослідження О. Бородіна, В. Геєць, В. Збарського, а також таких науковців, як Т. Зінчук, М. Кісіль, О. Могильний, Т. Осташко, О. Попов, І. Прокоп, В. Юрчи- шин [1, 3].

Мета й завдання статті. Досягнення бажаного результату підвищення ефективності сільського розвитку, основу якого формують регіони локального рівня і якості життя його населення можливе лише за врахування всіх складників регіонального розвитку та розробки на цій основі комплексу мір і заходів загальнодержавної регіональної політики та політики місцевого самоврядування. Саме це визначило основну мету, відповідно до якої були поставлені завдання -- через детермінанти використання економічного потенціалу сільських територій (на матеріалах Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області), особливостей їх комплексного соціально-економічного розвитку визначити чинники інвестиційної привабливості та особливості інвестиційної діяльності, задля визначення засобів і способів подолання територіальних проблем задля реалізації ефективної політики органів місцевого самоврядування.

Виклад основного матеріалу та обґрунтування отриманих результатів дослідження. Соціально - економічний розвиток сільських територій є одним з основних пріоритетів державної політики України, спрямованої на підвищення стандартів якості життя сільського населення, зростання ефективності функціонування економіки. Оскільки без великих капітальних укладень важко домогтися якихось змін у кожній зі сфер життєдіяльності сільської території, то першочерговим завданням під час планування та створення стратегії розвитку є вирішення питання щодо залучення коштів у визначену територію [5].

Одним із гальмувальних чинників сталого розвитку сільських територій є їх недостатня інвестиційна привабливість і низька ефективність використання інвестиційних ресурсів. Основний зміст інвестиційного забезпечення розвитку сільських територій -- сукупність ресурсів та заходів, умов, необхідних для здійснення відповідного ефективного інвестування, що забезпечить зрівноважений і рівномірний розвиток села. Щодо інвестицій, то тут повинен працювати підхід знизу вгору, коли члени громади самі розробляють і реалізовують свої програми розвитку, а фінансування здійснюється на основі фандрейзингу (збору коштів) [3].

Реалізація механізму інвестиційного забезпечення розвитку сільських територій великою мірою залежить від їхньої інвестиційної привабливості, під якою розуміють інтегральний показник, що містить сукупність певних об'єктивних і суб'єктивних умов, переваг та недоліків об'єкта інвестування, які визначають доцільність й ефективність здійснення інвестування, ураховуючи поточний стан і можливі перспективи, а також відображають переваги конкретного інвестора або їх групи [2]. У своїх теоретичних дослідженнях науковці узагальнюють сукупність чинників формування інвестиційної привабливості регіонів локального рівня (адміністративних районів, селищних рад, сіл). Загалом ми вважаємо, що такими є геополітичний, виробничий, ресурсно-сировинний, інноваційний, кадровий або трудовий, фінансовий, інфраструктурний [1]. Вибір чинників який уключає набір показників, що визначають вплив на інвестиційну діяльність, залежать насамперед від уподобань і типів інвесторів, які розглядають сільську територію стосовно інвестиційної привабливості. На формування позитивного інвестиційного іміджу Боратинської сільської ради впливає система природних, екологічних, соціально-демографічних та економічних чинників. інвестиційна привабливість сільський самоврядування

Економіко-географічне положення (ЕГП) території є складовою частиною її розвитку та певною мірою визначає її інтереси. Вигідне ЕГП, висока транспортна доступність, що зумовлена територіальною близькістю до обласного центру, надають сільській раді регіональні переваги, приваблюють інвесторів для використання території як вигідної локації для розміщення промислових підприємств. Боратинська сільська рада, загальною площею 3533,4 га розміщена в Луцькому районі Волинської області з центром у с. Боратин, яке лежить за 9 км від м. Луцька. Сільській раді підпорядковано населені пункти с. Боратин, с. Голишів, с. Новостав, с. Рованці.

