Потери экономики вследствие неравенства в доходах в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Северо-Западный институт управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Потери экономики вследствие неравенства в доходах в российской федерации и приволжском федеральном округе

Липатова Людмила Николаевна

В статье анализируются основные элементы Индекса человеческого развития, скорректированного с учетом неравенства, который представляет собой показатель уровня и качества жизни населения стран мира. Проанализирован уровень жизни населения Российской Федерации, в целом, и в Приволжском федеральном округе, в частности, на основе коэффициентов Джини и фондов. Рассмотрены показатели Индекса человеческого развития, скорректированного с учетом неравенства по странам, входящим в Евразийский экономический союз. Предложены рекомендации по минимизации различий в доходах населения в Российской Федерации.

Взаимосвязь человеческого потенциала и социально-экономического развития общества определяется их взаимовлиянием: высокий уровень человеческого потенциала содействует социально-экономическому развитию, что, в свою очередь, обусловливает процесс дальнейшего человеческого развития. Слабое же развитие человеческого потенциала приводит к низким темпам роста, что в значительной мере подрывает перспективы для человеческого развития в будущем. Большую роль в деле укрепления данного взаимодействия играет четкая политическая ориентация органов власти на поддержание, формирование и развитие человеческого потенциала. Этим определяется необходимость разработки и реализации соответствующих стратегий и программ регионального развития, направленных на формирование взаимоукрепляющих причинно-следственных связей, способствующих формированию и развитию человеческого потенциала и, следовательно, устойчивого экономического роста.

В целом, за четыре последних десятилетия XX века расширение экономической мощи государства в развитых странах более чем на половину связанно с приростом расходов на развитие человеческих ресурсов. Задача развития человеческого потенциала должна сегодня формулироваться как ключевая государственная задача модернизации целого ряда современных социальных секторов - образования, культуры, здравоохранения, науки, которые рассматриваются, в первую очередь, как сектора капитализации человеческого потенциала территорий [1, с. 127].

Человеческий потенциал сегодня предполагает умение ставить сложные, рекордные цели и задачи, готовность к современным формам мобильности, мышление в геокультурных, геоэкономических и геополитических координатах, способность искусственного, проектного отношения к собственным перспективам. Вместе с тем в последнее время аналитики отмечают стремительно растущий дефицит в российском обществе таких, казалось бы, очевидных человеческих качеств, как воля, устремленность, самостоятельность в принятии решений, наличие устойчивых интересов и целей. Зачастую люди, будучи в той или иной степени талантливыми и одаренными от природы, оказываются неспособными по своим социально-антропологическим качествам и ментальным установкам к удержанию на протяжении жизни высокой индивидуальной «планки» и высоких стандартов деятельности. Следовательно, развитию человеческого потенциала в России будет способствовать реализация поставленных перед страной национальных проектов в отношении улучшения образования и здравоохранения [2, с. 94].

Как и множество других показателей, требующих международного сопоставления, Индекс человеческого развития (ИЧР) публикуется по данным с запозданием в 2 года после их опубликования национальными службами статистики.

Данные публикуются в докладе, охватывающем 187 стран мира. Страны, где надёжные статистических данные отсутствуют или существует обоснованные сомнения в достоверности данных, исключаются из расчётов (например, КНДР, Сомали, Тувалу).

Исследование охватывает информацию об уровне жизни населения, о его социальном развитии, а также включает системную оценку происходящих изменений, касающихся ключевых компонентов развития человеческого потенциала. В отчёте содержатся статистические таблицы. В этих таблицах представлен обзор наиболее важных аспектов развития человеческого потенциала.

ИЧР в силу его распространённости является отличным индикатором иллюстрирующим уровень жизни населения. Вместе с тем данный показатель подвергается критики по следующим причинам:

- ИЧР не учитывает экологическую составляющую;

- ИЧР не принимает во внимание расслоение общества по доходам и по гендерному признаку;

- методика расчёта ИЧР постоянно изменяется;

- ИЧР не учитывает политические факторы.

Если говорить о первых двух доводах, то последние Программы развития ООН (ПРООН) рассчитывают ИЧР с учетом неравенства и гендерного признака, а также учитывают экологические факторы. Помимо этого, экологическая составляющая косвенно отражается в ожидаемой продолжительности жизни.

