Основные направления и эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новосибирский государственный аграрный университет

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Д.Р. Абдыкаримов, магистрант

А.Н. Либрихт, магистрант

г. Новосибирск

Аннотация

В работе представлен анализ государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Новосибирской области на примере Баганского района. Авторами описывается текущий уровень федеральных и областных субсидий на товарную продукцию растениеводства и молочную продукцию животноводства. Проведённый анализ позволил определить уровень влияния субсидий на рентабельность производства сельскохозяйственной продукции в районе и наметить возможные пути его повышения.

Ключевые слова: государственная поддержка, субсидии, рентабельность, сельское хозяйство, эффективность.

Основная часть

государственный поддержка сельскохозяйственный субсидия

За последние 5 лет в сельском хозяйстве удалось существенно нарастить сельхозпроизводство, что было приоритетной задачей Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. Меры государственной поддержки инициировали приток частных инвестиций в производство. По итогам 2012 года совокупный инвестиционный портфель составил около 1,8 трлн. руб. в целом по России. И как результат инвестиций, полученный рост в отрасли обеспечил продовольственную независимость по целому ряду продовольственных товаров [1].

Однако, приходится констатировать, что темпы роста в перерабатывающей отрасли оказались ниже среднеотраслевого показателя. Это вызвано нехваткой сырья, неполной загруженностью производственных мощностей и их изношенностью. Важным принципом новой госпрограммы является сбалансированность производства продукции с ее последующей переработкой и реализацией. Целесообразно, сохраняя рост производственных показателей, наращивать мощности по переработке пищевой промышленности, развивать логистику и инфраструктуру продовольственных рынков.

В новую Госпрограмму вошли как меры государственной поддержки, доказавшие свою эффективность в течение последних пяти лет, так и новые направления. Новшествами Госпрограммы являются:

-- постепенный переход от прямого субсидирования производства к поддержке доходности отрасли. С 2013 г. ввели выплаты сельхозпроизводителям на 1 га посевных площадей в зависимости от интенсивности использования посевных площадей в регионе и состояния плодородия почв (от 15,2 млрд. руб. в 2013 г. до 37,6 млрд. руб. в 2020 г.);

-- с учетом стратегических приоритетов в отдельную подпрограмму выделено «развитие мясного скотоводства» (6,8-9,5 млрд. руб. ежегодно);

-- стимулом для развития молочного производства должен стать новый вид поддержки: субсидии на 1 кг реализованного товарного молока (9,5-12,5 млрд. руб. ежегодно);

Чтобы соответствовать требованиям ВТО, министерство сельского хозяйства РФ отказалось от мер прямого субсидирования кредитов на проведение сезонных работ, приобретения удобрений и средств химизации. С 2013 года перешли к более эффективным мерам, например таким, как «несвязанная» поддержка доходности в отрасли - субсидии на 1 га посевных площадей [2].

Особенно актуально - максимально задействовать инструментарий «зеленой корзины», не оказывающий искажающее воздействие на торговлю. В настоящее время Министерство работает над новыми направлениями государственной поддержки, которые могут применяться без ограничений.

Возвращаясь к вопросу действующих с 2013 года новых мер поддержки. Мы подробнее остановимся на двух: субсидии на 1 га пашни, так называемая «несвязанная» поддержка доходов сельхозпроизводителей в области растениеводства, субсидии на 1 кг реализованного товарного молока.

Итак, что касается несвязанной поддержки, министерство установило показатель, позволяющий более эффективно предоставлять субсидии. Это уровень интенсивности использования посевных площадей в регионе, стимулирующий увеличение посевных площадей с одновременным повышением их продуктивности, в том числе за счет сохранения и восстановления плодородия почв. То есть размеры ставок субсидий рассчитываются с применением индекса, учитывающего состояние плодородия почв и интенсивности использования посевных площадей. Размер субсидий обратно пропорционален показателю почвенного плодородия, что оказывает корректирующее повышающее влияние на размер субсидий.

Утверждена минимальная ставка субсидии, которая обеспечит минимально гарантированный объем господдержки и её равномерное распределение. Соотношение минимальной и надбавочной частей субсидии - 60% и 40%, соответственно.

Интенсивность использования посевных площадей определяется от объема производства продукции растениеводства. Утверждены коэффициенты перевода всех видов сельхозкультур, в зерновые единицы для определения общего объема производства продукции растениеводства в регионе в пересчете на зерновой эквивалент. В целом по РФ, утверждённый лимит средств на эти цели в период 2013-2020 гг. составляет 197,3 млрд. руб. В 2015 году запланировано 15,2 млрд. руб.

Стоит обратить внимание, что не стоит сравнивать меры поддержки на 1 га пашни в России с погектарными субсидиями в Европе. В России помимо погектарной поддержки действует еще целый ряд других мер поддержки, это и субсидирование кредитов и страхования, поддержка элитного семеноводства, многолетних насаждений и виноградников, тепличного растениеводства, поддержка малых форм хозяйствования и экономически значимых региональных программ. В общей сложности на развитие растениеводства до 2020 года запланировано 466 млрд. рублей. Так, по расчетам Минсельхоза РФ, размер субсидий на 1 га пашни в Новосибирской области будет составлять: 200 руб. на 1 га пашни из средств федерального бюджета и 25 руб. на 1 га пашни из средств областного бюджета [2].

