Формирование и совершенствование экономической модели, основанной на эффективном государственном регулировании (на примере регионов Азербайджана)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование и совершенствование экономической модели, основанной на эффективном государственном регулировании (на примере регионов Азербайджана)

Ф. Керимов, канд. экон. наук, доцент

Аннотация

Достижение поставленных в рамках программы по дальнейшему развитию социально-экономических целей в региональном уровне обусловливает формирование действующей с высокой эффективностью экономической системы, обладающей достаточной конкурентоспособностью в мировом масштабе. Современный опыт показывает, что такая действующая система существует лишь в условиях рыночных отношений, основанных на предпринимательской инициативе и свободной конкуренции. Вместе с тем, обеспечение темпов роста в экономической и социальной сферах требует адекватного усовершенствования государственного регулирования в условиях рыночной экономики с учетом последних тенденций и направлений в глобальной мировой экономике.

Ключевые слова: инновации, государственное регулирование, конкурентоспособность, предпринимательская инициатива, свободная конкуренция, макроэкономическая стабильность, диверсификация производства.

В условиях завершения переходного периода (до 2009 года) и формирования зрелых рыночных отношений в Азербайджане функции государственного регулирования и управления осуществляется, в основном, в области сохранения макроэкономической стабильности, улучшения деловой атмосферы и обеспечения свободной конкуренции в стране, создания благоприятных условий для местных и зарубежных инвесторов, усовершенствования структуры экономики, реализации инвестиционных и широкомасштабных инфраструктурных проектов, эффективной организации социальной защиты населения.

В настоящее время проводимые реформы усиливают действенные меры по координации макроэкономической политики, сформировались оптимальные с точки зрения финансовой устойчивости макроэкономические, фискальные рамки и проводиться адекватная денежная политика. На первом этапе этой политики предусматривается достижение инфляционной и других макроэкономических целей и создание связанных с ними инструментов регулирования, а на втором этапе - обеспечение стабильности в финансовом секторе, инструментов управления в региональном уровне, активностью и рисками в нем. В соответствии с инфляционной проблемой, целью особое внимание уделяется удовлетворению денежных потребностей экономики, усовершенствуется институциональная база монетарного управления.

Особое внимание при этом уделяется обеспечению фискальной дисциплины в области формирования и использования бюджетных ресурсов, правильному распределению средств и повышению эффективности расходов, особенно в региональном уровне. С этой целью необходимо проводить гибкую оценку по различным бюджетным рискам (внешние, финансовые, операционные риски, риски отстранения и пр.).

Опыт показывает, что с целью дальнейшего роста конкурентоспособности экономической системы, целесообразно обеспечение постепенного перехода от пассивной налоговой политики к активной, предпринимать рациональные меры по оптимизации налоговых ставок, которые в перспективе будут способствовать созданию благоприятной среды для предпринимательской деятельности, особенно, в отсталых регионах страны.

В настоящее время в Республике совершенствуется механизм использования нефтяных и газовых доходов. Современное положение требует необходимость разработки новой стратегии по постепенной замене доходов, получаемых от продажи углеводородов, доходами от инвестирования данных средств, и проводимая в настоящее время работа в этой области коренным образом интенсифицируется.

Важнейшее требование улучшения платежеспособности страны и ориентирования экономики на экспорт, осуществляется более гибкой валютной политики, сохраняется профицит по чистой международной инвестиционной позиции.

В Азербайджане проводятся меры, направленные на дальнейшее улучшение бизнес-среды, совершенствуются механизмы защиты прав инвесторов. Целесообразно осуществлять меры, направленные на упрощение и усовершенствование внешнеторговых процедур, усиление государственной поддержки предпринимателей для выхода на международные рынки. При этом осуществляются стимулирующие меры с целью повышения экспортной способности в регионах субъектов малого и среднего предпринимательства, повышен уровень обеспечения государством субъектов предпринимательства льготными кредитами. Для защиты внутреннего рынка от несправедливой конкуренции осуществляются принятые в международной практике антидемпинговые и другие защитные меры.

В то же время принимаемые меры по дальнейшему оптимизации налоговых ставок и структуры взносов за обязательное государственное социальное страхование (части, оплачиваемые работодателями и страхователями) которые способствуют созданию благоприятной среды для предпринимательской деятельности, особенно, в малоразвитых регионах страны. экономический платежеспособность азербайджан

В настоящее время, целесообразность проведения реформ по дальнейшему формированию справедливой конкурентной среды, ограничению монополистических тенденций в экономике, в частности на потребительском рынке.

