Исследование оперативного и тактического уровней системы управления цифровой экономики в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Цифровая экономика в Российской Федерации

2. Оперативный и тактический уровни системы управления цифровой экономики в России в сфере ВЭД

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время наблюдается тенденция к полной информатизации общества. В экономической области это наблюдается в большей степени, но политические и социальные сферы также развиваются в этом направлении и достигли ряда значительных успехов. Все это ускоряет и упрощает жизнедеятельность государственных институтов и институтов общества.

Следует также отметить постепенный переход нашей страны к инновационному принципу экономического развития, возрастающую роль России в мировой экономике и развитие форм внешней торговли на основе цифровых технологий. Данный факт указывает на актуальность цифровизации таможенных органов. Тему цифровизации таможенной службы необходимо разрабатывать и раскрывать уже на этапе сегодняшнего дня.

Раскрытие темы цифровизции таможенной службы повысит эффективность электронной таможни, что окажет положительное влияние на российскую экономику, участников внешнеторговых операций и интеграцию нашей страны в мировое экономическое пространство.

Сегодня Российская Федерация держит курс на цифровую экономику и принимает участие в процессе глобализации и интеграции. Данные изменения влияют на развитие многих государственных структур, в особенности на Федеральную таможенную службу, которая движется в направлении цифровизации и оптимизации работы для развития, стимулирования, поддержки и защиты экономики России.

Цель работы - провести исследование оперативного и тактического уровней системы управления цифровой экономики в России в сфере ВЭД.

В работе были поставлены следующие задачи:

- изучить цифровую экономику в РФ;

- рассмотреть оперативный и тактический уровни системы управления цифровой экономики в России в сфере ВЭД

Структура. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

1. Цифровая экономика в Российской Федерации

Распространение цифровых технологий в течение длительного периода времени определяет траекторию экономического и социального развития и часто приводит к фундаментальным изменениям в жизни людей. Появление цифровой экономики является одной из приоритетных областей для большинства стран - экономических лидеров - включая Соединенные Штаты, Великобританию, Германию, Японию и т.д. В целом они характеризуются длительным периодом реализации «повестки цифрового развития» и преемственностью приоритетов - от построения базовой информационно-коммуникационной инфраструктуры до формирования скоординированной политики в этой области и поддержки программ для общего внедрения цифровых технологий.

Многие исследователи проводят взаимосвязь между среднесрочными тенденциям развития общества и экономики с их процессом цифровизации. Сегодня новые цифровые технологии, инновационные бизнес-модели проникают во все сферы экономической жизни общества, влияя на характер экономики, формируя качественные структурные изменения.

Возможно согласиться с мнениями многих исследователей о том, что благодаря цифровизации и другим технологическим изменениям человечество вступило в новую эру глобальных изменений.

Цифровая экономика - это система отношений, которая охватывает все сферы человеческой деятельности и объединена использованием цифровых технологий. Также возможно найти и другие ее наименования в литературе: интернет-экономика и веб-экономика . Происхождение этого определения весьма кардинально и напрямую связано с быстрым развитием цифровых компьютерных и коммуникационных технологий начиная с 1960-х годов. Этот поворотный момент стал отправной точкой для нового этапа развития человечества - цифрового.

Принципами цифровой экономики считаются:

1. Цифровая информация стала стратегическим ресурсом, а сетевые технологии-главным организационным принципом экономики и общества. Существует новое поколение цифровых технологий, которое в настоящее время генерирует беспрецедентный объем данных и предоставляет инструменты, необходимые для использования этого актива.

2. Цифровая экономика, наряду с расширением спектра видов экономической деятельности, материальной и нематериальной, базируется на принципах повышения рентабельности.

3. Создаются новые бизнес-модели, позволяющие использовать преимущества двусторонних рынков (это место встречи агентов, через посредника, или же платформу). Участие обеих сторон важно для развития и успеха каждой платформы, а также для нашего понимания ценовых стратегий участников рынка. Например, платформа поиска удаленной работы upwork.com, kwork.ru.

