Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Риск-ориентированный подход как основной инструмент финансового контроля организаций

Риск-ориентированный подход как основной инструмент финансового контроля организаций

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем минимизации издержек органов контроля и сокращения дублирующихся функций - цель риск-ориентированного подхода. Структура комплексного механизма обеспечения экономической безопасности.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 30.06.2020
Размер файла 369,8 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В условиях мировой нестабильности рынков и роста мошенничества, экономика России и отдельных хозяйствующих субъектов все более подвергается влиянию факторов неопределенности и риска при осуществлении финансовой - хозяйственной деятельности. Одним из конкретных инструментов укрепления финансовых основ устойчивого развития хозяйствующих субъектов является внедрение риск - ориентированного подхода в организацию и проведение государственного финансового контроля. Данный подход способствует систематическому выявлению риск - ситуаций, которые могут быть предотвращены на ранних сроках возникновения, что снижает убытки организаций и способствует сохранению прежних позиций на рынке.

В концепции развития государственного контроля существуют приоритетные направления одним из них, является переход в стадию цифровизации современной экономики, внедрения 1Т - технологий, компьютеризации, которые позволят сократить документооборот органов управления, обеспечить сохранность и законность используемой информации, а также эффективность процесса осуществления контрольных действий.

В целях снижения давления на организации, а также в целом на сектор экономики и оптимизации их расходов, повышения результативности деятельности, государственные органы начали с 2015 года применять риск - ориентированный подход при проведении плановых и неплановых проверок. Основная цель контрольно - надзорных органов является обеспечение режима законности. Риск - ориентированный подход определяется как контрольно - надзорная деятельность, делающая оценку риска нанесения ущерба охраняемым государством ценностям в соответствующей сфере деятельности с учетом непосредственной опасности поднадзорных объектов. [1].

Для оптимального и сбалансированного использования материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов, непосредственно участвующих в организации государственного контроля, для снижения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и повышения их производственной, инвестиционной деятельности может и должен уже сейчас применяться органами государственного контроля риск - ориентированный подход.

Главная цель риск-ориентированного подхода является повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, путем минимизации издержек органов контроля, сокращения дублирующихся и устаревших функции. Задачи, которые стоят перед системой управления рисками:

а) Комбинирование усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления по направлениям деятельности, и особенно государственного и муниципального контроля, характеризующиеся повышенными рисками;

б) Сокращение случаев вмешательства в деятельность организаций с низким уровнем риска и устойчивым развитием;

в) Оптимальное использование всех видов ресурсов контрольно - надзорных органов всех уровней;

г) Стимулирование экономического роста, путем создания единой информационной среды (пространства) для всех экономических агентов;

д) Обеспечение определенного уровня безопасности для всех участников хозяйственного процесса, приоритетным направление которого является обеспечение финансовой устойчивости и независимости.

Согласно проекту «Внедрение риск - ориентированного подхода при осуществлении контрольно - надзорной деятельности», предполагается, что ее результатом станет реализация риск - ориентированного подхода как основы государственного регулирования на всех уровнях управления и принятия решений, а так же принятия новых требований, целевых ориентиров и нововведений, классификацию видов контроля и распределение бюджетного финансирования. [2]

Рис. 1

Из рисунка 1 видно, что государственный финансовый контроль охватывает все уровни управления бюджетными финансовыми ресурсами. Подконтрольные объекты должны быть распределены по критериям риска и обеспечивать 100 % готовность к осуществлению разного уровня контроля (надзора). Должны быть сформированы исчерпывающие реестры подконтрольных объектов, установлены категории риска (классы опасности) и критерии отнесения к ним объектов, установлены перечни объектов, их уровень зрелости (категория риска).

Таким образом, государство должно уже к 2024 году перейти к риск - ориентированному подходу. В рамках реализации концепции «умного» государственного контроля будет осуществлены контрольно - надзорные мероприятия над всеми сферами деятельности хозяйствующих субъектов. Детализированные задачи выполнения контрольно - надзорных функций позволят государству эффективнее осуществлять финансовый контроль на разных уровнях управления и использования имеющихся ресурсов.

При применении риск - ориентированного подхода составляется классификатор риска, представляющий собой форму записи информации об идентифицируемом риске. На основе классификатора составляется карта рисков - документ, содержащий по объектный расчет суммарного потенциального риска с целью формирования рейтинга рискованности объектов контроля. Данный рейтинг составляется как для отдельного экономического субъекта, так и по субъектам РФ. Все это помогает систематизировать всю полученную информацию об объектах и своевременно принимает меры по снижению и предотвращению рискованной ситуации, которая может иметь ряд экономических последствий для других субъектов хозяйствования.

Государственный финансовый контроль как один из основополагающих инструментов надзора над государственным, региональным, местным бюджетом, позволяет сокращать риски необоснованного и нецелевого использования бюджетных средств путем контроля за соблюдения законодательства. Как многие системы, система государственного контроля имеет свои подсистемы, которые обеспечивают взаимосвязь информационной базы на всех уровнях управления, представленных на рисунке 2.

