Опыт США по борьбе с безработицей для России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОПЫТ США ПО БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ ДЛЯ РОССИИ

безработица занятость кадры переподготовка

Т.В. Гурунян, канд. экон. наук, доцент

А.О. Хомушку, студент

Сибирский институт управления (филиал) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации(Россия, г. Новосибирск)

Аннотация. В статье рассмотрены основные методы США по борьбе с безработицей, проведен анализ российских и американских методов по борьбе с безработицей, приведены рекомендации по улучшению политики занятости России.

Ключевые слова: трудовая сфера, безработица, США, Россия, политика занятости, трудоустройство.

Трудовая сфера является ключевой и многоплановой областью экономической жизни США. Именно поэтому вопросы занятости, безработицы и развития человеческих ресурсов и трудовых отношений выделяют как один из приоритетов социально-экономической политика США.

В настоящее время США достигли оптимального и устойчивого уровня безработицы, а отличительной чертой рабочей силы в стране являются высокая мобильность и хорошая подготовленность, вследствие чего она практически по любому показателю находится на уровне мировых стандартов и выше.

Главные направления политики США по борьбе с безработицей следующие:

- стимулирование роста занятости и увеличение рабочих мест;

- подготовка и переподготовка рабочей силы;

- содействие найму рабочей силы;

- социальное страхование безработицы;

- поддержка малого предпринимательства.

Под программами по стимулированию роста занятости и увеличению рабочих мест подразумевают наращивание производственного потенциала и создание новых рабочих мест, увеличение инвестиций для наилучшего использования производственных мощностей, полной их загрузки и увеличения объема производства, что благоприятствует росту занятости [4].

Основным звеном системы подготовки и переподготовки кадров в США являются высшая и средняя школа, учебные курсы и центры частных корпораций, так как государственная система профессиональной подготовки в стране развита гораздо слабее. Система профессиональной переподготовки безработных рассматривается в качестве важного средства балансирования спроса и предложения на рынке труда в пользу роста занятости.

Государственное содействие найму, напротив, становится более приоритетным. Так, Службы трудоустройства США выполняют ряд функций, а именно [3]:

- регистрация безработных;

- поиск вакансий для безработных;

- проведение тестирования претендентов на работу для определения их квалификации;

- определение профессиональной ориентации безработных;

- выплата пособий.

Если сравнивать американские методы по борьбе с безработицей с российскими методами, то Россия значительно уступает США. Главным недостатком политики России по борьбе с безработицей является то, что она ведется не комплексно, а осуществляется в основном за счет выплат пособий.

Социальное страхование безработицы в США рассматривается не как долгосрочный субститут доходов безработного, а как средство поддержки на период поиска новой работы. Россия также проводит политику страхования безработных, однако в России право на получение пособия имеют еще лица, ранее не работавшие, но желающие найти работу. С этой точки зрения целесообразным было бы добавить условие, по которому пособие по безработице в России могут получить лица, отработавшие определенное время и заработавшие определенную сумму. Безусловно, данная мера может негативно повлиять на рынок труда, так как ранее не работавшие лица могут лишиться средств к существованию. Но в то же время это подтолкнет безработных граждан к быстрому поиску работы и принятию решительных мер по изменению своего статуса безработного. Также следует учесть, что размер выплат в США значительно больше, чем в России, следовательно, борьба с безработицей в США ведется эффективнее, так как политика США по решению данной проблемы способна обеспечить устойчивый экономический рост, а также снизить уровень безработицы до естественного уровня.

Если сравнивать политику обучения и переквалификации безработных данных стран, то политика занятости США направлена на то, чтобы не просто предоставить любое рабочее место трудоспособному гражданину, а развить и реализовать потенциал каждого желающего найти работу. С этой целью США реализуют программы, которые, прежде всего, направлены на рациональное применение профессиональных навыков работника, в частности, индивидуальный подход к каждому занятому в предприятии, предоставление возможности повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и проведение консультаций по вопросам карьеры.

Что касается государственной поддержки малого предпринимательства, то в России основной акцент делается только на субсидировании, а не на снижении налогов, как в Соединенных Штатах Америки. В частности, предприятия малого бизнеса в Америке могут списывать с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долларов, которые были потрачены в качестве инвестиций. Также правительство США повысило лимиты кредитования для малого предпринимательства с 2 млн. долларов до 5 млн. долларов. Проводится обучение населения основам предпринимательства.

Реализация проектов в сфере инфраструктуры может рассматриваться как следующая мера, которую Россия могла бы применить при подготовке политики занятости. Основой инфраструктурных проектов являются совершенствование коммунального транспорта, ремонтирование и инновация зданий, строительство новых дорог и инвестирование производства, которые не только помогают создать новые рабочие места, но и выведут экономику из кризиса. В Соединенных Штатах Америки было выделено 2,2 трлн. долл. для восстановления и обновления инфраструктуры в течение ближайших пяти лет.

Анализ методов по борьбе с безработицей России и США показал, что органы власти США наиболее эффективно используют финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми они располагают, для создания и осуществления политики в сфере занятости, чем государственные органы России. Поэтому необходимо применить лучшее из практики по борьбе с безработицей в США, в нашей стране. Так же необходимо расширить обучение студентов предпринимательству [1]. Снижение уровня безработицы укрепит экономический баланс страны и регионов.

Библиографический список

1. Гурунян Т.В. Обучение студентами населения основам предпринимательской деятельности: образовательная инновация и антикризисная мера // Лучшие практики в образовании и профориентации Президентской академии: сборник методических материалов и статей / науч. ред. канд. соц. наук И.А. Газиева. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. - С. 89-94.

2. Петровская Н. Е. Проблемы занятости населения в США // Вестник НГИЭИ. - 2016. - №11 (66). - С. 133-141.

3. Экономика США: ресурсы, структура и динамика: учебник / под ред. проф. В.Б. Супяна. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. - 480 с.

4. Экономическая теория: учеб. пособие для студентов всех форм обучения по направлениям: 38.03.04 - Гос. и муницип. упр.; 38.03.03 - Упр. персоналом / И.В. Брызгалова [и др.]; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр.; под общ. ред. В.И. Огородникова. - 2-е изд., перераб. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014. - 209 с.

Размещено на Allbest.ru