О субсидиях на 1 кг реализованного товарного молока. Министерство установило дифференцированный подход к субсидированию молока высшего и первого сорта в соотношении 3:1. По усредненным расчетам Минсельхоза, субсидия на 1 литр молока составит 1,4 руб. для молока высшего сорта и 29 коп. для молока первого сорта. Так же по расчетам Минсельхоза Новосибирской области субсидия на 1 литр молока составит 40 коп. для молока высшего и первого сорта [4].

Министерство утвердило параметры, подлежащего к субсидированию молока, по содержанию жира не ниже 3,4% и белка не ниже 3% в 2013 году, с эволюцией этих параметров к 2016 году до значений 3,8% и 3,2%. Получателями субсидий будут СХП и КФХ.

Начиная с 2016 года, обязательным условием получения субсидий станет выполнения требований по выходу телят. Начиная с 76 и до 80 телят в расчете на 100 коров. Это обеспечит воспроизводство молочного стада. Лимит средств на период 2013-2020 гг. составляет 87,5 млрд. руб.

Теперь более подробно рассмотрим субсидии на продукцию растениеводства и животноводства в Баганском районе Новосибирской области.

Таблица 1

Размер субсидий в отрасль растениеводства в Баганском районе

По организациям Баганского района размер субсидий в отрасль растениеводства в 2015 году останется примерно на уровне тех субсидий, которые действовали в Новосибирской области в предстоящем периоде.

Размер субсидий в отрасль растениеводства включает в себя не только субсидии на производство товарного зерна, но и также субсидии на восстановление, обработку и химизацию всей площади пашни. Но для определения степени влияния субсидий в отрасли растениеводства на экономические результаты производства зерна, нам следует рассмотреть субсидии на площадь пашни, с которой получаем товарное зерно.

Таблица 2

Субсидии на товарную продукцию растениеводства из субъектов различных уровней

По организациям Баганского района размер субсидий, выделяемых на 1 га пашни, с которой мы получаем товарное зерно, незначителен. Это связано с низким уровнем товарности данной культуры в хозяйствах района, а так же с тем, что сам размер дотаций на 1 га незначителен. Доля субсидий на 1 га пашни в затратах составляет всего около 3%.

Далее рассмотрим размер субсидий, выделяемых организациям Баганского района на развитие отрасли молочного животноводства.

Таблица 3

Субсидии на продукцию молочного животноводства из субъектов различных уровней

Субсидии, выделяемые на 1 кг реализованного молока, являются новым видом государственной поддержки, которая до этого не применялись в сельском хозяйстве. Поэтому мы не можем сравнить их с данными прошлых лет. Но в целом размер помощи, оказываемой организациям Баганского района значителен.

Далее нужно рассмотреть, как новые виды субсидий влияют на эффективность производства зерна и молока. Результаты выполненного анализа приведены в таблице 4 и 5.

Таблица 4

Показатели эффективности ведения растениеводства с учетом субсидиий

Субсидии, выделяемые на поддержание отрасли растениеводства, не оказывают большого влияния на повышение экономической эффективности производства зерна. Так, уровень рентабельности в некоторых хозяйствах увеличивается не более, чем на 1%. Только в ЗАО «Теренгульское» данный показатель возрос с 119% до 172%.

Таблица 5

Показатели эффективности ведения отрасли молочного животноводства с учетом субсидий

Субсидии, выделяемые на поддержание отрасли молочного животноводства, оказали существенное влияния на повышение экономической эффективности производства молока. Так уровень рентабельности по организациям увеличился на 10-20%: наименьший прирост был в ЗАО « Водино», ОАО «Культура», ОАО « Искра» - примерно на 10%, а наибольшее в ОАО «Северо-Кулундинское» - на 19%.

Причиной различного воздействия субсидий на произведенное зерно и реализованное молоко, заключается в том, что организации Баганского района имеют в основном молочно-мясную специализацию.

Для защиты интересов сельхозпроизводителей во всем мире используется система государственных дотаций сельскому хозяйству. Их смысл в том, что сельскохозяйственную продукцию зачастую продают ниже себестоимости. А недостающую часть необходимых средств сельхозпроизводитель получает уже в виде субсидий от государства. Благодаря этим субсидиям и восстанавливается паритет реальных цен, т.е. сумм, полученных с рынка и в виде дотаций. Государство этим самым представляет интересы всех сельхозпроизводителей в ценовой конкуренции между сельхозпроизводителями и производителями продукции сельскохозяйственного назначения.

В дальнейшем акцент в государственной поддержке будет смещаться от прямого дотирования на площадь, к дотированию, в рамках «зеленой корзины», развития территорий и инфраструктуры.

Библиографический список

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 14.07.2007.

2. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы от 14.07 2012.

3. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598).

4. Постановление Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 215-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 N 250-п из информационного банка «Новосибирская область».

Размещено на Allbest.ru