Индексу действительно свойственны постоянные изменения, вместе с тем данные изменения позволяют совершенствовать методику расчета. Кроме того, год от года таких изменений становится всё меньше и меньше, поэтому можно рассчитывать на то, что в ближайшее время методика утвердится окончательно.

Что касается политической составляющей, не учитываемой ИЧР, то можно смело говорить о её влиянии на качество, а не на уровень жизни.

Чтобы оценить распределение дохода, а также вариации уровня образования и ожидаемой продолжительности жизни в различных группах населения, специалистами ПРООН в 2010 году разработан специальный показатель Индекс человеческого развития, скорректированный с учётом неравенства (ИЧРН). Данный критерий использует методологию, разработанную британским экономистом Э. Б. Аткинсоном [3, с. 248].

О необходимости расчёта индекса человеческого развития, скорректированного с учётом неравенства, главный статистик «Доклада о человеческом развитии» М. Ковачевич говорил, что данный показатель позволяет оценить уровень развития всех сегментов общества, а не только мифического «среднестатистического» человека, что для оценки уровня развития человеческого потенциала важным является не только значение показателей здоровья, образования и доходов, но и то, как они распределяются между различными группами населения. Особенно, необходимость оценки данного показателя актуальна в настоящее время, когда во многих странах мира присутствует значительный уровень неравенства [4].

По данным 2015 года среди 151 страны мира (без учёта стран, по которым отсутствуют данные) наибольшие потери человеческого развития из-за неравенства были зарегистрированы в Коморских островах, где величина потерь составила целых 45,8%. Наименьшие потери за данный период были зарегистрированы в Чехии и Норвегии, в которых потери человеческого развития из-за неравенства близки к нулю и составили лишь 5,4%, что может свидетельствовать о ситуации практически полного равенства и отсутствия неравномерности распределения благ между различными группами населения в данных странах. Если проанализировать значение анализируемого показателя по Российской Федерации, то можно отметить, что потери человеческого развития из-за неравенства в 2015 году составили 9,8 %. По данному показателю в рейтинге из 151 страны Россия занимает 29 место.

Среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) наименьшие потери человеческого развития из-за неравенства в 2015 году были зарегистрированы в Белоруссии, в которой они составили лишь 6,4 %. Российская Федерация со значением анализируемого показателя в 9,8 % в рейтинге стран ЕАЭС занимает третье место, отставая от Белоруссии на 52,67%. Наибольший процент потерь человеческого развития из-за неравенства среди стран Евразийского экономического союза был зарегистрирован в Киргизии, где данный показатель равен 12,3 % [5].

Если проанализировать динамику изменения показателя индекса человеческого развития, скорректированного с учётом неравенства, в период с 2012 по 2015 год, то необходимо отметить, что за данный период большинство стран мира показали положительную динамику сокращения неравномерности распределения благ среди различных групп населения. Так, в 2012 году наименьшее значение потерь человеческого развития из-за неравенства было зарегистрировано в Чехии, в которой данный показатель был равен 6%, что на 10 % выше уровня 2015 года. Российская Федерация в рейтинге стран по анализируемому показателю в 2012 году занимала 34 место со значением показателя потерь человеческого развития из-за неравенства в 11,5 %, что также было выше уровня 2015 года на 14,78 % [6, с. 23]. неравенство жизнь доход

За анализируемый период положительная динамика сокращения неравномерности распределения благ наблюдается также и по странам Евразийского экономического союза, в которых к 2015 году по сравнению с уровнем 2012 года потери человеческого развития из-за неравенства сократились по всем странам ЕАЭС (табл. 1) [5; 7; 8; 9].

Таблица 1. Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства (ИЧРН)

Как видно из таблицы 1, наибольшее значение ИЧР наблюдалось в Российской Федерации (2012 - 0,788 (55 место) и 2015 - 0,804 (49 место)) и Белоруссии (2012 - 0,793 (50 место) и 2015 - 0,796 (52 место)), а наименьшее - в Армении (2012 - 0,729 (87 место) и 2015 - 0,743 (84 место)), аналогичная ситуация была зафиксирована и в показателе ИЧРН.

В «лидерах» среди стран с наиболее высоким уровнем неравенства находятся Российская Федерация (2013 - 0,685 и 2015 - 0,725) и Белоруссия (2012 - 0,727 и 2015 - 0,745), а с менее высоким - Армения (2012 - 0,649 и 2015 - 0,647).