Важливими факторами, що формують інвестиційну привабливість території, є наявність природних ресурсів, їх кількісний та якісний склад. Нами розраховано, що орієнтовна вартість природноресурсного потенціалу становить 9,1 млн грн. Загалом територія найкраще забезпечена від сумарного природно-ресурсного потенціалу земельними (67,2 %), водними (16 %) та природними рекреаційними (12,5 %) ресурсами. Показник забезпеченості земельними ресурсами на 1 особу становить 0,8 га, орними землями -- 0,4 га, що значно вище від середнього показника в межах Волинської області та Луцького району. Ґрунти оцінено в 54 бали, тоді як аналогічні показники в Луцькому районі -- 51 бал, у Волинській області -- 32 бали. Значно нижчі показники забезпеченості мінерально-сировинними (3 %) і фауністичними (1,3 %) ресурсами [7, 9]. На базі вихідної інформації Боратинської сільської ради нами оцінено не лише структуру, але й сумарну вартість економічного потенціалу -- 806,2 млн грн (станом на 2017 р.).

Розвіданих корисних копалин є небагато. У промисловому відношенні найбільше значення мають поклади крейди (с. Боратин), глини (с. Боратин, с. Новостав, с. Голишів) і піску будівельного (с. Боратин, с. Рованці, с. Голишів), які придатні для виготовлення цегли, черепиці, що в умовах масового сільського будівництва має велике практичне значення. Фауністичні ресурси - рибні та медоносні. Рибні ресурси досить різноманітні, і промислове значення мають такі види, як короп, щука, карась, лящ, сом, краснопірка, окунь, морена, головень. Діють два рибні господарства, які розміщені в с. Боратин та с. Новостав. Медоносні угіддя зосереджені восновному на території індивідуальних одноосібних присадибних ділянок, на території природних кормових угідь, луків, пасовищ. Загальна площа медоносних угідь складає близько 352,7 га, або 10 % загальної площі.

Кліматичні умови цілком сприятливі для відпочинку та оздоровлення, особливо влітку. Важливим елементом для відпочинку є наявність водних ресурсів, які представлені річками Стир і Чорногузка, а також штучними ставками в с. Новостав, які придатні для купання, риболовлі, водного туризму. Уздовж берегів річок на окремих ділянках обладнано пляжі й зони відпочинку. На рекреаційні ресурси припадає близько 12,5 %.

Зазвичай, інвестори надають перевагу територіям із високим рівнем урбанізації та наявністю кваліфікованих трудових ресурсів. Робоча сила є одним із ключових факторів виробництва. У 2017 р. в сільській раді проживало 4435 осіб, із них 1377 - ус. Боратин. Трудовий потенціал досить потужний та оцінюється у 12,2 млн грн. У віковій структурі переважає населення працездатного й допрацездатного віку: до 15 років - 19,2 %, 15-65 років - 63,1 %, старші 65 років - 17,7 % від загальної чисельності населення. Працездатне населення становить 2665 осіб, або 60,1 % (із них зайняті - 1897 осіб, або 71,2 %, безробітні - 768 особи, або 28,8 %), непрацездатне - 1770 осіб, або 39,9 % від загальної кількості населення. Структура зайнятості трудових ресурсів сіл відображає змішаний функціональний тип сільських поселень (промислових або несільськогосподарських). Пропозиція робочої сили на ринку праці, позитивні демографічні тенденції, освітньо-кваліфікаційний рівень трудових ресурсів виступають каталізаторами проходження інвестиційних процесів і сприяють залученню інвестицій на територію [6].

Стан виробничого потенціалу території локального рівня - важлива складова частина формування інвестиційної привабливості, але практично не враховується інвесторами й кредиторами. Зазвичай, значно частіше аналізують фінансовий стан території або оцінюють наявні прибутки та ефективність їх використання. Фінансовий потенціал Боратинської сільської ради є досить значним і має тенденцію до зростання, оскільки акумулює на своєму рахунку значну кількість коштів, загальний обсяг яких у 2017 р. - 134,7 млн грн. Основними статтями доходів сільського бюджету є податкові надходження, неподаткові надходження та офіційні трансферти. Дохідна частина бюджету в загальному обсязі становить 13,4 млн грн, із них доходи загального фонду - 12,8 млн грн, доходи спеціального фонду - 0,6 млн грн. Трансферти з районного бюджету - 3,9 млн грн.

