Зарубежный опыт создания специальных промышленно производственных зон как инструмента регионального развития
Анализ зарубежного опыта создания и функционирования особых экономических зон. Изучение особенностей создания и функционирования особых (свободных) экономических зон. Анализ влияния специальных промышленно-производственных зон на региональное развитие.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.07.2020 |
| Размер файла | 17,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОМЫШЛЕННО ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗОН КАК ИНСТРУМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
зона экономический свободный региональный
Т.А. Кадыров, младший научный сотрудник
Научно-исследовательский центр «Научные
основы и проблемы развития экономики
Узбекистана» при Ташкентском государственном
экономическом университете
(Узбекистан, г. Ташкент)
Аннотация. В данной статье рассмотрен и обобщен зарубежный опыт создания и функционирования особых (свободных) экономических зон. Выявлены общие характерные особенности создания и функционирования особых (свободных) экономических зон, а также положительное и отрицательное влияние специальных промышленно-производственных зон на региональное развитие. Указаны мероприятия по эффективному использованию такого инструмента, как специальные промышленно-производственные зоны, направленные на развитие региона.
Ключевые слова: специальные промышленно-производственные зоны, особых (свободных) экономических зон, зоны свободной торговли, технопарки, технико-внедренческие зоны.
В условиях глобализации современной экономики и развития конкуренции, создание и функционирование специальных промышленно-производственных зон (далее - СППЗ) как инструмента регионального развития становится актуальным. СППЗ являются одним из видов особых (свободных) экономических зон (далее - ОЭЗ). В свою очередь для обозначения ОЭЗ в разных странах мира используются различные определения. В отечественной и зарубежной научной литературе нет однозначной трактовки данного понятия, и отсутствует однозначное мнение специалистов по вопросам типологии и классификации ОЭЗ.
Хотя такие зоны могут называться по-разному особые, специальные и т.д., наиболее общим и распространенным их названием является понятие «особая экономическая зона». В настоящее время в мире насчитывается 30 видов ОЭЗ 1.
Всего сегодня в мире насчитывается около 1200 зон ОЭЗ, в том числе 400 зон свободной торговли, более 400 технопарков, 300 промышленно-производственных зон и 400 технико-внедренческих зон и 100 сервисных зон. 2. По данным Международной организации труда, в мире насчитывается свыше 3500 специальных экономических зон различных типов: от беспошлинных зон и свободных портов до зон свободного предпринимательства, офшорных зон и технополисов 3.
Точное число ОЭЗ в мире сложно установить не только из-за разнообразия определения данного термина, его критериев и классификации, но и из-за несовершенства методики сбора данных и не раскрытия некоторыми странами информации о ОЭЗ, что не позволяет дифференцировать зоны по их видам и определить их количество.
Цели создания ОЭЗ определяются в соответствии со специфическими чертами и приоритетами развития региона, с учетом множества различных факторов, в том числе, социальных, правовых и политических условий.
Опыт создания ОЭЗ показывает, что в основном в развивающихся странах созданием ОЭЗ стремятся достигнуть более высокого уровня индустриализации, привлечения иностранных инвестиций, а в развитых странах повышения уровня социально-экономического развития, придания импульса развитию отдельным территориям.
Таблица 1 показывает классификации существующих в мире ОЭЗ и сравнение их по некоторым признакам.
Несмотря на разнообразие различных типов ОЭЗ для них выделяются общие характерные особенности их создания и функционирования:
- отдельно взятая локальная территория на которой создается ОЭЗ;
- действует особый льготный режим для предприятий на территории ОЭЗ;
- определение типа ОЭЗ и ее специализации в соответствии с ее целями.