4. Новейшая модель промышленного производства ("индустрия 410") включает и краткосрочные курсы, производство больших объемов глобальных товаров, разделение цепочки создания стоимости, создание производственных сетей и прокладывание границы между производителями, продавцами и потребителями на основе децентрализации, автоматизации и искусственного интеллекта:

Цифровизация экономики воспринимается неоднозначно. «Разделительная черта» проходит между диаметральными суждениями: либо восприятие цифровизации как фактора экономического роста, либо как панацея, которая не имеет реальных перспектив для применения в российской экономике. Вопрос выбора варианта включает в себя выбор и объяснение аргументов. И если макроэкономическая «позиция» более или менее ясна - продолжающиеся институциональные преобразования указывают на четкое принятие этого фактора на вооружение, то с мезоэкономического уровня еще необходимо определить потенциал роста, формирующий этот фактор.

Цифровая экономика рассматривается многими как панацея, а ее ускоренное развитие - как способ решения практически всех существующих проблем. Это отражается во взрывном росте интереса к «цифровой» перспективе в социальных, экономических и гуманитарных исследованиях и в публичном дискурсе, особенно в заявлениях влиятельных политиков и в документах государственного управления.

Развитие цифровой экономики должно происходить в контексте других преобразований, влияющих на современное общество и экономику, в тесной взаимосвязи с ними. С этой целью необходимо более подробно рассмотреть и изучить системные свойства цифровой экономики и возможности практического использования ее инструментов в хозяйственной практике.

Цифровая экономика начала развиваться в конце пятидесятых, когда произошел переход механической электроники к цифровой.

Этот термин также относится ко второй половине двадцатого века, когда компьютеры, цифровые и коммуникационные технологии привели к радикальным изменениям. В таких революциях, как революция в сельском хозяйстве и промышленности, цифровые технологии знаменуют собой начало нового, но уже нового информационно периода.

Опираясь на послание Путина В.В. Федеральному Собранию от 01.12.2016, можно с уверенностью сказать, что развитие цифровой экономики на государственном уровне началось именно в указанный период. Президент Российской Федерации поручил создание некой веб-экономики, для того чтобы увеличить эффективность многих отраслей экономики при помощи информационных технологий.

8 декабря 2016 года Дмитрий Медведев издал указ о выполнении поручений В. Путина о том, что правительство должно подготовить программу цифровой экономики к 11 мая 2017 года. Программа была утверждена 28 июля 2017 года.

Программа «Цифровой экономики» направлена на улучшение жизни граждан и повышение качества товаров и услуг, производимых с использованием новейших цифровых технологий.

Как отмечается в документе, реальное развитие рынков в цифровой экономике может быть достигнуто только с помощью передовых технологий. Поэтому программа ориентирована на два основных направления. Первым являются институты, которые создают условия для развития цифровой экономики: правовое регулирование, человеческие ресурсы (кадры) и образование. Второе направление - это основные инфраструктурные элементы цифровой экономики: инфраструктура информационных технологий и ее безопасность .

Применение современных технологий, таких как большие данные, нейротехнологии, искусственный интеллект, исследование распределенных систем, квантовые новые технологии в производственных процессах промышленного интернета, робототехника, сенсорные технологии беспроводной связи, дополнительная гипотетическая реальность развития программы " Цифровая экономика".

Одной из важных целей проектного документа является появление не менее 10 высокотехнологичных компаний, работающих на мировом рынке, а также формирование системных стартапов и исследовательских групп, которые в будущем будут задействованы в развитии цифровой экономики в мире: До 2024 года правительство обозначило 5 основных направлений развития цифровой экономики в России: нормативное регулирование, кадры и образование, развитие исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность.

У руководителей программ три уровня: стратегический, оперативный и тактический. На оперативном уровне обеспечивает выполнение задач департамента развития, на тактическом уровне руководит реализацией программы и ее реализацией.

