Гражданское общество и вопросы финансирования неправительственных некоммерческих организаций в Узбекистане

Характеристика деятельности общественных объединений и неправительственных некоммерческих организаций. Знакомство с вопросами финансирования неправительственных некоммерческих организаций в Узбекистане. Анализ состоянии гражданского общества в стране.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 23.07.2020
Размер файла 14,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданское общество и вопросы финансирования неправительственных некоммерческих организаций в Узбекистане

общественный некоммерческий финансирование

В статье дается анализ формирования и развития институтов гражданского общества в Узбекистане. Деятельность общественных объединений и неправительственных некоммерческих организаций (ННО). В этом плане особое место занимают вопросы финансирования ННО/НПО. Автором даются научные выводы и рекомендации по эффективному финансированию институтов третьего сектора в Узбекистане.

С первых дней национальной независимости Узбекистан объявил о цели формирования правового государства и гражданского общества в стране. Создана правовая база по формированию гражданского общества в Узбекистане. В свою очередь главой государства продвигается так называемая концепция “От сильного государства к сильному гражданскому обществу”, которая подчеркивается в качестве основополагающей идеей так называемую “узбекскую модель” развития.

12 ноября 2010 года президент Узбекистана Ислам Каримов выступил на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса (парламент), где он представил так называемую «Концепцию дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества». В разделе V предложенной концепции, называемого «Формирование и развитие институтов гражданского общества», речь идет о современном состоянии гражданского общества в Узбекистане и перспективах его развития.

Подчеркивая усиление роли институтов гражданского общества в осуществлении действенного общественного контроля над деятельностью государственных и властных структур, глава государства отметил, что институт общественного, гражданского контроля через соответствующие неправительственные некоммерческие организации (ННО) и другие субъекты гражданского общества, становится одним из важнейших элементов обеспечения эффективной обратной связи общества с государством, выявления умонастроения людей, их отношения к проводимым в стране преобразованиям. Президент также сделал упор на существование разветвленной сети ННО по всей стране, которые отражают интересы самых различных слоев населения. Согласно выступлению президента, в настоящее время в республике функционируют свыше 5100 ННО, а число сходов граждан и органов самоуправления - махаллинских комитетов составляет более 10 тысяч. В выступлении президента также было указано на необходимость разработки и принятия Закона «Об общественном контроле в Республике Узбекистан», Национальной программы действий в области прав человека с участием институтов гражданского общества, Закона «Об экологическом контроле» и ряда других нормативно-правовых актов, предусматривающих участие ННО в решении важнейших государственных программ в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения занятости, особенно среди молодежи, социальной поддержки уязвимых слоев населения и других проблем, имеющих большую социальную значимость.

Рассматривая вопрос о том, есть ли в стране гражданское общество, нельзя пройти мимо вопроса финансирования для данного сектора. В своем парламентском выступлении глава государства обратил внимание и на этот вопрос. Он отметил роль Совместного постановления Кенгашей Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «О мерах по усилению поддержки негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества» (3 июля 2008 года, № 842-I/513-I) и создания при парламенте Общественного фонда и Парламентской комиссии, в состав которых входят, наряду с самими уполномоченными представителями ННО и общественных организаций, также депутаты и ответственные работники финансовых структур. Парламентская комиссия решает вопрос распределения финансовых средств, направляемых из государственного бюджета на поддержку гражданского общества. Согласно официальным данным, за последние три года для реализации проектов, предоставленных институтами гражданского общества, Общественным фондом было выделено более 11 млрд. сумов (примерно 6,7 млн. долларов США по официальному курсу).

Согласно ст. 3 выше упомянутого совместного Постановления, основными задачами Общественного фонда определяются следующее:

1. Аккумулирование средств, получаемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан, иных, не запрещенных законодательством, источников, организация их использования на реализацию программ, направленных на стимулирование развития и поддержку деятельности независимых ННО и других институтов гражданского общества, их активного участия в решении актуальных социальных, экономических, гуманитарных проблем.

2. Содействие в реализации программ и проектов, связанных с укреплением материально-технической базы ННО, оказанием им правовой, консультативной, организационной, технической и иной помощи, расширением их контактов с зарубежными партнерами (проведение совместных конференций, семинаров, «круглых столов», тренингов, реализация совместных проектов и др.) по вопросам развития деятельности ННО, других институтов гражданского общества, их участия в процессах демократического обновления и модернизации страны.