Таблица 1. Классификация существующих в мире ОЭЗ и сравнение по выборочным признакам
|
Тип зоны |
Цель создания |
Типичные создаваемые стимулы |
Типичные существующие конкурентные преимущества (предпосылки к созданию) |
Страны, практикующие создание |
Государственное участие в создании |
|
|
Foreign-radezone (зоны иностранной торговли) |
Стимулирование производств/ экспорта высокого уровня передела, повышение конкурентоспособности продукции |
Налоговые каникулы, беспошлинный ввоз сырья и материалов для переработки. |
Накопленный технологический опыт, развитые производства, развитая инфраструктура |
США |
Активное участие государства в создании зоны |
|
|
Export Processing Zone / Free Trade-Industrial Zone в Иране (зона стимулирования экспорта) |
Привлечение иностранных инвестиций для развития инфраструктуры и создания рабочих мест, стимулирование экспорта |
Налоговые каникулы, отсутствие импортных пошлин, льготные цены на аренду/выкуп земель под застройку, система «одного окна», международные договоры о защите инвестиций, гарантия репатриации |
Дешевая рабочая сила, дешевая земля, часто - выгодное географическое положение |
Развивающиеся страны во всем мире, Япония, КНР, Корея, Индия |
Активное участие государства в создании зоны |
|
|
Free/Free-trade/Free economic zone (свободные экономические зоны) |
Развитие международной торговли, получение прибыли от логистических и сервисных услуг |
Беспошлинный ввоз/вывоз товаров, портовая инфраструктура, упрощенные таможенные процедуры, льготные режимы налогообложения резидентов |
Выгодное географическое положение |
Большинство развитых и развивающихся стран |
Активное участие государства в создании зоны |
|
|
Freeport (вольная гавань, порто-франко) |
Привлечение иностранных инвестиций, формирование имиджа территории |
Оффшорная зона, как следствие - существенно упрощенный налоговый режим, отсутствие импортных/экспортных сборов, туристическая и деловая инфраструктура, упрощенный визовый режим, «одно окно» |
Выгодное географическое положение, возможно - исторически сложившийся имидж территории |
Китай, Сингапур, Малайзия, Каймановы острова |
Активное участие государства в создании зоны |
|
|
Industrial zone/park/estate (зоны развития производства и предпринимательства) |
Создание рабочих мест, концентрация и развитие производств |
Созданная инфраструктура, льготные цены на аренду/выкуп земли, экономия на эффекте масштаба, обмен опытом и между резидентами |
Наличие относительно дешевой рабочей силы и местного рынка сбыта |
Большинство стран мира |
Участие в создании инфраструктуры, если зона создается государством. Если зона частного типа, то без государственного участия |
|
|
Special Zone Special Economic Zone (специализированные зоны) |
Развитие стратегических направлений развития, создание/усиление специализации |
Зависят от цели создания: упрощенный визовый режим, предоставляемая инфраструктура (в том числе специализированная), специальные налоговые режимы, научный обмен, синергетический эффект. |
В зависимости от типа специализации: выгодное географическое положение, накопленный практический опыт, наличие компаний-лидеров, экономия на эффекте от масштаба, синергетический эффект |
Развитые страны |
Возможно, если создается государством. Если зона частного типа, то без государственного участия. |
Источник: 4
Рассматривая примеры создания СППЗ можно увидеть эффективность их функционирования. Первая СППЗ, наиболее похожая на современные, была создана в 1959 году в ирландском аэропорту Шеннон 4. Пять ОЭЗ были созданы на восточном побережье Китая в начале 80-х годов. В 2013 г. суммарный объем внешней торговли этих зон увеличился на 14,7% по сравнению с 2012 г. и составил 699,83 млрд. долл., в том числе экспорт - 394,98 млрд. долл. (+13,6%), импорт - 304,85 млрд. долл. (+16,2%) 5. На начало 2013 года в США активно действовало 174 зоны внешней торговли, объединяющих 276 промышленных / производственных операторов. На территории зон функционировало более 3200 компаний, численность работников которых составляла 370 тыс. человек 6.
Обобщая зарубежный опыт создания и функционирования СППЗ можно выделить положительное и отрицательное влияние их на региональное развитие (табл. 2).