Практическая жизнь подтверждает, что необходимо совершенствовать разработки по защите прав потребителей, создать эффективные механизмы контроля за качеством продукции, разработать национальные стандарты контроля за качеством и усовершенствовать систему сертификации продукции. Государственными органами республики поддерживается создание и развитие общественных объединений предпринимателей, в том числе профессиональных ассоциаций, осуществляются регулярные мониторинги в целях выявления и устранения факторов, препятствующих развитию предпринимательства в региональном уровне.

Меры, которые принимаются в данный период, считаем, что качественно обеспечат cбалансированное развитие в Азербайджане основных сегментов рынка финансовых услуг (банковский сектор, небанковские кредитные организации, страховой рынок, лизинговый рынок, рынок ценных бумаг и рынок факторинга).

На современном этапе необходимо усовершенствовать инструменты банковского контроля, осуществлять соответствующие меры по обеспечению стабильного и безопасного развития банковской системы. В банковском секторе республики за последние годы продолжаются проведение консолидационных мер и структурные реформы. При этом в центре внимания целесообразно внедрение мероприятий по дальнейшему стимулированию конкуренции, повысить качество финансово-банковских услуг, в том числе усовершенствование инфраструктуры электронных платежных систем и расширение сферы ее охвата.

За последние годы проводятся существенные реформы по продолжению капитализации банковской системы, поощряется расширение банковской сети по регионам, поддерживается создание строительно-сберегательных банков. Благодаря реформированию финансовой политики банковский сектор страны качественно преобразился, неплатежеспособные финансовые структуры были реструктурированы или же ликвидированы.

В Азербайджане полным ходом проводятся меры по совершенствованию механизма ипотечного кредитования. Развивается система электронных платежей и почтовых вкладов, усиливается защита прав пользователей банковских услуг.

Следует особенно подчеркнуть, проводятся разработки по повышению уровня капитализации страховых компаний и расширение ассортимента страховых продуктов, расширение применения вторичного страхования, а также страхования жизни. Претворение жизнь обязательного медицинского страхования откроет путь развитию рынка страхования в стране. В целях симулирования страхования сельскохозяйственного производства планируется усовершенствовать соответствующее законодательство. В то же время обеспечение лизинговых организаций долгосрочными финансовыми средствами увеличит долю лизинга, как важного финансового источника, в реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов, улучшении технического обеспечения сельского хозяйства.

Осуществление системных мер, направленных на ограничение неорганизованного рынка ценных бумаг, повысить уровень привлекательности этого рынка для различных инвесторов. Необходимо дальнейшее усовершенствование законодательства, которые регулирует деятельность профессиональных участников рынка и механизмы контроля за ними.

В настоящее время целесообразно предусмотреть ряд мер по строительству, реконструкции и модернизации систем добычи, транспортировки и переработки нефти и газа. В рамках развития экономики на основе кластеров планируется также строительство комплексов, состоящих из нефтегазоперерабатывающего и нефтехимического заводов. Создание таких промышленных комплексов позволит привлечь необходимые инвестиции, соблюдать экологические нормативы, наладить технологическую цепочку до производства конечной продукции, повысить конкурентоспособность готовой продукции, расширить объем и ассортимент экспорта в этой области.

В то же время в целях развития ненефтяной промышленности расширяются объемы привлечения в хозяйственный оборот природных и экономических ресурсов страны и повышается уровень эффективности их использования в различных регионах. В настоящее время проводятся действенные меры с целью ускорения использования альтернативных (возобновляемых) источников энергии, планируется проведение работ, направленную на реализацию стимулирующих мер, развитию институциональной среды. Анализ различных материалов показывает, что усиливается подготовка научно-технического потенциала, продолжаются меры подготовки специалистов и просвещение потребителей энергии. Наряду с осуществляемыми государством проектами в этой области, поощряется непосредственное участие в данном процессе частного сектора, обеспечено гибкое регулирование тарифов на альтернативную энергию.

Создаётся служащая развитию ненефтяного сектора и отвечающая современным требованиям сеть производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, расширяется уровень использования прогрессивных форм хозяйствования и управления.