У бюджеті у 2017 р. на фінансування органів місцевого самоврядування й державне управління передбачені видатки в сумі 1,5 млн грн, на утримання закладів освіти - 4,1 млн грн, на соціальний захист та соціальне забезпечення - 0,2 млн тис. грн, на фінансування установ культури передбачено 0,3 млн грн, видатки на фізичну культуру і спорт - 0,7 млн грн.

Значні кошти сільська рада виділяє на фінансування житлово-комунального господарства - 1,3 млн грн, які спрямовані на виконання робіт із благоустрою сіл, придбання паливо-мастильних матеріалів, запчастин для техніки, оплату електропостачання для вуличного освітлення. Істотними є витрати на транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, телекомунікації та інформатику - 4,7 млн грн, а на утримання й поточний ремонт сільських доріг, сільське, лісове, рибне господарство та мисливство становлять лише 0,2 млн грн. На інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю, передбачені суми на 0,3 млн грн. Таке незначне фінансування галузей промисловості та сільського господарства свідчить про те, що ці галузі економіки успішно функціонують завдяки залученню різних за формою інвестиційних ресурсів.

Така фінансова самодостатність є результатом не лише державних надходжень, а й діяльності підприємств, які розміщені на території, сплачують податки до місцевого бюджету та мають певні соціальні зобов'язання. Масштаби бізнес-сегменту й рівень економічної активності є важливими факторами інвестиційної привабливості. У межах сільської території розміщено понад 10 промислових підприємств різної форми власності, найбільш відомі з яких у Західному регіоні ТзОВ «Стирагробуд» ІIIІ «ВІО», ТзОВ «Волиньфарм», МП «Прогрес», МП «Ласка», ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна», Гні- давський цукровий завод, ТзОВ «Волинь Зерно-Продукт», ТзОВ «Панхім», ТзОВ «Дельта-7» та сільськогосподарське підприємство «Стир-Агро». Виробничий потенціал Боратинської сільської ради характеризується високим рівнем господарського розвитку, його вартість складала 628,5 млн грн [10]. Питома вага підприємств, які впроваджували інноваційні проекти, становила 47 % від їх загальної кількості, у Волинській області - 10 %. Упровадження інновацій підприємствами має прямий кореляційний зв'язок з інвестиційною привабливістю, оскільки останні дають можливість створювати додану вартість, забезпечують стабільну діяльність підприємств і, як наслідок - забезпечують робочими місцями, підвищують інвестиційний імідж територій, допомагають залучати нові кошти.

Варто зазначити, що на інвестиційну привабливість Боратинської сільської ради має безпосередній вплив такий суб'єктивний фактор, як людський, адже управлінські функції на території здійснюють голова сільської ради та депутатський корпус. Власне результатом їхньої продуктивної роботи є підтримання зв'язків з іншими регіонами, суб'єктами господарювання, позиціонування відкритості для інвесторів через створення іміджу сільської ради й громади, позиціонування та промоція території.

У ході проведеного дослідження на основі SWOT-аналізу, соціологічних опитувань та дослідження економічного потенціалу Боратинської сільської ради встановлено конкурентні регіональні переваги для реалізації інвестиційних проектів визначеної локації, які водночас є і чинниками формування інвестиційної привабливості (табл. 1).

Таблиця 1

Чинники формування інвестиційної привабливості Боратинської сільської ради*

Сільська територія активна в реалізації різноманітних інвестиційних проектів та програм. Серед них варто відзначити отримання грантів від міжнародних донорів, низку інвестиційних проектів, реалізація яких сприяє розвитку території. Серед окремо взятих успішних проектів можна назвати будівництво адміністративного приміщення сільської ради, медичну амбулаторію, спортивний комплекс, частину школи у с. Рованці, систему водопроводів, дороги, вуличне освітлення.

