Развитие трудового потенциала в условиях инновационной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС

РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Лазарева Е. А. старший преподаватель

Липатова Л. Н. д.соц.н., к.э.н., профессор,

профессор кафедры экономики

Современная экономика выдвигает особые требования к уровню образования работников. Одно из важнейших условий инновационного развития - уровень образования населения. По признанию специалистов Всемирной организации интеллектуальной собственности ООН, которая ежегодно публикует рейтинг стран по уровню развития инноваций, уровень образования в России высокий Глобальный индекс инноваций. Гуманитарная энциклопедия: Исследования / Центр гуманитарных технологий, 2006-2019. - https://gtmarket.ru/ratings/global-innovation-index/info. По такому показателю, как степень охвата образованием Россия опережает большинство стран мира. А по охвату начальным и высшим образованием не уступает даже стране, длительное время лидирующей по уровню развития человека - Норвегии.

Удельный вес обучающихся по программам высшего образования в составе населения соответствующего возраста в РФ выше, чем в странах, лидирующих по индексу инноваций - Швейцарии и Швеции. По численности студентов на 1 000 чел. населения РФ опережает, например, Германию и Швейцарию Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 132-133..

Однако удельный вес государственных расходов на функционирование этой важнейшей для экономики и общества в целом сферы в РФ ниже, чем в странах, добившихся больших достижений в области инноваций. В 2019 г. в число стран, лидирующих по индексу инноваций, вошли Швейцария, Швеция, США, Нидерланды, Великобритания, Финляндия, Дания, Сингапур, Германия, Израиль Глобальный индекс инноваций. Гуманитарная энциклопедия: Исследования / Центр гуманитарных технологий, 2006-2020. - https://gtmarket.ru/ratings/global-innovation-index/info.

В большинстве стран ЕС этот показатель превышает 4,7 %. Меньший, чем в России, уровень расходов на образование населения в Европе зафиксирован только в Румынии - 3,1 %. А в Швеции государственные расходы на образование в отношении к ВВП в 2,2 раза больше, чем в нашей стране. Недостаточное финансирование образования может отрицательно повлиять на его качество Составлено по: Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 132-133; Россия и страны - члены Европейского Союза: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 91..

Не может не настораживать тот факт, что численность студентов, обучающихся по программам среднего и высшего профессионального образования, в расчете на 1000 чел. населения в России быстро сокращается (в 1,6 раза за 2010-2017 гг.). Заметим, что в этот период в большинстве стран, лидирующих в мировых инновационных рейтингах, этот показатель увеличился Составлено по: Россия и страны мира. 2018: Стат. сб./Росстат. - M., 2018. - С. 134-135; Россия и страны - члены Европейского Союза: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 94..

Особенно быстро уменьшается численность обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры: с 493 чел. на 10 000 человек населения в 2010 г. до 284 чел. на 10 000 человек населения в 2018 г., т. е. в 1,7 раза Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 188. . Возможно, это связано со снижением материальной доступности образования в России, поскольку уровень жизни россиян в последние годы неуклонно снижался.

Но это средние показатели в стране. В регионах ситуация в сфере организации образования сильно различается. Большие проблемы в обеспечении доступности качественного образования возникают на территориях с низкой плотностью населения, где сложно рационально организовать функционирование всей социальной инфраструктуры. К числу таких территорий относятся все регионы Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Если в РФ в среднем плотность населения составляет 8,6 чел. на 1 кв. км., то в регионах Арктической зоны этот показатель составляет от 0,07 чел. на кв. км в Чукотском АО до 5,2 чел. на кв. км в Мурманской области. Поэтому не удивительно, что, например, в Ненецком АО с численностью населения 44 тыс. чел. и плотностью населения 0,25 чел. на кв. км вузов нет. Но это не означает, что российские граждане, проживающие на этих территориях, могут быть ограничены в возможности получить качественное высшее образование.

В данной статье на примере арктических регионов России проведем сравнительную оценку доступности образования для жителей российских регионов. Арктика - территория с огромными природными богатствами. Арктические территории формируют значительную часть бюджета РФ. Ограничения в развитии экономики этих регионов, связанные с количественной и/или структурным дефицитом кадров, может негативно сказаться на социально-экономической ситуации в стране в целом.

