Государственное регулирование инновационных процессов и основные принципы реализации инновационной политики региона в условиях глобализации экономики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Создание в Республике национальной инновационной системы (НИС) и формирование условий для роста значимости науки и инноваций в отечественной экономике, при всей сложности и масштабности данной задачи, являются важнейшей целью стратегии развития регионов республики.

Именно поэтому на современном этапе необходима выработка приоритетов и перспектив развития региональной научно-инновационной политики как важной составной части государственной инновационной политики.

Основой эффективного функционирования региональной научно-инновационной политики является налаженный организационно-экономический механизм государственного регулирования инновационных процессов в регионе, формирование которого в настоящее время идет по пути сохранения и укрепления научного и инновационного потенциалов, создания основных элементов инновационной инфраструктуры, разработки программ и проектов научно-инновационной политики.

Вместе с тем многие ученые экономисты и специалисты однозначно определяют, что рост конкурентоспособности, в том числе региональных экономик, возможен в первую очередь на основе научно-инновационного развития. Одним из основных направлений стратегии развития Республики Узбекистана на современном этапе признана модернизации экономики и технико-технологическая перевооружения производства. Этот курс нацеливает все отрасли национальной экономики и регионов на технико-экономический уровень производства, достигнутый наиболее развитыми странами, что предполагает совершенствование структуры производства, достижение соответствующего качества продукции и услуг при рациональном уровне текущих затрат на производство. Основным способом реализации этой задачи принят переход экономики республики на инновационный путь развития.

В своей книге «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана» Президент Республики Узбекистан. И. Каримов особое внимание обратил на то обстоятельство, что «…при реализации принятой Антикризисной программы важное значение поиск дополнительных стимулов для обеспечения максимальной заинтересованности каждого субъекта наши экономики с тем, чтобы выполнение программы стало его важнейшим делом» [1,c.31].

Регионы республики как субъекты экономики также ответственны за решение ключевых задач по предотвращению и нейтрализации последствий мирового финансово-экономического кризиса. В регионах страны сосредоточен огромный научно-производственный потенциал, который должен активно включиться в процесс системных реформ и модернизации страны. Для этого необходимо перевести экономику регионов на инновационный путь развития.

В настоящее время в регионах республики разрабатываются региональные инновационные программы по различным направлениям. Однако при реализации на практике данных программ возникает ряд проблем. Как показывает зарубежный опыт, региональные инновационные системы являются весьма эффективным инструментом территориального развития. С учетом местных условий для каждого региона и территории требуются индивидуальные подходы к решению проблем инновационного развития и соответственно, разработке стратегии комплексного инновационного развития. При этом в каждом регионе должны быть созданы региональные инновационные системы на основании разработанной стратегии комплексного инновационного развития территории.

Формирование и реализация инновационных программ и стратегий является в современных условиях важным условием успешного развития национальной экономики страны и её регионов. Проблема выработки действенных инструментов формирования инновационной региональной стратегии приобретает особую актуальность в современных условиях.

Особую роль в развитии инновационных процессов играет государственная политика. Основной ее целью в области инноваций является обеспечение положительных сдвигов в национальной экономике за счет прироста ВВП и улучшения социально-экономической среды. Осуществляемая в стране государственная политика по отношению к инновационной модели развития позволяет решать следующие проблемы: повышение конкурентоспособности национальной промышленности на внешних и внутренних рынках; рациональное использование факторов производства; адаптация производства к структурным и циклическим кризисам; развитие науки и образования; охрана окружающей среды, повышение благосостояния населения.

Для республики развитие инновационных технологий имеет все предпосылки стать важным фактором социально-экономического, промышленного и технологического развития. Переход Узбекистана на новый этап развития, связанный с модернизацией экономики, возможен только при качественном преобразовании производственного потенциала страны, основой которого является широкое внедрение и распространение научно-технических достижений. По данным Госкомстата РУз, в научно-техническом комплексе Узбекистана в сегодняшней день занято 30,1 тыс. человек. В данной сфере функционируют 382 организации, выполняющие научные исследования и разработки. Исследования в республике проводятся по приоритетным направлениям физико-математических, технических, химико-биологических, медицинских, сельскохозяйственных и других наук.

Как отмечал Президент И. А. Каримов в своём докладе на заседании Кабинета Министров, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год «В истекшем году большое внимание уделялось проведению активной инвестиционной политики, направленной на ускорение модернизации, технического перевооружения действующих и создание новых, современных, высокотехнологических производств.

2011году были освоены капитальное вложения за счет всех источников финансирования на сумму свыше 10,8 миллиарда долларов, что на 11,2 процента больше чем в 2010 году. Доля инвестиций ВВП составила 23,9 процента, что свидетельствует о высокой активности инвестиционного процесса в стране» [2,c.2.]. Вместе с тем производственный потенциал промышленности республики и его регионов в большей части остается физически изношенным и морально устаревшим. На современном этапе в республике ведется активная политика по модернизации технологических основ производств, однако не удалось снизить уровень износа основных средств, который в целом по экономике страны увеличился с 29,3% в 2001 г.до 41,2 % - в 2006 г [3,c.80-83].

В общем объёме выполненных в республике научно-исследовательских работ более 86,0 составляют прикладные исследования и около 14,0% приходится фундаментальные работы.

Инновационная деятельность в Узбекистане хотя и имеет положительную динамику и её потенциал растёт, однако, ориентация этого потенциала на внедрение научно-технических разработок в производство еще не достаточна. Уровень её развития в полной мере не отвечает темпам проводимых в стране экономических реформ. Наукоёмкость ВВП в 2-2,5 раза ниже, чем в развитых странах. Основной причиной такого состояния является недостаточность собственных средств предприятий, организаций и привлекаемый инвестиций.

