Подходы к формированию новой модели макроэкономического развития России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ НОВОЙ МОДЕЛИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Ситников Е.В.

к.э.н., доцент кафедры «Экономическая теория»,

Российский химико-технологический университет

Ключевые слова: инновационное развитие, технологический уклад, драйверы роста, новая социально-экономическая модель, приемы, механизмы и инструменты структурной инновационной перестройки, мониторинг и контроль, качество жизни.

Keywords: innovative development, technological order, growth driver, new socio-economic model, methods, mechanisms and tools of structural innovation restructuring, monitoring and control, the quality of life.

технологический уклад инновации экономический рост

Обобщающим, концентрированным выражением любой экономической системы является макроэкономическая модель. Под экономической моделью в работе понимается формализованное логическим, графическим или алгебраическим способом описание различных макроэкономических процессов и явлений с целью установления между ними функциональных взаимозависимостей Study-i.ru, а также постоянный набор устойчивых характеристик и показателей, исчерпывающе описывающих функционирование экономики отдельной страны Studbooks.net.

Основные характеристики и показатели современных моделей макроэкономического развития обусловлены стратегическими и тактическими целями государства, видами собственности на средства производства, материальными и интеллектуальными благами, особенностями отношений между людьми в процессах производства, распределения, обмена и потребления, преобладанием одних сфер деятельности над другими, существующими традициями и др. Российская экономическая модель также имеет свои особенности, главной из которых является то, что она является в основном сырьевой, и ее потенциал в значительной степени исчерпан, в то время как в развитых странах используются индустриальные и индустриально-инновационные модели. В период двух кризисов (2008-2009 гг. и 2014-2015 гг.), а также в последующие годы модель показала свою уязвимость. Необходимость формирования новой модели роста, отвечающей реалиям современной России и мира, признается руководством страны. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев отмечает «Нам предстоит сформировать модель развития, способную обеспечить нашей стране значимое место в современном мире» и уточняет, что модель экономического роста 2000-х годов исчерпана как «по сути, восстановительная модель, основанная на вовлечении в производства незадействованных мощностей и рабочей силы, а также на быстрорастущем внешнем спросе на российские сырьевые товары» Медведев Д.А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. - М., 2015. - № 10. - С. 25-28; Медведев Д.А. Социально-экономическое развитие России: обретение новой динамики // Вопросы экономики. - М., 2016. - № 10. - С. 5-7.. Но она уже не может работать даже в благоприятных внешних условиях - при постоянно растущих или сверхвысоких ценах на нефть и притоке капитала в Россию. За 25 лет рыночных реформ мы не получили ожидаемых результатов по навязанной западными специалистами экономической модели. Требуются более высокие темпы и качество роста, основанные на структурной перестройке экономики и переходе на инновационный путь развития.

Усовершенствованная или новая экономическая модель должна завершить переход от преимущественно сырьевой направленности экономики к модели знаниеемкого материального производства (нового индустриального развития) Дасковский В.Б., Киселев В.Б. О неоиндустриальной модели и стратегии развития экономики // Экономист. - М., 2013. - № 6. - с. 34-49; Бодунов С.Д. Ноономика. Будущее: четвертая технологическая революция обусловливает необходимость глубоких изменений в экономической и социальной жизни // Форсайт «Россия: новое индустриальное общество. Будущее». Т. 1.Сборник пленарных докладов IV Санкт-Петербургского Международного экономического конгресса. - СПб.: ИНИР, 2018. - С. 9-21., содействовать созданию ядра нового инновационного уклада, обеспечивающего национальную безопасность и качество жизни с удовлетворением научно-обоснованных материальных, духовных и социальных потребностей человека.

При формировании новой модели с учетом поставленных целей необходимо учесть:

- важнейшие закономерности реальной экономической жизни нашей страны, опыт развитых стран (США, Японии, Великобритании, Германии) в создании инновационной экономики, особенности макроэкономических моделей КНР, Франции, Италии и других стран;

- все возможности для более быстрого перехода на новый технологический и хозяйственные уклады, повышения качества выпускаемой продукции и жизни, производительности труда, развитие «зеленой» и циркулярной экономики;

- совершенствование системы отношений между людьми и инструментов социальной политики, обеспечивающих постепенный уход от социально-экономического неравенства;

- развитие различных форм собственности, ориентированных преимущественно на инновационное развитие во всех сферах экономической деятельности;

- оптимальное сочетание стратегического планирования в главных сферах хозяйствования и рыночной самоорганизации;

- интенсивное развитие государственно-частного партнерства;

- необходимость обеспечения инструментами финансово-кредитной политики достижения национальных ключевых целей;

- другие аспекты трансформации действующей модели и перестройки всех сфер хозяйственной деятельности, образования, науки и культуры с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, строительства Союзного государства, участия в Евразийском экономическом союзе и глобальных проектах Большой Евразии.

Принципиально важными являются вопросы, какой мы хотим видеть Россию в новом мироустройстве, на какую из известных моделей макроэкономического развития необходимо ориентировать национальную модель, какой методологический подход теории экономического роста использовать? Анализ показывает, что исходя из современного состояния социально-экономического развития страны, технологического отставания в ряде областей, особенностей национальной экономики и поставленных целей, практически возможно и целесообразно использование интегрально-системного подхода с применением стратегического планирования и сочетания элементов различных экономических моделей Теняков И.М. Развитие основных подходов в теории экономического роста // Экономическая теория. 2016. - № 3. - С. 245-252.:

- воспроизводственного аспекта, при котором признается важность фактора развития общественного производства - главной движущей силы мирового прогресса, обновления основного производственного капитала путем модернизации, внедрения новых технологий и роботизации, а также его инфраструктуры, при выстраивании оптимальных отношений между производством средств производства и производством предметов потребления;

Дискретно-волнового характера научно-технического прогресса со сменой технологических укладов (учитывается изменение представлений о разработке новых продуктов и технологий, структуре производства, его ресурсной базе, системах информатизации, автоматизации, управления и др.);

- новой социальной политики, развития интеллектуальных областей использования человеческого потенциала, гармонизации экономического индивидуализма с общественными интересами Воейков М.И. Государство и рынок: новая политико-экономическая парадигма // Форсайт «Россия»: новое индустриальное общество. Будущее. Т. 1.Сборник пленарных докладов IV Санкт-Петербургского Международного экономического конгресса. - СПб.: ИНИР, 2018. - С. 164-182; Бузгалин А.В. Economics и «экономический империализм»: альтернативы есть // Вопросы политической экономии. 2012. - № 1(2). - С. 19-33.;

- государственного регулирования и государственной поддержки, стимулирования сбалансированного экономического роста, инновационного государственно-частного партнерства;

- реализации пространственного подхода (учитывается влияние территориального фактора на экономический рост);

- инновационной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, стимулирующей развитие обрабатывающих производств, среднего и мелкого бизнеса.

Большинство государств имеет смешанную экономику, в которой находится место и рынку, и государственному его регулированию, а первоначальные понятия собственности подвергаются трансформации в зависимости от целей развития, изменений условий жизни и производства. Отметим здесь только успешно реализуемую китайскую конвергентную (гибридную) или интегральную модель. При поставленных целях важно учитывать традиционные механизмы и результаты последних академических исследований теории долгосрочного экономического роста, а также современные отечественные подходы и практические рекомендации по выработке средне- и долгосрочных стратегий развития страны. Руководство РФ, рассмотрев указанные предложения, в основном сохранило на период до 2024 года действующие механизмы, основанные на экспорте энергоносителей (поскольку это главное конкурентное преимущество), денежно-кредитную политику Центрального банка по укреплению и ослаблению рубля, снижению инфляции, использованию в определенных рамках эмиссионного ресурса и определило, что главным драйвером роста и перехода на новый тип технологического и хозяйственного уклада должно стать инновационное и социальное развитие.

Новая стратегия развития на 2019-2024 годы сформулирована в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 года, а в Указе Президента РФ от 07.05.2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», представлена Программа среднесрочного развития. В этих документах, исходя из исторических условий развития страны, текущего уровня и темпов социально-экономического развития, мировых тенденций, глобальных вызовов определены ключевые цели: повышение качества жизни, ликвидация технологического отставания, развитие инновационной экономики, территорий, обеспечение обороны и безопасности на основе ускорения экономического роста. Для реализации этой стратегии разработаны и приняты к реализации национальные и федеральные проекты, в основном инновационной и социальной направленности с общей предварительной стоимостью около 11% федерального бюджета. После этого ряд публикаций Белоусов Д.Р. Операция «развитие»: как преодолеть долгосрочную стагнацию // Экономическое возрождение России. - 2017. - № 2 (52). - С. 35; Дискин И.Е. «Российский прорыв»: вызовы и альтернативы; Сухарев О.С. «Структурная политика новой модели экономического роста» - презентации докладов на конференции «Модернизация России: приоритеты, проблемы, решения», РЭУ им. Г.В. Плеханова, Москва, декабрь 2018 г.; Гринберг Р.С. Некоторые размышления об императивах экономической модернизации в России // Экономическое возрождение России. 2018. - № 2. - С. 41-46; Аганбегян А.Г. О неотложных мерах по возобновлению социально-экономического роста // Проблемы прогнозирования. - М., 2019. - № 1. - С. 3-15. посвящен некоторым новым источникам экономического роста, совершенствованию механизмов его ускорения, стимулированию обрабатывающей промышленности и другим предложениям, направленным на реализацию новой стратегии.

Резюмируя вышеизложенный выбор, можно отметить, что новая стратегия сформирована с учетом складывающейся неблагоприятной геополитической ситуации и ожидания нового циклического кризиса, а также возможности добиваться необходимого результата, действуя в ряде случаев компромиссно, поэтапно, принимая во внимание последствия принимаемых решений. За счет в основном бюджетных средств предполагается сделать определенный рывок в экономической, инфраструктурной, научной и социальной областях, проведя мероприятия, срок окупаемости большинства которых находится за пределами 2024 года. Полученный практический опыт должен помочь в дальнейшем теоретически обосновать подходы к построению новой социально-экономической модели устойчивого инновационного развития с учетом российской специфики.

Создание инновационной экономики предполагает широкое применение новшеств во всех сферах деятельности, прежде всего в отраслях материального производства, на основе быстрого перехода от теоретических фундаментальных знаний сначала к прикладному их освоению, а потом к практической реализации. Следствием этого должно быть изменение соотношения между интеллектуальным и физическим трудом, повышение эффективности технологий и качества продукции при более низких показателях материалоемкости, энергоемкости и в ряде случаев капиталоемкости производства. Инновации в технологиях и продуктах создают надежную основу модернизации производственного комплекса, создания новых отраслей и рынков, повышения конкурентоспособности и перехода на новый технологический уклад. Поэтому необходимо осуществлять мониторинг трансферта технологий и новых видов продукции от фундаментальной науки до широкого использования на рынке, а также отслеживать влияние других сфер деятельности на научно-технологический комплекс.

Для повышения уровня инновационной активности, построения новой инновационной экономики, необходимо улучшить сферы образования, науки и производства, их интеграцию. Но и другие сферы хозяйственной деятельности (распределение, обмен и сбыт) должны тоже стать инновационными и эффективными. Новаторы, модернизирующие сферы экономики, обеспечивающие высокодоходные технологические переделы и получение новой продукции, должны быть в числе руководителей предприятий, отраслей, регионов, органов государственного управления, обладать соответствующими полномочиями и, что еще более важно, ресурсами для реализации инновационных проектов.

Необходимым условием для успеха новой экономики также должно быть расширение и улучшение подготовки патентоведов, юристов, финансистов и коммерсантов международного уровня, специализирующихся в области инновационной деятельности. Все вышеуказанное, а также значительные подвижки в решении комплекса вопросов улучшения инвестиционного климата, должны получить государственную поддержку, не дожидаясь пока сам рынок разрулит ситуацию с долгосрочной стагнацией. Учитывая, что из всего объема инвестиций в реальный сектор направляются в основном бюджетные деньги, необходимо расширить сферу государственно-частного партнерства и ужесточить контроль за денежными потоками.