Следует отметить то, что показателями уровня жизни населения являются коэффициенты Джини и фондов. В соответствии с тем, индекс концентрации доходов (Индекс Джини) за 2005-2015 гг., по странам ЕАЭС, составляет: в Российской Федерации - 41,2; Белоруссии - 27,6; Армении - 27,7; Казахстане - 27,8.

Для того, чтобы проанализировать состояние неравенства населения по регионам Российской Федерации, в целом, и по Приволжскому федеральному округу, в частности, необходимо рассмотреть следующие значения коэффициентов фондов и Джини (табл. 2) [10; 11, с. 272; 12; 13].

Таблица 2. Максимальные и минимальные значения коэффициентов фондов и Джини по регионам России и ПФО

Как видно из таблицы 2, наибольшее значение по значениям коэффициентов фондов и Джини, среди регионов России, занимает г. Москва (2002 - 51,0 (0,609), 2016 - 16,6 (0,421)), причем, эскалация процесса неравенства по каждому из коэффициентов наблюдается среди основных регионов в 2006, 2011 гг., причем, снижение данных процессов приходится на 2016 г. Наименьшее значение уровня неравенства зафиксировано в Республике Карелия (2002 - 8,8 (0,331), 2016 - 9,0 (0,334)).

Анализируя ситуацию, которая сложилась в ПФО, можно сказать, что наибольший показатель коэффициентов неравенства зафиксирован в следующих регионах: Республика Башкортостан (2002-11,3 (0,368), 2016 - 16,0 (0,416)), Пермский край (2002 - 14,0 (0,397), 2016 - 15,5 (0,412)), Самарская область (2002 - 16,9 (0,424), 2016 - 12,6 (0,383)), а наименьший: Чувашская Республика (2002 - 7,5 (0,308), 2016 - 9,7 (0,345)), Кировская область (2002 - 7,4 (0,306), 2016 - 9,8 (0,348)). Причем, во всех регионах ПФО за 2002, 2006, 2011, 2016 гг., кроме Самарской области, наблюдается систематический рост неравенства.

Таким образом, на сегодняшний день специалистами ПРООН разработан специальный инструментарий, позволяющий оценить, насколько в том или ином регионе созданы благоприятные условия для развития человеческого потенциала, насколько имеющиеся блага равномерно распределяются между различными группами населения. Проведённый анализ динамики изменения общих потерь человеческого развития из-за неравенства показал, что на сегодняшний день наблюдается положительная динамика сокращения разрывов в распределении благ среди различных групп населения. Необходимость сокращения неравномерности распределения доходов является одной из важнейших целей для органов власти в обеспечении высокого уровня качества жизни для каждого отдельного человека. Следует отметить, что для того, чтобы уменьшить систематическое различие в доходах населения в Российской Федерации необходимо ввести следующие меры: ввести шкалу налогообложения граждан в зависимости от уровня доходов, распределять и перечислять доходы от полученной прибыли нефтяных месторождений на индивидуальный лицевой счет каждого гражданина, уменьшить ставку подоходного налога в зависимости от количества детей (регрессивная ставка), уменьшение процентных ставок на обязательные платежи.

Индекс человеческого развития, скорректированный с учётом неравенства, имеет большую практическую значимость, он может применяться в качестве руководства, помогающего органам власти определять наиболее приоритетные на данный период времени направления развития с целью минимизации имеющихся разрывов в распределении благ. Также данный индикатор может применяться в качестве инструмента оценки и выбора партнёра по бенчмаркингу, обладающего наименьшими показателями неравномерности распределения благ между различными группами населения, изучая опыт которого, появляется возможность оценки результативности различных вариантов социально-экономических стратегий, направленных на сокращение неравенства в обществе.

Список использованных источников

1. Игнатьева М. В., Липатова Л. Н. Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионология. 2014. № 3. С. 127-134.

2. Липатова Л. Н., Бирюков И. Г., Игнатьева М. В. Динамика и основные факторы человеческого развития в России // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2017. № 1. С. 94-104.

3. Atkinson A. B. On the Measurement of Inequality // Journal of Economic Theory 1970. № 2.3. P. 244-263.

4. Митюгина М. М., Анализ динамики морального здоровья общества как основа повышения качества жизни населения // Самоуправление. 2015. № 11. С.23-26.

5. Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2017.

Размещено на Allbest.ru