В регионах осуществляются меры, направленные на налаживание на современном по качеству уровне деятельности промышленных предприятий на местном сырье и создание новых предприятий. Благодаря реализации концептуальных реформ в стране будут построены комплексы по производству стали, нефтегазоперерабатывающие и нефтехимические комплексы, заводы по производству удобрений, судостроительные и цементные заводы.

Развивается в городах Гянджа и Сумгаит алюминиевая промышленность, увеличено производство первичного алюминия, с участием частного сектора налажена технологическая цепочка, включающая производство конечной продукции, расширен экспортный потенциал в этой области. В Республике стимулируется применение на промышленных предприятиях технологий инновационной направленности, создаются специализированные промышленные города и промышленные парки общего назначения.

Формирование и развитие инфраструктуры промышленных городов по экономическим районам будет основным направлением государственной инвестиционной политики по развитию ненефтяной перерабатывающей промышленности. С этой точки зрения в охватываемый концепцией период ставится цель создания специальной экономической зоны и организация промышленных городков по каждому экономическому району с учетом их экономического потенциала (в том числе промышленных городков по переработке нефтехимической продукции в Сумгаите, переработке бытовых отходов в поселке Балаханы и производству металлических (алюминиевых) изделий в Гяндже).

Наряду с развитием традиционных производственных отраслей ненефтяной промышленности (химическая промышленность, металлургия, машиностроение, электротехника, электроника, легкая промышленность, пищевая промышленность и пр.) и расширением их экспортных возможностей будет поддерживаться создание новых конкурентоспособных производственных отраслей. Будут применяться стимулирующие механизмы для интенсификации привлечения местных и зарубежных инвестиций в ненефтяной сектор страны, в целях развития ненефтяного сектора экспортной направленности будет развиваться инвестиционное сотрудничество государственного и частного секторов.

В рамках концепции предусмотрены развитие инфраструктуры туризма, расширение сферы отвечающих международным стандартам туристических услуг, рост конкурентоспособности этой отрасли и повышение ее удельного веса в ВВП. В целях развития туризма будут усовершенствованы законодательство и стандарты в данной сфере, будет стимулироваться туристическая деятельность в регионах, усилена информационно-пропагандистская работа, путем создания соответствующих туристических маршрутов с учетом национальных, историко-культурных, социально-экономических и природных особенностей будут поощряться различные виды туризма.

Уделяется особое внимание в региона переработке сельскохозяйственной продукции, как сфере, представляющей особое значение с точки зрения развития ненефтяной промышленности. На современном этапе осуществляются комплексные меры, направленные на повышение производственных мощностей действующих агроперерабатывающих предприятий в результате применения современных технологий и создание новых предприятий. Будут продолжены меры государственной поддержки сельского хозяйства, упрощен механизм предоставления кредитов аграрному сектору, расширена сеть частных агросервисных служб. Совершенствуется механизм страхования сельского хозяйства и применяются новые методы стимулирования.

В предстоящие годы в стране будет развиваться рынок земли, поощряться формирование традиций совместного хозяйствования фермеров на добровольной основе. Будут усилены мелиоративные и ирригационные мероприятия, меры, направленные на предотвращение эрозии почв, засоления орошаемых посевных площадей и повышение плодородия.

Будет стимулироваться производство в стране экологически чистой сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Кроме того, будут осуществлены целенаправленные меры по защите генетических ресурсов и биоразнообразия, дальнейшему улучшению питомниковой, семеноводческой и племенной работы.

Анализ статистических материалов показал, что улучшается обеспечение сельскохозяйственных производителей современной техникой, удобрениями, семенами и саженцами. Предусмотрено дальнейшее улучшение научного обеспечения и подготовки кадров в аграрном секторе. Необходимо осуществлять стимулирующие меры по интенсивному развитию различных отраслей сельского хозяйства, поддерживать инициативы по созданию крупных зерноводческих хозяйств в различных регионах.

Учитывая значение с точки зрения интенсивного развития сельского хозяйства, создания в регионах складских комплексов на основе самых современных технологий, регулирования сезонных цен, предотвращения потерь продукции, защиты внутреннего рынка и повышения объемов экспортного потенциала, будут продолжены последовательные меры в этой области.

Библиографический список

1. Государственная программа по Дальнейшему социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики по 2014-2018 гг. - Баку, 2014.

2. Материалы Госкомстата Азербайджанской Республики за 2003-2016 гг.

3. Кудров В. М. Мировоя экономика. - М., 2015.

Размещено на Allbest.ru