З ініціативи сільської громади та за підтримки інвесторів у 2017 р. профінансовано та реалізовано такі соціальні проекти, як будівництво й ремонт доріг у с. Голишів, ремонт (перекриття даху та утеплення) загальноосвітньої школи с. Боратин, ремонт Хрестовоздвиженського храму, будівництво реабілітаційного комплексу «Агапе», спрямованого на допомогу людям з обмеженими можливостями в с. Боратин. Ці проекти реалізовано завдяки роботі місцевої громадської організації «Громадська сила», у рамках проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду -- ІІІ» за фінансування Європейського Союзу та програми розвитку ООН в Україні, а також внесків обласного, районного бюджетів, громади. Зокрема, загальна вартість останнього інвестиційного проекту з реконструкції школи в с. Боратин склала 296 810 грн, а внески сторін - ПРООН/МРГ -- 221 230 грн, обласної ради/обласної адміністрації -- 30 000 грн, районної ради/районної адміністрації -- 30 000 грн, громади -- 15 580 грн [9].

На території Боратинської сільської ради досить гостро стоїть проблема зберігання й утилізації твердих побутових відходів (ТПВ). Тому в рамках Програми транскордонного співробітництва ЄІС Польща-Білорусь-Україна 2014-2020 рр. готується концептуальна записка проекту «Поліпшення середовища існування населення Боратинської сільської ради за допомогою розробки й упровадження стратегії поводження з ТПВ». Цей проект спрямований на розробку та впровадження стратегії поводження з ТПВ і здійснюватиметься спільно -- за власні кошти громади й співфінансування ЄС. Загальна мета проекту - поліпшення середовища існування населення, забезпечення сталого розвитку громади. Результатом (продуктом) реалізації буде зменшення обсягів накопичення відходів, будівництво міні-заводу з переробки сміття, упровадження новітніх технологій поводження з відходами (сортування сміття). Під час реалізації проекту застосуватиметься системний підхід -- урахування всієї сукупності екологічних аспектів території. Загалом співпраця відбуватиметься в рамках транскордонного співробітництва, оскільки Боратинська сільська рада розміщена у Волинській області, яка, зі свого боку, є прикордонною територією й частиною єврорегіону «Буг». Особливо цінним буде запозичення позитивного досвіду наших закордонних партнерів, розробка спільних регіональних програм тощо [8].

Незважаючи на зростання інвестиційної активності, потрібно продовжувати підвищувати інвестиційну привабливість, формувати позитивний інвестиційний імідж Боратинської сільської ради з метою зростання інвестиційних надходжень у майбутньому (табл. 2).

Таблиця 2

Для цього діяльність органів місцевого самоврядування повинна бути спрямована на розширення поінформованості інвесторів щодо можливостей укладення коштів у привабливі галузі економіки регіону; здійснення постійного моніторингу та аналізу інвестиційного середовища й інвестиційних процесів у регіоні; координацію діяльності безпосередньо самих органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій сільської ради щодо підвищення рівня економічного розвитку й поширення інформації про інвестиційний імідж Боратинської сільської ради у Волинській області та Україні; стимулювання залучення приватних інвестицій, у т. ч. іноземних та зняття перешкод в інвестуванні; удосконалення методології розроблення, оцінювання та відбору інвестиційних проектів, а також визначення принципів та механізмів державного інвестування для реалізації проектів, які потребують державної фінансової підтримки; визначення пріоритетних для надання державної фінансової підтримки інвестиційних проектів, спрямованих на розвиток експортоорієнтованого та імпортозамінного виробництва, високотехнологічної конкурентоспроможної продукції, розвиток інфраструктурних і базових секторів економіки; стимулювання інвестицій у реальний сектор економіки за рахунок розвитку системи державних гарантій, що надаються інвестору в пріоритетних для сільської ради напрямах інвестування; збільшення спільного державно-приватного фінансування інвестиційних проектів із залученням іноземного капіталу; організацію конкурсів та аукціонів щодо надання стратегічно важливих об'єктів у державну концесію вітчизняним та іноземним інвесторам.