2. Оперативный и тактический уровни системы управления цифровой экономики в России в сфере ВЭД

цифровой экономика россия

Программа цифровой экономики возникает не только на стратегическом уровне управления развитием цифровой экономики (принятие целей и планов, валютных трендов), но и на оперативно-тактическом уровне. На исполнительном уровне осуществляется управление, планирование, координация, мониторинг и отчетность по реализации программно-методического обеспечения, координация между проектным управлением, обеспечения ресурсами, финансами, координация между федеральными и региональными органами власти, взаимодействие с представителями экономического и научно-образовательного сообщества, формирования основных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Реализация планов и проектов цифрового контроля правительства, органов государственной власти, предприятий и учреждений, реализация пилотных проектов и лучших экспертиз и научно-исследовательского опыта в области цифровой экономики, а также организация программных компонентов, образовательных ресурсов, проектов и инициатив в области цифровой экономики, финансирования.

Таможенная служба Российской Федерации динамично вводит инновационные технологии в процесс снабжения Государственной таможенной службы. Учитывая современные мировые тенденции, инновации направлены на сокращение сроков предоставления услуг, повышение качества предоставляемых услуг и т.д. .

Деятельность Федеральной Таможенной службы и следующие документы, как Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №289- ФЗ от 03.08.2018, Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года дал возможность определить важные тренды инновационного развития таможенных услуг. Данные направления:

- создание электронной таможни;

-концентрация общего объема таможенных процедур (деклараций) в центрах электронного декларирования, организованных по всей стране;

- улучшение функциональности сервиса «Личный кабинет участника ВЭД»;

- переход на электронный документооборот;

- автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров;

- улучшение информационного взаимодействия между ведомствами для более эффективного осуществления административных функций и сбора таможенных пошлин;

- перевод участников ВЭД на единый ресурс лицевых счетов плательщиков таможенных платежей;

-использование цифровых печатей в организации транзита запрещенных товаров, которые с 1-го июля 2019 года ввозимые в Россию.

Федеральная таможенная служба России постоянно работает над улучшением, ускорением и упрощением таможенных операций, а также над созданием максимально удобных условий для ведения бизнеса участниками деловых сообществ. Это будет реализовано, в частности, путем внедрения новых информационных технологий в контексте цифровой экономики. Использование сервиса «Личный кабинет участника ВЭД» участниками ВЭД позволяет в режиме онлайн получать информацию, необходимую для деятельности участников ВЭД .

В последние годы особую популярность у участников ВЭД получило «Статистическое декларирование». Это позволяет создавать и предоставлять формы статистической отчетности для расчета движения товаров во взаимной торговле с государствами-членами Евразийского экономического союза. Основная задача таможни-обеспечить автоматизацию и оптимизацию таможенных операций. Это нововведение позволит снизить административную нагрузку на компанию. Ели приметь электронную таможню, то можно избежать коррупции, и в целом процессы оцифровки и автоматизации таможенных операций окажут благотворное влияние на развитие международной торговли.

Созданные на территории государства центры электронного декларирования (далее - ЦЭД) дают возможность участникам ВЭД подавать таможенные декларации в электронном виде в единый центр декларирования без отнесения (привязки) к определенному таможенному органу. В ходе этого заявленный товар может быть в любой точке Российской Федерации. Электронное декларирование привело к использованию современных информационных технологий, таких как информационная предварительная автоматическая регистрация объявлений после обмена мирными сообщениями.

Централизованный учет таможенных и других платежей, осуществляемый таможенными органами, внедренная технология централизации учета платежей позволили декларанту использовать уплаченные им деньги независимо от того, какой таможенный орган представил таможенную декларацию. Это процедура предоставила возможность уменьшить время проведения таможенных операций и способствовала более удобной оплате таможенных платежей для участников внешнеэкономической деятельности.

Система предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов на всех уровнях организации информационного взаимодействия друг с другом и с внешними объектами и принятия решений на всех уровнях оперативного управления отчетами и справочной информацией сверху вниз.

Принимая во внимание процесс подачи налоговой декларации, проверки ее инспектором и контроля в дальнейшем, ряд аспектов, которые показывают на эффективность работы таможенных органов, также можно выделить.