Таблица 2. Влияние СППЗ на региональное развитие
|
Положительное влияние СППЗ на развитие региона |
Отрицательное влияние СППЗ на развитие региона |
|
|
Льготы по налоговым отчислениям в бюджет, а так же развитие экспорта и импорта (за счет льгот по таможенным платежам) |
Снижаются поступления в бюджет |
|
|
Сокращение сроков окупаемости капитальных вложений для участников экономической зоны |
Общий рост социально-экономического развития региона достигается не сразу, а по прошествии нескольких лет |
|
|
Привлечение инвестиций в регион |
В регионе не исключено падение местного производства, так как предприятия не являющиеся участниками данных зон, не выдерживают конкуренции с участниками зон, вследствие неравных условий функционирования |
|
|
Внедрение инновационных технологий в производство, создание новых рабочих мест с привлечением квалифицированных кадров, использование дешевой рабочей силы, соответственно приводит к выпуску качественной продукции с низкой себестоимостью и высокой нормой прибыли и как следствие увеличению свободных оборотных средств |
Внедрение новых технологий, автоматизация производства, привлечение квалифицированных кадров со стороны, приводит к снижению зарплат и сокращению рабочих мест в части не квалифицированной рабочей силы |
|
|
Создание благоприятных условий для бизнеса, развитие инфраструктуры |
Бизнес зачастую в целях экономии средств незначительно вносит инвестиции в нематериальные активы, человеческий капитал, обучение, защиту окружающей среды. Не везде функционирует инженерная и транспортная инфраструктура, отвечающая международным стандартам |
Источник: составлено автором на основе исследования
Из вышеуказанной таблицы видно, что СППЗ могут неоднозначно влиять на развитие региона. В целях эффективного использования данного инструмента, направленного на развитие региона, на наш взгляд, необходимо:
- непосредственное участие государства, как основного регулятора в организационных мерах по созданию и функционированию СППЗ, но с учетом сбалансированного партнерства государственного и частного сектора;
- принятие долгосрочных государственных программ комплексного социально-экономического развития регионов, в том числе инвестиционных с учетом целей, поставленных в СППЗ, предусматривающих не только развитие бизнеса, но и ряд социальных и экологических вопросов, таких как обучение кадров, уменьшение безработицы и защиты окружающей среды;
- привлечение иностранных инвестиций, а так же предприятий в качестве участников СППЗ.
Библиографический список
1. Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. - М.: Книгодел, 2006. -59 с.
2. Boyenge, ILODatabase on export processing zones (revised) (ILO, 2007)
3. Фурщик М.А., Шутова А.В. Особые экономические зоны. - Москва, 2014. - С. 110-111.
4. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. - М.: ЮНИТИ - 2005. - 29 с.
5. Информация о свободных (особых) экономических зонах Электронный ресурс
6. Информация о свободных (особых) экономических зонах Электронный ресурс
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность, цели создания, особенности функционирования особых экономических зон в России. Анализ этапов формирования правовых основ особых экономических зон. Разработка мер по совершенствованию системы управления, развитию законодательства в данной сфере.
курсовая работа [77,5 K], добавлен 05.12.2014Сущность особых экономических зон и причины их создания. Оффшорные центры, как один из видов особых экономических зон. Тенденции развития функционирования оффшоров и особых экономических зон в современных условиях на международном финансовом рынке.
курсовая работа [64,5 K], добавлен 02.02.2015Сущность, условия создания ОЭЗ, требования по размещению и их основные черты. Классификация ОЭЗ и особенности их функционирования. Анализ государственного регулирования особых экономических зон и определение перспектив их развития в Российской Федерации.
курсовая работа [127,6 K], добавлен 22.01.2013Рассмотрение понятия, особенностей создания и развития, законодательного регулирования деятельности особых туристско-рекреационных экономических зон как наиболее эффективного инструмента привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику.