В отраслях промышленности все еще низким (6-8%) остается объем производства наукоемких видов продукции, определяющей технический и технологический уровень современного производства.

Решение проблем модернизации возможно через реализацию преимуществ Узбекистана: таких как высокий уровень образования и квалификации населения, наличие научно-производственной инфраструктуры. Для того чтобы рыночные механизмы сыграли свою положительную роль в создании, тиражировании и использовании научно-технических достижений, они должны быть дополнены активной государственной политикой.

Сегодня проводимая правительством страны инновационная политика нацелена на создание мощных рычагов, с помощью которых можно преодолеть проблемы в экономике, обеспечить ее дальнейшую реструктуризацию и модернизацию, а это - дорога к насыщению внутреннего рынка разнообразной конкурентоспособной продукцией. Задача заключается в построении в Республике Узбекистан национальной инновационной системы (НИС), способной решать задачи перевооружения целой совокупности промышленных производств. Тем самым становится, возможно формирование нового производства, превратив его в особый инструмент расслаивания огромной совокупности разных производств на зоны и точки, готовые к принципиальному перевооружению, а затем в инструмент преобразования этих производств на основе новой технологической продукции. При этом следует отметить, что создаваемая промышленная инновационная система республики помимо создания технологических элементов для разных отраслей промышленности должна производить конкретный продукт, пользующийся спросом и приносящий прибыль.

НИС предполагает самое непосредственное взаимодействие общественных и государственных институтов, образовательных учреждений и бизнес-сообществ в проведении общей долгосрочной стратегии развития. Как известно, определяющую роль в функционировании НИС играет государство, которое определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. В НИС входят собственно субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности.

В целях направление национальной инновационной системы на модернизацию национальной экономики на основе внедрения инновационных технологий, необходимо осуществить следующие мероприятия [4, c172-173]:

- создание на базе достижений отечественной науки новых секторов экономики и модернизация тех, в которых уровень развития науки и технологий достаточен для ее проведения;

- поддержка высокотехнологических комплексов и инновационных кластеров, объединение новых компаний, лабораторий, финансовых структур в глобальные центры разработки новых технологий, парков высоких технологий; инновационный экономический стратегический

- проведение в рамках НИС селективной научной и научно-технической политики, реализация критических, приоритетных мега- а макротехнологий, наукоемких производств в рамках научно-технических центров производств и кластеров «новой экономики»;

- реализация мер, предусмотренных в перечне приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Узбекистан до 2020 года;

- формирование финансово-координационных институтов инновационного развития; комплексное решение задач инновационного развития регионов и наукоемких высокотехнологичных отраслей в рамках реализации приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Узбекистан до 2020 года;

- стимулирование производства высокотехнологичных отечественных товаров посредством создания совместных инновационных предприятий с зарубежными инвесторами, разработка эффективного порядка передачи технологий из государственной поддержки организациям, экспортирующим высокотехнологичную продукцию;

- содействие развитию торговли ценными бумагами предприятий наукоемких высокотехнологичных отраслей с целью повышения их ликвидности, включая торги опционами на право приобретения прав на результаты научно-технической деятельности;

- создание условий для привлечений и закрепления талантливой молодежи в сфере инновационной деятельности;

- развитие системы непрерывной подготовки специалистов по организации и управлению в сфере инновационной деятельности.

Таким образом, реализация основных направлений НИС и подъем инновационной активности сегодня переносятся в регионы, а выработка концепции инновационной политики на этом уровне становится насущной необходимостью. Инновационная политика региона имеет своей целью развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала, а также материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких технологий, содействие развитию рынка инновационных проектов, выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения региона. Формируемый механизм стимулирования субъектов хозяйствования в активизации инновационной деятельности должен учитывать как особенности отдельных регионов, так и положительный опыт других субъектов страны в создании системы поддержки участников инновационного процесса. Именно системный стратегический подход в решении проблем активизации инновационной деятельности регионов будет способствовать эффективному социально-экономическому развитию территории в условиях глобализации и усиления конкуренции.

Как показывает анализ при осуществлении государственной научно-технической и инновационной политики региона необходимо исходить из следующих принципов:

– признание социальной значимости научно-технической и инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров и услуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов в экономику региона;

– гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования реализации инновационных программ и проектов, выполняемых в интересах экономики региона;

– интеграция научно-образовательной, научно-технической, инновационной и инвестиционной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

– концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития региона;

– стимулирование научно-технической и инновационной деятельности через систему налоговых и других льгот;

– интенсификация развития инновационного потенциала научно-образовательной сферы региона;

– создание условий для формирования современных технологических укладов в производственных отраслях региона;

– консолидация усилий органов государственного управления и общественных организаций региона для активизации научно-технической и инновационной деятельности;

– конкурсность отбора приоритетных инновационно-инвестиционных проектов.

Эти принципы должны лечь в основу при определении и реализации основных направлений инновационной политики регионов страны.

Исходя из выше указанных принципов можно говорит что, организация научно-технической и инновационной деятельности должно осуществляется на основе сочетания принципов самоорганизации субъектов инновационной деятельности и государственного регулирования в пределах, не нарушающих действующее законодательство, свободу предпринимательства и научного творчества.

Литература

1. Каримов И. А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его одолению в условиях Узбекистана/ И.А. Каримов. - Ташкент.: Узбекистан, 2009.

2. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год //«Народное слово» 20 января 2012 г.

3. Основные фонды Узбекистана. 2006 Статический сборник. / Госкомстат Узбекистана, Ташкент.: 2007. с.80-83.

4. Артыков А.А. Модернизация экономики на основе инноваций//Двадцать вторые международные Плехановские чтения: Тезисы докладов(10 апреля 2009г.). Выездная сессия в г. Ташкенте. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2009. с.172-173.

Размещено на Allbest.ru