Поставки энергоносителей через Закавказье: перспективы и позиция России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Восточно-Сибирский институт МВД РФ

Поставки энергоносителей через Закавказье: перспективы и позиция России

Синиченко В.В.

Проект создания транспортно-транзитного коридора Каспийское море - Черное море, рассматривался США и ЕС еще с 90-х гг. ХХ в.

Западные страны стремились проложить альтернативные транспортные маршруты в обход России и оторвать от нее закавказский и среднеазиатский регионы. Именно в рамках этой политики и родился проект ТРАСЕКА, а также проекты строительства целой серии газо- и нефтепроводов в регионе.

Посмотрим, о каких проектах идет речь.

Во-первых, это уже реализованный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, который был построен в период с 2002 по 2006 гг. По этому нефтепроводу Туркестан, Казахстан и Азербайджан экспортируют нефть на мировые рынки. Главными спонсорами строительства нефтепровода являлись корпорации, штаб квартиры которых находятся в США и Великобритании. Цель строительства заключалась в диверсификации маршрутов экспорта энергоносителей, поставке нефти из акватории Каспийского моря в обход России. Результатом строительства должно было стать падение рентабельности нефтепровода Баку-Новороссийск. Экономические потери России от появления нового пути транзита нефти оценивались экспертами в 200 млн. долларов США в год.

Так, в результате строительства новой трассы азербайджанская госнефтекомпания SOCAR остановила прокачку своей нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск. Предназначавшиеся для транзита через РФ объемы были перенаправлены в трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). Деятельность нефтепровода Баку-Новороссийск на 2019 год обеспечивается транзитом через территорию Азербайджана нефти Туркменистана (590.000 тонн), только туркменская нефть идет к терминалам Новороссийска.

Отметим, что ранее в августе 2008 года, когда в ходе южноосетинского конфликта российские войска вошли на территорию Грузии и дошли до города Гори, на Западе возникло опасение что целью российской армии было уничтожение нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Потом эти опасения неоднократно транслировались в западных СМИ как геополитическая угроза России интересам США, Великобритании, Грузии, Азербайджана и Турции.

Во-вторых, это международный транспортный коридор Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку. Он представляет собой железнодорожную магистраль, которая позволяет перевозить через территорию Азербайджана около 3 млн. тонн грузов из Казахстана и Туркмении в порты Грузии.

В свою очередь глава ОАО «РЖД» Олег Белозёров вел переговоры в 2019 г. по включению Азербайджана в проект строительства железнодорожной линии Решт - Астара для создания прямого железнодорожного сообщения по МТК «Север - Юг» (Россия-Иран).

В-третьих, это Транскаспийский газопровод, который связал Туркмению и Азербайджан. Данный подводный газопровод предусматривает транспортировку природного газа из Туркменистана и Казахстана через Азербайджан в Турцию и Грузию и далее в страны - члены Европейского Союза. В Азербайджане трубопровод присоединился к Южно-Кавказскому газопроводу (Баку-Тбилиси-Эрзурум), а через Трансанатолийский газопровод и к Трансадриатическому газопроводу до Италии (т.н. Южный газовый коридор или ЮГК). 15 февраля 2018 года в Баку состоялось заседание международного Консультативного совета Южного газового коридора, на котором было отмечено, что Транскаспийский газопровод, предусматривающий транспортировку туркменского (в дальнейшем возможно также иранского) газа в Европу, также включён в проект ЮГК. В свою очередь Евросоюз выразил свою готовность обговорить внедрение иранского газа в проект трубопровода. Однако эти намерения были заморожены из-за санкций США в отношении Ирана.

В-четвертых, это проект Набукко. Nabucco - это нереализованный проект газопровода из Туркмении и Азербайджана в страны ЕС, прежде всего Австрию и Германию. Проектная мощность 26-32 млрд. кубометров газа в год. Прогнозировалась стоимость проекта 7,9 млрд. евро. Подготовка проекта велась с 2002 года. 28 июня 2013 года было объявлено, что проект «Набукко» закрыт, приоритетным проектом теперь является Трансадриатический газопровод. Однако не исключена возможность того, что проект «Набукко» в конце концов будет реализован в связи с запуском в июне 2018 года Трансанатолийского газопровода (TANAP) по территории Турции (от Грузии до Греции). В 2020 году будет введён в строй интерконнектор Греция -- Болгария, поэтому будет несложно соединить трассу с Румынией, а дальше через Венгрию с Австрией. Если этого удастся добиться, то «Набукко» сможет функционировать, как это и планировалось и заменит собой так и не реализованный Россией «Южный поток».

Отметим, что из-за позиции Болгарии и Европейского Союза Российская Федерация отказалась от проекта «Южный поток» в пользу наращивания уже действующего «Голубого потока» и строительства газопровода «Турецкий поток» в юго-восточную и южную Европу через Турцию в обход Болгарии.

19 ноября 2018 года Россия довела обе нитки морского участка газопровода «Турецкий поток» до турецкого европейского берега у городка Кыйыкей, надеясь на поставку своего газа по Трансадриатическому газопроводу (ТАP) через Грецию на Италию. Однако мощности ТАР уже запланированы под турецкий Трансанатолийский газопровод (TANAP).

Причём, мощность Трансадриатического трубопровода (TAP) составляет всего 10 млрд. кубических метров в год с возможностью увеличения пропускной способности до 20 миллиардов, что недостаточно для мощностей TANAP. Поэтому надеяться, что российский газ пустят в Италию вместо туркменского не стоит. Единственным выходом для России на юге становится Nabucco West, с последующей транспортировкой российского газа из Турции в Болгарию, Румынию, Австрию, Венгрию, Сербию.

Исходя из вышесказанного мы можем говорить о конкуренции российского, азербайджанского и туркменского газа на турецком рынке.

Европейский Союз больше всего заинтересован в туркменском газе. Потребности в газе из-за сворачивания Германией атомной и угольной энергетики только растут. Удовлетворить их может «Газпром», который активно тянет в Европу сразу два новых «потока» - вторую очередь «Северного» и «Турецкий». Но доля «Газпрома» на европейском рынке и так слишком быстро растет, что беспокоит чиновников Евросоюза. Если в 2012 г. она составляла 26%, то по итогам 2017 г. увеличилась на треть и достигла 34,7%. Причем возможности «Газпрома» по наращиванию поставок далеко не исчерпаны. И для того, чтобы создать российскому трубопроводному газу какую-то альтернативу, Брюссель пытается стимулировать создание альтернативных газопроводов, развивая сотрудничество с Азербайджаном и Туркменией. транспортный энергетический сотрудничество рентабельность

Однако все упирается в стоимость и рентабельность проектов. Так заморожен проект AGRI, который предполагает поставки азербайджанского сжиженного газа (LNG) через Грузию и Черное море в Румынию. Имеются два варианта реализации проекта AGRI: транспортировка до двух миллиардов кубометров газа стоимостью 1,2 миллиарда евро, другой вариант - от пяти до восьми миллиардов кубометров газа стоимостью до 4,5 миллиарда евро.

Но европейских инвесторов не заинтересовало предложение поставки туркменского сжиженного газа в специальных контейнерах из-за высокой стоимости проекта и низкой окупаемости.

Поэтому незагруженными остаются мощности румынского порта Констанца, который может обрабатывать сжиженный газ в спецконтейнерах, очевидно, что Ашхабад не сможет получить преимущества на газовом европейском рынке, торгуя сжиженным газом. Морской и железнодорожный транспорт для поставки газа в сжиженном состоянии менее рентабелен, чем трубопроводный.

Таким образом, на современном этапе большое значение приобретает энергетическое сотрудничество России и Турции. Последняя страна превратилась в международный «хаб» по транспортировке газа и нефти из Каспийского региона. Россия в рамках этого сотрудничества может рассчитывать на транспортировку своего газа на рынке балканских стран.

Может рассчитывать Россия и на поставку своего газа на Южный Кавказ в Армению и Грузию. Безусловно, в Грузии присутствуют порой антироссийские настроения, связанные с тем, что Россия признала в 2008 г. независимость Абхазии и Южной Осетии. Вместе с тем, с 2012-го по 2017 год грузинский экспорт в Россию увеличился на 900%. В 2018 году товарооборот между странами составил $1,35 млрд., это на четверть выше показателя предыдущего года. Сегодня Россия - второй торговый партнер Грузии после Турции. В Грузии работают сотни российских компаний. Россия - главный импортер грузинского вина: в 2018 году из Грузии привезли около 54 миллионов бутылок. Это 2/3 всего вина, которое производится в Грузии.

Через Грузию идет транзит российского газа в Армению. Долгое время Тбилиси получал в качестве платы за транзит 10% всего топлива. В 2016 году отношения монетизировали. И уже в этом году Грузии удалось договориться о повышении стоимости транзита. Кроме того, министр экономики Грузии Георгий Кобулия заявил, что стране не хватает газа и объявил о возможном импорте из России. Но оппозиция опасается, что это приведет к усилению влияния России.

Еще одна важная тема для российско-грузинских отношений - Евразийский экономический союз. Это один из интеграционных проектов Москвы на постсоветском пространстве. Среди целей - согласование единой политики в отраслях экономики. Сейчас в него входят пять стран: Россия, Кыргызстан, Казахстан, Беларусь и Армения. Участие же в нем Грузии обсуждается. Однако очевидно, что без интеграции позиции России и Турции по Грузии этого не произойдет.

В ходе ведения переговоров в формате Турция-Россия-Грузия становится открытым вопрос организации новых путей сообщений этих стран, в частности, железной дороги через Абхазию. Для России актуальность реального использования торговых коридоров через Южную Осетию и Абхазию возросла в связи с недавними событиями в Армении. Армения, как пишут аналитики, «по причине своей оторванности от РФ, постепенно дрейфует в сторону Запада». Это вынуждает РФ перейти к более действенным мерам по восстановлению сообщения со своим союзником в Закавказье и усилением здесь своего экономического влияния. И, конечно, ни США, ни Евросоюз не заинтересованы в усилении влияния России на политику Армении в частности и на всё Закавказье в целом. Поэтому ни США, ни Евросоюз не будут подталкивать Грузию к открытию транзита через Южную Осетию и Абхазию.

Таким образом, для России на современном этапе важными задачами в Закавказье является восстановление торгового коридора из России в Армению и из России в Азербайджан. В первом случае это возможно только при принятии отдельного политического решения во взаимоотношениях с Грузией. Восстановление транспортных коммуникаций и увеличение поставок энергии в регион - ключевая внешнеполитическая задача Москвы.

Размещено на Allbest.ru