Висновки й перспективи подальшого дослідження

За показниками рівня соціально-економічного розвитку (ВРП, вартість економічного потенціалу, рівні зайнятості, доходів населення, обсяги інвестування які використовуються на покращення соціальної, фінансової інфраструктур) Боратинська сільська рада займає одне з перших місць у Луцькому районі та Волинській області. Сільська рада вирізняється фінансовою самостійністю, що дає змогу активно виконувати інноваційну діяльність. Ключовими компонентами у формування позитивного інвестиційного іміджу території є розвиток локального лідерства, вирощування лідерів із сільських громадян; нові знання сільського населення, які формують інноваційні підходи в інституційному, соціальному розвитку; вибудовування та доступ до соціальних мереж. Власне тому локальний регіон є перспективним у багатьох аспектах залучення власних й іноземних інвестицій. Чинниками інвестиційної привабливості є вигідне ЕГП, потужний природно-ресурсний та економічний потенціали, сприятлива соціально-демографічна ситуація й позитивна динаміка трудових ресурсів, промисловий та сільськогосподарський розвиток, розвинута транспортна й соціальна інфраструктури, сфера ЖКГ і торгівлі, підприємництво, які одночасно є запорукою економічного розвитку сільської території. Місцеві влада та громада активно стимулюють інвестиційну активність. Посилення інвестиційної привабливості Боратинської сільської ради через створення сприятливого клімату для бізнесу й інвесторів і стимулювання їхньої співпраці задля впровадження інновацій - найважливіша стратегічна ціль. Саме реалізація успішних інвестиційних проектів забезпечує зростання обсягів виробництва продукції та надання послуг, збільшує кількість якісних робочих місць, підвищує конкурентоспроможність території, сприяє зростанню добробуту громади.

Джерела та література

1. АсаулА. Систематизаціяфакторів, щохарактеризуютьінвестиційнупривабливістьрегіонів / А. Асаул // Регіональнаполітика. - 2008. - № 2. - С. 53-62.

2. ІщукС. О. Оцінюванняінвестиційноїпривабливостірегіону: методичнийаспект / С. О. Іщук, Т. В. Кулініч // Регіональнаекономіка. - 2010. - № 3. - С. 71-78.

3. КотенкоН. М. Формуванняджерелінвестиційноїдіяльностінасільськихтериторіях / Н. М. Котенко// Інноваційнаекономіка. - 2012. - № 9 (35). - С. 255-258.

4. Притула Х. М. Аналіз зовнішніх факторів розвитку сільських територій / Х. М. Притула // Науковий вісник НЛТУ України. - 2011. - Вип. 21.10 - С. 124-131.

5. Славкова О. П. Розвиток сільських територій: теорія, методологія, практика : монографія / О. П. Славкова. - Суми : СНАУ, 2010. - 330 с.

6. Цуз О. Боратинська сільська рада у системі територіальних громад Волинської області: суспільно- географічний аспект / О. Цуз, Л. О. Маковецька // Матеріали ХІ Міжнародної науково-практичної конференції аспірантів і студентів «Молода наука Волині: пріоритети та перспективи досліджень» (16-17 травня 2017 року). - Луцьк : Східноєвроп. нац. ун-т ім. Лесі Українки, 2017. - С. 424-426.

7. Бібліотека-філія с. Боратин [Електронний ресурс]. - Режим доступу :http: //biblioboratun. blogspot. com/p/blog-page.html.

8. Державна цільова програма сталого розвитку сільських територій на період до 2020 року / Міністерство аграрної політики та продовольства України [Електронний ресурс ]. - Режим доступу :http://www. minagro.gov.ua

9. Луцька районна державна адміністрація [Електронний ресурс]. - Режим доступу :http://www. lutskadm.gov.ua.

10. Підприємства Волинської області. Довідник компаній України [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://www.business-guide.com.ua/enterprises.

Размещено на Allbest.ru