В 2018 г. охват детей дошкольным образованием во всех, за исключением Красноярского края, арктических регионах был значительно выше, чем в целом по стране: от 64 % в Красноярском крае до 90 % детей соответствующего возраста в Чукотском АО при среднем уровне данного показателя в стране 66,5 % Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 292-293..

Если в РФ в целом на 1000 детей приходилось 633 мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, то в большинстве арктических регионов этот показатель превышал 700, а в Чукотском АО мест в таких организациях было больше, чем детей дошкольного возраста.

Структура подготовки кадров в арктических регионах имеет свои особенности. Во-первых, в регионах АЗРФ значительно больше, чем в среднем в РФ, численность студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на 10 000 человек населения (таблица 1).

Таблица 1

Численность студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в арктических регионах России в 2017/18 учебном году (на 10 000 человек населения) Там же, с. 310-313; 318-319; 345-347.

подготовка специалист образование арктический

Так, если в РФ в целом этот показатель в 2017/2018 уч. году составлял 38 чел., то в большинстве арктических регионов он превышал 45 чел., а в Архангельской области достигал 69 чел. Исключение составляет только Чукотский АО. В Ямало-Ненецком АО рассматриваемый показатель близок к среднероссийскому значению.

Численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена на 10 000 человек населения, в регионах АЗРФ примерно такая же, как и в России в целом. В Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах этот показатель имеет значения существенно меньше среднероссийского уровня, Республика Саха (Якутия) - на 1/3 больше, чем в целом по стране.

А по численности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, арктические территории сильно отстают от других российских регионов. Если в среднем в стране на 10 000 чел. населения в 2018 г. приходилось 289 чел. студентов, обучающихся по программам высшего образования, то в арктических регионах наиболее близкое значение характерно для Красноярского края - 267 чел. В Чукотском АО рассматриваемый показатель был в 8 раз меньше, в Ямало-Ненецком АО - в 16 раз меньше среднероссийского значения, а в Ненецком АО вузов вообще нет.

Что касается материальной доступности образования для жителей Арктической зоны России, то сравнение основных показателей доходов также свидетельствует о более слабых возможностях россиян, проживающих в экстремальных климатических условиях и обеспечивающих значительную часть доходов федерального бюджета, в получении образования, поскольку уровень жизни в большинстве этих регионов существенно ниже, чем в стране в целом.

Данные Росстата показывают, что реальные денежные доходы населения большинства арктических регионов России в 2010-2017 гг. заметно отставали от среднероссийских показателей. В Республике Карелия, Архангельской и Мурманской областях, Красноярском крае зафиксирован более низкий прирост показателя в этот период, а Республике Коми, Ненецком АО и Мурманской области - сильное падение реальных доходов населения Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 184-185.. А удельный вес населения, проживающего за чертой бедности, во многих регионах Арктической Зоны России в 2017 г. был значительно выше, чем в целом по стране (речь идет о Республике Карелия, Республике Коми, Красноярском крае, Республике Саха (Якутия) Там же, с. 228-229..

Таким образом, уровень образованности населения в России сопоставим с показателями стран-лидеров рейтингов инновационного развития. Выявленная тенденция сокращения численности и удельного веса в составе населения студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, может стать препятствием на пути инновационных преобразований в экономике и обществе в целом. Необходимо предпринять меры по повышению доступности качественного образования. Это требует увеличения государственных расходов на эту сферу. Способствовать росту показателей охвата обучением будет и повышение жизненного уровня россиян, а также введение практики льготного кредитования обучения.

Особое внимание должно быть уделено регионам с низкой плотностью населения, в которых доступность образования может быть снижена. В частности, проведенный анализ основных показателей охвата образованием жителей арктических регионов России, основанный на данных официальной статистики, позволяет говорить о сниженной физической доступности высшего образования для жителей арктических регионов. Материальная доступность образования также ниже, чем в целом в стране, по причине более низкого жизненного уровня населения большинства регионов Арктической зоны Российской Федерации. Доступность услуг в этой сфере снижает и удаленность арктических территорий от федеральных центров науки и образования. Для решения проблемы доступности качественного высшего образования и устранения неравенства в этой сфере считаем целесообразным выделение бюджетных мест для жителей этих регионов, введение льготных образовательных кредитов, субсидируемых перелетов и другие меры, которые позволят молодым людям из регионов АЗРФ получить высшее образование и, вернувшись на малую родину, укрепить ее трудовой потенциал.

Размещено на Allbest.ru