Роль совместного Постановления в финансировании институтов гражданского общества следует рассмотреть в контексте последних тенденций, имевших место в сфере ННО страны. Хотя национальная законодательная база теоретически обеспечивает свободное развитие негосударственных некоммерческих организаций, многие практические вопросы обеспечения свободной и независимой работы ННО, такие как: создание и регистрация ННО, проведение мероприятий и собраний, получение необходимой информации от государственных органов, организаций, предприятий и учреждений, получение грантов и других видов финансово-технической помощи, публикация и распространение информации от имени ННО, лишь символически регулируются законами, а на практике эти вопросы решены в многочисленных подзаконных нормативно-правовых актах.

Считаем, что оптимисты могут увидеть задатки следующих позитивных моментов в реализации идеи Общественного фонда:

1. Создание дополнительной структуры и источника финансирования для целенаправленного формирования сектора ННО в Узбекистане, что может посодействовать в укреплении организационной, материально-технической базы отечественных ННО, росте их числа и качества функционирования.

2. Государственная власть в целом и государственные органы постепенно научатся формировать социальный заказ, привлечь силы и ресурсы сектора ННО и полагаться на помощь гражданского общества при решении насущных задач - это потенциально может привести к углублению сотрудничества ННО с органами государственной власти на местах в реализации приоритетных, социально ориентированных программ и проектов.

Тем не менее, внедряемая модель централизованной системы финансирования ННО и других институтов гражданского общества также таит в себе следующие риски:

1. Чрезмерная централизация и монополизация поступления всех форм финансовых средств и помощи для ННО в Узбекистане (ст.ст. 2 - часть 1, 3 - часть 1, 4 совместного Постановления).

2. Усиления контроля над работой ННО путем чрезмерного вмешательства в определение приоритетных направлений деятельности, программ и проектов для ННО - постановка вопроса финансирования ННО Общественным Фондом в зависимости от «выбора целесообразных и угодных проектов / программ».

Рассматривая вопрос финансирования институтов гражданского общества в стране, к сожалению, пока придется исключить членские взносы общественных объединений или благотворительные дотации граждан и организаций из списка материальной помощи, так как низкий уровень доходов населения и отсутствие эффективной стратегии фандрейзинга у отечественных ННО влияют негативно на данный вопрос.

Известно, что узбекские ННО в значительной степени зависят от материальной помощи и поддержки международных и зарубежных фондов. Однако, согласно Постановлению Кабинета министров от 4 февраля 2004 года, порядок получения финансовых средств, поступивших в официальные банковские счета ННО по грантам, утвержденным международными фондами, намного ужесточен. Согласно новым порядкам, специальная комиссия, созданная при обслуживающем банке, требует ННО представить копию утвержденного донором грантовой заявки для решения вопроса о целесообразности выдачи утвержденных донором финансовых средств ННО. Почти во всех случаях поступления финансовых средств на банковский счет от зарубежного донора, деньги не выдаются грантополучателю-ННО и возвращаются обратно. Когда донор, утвердивший грантовую заявку ННО, находится в Узбекистане и законно ведет свою деятельность, и ННО, претендующая на грант, имеет государственную регистрацию, то обычно уйдет до 9-10 месяцев, прежде чем специальная комиссия разрешить ННО получить свои финансовые средства, поступившие по гранту.

Таким образом, происходит ограниченная, весьма своеобразная и интересная, взаимная интеграция гражданского общества с государством. По мнению авторов, данная тенденция будет сохраняться, и усиливаться в ближайшем будущем. Она достойна более близкого изучения и поддержки со стороны так называемого «независимого крыла» гражданского общества и международного сообщества.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Основные понятия и функции анализа и системы оценки результатов деятельности некоммерческих организаций. Способы расчета и анализ показателей результативности деятельности некоммерческих организаций. Характеристика ряда некоммерческих организаций.

    курсовая работа [48,5 K], добавлен 22.12.2010

  • Некоммерческие организации: понятие, признаки. Формы некоммерческих организаций. Отношения собственности некоммерческих организаций. Механизм хозяйствования некоммерческих структур. Налогообложение некоммерческих организаций.

    реферат [32,1 K], добавлен 12.06.2003

  • Некоммерческие организации в экономической инфраструктуре муниципального образования. Понятие некоммерческих организаций и основы их деятельности. Виды некоммерческих организаций. Характеристика деятельности некоммерческих организаций в г. Сургуте.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 20.12.2009

  • Современное состояние третьего сектора в РФ, меры по решению проблем. Этапы развития, сущность, структура, управление и источники финансирования некоммерческих организаций, отношение рядовых граждан к их деятельности. Организация работы в третьем секторе.