Достижению этого способствовало внедрение Единой Автоматизированной Информационной Системы таможенных органов. Одним из компонентов этой системы является автоматизированная информационная система таможенного оформления "АИСТ-М", которая была разработана на основе прав субподрядчиков с компанией "Софлэнд". "АИСТ-М" упрощает ключевое управление таможенным оформлением и таможенным контролем, а также позволяет в режиме реального времени получить доступ ко всем ресурсам автоматизированной информационной системы.

В автоматическом режиме действие человеческого фактора сводится к минимуму, а время, затрачиваемое на единовременную интерпретацию, сокращается. Это зависит от выбранной таможенной процедуры. Например, исходя из общедоступных данных, время, затраченное на подачу экспортной заявки составляет 30 минут, в то время как время, затраченное на импорт, составляет 1,5 часа.

Решение Совета ЕЭК № 50 от 13.07.2018 г. утверждена программа мероприятий по реализации" Основных направлений развития механизма единого окна в системе регулирования внешнеэкономической деятельности". Срок реализации проекта установлен на октябрь 2018 года. На первом этапе автоматизации и оцифровки таможенных операций были созданы электронные таможни-Приволзька, Уральская и Северо-Кавказская. С 1 марта 2019 года в Домодедовской таможне начал функционировать таможенный пост аэропорта (центр электронного оформления).

В результате внедрения новых информационных технологий и порядка предварительного информирования таможенных органов в 2018 году Федеральная таможенная служба России обеспечила плановое поэтапное сокращение сроков осуществления таможенных операций с товарами и транспортными средствами на пунктах пропуска:

- срок остановки в морских портах не должен превышать двух суток, за исключением случаев хранения товаров по инициативе участников внешней торговли;

- время доставки товаров, подлежащих ветеринарному, карантинному и фитосанитарному карантинному контролю в пунктах пропуска автомобильными дорогами, превышает 38 минут, товаров, не отнесенных к категории опасных торговых-20 минут;

-и не превышает времени таможенных операций, связанных с проездом, не подпадающих под категорию операций доставки опасных железнодорожных переездов, двух часов. .

Автоматизированная система выпуска деклараций является базой, с которой можно решать многочисленные задачи, стоящие перед ФТС. Прежде всего, это ускорение работы должностных лиц таможенных органов (порядок проведения таможенных операций), снижение нагрузки на пункты пропуска, предоставление работникам таможенной службы возможности получать информацию в режиме онлайн.

В 2017 году продолжился эксперимент с ЕАИС в процессе совершения таможенных операций в отношении товаров, отправленных в МПО из Германии и Италии (представление предварительной информации в электронном виде). Установленные на 2018 год значения показателей (включая ключевые показатели эффективности «10 шагов для бизнеса») достигнуты.

В число основных задач Комплексной программы (помимо начатых реформ таможенных органов), выполненных в 2018 году, входят следующие:

1) нормативно-правовая база формирования системы отслеживания товаров в контексте совершенствования взаимодействия между контрольными центрами власти в России, провинциями в России;2) обеспечение дальнейшей реализации субъектно-ориентированной модели СУР;

3) развитие электронного межведомственного взаимодействия служб, в том числе предоставление информации о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, штрафов и пени, процентов и сведений деклараций о доходах физических лиц;

4) повышение эффективности таможенных пошлин и налогов (электронная безопасность, банковские гарантии и обмен гарантийной информацией);

5) обновление списков товаров с указанием кода ТН ВЭД;

6) подготовка ряда функциональных требований к пересмотру информационного программного обеспечения ЕАИС таможенных органов , в том числе, направленных на создание единого механизма таможенного и налогового администрирования и валютного контроля;

7) разработаны технологические системы межведомственного взаимодействия с рядом федеральных ведомств (обновление);

8) подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации таможенного законодательства О федеральный закон № 289-ФЗ, а также предоставления государственных услуг;

Реализация этих мероприятий в первую очередь направлена на автоматизацию бизнес-процессов, связанных с Таможенным администрированием, повышения эффективности таможенного контроля, а также обеспечение синергии с бизнесом в первую очередь в электронном виде, сокращения времени и затрат участников внешнеэкономической деятельности. В связи с этим можно сказать, что взаимодействие Федеральной таможенной службы России с национальными предпринимателями, участвующими во внешнеэкономической деятельности, положительно сказывается на деловой среде и активно продолжает процесс цифровизации экономики.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующий вывод.

