Стратегические приоритеты обеспечения экономической безопасности Регионов России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

стратегическиЕ приоритетЫ обеспечения экономической безопасности РЕГИОНОВ РОССИИ

Курепина Н.Л.

д.э.н., профессор кафедры экономической безопасности, учета и финансов, Калмыцкий государственный университет, г. Элиста

Ключевые слова: стратегия, экономическая безопасность, стратегические направления, регионы.

Keywords: strategy, economic security, strategic directions, regions.

устойчивое развитие экономика национальная безопасность

Стратегические приоритеты обеспечения национальной безопасности были определены в утвержденной Указом Президента России от 12 мая 2009 года № 537 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (далее -Стратегия 2020), которая определила основные направления и стратегические цели.

В Стратегии определены основные понятия, такие как «национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства»; «угроза национальной безопасности» - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства» Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года» п.6 // СПС «Гарант». и др. В Стратегии 2020 получили отражение основные приоритеты национальной безопасности Российской Федерации: национальная оборона, государственная и общественная безопасность; приоритеты устойчивого развития: повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, науку, технологии, образование, здравоохранение и культуру, экологию живых систем и рациональное природопользование (рис. 1).

А.Е. Городецкий Городецкий А.Е. (2018) Экономическая безопасность России: новая стратегия в новых реалиях. - elibrary_31228401_54672830.pdf считает, что Стратегия 2020 означала определенный шаг вперед, однако понятие экономической безопасности не отражено как самостоятельный вид национальной безопасности, а также нет «необходимого понимания и определенности в отношении системы вызовов и угроз, рисков».

Рисунок 1. Приоритеты устойчивого развития

Проведенный анализ основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, показал, что определенные сдвиги есть, однако более чем в 70 регионах не преодолен порог бедности, то есть доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет более 10%.

Решение данной проблемы особенно актуально для депрессивных регионов с высоким процентом населения, проживающего за чертой бедности: республики Ингушетия (32.0%), Тыва (40.5%), Калмыкия (27.3%) и др.

По-прежнему высок уровень дифференциации доходов, среднероссийский показатель - коэффициент фондов в 2017 году 15.3, максимальный показатель 26.8. Значительный разрыв в уровне имущественной дифференциации характерен для Москвы и ресурсных регионов Сибири

Можно привести еще много показателей, характеризующих уровень жизни населения, которые свидетельствуют о недостаточных мерах по направлению устойчивого развития, отраженного в Стратегии 2020, срок реализации которой заканчивается в наступающем году. То есть основные стратегические задачи не были решены, и необходима дальнейшая работа по переходу от сырьевой модели экономики к инновационной, что несомненно позволит решить проблемы устойчивого роста.

Новые вызовы и стратегические направления обеспечения экономической безопасности нашли свое отражение, в утвержденной Указом Президента России от 13 мая 2017 года №208 Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года Указ Президента РФ от 13 мая 2017 года № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (далее - Стратегия).

Стратегия 2030 определяет основные понятия, такие как «экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации». В Стратегии проводится четкое разграничение национальной и экономической безопасности, которые взаимодополняют друг друга, но в то же время имеют самостоятельное значение.

Приводится более широкое толкование угроз экономической безопасности, под которыми понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере; под вызовами понимается совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности.

В рамках Сенчаговских чтений учеными проведено обсуждение Стратегии 2030, и выработаны рекомендации по основным направлениям, направленным на обеспечение экономической безопасности: в области геополитики; в области стратегического планирования и управления; в области социальной безопасности; в области финансовой и промышленной безопасности; в сфере мониторинга экономической безопасности; в сфере экономической безопасности регионов и др. Караваева И.В., Колпакова И.А. Ученые об оценке рисков и угроз экономической безопасности современной России // Вестник Института экономики Российской академии наук. - М., 2018. - № 6. - С. 195-203.

В области социальной безопасности ставится задача роста уровня жизни всех возрастных групп населения, отражаемого в реальных денежных доходах граждан и формировании адресной системы социальной поддержки населения; увеличение бюджетной поддержки здравоохранения, образования, науки и культуры, развития человеческого потенциала.

Повышение уровня и улучшение качества жизни населения в Стратегии 2030 определено как стратегическая цель, а сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов федерации - как одна из задач формирования сбалансированного пространственного и регионального развития РФ, укрепления единства ее экономического пространства (рис. 2).

Рисунок 2. Стратегические цели обеспечения экономической безопасности

Определены задачи по совершенствованию системы территориального планирования с учетом вызовов и угроз национальной безопасности; совершенствование национальной системы расселения, создание условий для развития городских агломераций и др.

Стратегией обозначены и другие направления государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности, которые отражены на рис. 3. В соответствии с направлениями определены задачи от 6 до 15 по каждому из направлений.

Рассмотрим основные из них, наиболее важные для регионального развития.

Определены задачи по обеспечению устойчивого роста реального сектора экономики: комплексная модернизация производственно-технологической базы отраслей реального сектора экономики с учетом требований промышленной и экологической безопасности; обеспечение достаточного (безопасного) уровня технологической независимости национальной экономики, в первую очередь стратегически важных производств; создание и устойчивое развитие перспективных высокотехнологичных секторов экономики и др.

Определены задачи развития человеческого потенциала: совершенствование системы общего и профессионального образования на основе современных научных и технологических достижений; развитие системы непрерывного образования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства; развитие национальной системы квалификаций, совершенствование квалификационных требований к работникам, информирование граждан о востребованных и новых профессиях и др.

Рисунок 3. Основные направления государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности

В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (далее Стратегия 2030) основной задачей управления рисками является выявление и оценка существующих и потенциальных вызовов и угроз экономической безопасности. С этой целью определен перечень показателей экономической безопасности по всем видам угроз, из сорока показателей около половины макроэкономические. Осуществление мониторинга и оценки состояния экономической безопасности на основе данных официального статистического наблюдения, возлагается на органы государственной власти в соответствии с компетенцией, с учетом экспертной оценки вызовов и угроз экономической безопасности.

Размещено на Allbest.ru