Предпосылки и использование возможностей развития института согласования на основе деятельности некоммерческих организаций региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет»

ПРЕДПОСЫЛКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СОГЛАСОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИОНА

Е.В. Иванова, канд. экон. наук, доцент

г. Волгодонск

Аннотация

социальный экономический система управление

Трансформационные преобразования, происходящие в нашей стране, находят свое выражение в том числе и в перестройке имеющихся общественных и рыночных институтов, совершенствовании и новом наполнении взаимоотношений их между собой, изменениях целевых задач и коренном изменении приоритетов их функционирования. В свою очередь, отмеченные процессы инициируют необходимость серьезного пересмотра, уточнения и расширения теоретико-методологической базы и методического инструментария по развитию, совершенствованию и адаптации приемов обеспечения устойчивости и управления социально-экономическими системами различного уровня.

Ключевые слова: институциональная организация, механизм согласования, некоммерческая организация, субсидиарность, медиаторство.

???????? ?????

Одним из условий развития рыночных отношений является самоорганизация по взаимному соглашению формально равноправных субъектов хозяйствования. Это предполагает, во-первых, наличие органов и институтов, способствующих установлению контактов между потенциальными партнерами, облегчающих выбор наиболее эффективных из них, и, во-вторых, наличие общих правил, законов, нормативных актов, регулирующих отношения субъектов хозяйствования. Взаимосвязь указанных процессов организации и самоорганизации как отражение государственного регулирования, с одной стороны, и доступной субъектам свободы самоопределения -- с другой, в рыночных условиях осуществляется посредством создания и функционирования определенной институциональной структуры. Совокупность институтов выступает в роли механизма, обеспечивающего синтез, взаимосвязь и взаимодействие процессов организации и самоорганизации. С конструктивной точки зрения, институциональная организация общества представляет собой совокупность органов и институтов, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы -- взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур. Механизмы согласования интересов хозяйствующих субъектов выступают неотъемлемым элементом институциональной организации развитого рыночного хозяйства. Следует заметить, что в России практически нет традиций саморегулирования, и это сказывается на состоянии развития «третьего сектора».

Общая характеристика современного этапа институциональных преобразований российского общества может быть сведена к тому, что, несмотря на обилие различных инициатив и программ и на развитие теоретико-методологического обеспечения становления новых организационно-экономических механизмов, пройден только начальный отрезок пути по формированию институтов гражданского общества. Основные группы населения, власть, бизнес и общественный сектор не объединены в программы развития, воплощающиеся в целостном стратегическом плане. Третий сектор -- некоммерческие организации (в сопоставлении с секторами государства и бизнеса) и рядовые граждане -- не вовлечен в качестве полноправных участников и партнеров по разработке планов и программ. Отношения между бизнесом и властью строятся по схеме лоббирования. Различные бизнес-группы пытаются выстроить свои особые отношения с властью, чтобы добиться льготных условий ведения бизнеса, но при этом партнерами они всё равно не становятся. Третий сектор продолжает относиться к бизнесу лишь как к спонсору, который дает разовые пожертвования и играет на благотворительности. В итоге все три сектора общества не выстроили партнерских отношений на основе принципа субсидиарности, то есть солидарной ответственности за разделение рисков и процессы развития.

Важной тенденцией развития современного общества является то, что негосударственные некоммерческие организации играют всё более значительную роль в решении ключевых задач формирования гражданского общества и важнейших социально-экономических проблем. Целью некоммерческих организаций является направление инициативы «снизу» в социально-полезное русло. Так создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения всеобщих государственных интересов и интересов частных, индивидуальных -- через форму интереса определенных общественных групп -- в рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.

Таким образом, некоммерческие организации одинаково нужны и государству, и бизнесу, поскольку они дополняют их, гармонизируют и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие. Грамотные, эффективно работающие и обеспеченные ресурсами некоммерческие организации нужны самому обществу, чтобы возникающие в нем проблемы и потребности могли решаться силами гражданских инициатив, не дожидаясь выделения на эти цели средств из госбюджета.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Прямое содействие функционированию и развитию независимых некоммерческих организаций, осуществлению и совершенствованию их уставной деятельности выражается в мерах следующего порядка:

- предоставление независимым некоммерческим организациям налоговых льгот;

- предоставление налоговых льгот лицам, оказывающим материальную поддержку организациям третьего сектора;

- предоставление независимым некоммерческим организациям льгот неналогового характера (по аренде помещений и т. п.);

- бюджетное финансирование (субсидирование) деятельности и развития организаций третьего сектора (например, выделение средств на ремонт помещений созданного в форме автономной некоммерческой организации приюта для престарелых);

- безвозмездная передача государственного или муниципального имущества (зданий, сооружений, технических средств и т. п.) в собственность независимым некоммерческим организациям;

- предоставление льготных кредитов;

- информационная, консультационная помощь и другие формы поддержки.

Привлечение независимых некоммерческих организаций к разработке и реализации государственных и муниципальных программ производится в таких формах, как:

- координация деятельности и совместная разработка программ;

- размещение заказов на выполнение социальных услуг;

- поддержка проектов и программ независимых некоммерческих организаций в рамках государственных и муниципальных программ.

Развитие некоммерческих организаций, а также их взаимодействие с государственными и региональными органами власти являются значительным резервом организационно-управленческой деятельности, который может быть задействован для решения задач формирования механизмов медиаторства и тем самым -- для решения задачи повышения институциональной устойчивости.

Развитие самоуправления в экономике инициирует процессы самоорганизации и коллективизма, в ходе которых объединенные личные интересы (индивидуальные полезности) приводят к росту общественной полезности: экономии в потреблении ресурсов и сокращению бюджетных дотаций. Формы общественного самоуправления создают институциональную, социальную и широкую финансово-экономическую базу для развития регионального самоуправления. Таким образом, процессы развития медиаторства должны стать основой формирования местной системы управления нового качества, при этом инициативы хозяйствующих субъектов к самоорганизации и саморазвитию, к самоуправлению в виде создания различных ассоциаций и объединений достигнут тех же характеристик роста эффективности и отдачи, что и сами экономические агенты, и смогут действовать на реализацию общественно одобренной программы с помощью профессиональных менеджеров. Это позволит постепенно реорганизовать и модернизировать институциональную структуру отечественной экономики в развитую хозяйственную систему с мощными механизмами общественной самоорганизации.

Библиографический список

1. Матвеев С.Ю. Некоммерческие организации: учеб. пособие. М.: Бератор-Пресс, 2014. 360 с.

2. Новиков Д.А. Институциональное управление организационными системами: учеб. пособие. М.: ИПУ РАН, 2014. 68 с.

3. Самостроенко Г.М. Жизненный цикл стратегии развития региона // Инновации. 2008. № 9-10 (56-57). С. 70-71.

Размещено на Allbest.ru