Следует также отметить, что это требует нового качества взаимоотношений государства-рынка-общества, так как только грамотное взаимодействие новой социальной и технической политики может обеспечить успешную реализацию принятой стратегии. Если проблемы научно-технической политики широко обсуждаются, то теории социальной трансформации в новых условиях уделяется недостаточно внимания.

При переходе на новый технологический уклад, появлении более сложных производств, усложнении технологий, повышении рисков разработки и трансферта новых продуктов, технологий вплоть до выхода их на рынок неизбежно усиливается влияние государства в рыночной экономике и поэтому серьезных изменений потребует система управления, мониторинга и контроля, а также инструментов воздействия на экономический рост. Переформатирование организационно-управленческой системы должно предполагать:

- широкое внедрение информационных и цифровых технологий как способ изменения экономической среды в научно-технологическом секторе Дроздов Б.В., Ситников Е.В. О совершенствовании управления научно-технологическим развитием России // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник / РАН, ИНИОН. - М., 2018. - Вып. 13, ч. 2. - С. 452-457.;

- подготовку и выдвижение кадров, способных решать масштабные задачи национальных и федеральных проектов во всех регионах страны, отличающихся большой дифференциацией в ресурсном обеспечении и степени подготовленности руководителей к решению в среднесрочной перспективе сложных проблем;

- использование новейших приемов и механизмов управления секторальными, отраслевыми и территориальными пропорциями (кластерная и сетевая модели экономического взаимодействия и др.) с управлением перемещениями ресурсов, выравниванием рисков в секторах;

- установление качественного мониторинга и контроля за финансово-денежными потоками во всех сферах с применением цифровых технологий, в особенности в финансовом секторе;

- макроэкономические новации в бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политике, ориентированные не только на таргетирование инфляции и макроэкономическую стабильность, но и на экономическое развитие с увеличением монетизации для целей инвестиционной политики); секторальные (программы, проекты, меры поддержки) и институциональные (введение новых правил для выравнивания рисков и доходности в сырьевом и обрабатывающем секторах) инструменты воздействия;

- грамотное сочетание условий открытой экономики и протекционизма.

Важной отличительной особенностью новой модели может стать ориентация экономического развития на повышение качества жизни. Это новый интегральный показатель ключевой цели, который начал вводиться в практику благодаря ученым Академии наук Иванов В.В. Проблемы перехода к политике технологического лидерства // Итоговый сборник докладов «Технодоктрина 2014». 2014. - С. 25.. Показатели ВВП, ВНП, национального дохода, производительности труда и другие показатели, используемые для измерения роста национальной экономики увеличиваются при расширении ассортимента производимых товаров и услуг для повышения благосостояния населения, но в целом они отражают только создаваемые экономические возможности для улучшения уровня и критериев качества жизни.

Качество жизни на макроэкономическом уровне как степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека - это широкое и многоаспектное понятие, оно имеет специфические особенности в каждой стране и трудно поддается количественной оценке даже по степени удовлетворения действующих стандартов, физиологических норм и научно-обоснованных потребностей, не говоря уже об удовлетворении качеством жизни самих людей. В российской науке и практике есть только общие понятия о перечне показателей для его оценки, разработан ряд методик и систем оценки уровня качества жизни для отдельных сфер использования, но ни одну из методик и статистических систем нельзя признать универсальной и общепринятой, отвечающей современным требованиям.

Поэтому в РФ необходимы комплексные фундаментальные и прикладные междисциплинарные исследования медиков, биологов, экологов, технологов и экономистов-социологов для детального рассмотрения биологических, технико-технологических, экологических и социально-экономических факторов, влияющих на этот сложный интегральный показатель, определения научно-обоснованных показателей, критериев и степени удовлетворения граждан РФ качеством жизни.

При ориентации на новую ключевую цель и инновационные способы ее достижения раскрываются широкие возможности для развития экономической теории с участием других специалистов по определению критериев повышения качества жизни, раскрытию их структуры и взаимосвязей, расширению перечня показателей адекватно и полностью описывающих функционирование экономики, междисциплинарным методам анализа и оценки инновационных процессов, а также выявлению лучших практик.

Размещено на Allbest.ru