    реферат [41,7 K], добавлен 22.11.2012

  • Понятие и цели деятельности некоммерческой организации. Характеристика автономных некоммерческих организаций. Описание основных отличий бюджетных и автономных учреждений. Порядок формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения.

    контрольная работа [36,5 K], добавлен 23.10.2011

  • Характеристика некоммерческих организаций, особенность их регистрации, основные виды и целевая направленность. Общественные и религиозные организации, фонды, потребительские кооперативы, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

    контрольная работа [28,8 K], добавлен 22.12.2010

  • Сущность структуры управления коммерческих и некоммерческих организаций, их сравнительная характеристика на примере благотворительного фонда "Дорога вместе" и компании ОАО "Невская косметика" по видам действия, организационно-правовым формах и управлению.

    курсовая работа [41,8 K], добавлен 04.12.2010

  • Теоретические и правовые основы молодежного рынка труда и предпосылки развития некоммерческих организаций. Анализ деятельности НКО на примере центра делового обучения "Виза". Проект информационно-консультационного центра и финансовое обеспечение проекта.

    дипломная работа [111,8 K], добавлен 02.11.2011

  • Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности. Что такое "коммерческая деятельность". Субъекты предпринимательства некоммерческих организаций. Характеристика организационно-правовых формы коммерческих организаций согласно Гражданскому кодексу.

    реферат [19,7 K], добавлен 30.12.2010

  • Формы и виды некоммерческих организаций в РФ. Статус органов управления, учредительные документы, нормативные и корпоративные группы актов, формы некоммерческих организаций, порядок их создания, реорганизация и ликвидация. Уставные цели и имущество.

    контрольная работа [21,5 K], добавлен 24.02.2011

  • Виды и свойства некоммерческих организаций, особенности их функционирования. Законодательное регулирования их деятельности и основания ликвидации. Основные направления деятельности международных, межрегиональных и местных общественных объединений.

    реферат [148,6 K], добавлен 30.11.2010

  • Экономическая сущность предпринимательской деятельности. Характеристика коммерческих и некоммерческих организаций как основных видов юридических лиц; принципы их создания, лицензирования и реорганизации. Понятие и содержание учредительного договора.

    реферат [28,7 K], добавлен 31.01.2011

  • Общая характеристика основных видов коммерческих организаций, а именно хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Особенности деятельности некоммерческих юридических лиц.

    реферат [26,0 K], добавлен 01.08.2010

  • Виды организационно-правовых форм предприятий. Порядок их создания, особенности финансирования и формирования имущества. Правовой статус потребительских кооперативов. Признаки акционерного общества. Финансовый механизм деятельности унитарных предприятий.

    курсовая работа [32,7 K], добавлен 10.06.2014

  • Сущность и цели некоммерческих организаций, их социальные, благотворительные, культурные, образовательные функции; финансовый план, материальная база, права и нормативное регулирование деятельности. Методика расчета производственной мощности предприятия.

    контрольная работа [64,6 K], добавлен 24.04.2013

  • Понятие и правовое положение некоммерческих организаций в РФ, их отличия от коммерческой. Статус органов управления, учредители и учредительные документы, нормативные и корпоративные группы актов, порядок их создания, реорганизация и ликвидация.

    реферат [20,9 K], добавлен 24.02.2011

  • Специфика деятельности предприятий, оказывающих социально-культурные услуги. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Общая характеристика туристического агентства "Sun Tour Astana". Оценка развития предприятия среднего бизнеса.

    курсовая работа [346,5 K], добавлен 10.04.2016

  • Сущность и значение экономических агентов в микроэкономике. Домашнее хозяйство – один из трёх субъектов экономической деятельности. Пути формирования частных доходов, их роль в движении ресурсов, доходов и товаров. Сущность некоммерческих организаций.

    курсовая работа [285,2 K], добавлен 09.06.2013

  • Государственное финансирование и производство в общественном секторе. Контрактация – хозяйственно-договорная форма взаимодействия государства и предпринимательства; использование квазирынков; виды контрактов. Деятельность некоммерческих организаций.

    реферат [28,5 K], добавлен 08.12.2012

  • Предпосылки построения финансовой системы страны. Характеристика государственных финансов: федерального бюджета, внебюджетных фондов и государственного кредита. Финансы предприятий, функционирующих на коммерческой основе, и некоммерческих организаций.

    курсовая работа [42,5 K], добавлен 11.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.