Развитие цифровой экономики в настоящее время является одной из наиболее важных мировых тенденций, которое влияют все существующие сферы жизнедеятельности. В России термин «цифровая экономика» был определен в 2017 году в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 9 мая 2017 года.

Цифровая экономика, в первую очередь, рассматривается и исследуется с позиции формирования новых рынков, основанных на использовании ИКТ, для ускорения роста российской экономики на основе высокотехнологичных отраслей и отраслей, которые обладают возможностями для использования ИКТ.

Начала происходить оцифровка экономических процессов, направленность комплекса влияет не только на сферу информационно-коммуникационных технологий, но и на все сферы хозяйственной деятельности.

Электронная коммерция и Цифровое Сельское хозяйство, умные сети, беспилотные летательные аппараты, личная охрана здоровья-все это независимо от того, в каком направлении мы смотрим на последствия цифровой революции во всем мире.

Цифровая экономика имеет огромный потенциал для содействия экономическому развитию. Интернет активизирует сложные рынки товаров, услуг и рабочей силы, а также принципы государственного сектора. В этих условиях отдельные предприятия, регионы и страны, а также их ассоциации начинают активно участвовать в процессе формирования и реализации стратегических решений в цифровой экономике с целью объединения долгосрочных конкурентных преимуществ на вновь появившихся рынках новых технологий, продуктов и услуг .

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» процесс цифровизации проходит и в сфере предоставления таможенных услуг для участников внешнеэкономической деятельности.

В сфере ВЭД применяются оперативный и тактический уровни системы управления цифровой экономики. Это находит свое отображение в создании электронных таможень, автоматического декларирования товаров.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» // Официальный интернет-портал правовой информации Консультант-Плюс. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 17.04.2020)

2. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632р. URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLV uPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения: 17.04.2020).

Учебная и научная литература

3. Развитие цифровой экономики в России как ключевой фактор экономического роста и повышения качества жизни населения: монография / М.Л. Шер, Г.Н. Андреева, С.В. Бадальянц, Т.Г. Богатырева, В.А. Бородай, О.В. Дудкина, А.Е. Зубарев, Л.Н. Казьмина, Л.А. Минасян, Л.В. Миронов, С.А. Стрижов // Н. Новгород: Профессиональная наука, Smashwords, Inc.15951 Los Gatos USA. 2018. - 131 с.

4. Алёхина О.В., Игнатьева Г.В., Смирнова И.А., Тарасова Н.Л. Цифровые технологии в таможенном деле // Вестник СГСЭУ. Цифровая экономика. 2018. № 3(72). С. 9-15.

5. Белоусова Т. И., Антонова Е. И., Шаланина Н. А. Современные технологии таможенного администрирования // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 1 (78). С. 16-27

6. Игнатьева Г.В., Алёхина О.В. Перспективы и риски цифровых технологий в таможенном деле // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 1(30). С. 41-49

7. Кешелава А. В., Буданов В. Ю., Румянцев В. Г. Введение в «цифровую» экономику (Сретенский клуб им. С.П. Курдюмова) // ВНИИГеосистем. 2017. № 1. С. 6-9

8. Лузина Т. В., Молчанов Е. А. Анализ взаимодействия ФТС с бизнес-структурами // Современная наука и образование на страже экономических интересов Российской Федерации. Взгляд молодых лидеров : сб. материалов Всероссийской науч.-практич. конф. с международным участием : в 9 т. Т. II / под общ. ред. С. Н. Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА, 2017. С. 174-180.

9. Нестеренко Е. А. Направления развития цифровой экономики и цифровых технологий в России // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 2. С. 12-15.

Размещено на Allbest.ru