дипломная работа [800,4 K], добавлен 15.01.2012История возникновения свободных экономических зон. Сущность и цели их создания. Степени интегрированности СЭЗ в национальную экономику. Зарубежный опыт их создания и функционирования. Типы СЭЗ, организуемых в России, проблемы и перспективы их развития.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 23.03.2016Позитивный и негативный опыт создания свободных экономических зон в 1980-1990-х гг. Государственное регулирование особых экономических зон в Российской Федерации, проблемы и перспективы развития. Схемы работы российских резидентов с оффшорными компаниями.
контрольная работа [24,7 K], добавлен 05.02.2012Анализ истории создания и функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ. Типы СЭЗ, организуемых в России. Сравнительная характеристика "старейших" СЭЗ России.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 06.02.2007Понятие, цели и задачи создания свободных экономических зон. Классификация, организация и условия функционирование СЭЗ. Этапы создания СЭЗ МО "Няндомский муниципальный район". Основные направления развития экономики и системы местного самоуправления.
курсовая работа [67,2 K], добавлен 03.05.2015Общественные отношения, возникающие между государством, органами управления и их резидентами, иными субъектами в процессе функционирования особых экономических зон в РФ. Эффективность ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типа.
дипломная работа [92,3 K], добавлен 16.01.2017Порядок подготовки и содержание предложения о создании свободной экономической зоны (СЭЗ). Привлечение инвестиций в страну за счет создания на территории Беларуси СЭЗ. Эффективность функционирования СЭЗ и основные направления деятельности их резидентов.
реферат [30,0 K], добавлен 22.05.2010Сущность и задачи свободных экономических зон (СЭЗ). Анализ условий функционирования СЭЗ в Республике Беларусь. Анализ основных показателей функционирования СЭЗ в Республике Беларусь. Торговые, промышленно-производственные, технико-внедренческие зоны.
курсовая работа [80,0 K], добавлен 22.03.2015Понятие моногорода как образования, полностью зависимого от градообразующего предприятия. Зарубежный опыт их развития, история возникновения и функционирования, проблемы современного промышленно-социального пространства. Опыт ряда ведущих стран мира.
реферат [29,7 K], добавлен 22.04.2013Анализ истории создания и функционирования свободных экономических зон в РФ. Характерные черты СЭЗ. История организации СЭЗ в России. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ. Некоторые проблемы развития российских СЭЗ.
курсовая работа [25,6 K], добавлен 27.05.2007Цели, типология, основные черты и размещение свободных экономических зон (СЭЗ), опыт их создания в США и Китае. Современное состояние, недостатки и пути улучшения имеющихся свободных экономических зон России. Управление СЭЗ и условия резидентства.
курсовая работа [730,0 K], добавлен 12.04.2012Основы механизма формирования специальных экономических зон, использование кластерной системы в данном процессе. Формирование специальных экономических зон как фактор развития и стабилизации экономики, направления совершенствования данного механизма.
диссертация [969,3 K], добавлен 25.08.2013Основные понятия, роль и значение свободных экономических зон в национальных хозяйствах. История создания зон с льготными экономическими условиями и особенности зонирования в Российской Федерации. Состояние, проблемы и перспективы развития этого процесса.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 25.11.2012Знакомство с особенностями инновационной деятельности особых экономических зон на территории Липецкой области, анализ проблем формирования инфраструктуры. ЭЗ "Астапово" как завод по производству металлоконструкций и утеплителя, анализ деятельности.
доклад [28,1 K], добавлен 11.02.2015Функции свободных экономических зон. Особенности функционирования свободных экономических зон в развитых странах. Привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства. Комплексное развитие отсталых регионов.
реферат [48,0 K], добавлен 23.03.2016Основные понятия, роль и значение свободных экономических зон в национальных хозяйствах. Особенности зонирования в РФ. Анализ деятельности особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге: история создания и функционирование.
курсовая работа [70,4 K], добавлен 14.11.2014Знакомство с основными путями обеспечения экономического роста страны. Общая характеристика особых экономических зон Российской Федерации, рассмотрение типов: инновационные, промышленные, туристические. Налоговый режим как комплекс налоговых льгот.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 15.03.2013