Рис. 2

Государственный надзор затрагивает все сферы и звенья государственного сектора. Внутренний контроль в организациях государственного сектора, как на региональном, так и на муниципальном уровне, представляет собой непрерывный процесс, который осуществляется на основе нормативно - правовой базы, направленной на предупреждение и минимизацию возникновения отрицательных экстерналий, оказывающих непосредственное влияние на результаты и оценку финансового регулирования и аккумулирования бюджетных средств.

В условиях бюджетного дефицита необходима слаженная работа всех органов внутреннего и внешнего финансового контроля для достижения запланированных показателей исходя из бюджетного финансирования, а для этого необходимо постоянная корректировка и мониторинг принятых управленческих решений. Исходя из этого, необходима перестройка контрольных функций распределения и использования бюджетных ассигнований внутри страны и в каждом его регионе.

Динамика развития экономики каждого региона так же требует от органонов государственного контроля применение мер вмешательства и регулирования отраслевых и территориальных пропорций, для стабильного развития каждого отдельного субъекта входящего в его состав. Рассмотрение риск - ориентированного подхода на уровне региона требует от контрольно - ревизионных органов нормативно - правового обеспечения исходя из специфики каждого субъекта.

Если рассматривать риск - ориентированный подход на муниципальном уровне, то каждое территориальное образование должно составлять риск - рейтинг организаций, находящихся в их экономическом пространстве. Надзорный орган должен проводить оценку рисков деятельности каждой организации, итогом которой является профиль риска, или иными словами рейтинг уровня риска, позволяющий произвести дифференциацию организаций, и направить ресурсы в те области развития экономики муниципалитета, где риск банкротства и неисполнение обязательств перед бюджетом являются минимальными. Если рассмотреть еще более мелкую институциональную единицу - организация, то можно сказать, что комплексная оценка, на основе систематического анализа стратегии и тактики ведения бизнеса, а также анализ существенных рисков компании, позволяет эффективно управлять хозяйственной деятельностью путем снижения непредвиденных рисков. Использование специальных методов оценки позволят при применении риск - ориентированного контроля снизить или исключить управленческие риски на всех уровнях ведения бизнеса. Применение превентивных мер надзора направлены на выявление и вмешательство надзорного органа на ранней стадии возникновения проблемы, для ее быстрого устранения [3, с. 51].

Структура комплексного механизма обеспечения экономической безопасности ориентирована, прежде всего, на решение задач планирования, мониторинга, прогнозирования и информационно - аналитическое обеспечение управления рисками на всех уровнях как оперативного, так и стратегического управления [4, с. 320]. Позволяющего сделать анализ ситуации и принять оперативное решение по устранению выявленного риска.

Таким образом, основным принципом применения риск - ориентированного подхода на основе международной практики и российского законодательства, согласно проекту приказа Министерства финансов РФ «Стандарт по планированию контрольной деятельности Федерального Казначейства» от 14.12.2016 является:

1. Взаимосвязь стратегического, среднесрочного, годового и текущего планирования;

2. Непрерывность и комплексность планирования;

3. Соблюдение и следование единым принципам внутреннего государственного контроля;

4. Нормативное и плановое установление сроков проведение мероприятий контрольно - надзорного характера;

5. Рациональность распределения трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов Федерального Казначейства [5].

Обобщая выше сказанное определяем, что внедрение риск - ориентированного подхода на всех уровнях управления, как на государственном уровне, так и на уровне любой коммерческой организации, может сократить время и силы для обработки информации, приведения ее на цифровой носитель. Все это в свою очередь облегчит взаимосвязь и контакт между структурными подразделениями различных контрольно - надзорных органов, что позволяет механизму финансового контроля проводить контрольные мероприятия с большей эффективностью. Следование данному методу позволит снизить коммерческие риски и их потери.

Литература

риск экономический надзорный

1. Соловьев А.И. Риск - ориентированный подход в системе государственного контроля и надзора в налоговой сфере [Текст] /А.И. Соловьев// Налоги и налогообложение. - 2017. - №6. - С. 139 -146

2. Паспорт приоритетного проекта «Внедрение риск - ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности» [Текст]: Федеральный закон от 20.12.2017 г. №78 (14)// http://legalacts.ru/doc/pasport-prioritetnogo-proekta-vnedrenie-risk-orientirovannogo-podkhoda-pri-osushchestvlenii-kontrolno-nadzornoi_1/(последняя дата обращения 15.10.2018 г.)

3. Саввина О.В. О современной модели финансового надзора [Текст]./О.В. Фоменко // Финансы и кредит. - 2015. - № 34. - С. 47 - 57.

4. Лесняк В.В. Система экономической безопасности организации на основе комплексного управления рисками [Текст] / В.В. Лесняк // Экономические науки. - 2018. - № 2 (27). - С. 318 - 323.

5. Стандарт по планированию контрольной деятельности Федерального Казначейства [Текст]: Приказ Министерства финансов РФ от 14.12.2016 г. // Информационная система ГАРАНД

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены