Инструментарий стимулирования малого инновационного предпринимательства: международный и российский аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инструментарий стимулирования малого инновационного предпринимательства: международный и российский аспекты

Ю.Н. Александрин, канд. экон. наук, доцент, доцент

Аннотация

В статье проводится сравнительный анализ эффективности инструментов стимулирования инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства России, Федеративной Республики Германии и Республики Корея. Автором предлагаются рекомендации по оптимизации инструментария стимулирования инновационного малого и среднего бизнеса в России в контексте формирования модели инновационной экономики.

Ключевые слова: малое инновационное предпринимательство, инновационная инфраструктура, налоговые льготы, стимулирование экспорта, инновационная активность, отраслевая структура.

стимулирование малый инновационный

Одним из ключевых направлений государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в России является стимулирование инновационной активности субъектов МСП. Для стимулирования малого инновационного бизнеса Минэкономразвития Правительства РФ (координатор федеральной программы государственной поддержки субъектов МСП) была создана инновационная инфраструктура МСП, в состав которой вошли: 29 центров кластерного развития, 35 инжиниринговых центров, 17 центров прототипирования, 6 центров сертификации, стандартизации и испытаний Кроме этого в инновационную инфраструктуру МСП входят: 141 бизнес-инкубатор, 5 промышленных парков, 2 технопарка [1].

В мировой практике одним из наиболее эффективных инструментов стимулирования инновационной деятельности МСП являются налоговые льготы. В РФ только для малых инновационных организаций, созданных на базе ВУЗов и бюджетных научных организаций, применяется пониженный совокупный тариф на страховые взносы: в 2011-2017 гг. - 14%. В дальнейшем данная льгота будет уменьшена: в 2018 совокупный тариф на страховые взносы составит 21%, в 2019 г. - 28% [2]. Также малые инновационные предприятия, применяющие УСНО, могут исключать из налогооблагаемой базы следующие расходы:

- по лицензионным договорам на приобретение исключительных прав на объекты промышленной собственности, программы для ЭВМ, базы данных, ноу-хау;

- на патентование;

- на НИОКР [3].

При этом от уплаты налога на доход субъекты малого инновационного предпринимательства не освобождаются, ставка по налогу не уменьшается, не предоставляется приростная налоговая скидка на НИОКР. В отличие от стран-лидеров по развитию малого инновационного предпринимательства налоговые льготы и преференции в РФ предоставляются, как правило, крупным предприятиям, бюджетным научным и образовательным организациям; резидентам инновационного центра «Сколково», технико-внедренческих зон (ТВЗ) и особых экономических зон (ОЭЗ). Например, резиденты «Сколково» освобождаются от уплаты НДС, налогов на прибыль и имущество в течение 10 лет при условии, что размер прибыли не превышает 300 млн руб. (начиная с года, когда выручка превысила 1 млрд руб.). С 2012 по 2017 гг. освобождаются от уплаты налога на прибыль и резиденты ТВЗ [3]. Это ставит в неравное экономическое положение других субъектов инновационного бизнеса, и особенно микро- и малые инновационные предприятия.

О неэффективности применяемых инструментов государственного стимулирования малого и среднего инновационного предпринимательства можно судить по данным Росстата и Глобального индекса инноваций - 2016. В частности, по данным Росстата, несмотря на рост количества инновационных микро- и малых предприятий с 2010 по 2014 гг. в абсолютном выражении (+3655 ед.) их доля в отраслевой структуре за анализируемый период не изменилась и составила всего 0,7% от общего количества МСП в РФ, Неизменной осталась и доля средних инновационных компаний - 0,6% [4]. В Глобальном индексе инноваций - 2016 РФ занимает 43 место, уступая Турции (42), ОАЭ (41) и Греции (40) [5].

Рассмотрим далее основные показатели инновационной активности сектора МСП России за 2011-2015 гг. (табл. 1, 2).

Таблица 1. Удельный вес малых предприятий РФ, осуществлявших технологические инновации в 2011-2015 гг. (по отраслям) [4]

Из данных в таблице 1 следует, что доля малых предприятий, реализующих технологические инновации, сократилась в 2015 г. по сравнению с 2011 г. как в целом по стране (- 0,6%), так и по отраслям (-- 0,6% - добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства, -- 0,9% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды).

Таблица 2. Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) малых предприятий в 2011-2015 гг. (по федеральным округам) [4]

В целом по РФ удельный вес инновационных товаров и услуг, в общем объеме отгруженных малыми предприятиями товаров и услуг увеличился за анализируемый период до 1,64% (+0,16%). По федеральным округам данный показатель варьируется от 0,2% (Дальневосточный ФО) до 4,17% (Сибирский ФО) [4].

Для сравнения исследуем уровень развития инновационных МСП в странах с инновационно ориентированной экономикой: Германии и Республике Корея. В Федеративной Республике Германии малый и средний бизнес характеризуется высокой инновационной активностью. Наибольшая инновационная активность наблюдается у малых и средних производственных предприятий (57,5% и 67,7% соответственно). В строительстве данный показатель находится в диапазоне от 14,9% (микропредприятия) до 39,5% (средние предприятия). В целом, без учета отраслевой принадлежности в ФРГ 24,4% микропредприятий, 42,6% - малых и 54,6% - средних предприятий являются инновационно активными [6].

В региональном разрезе более инновационно активными являются субъекты МСП на севере и западе страны (55,2% и 52,4% соответственно). Однако и предприятия в южных и восточных областях также демонстрируют достаточно высокий уровень инновационной активности (более 42,5%). Доля специализированных инновационных компаний в отраслевой структуре МСП составляет 22% [6]. Поэтому закономерным, на наш взгляд, является 10 место ФРГ в Глобальном индексе инноваций - 2016 [5].

Такие высокие результаты достигнуты за счет эффективных инструментов по развитию малого и среднего предпринимательства в Германии, ориентированных на поддержку, прежде всего, наукоемкого производства. Из применяемых инструментов государственной поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства следует отметить:

- льготное кредитование субъектов малого и среднего инновационного в промышленности;

- предоставление льготных кредитов для реализации инновационных проектов по экологии;

- предоставление льготных кредитов малым и средним инновационным предприятиям депрессивных регионов;

- льготное кредитование строительных компаний, применяющих инновационные технологии [6].

Особое внимание в системе государственной поддержки МСП Германии уделяется стимулированию компаний, производящих инновационные товары и услуги для внутреннего рынка и экспорта. Доля МСП в экспорте Германии составляет 30%. Таким предприятиям выдаются кредиты на срок до 20 лет, при этом проценты по кредиту не взимаются на протяжении трех лет, после трех лет ставка по кредиту составляет 2%, после четырех - 3%, начиная с шестого года - 5% [7]. Это позволяет субъектам МСП реализовывать долгосрочные инновационные проекты, направленные на расширение и производство конкурентоспособной продукции.

В ФРГ в настоящее время отсутствуют налоговые льготы для инновационных компаний, но предоставляются венчурные инвестиции и льготные кредиты через уполномоченные структуры в регионах (возможно 100% финансирование для микро- и малых предприятий). Кроме льготного кредитования инновационно активным МСП в Германии предоставляются гранты Министерства экономики и энергетики на разработку и внедрение инновационных технологий. Для малых и микро- инновационных предприятий, зарегистрированных не более 3 лет назад, предусмотрена финансовая поддержка специальных венчурных фондов и KfW -- банка развития ФРГ [7].

В качестве примера эффективного стимулирования инновационных МСП можно привести и Республику Корею (далее - Ю. Корея). В Ю. Корее 99,9% предприятий относятся к субъектам МСП, с численностью занятых 87,7%. Доля МСП в ВВП страны превышает 50%, в экспорте - 24%. В отраслевой структуре МСП доля специализированных инновационных компаний составляет 14% [8]. В Глобальном индексе инноваций - 2016 Республика Корея занимает 11 место [5].

Координатором государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Корея является Администрация малого и среднего бизнеса (SMBA). SMBA разработан и применяется обширный инструментарий стимулирования инновационного предпринимательства в стране (рис.). Для развития инновационного предпринимательства в секторе МСП Администрацией малого и среднего бизнеса Кореи были созданы специализированные венчурные фонды - Angel Investment Matching Fund и Future Creation Fund. Указанные фонды базируются на инвестициях бизнес-ангелов и ассоциаций венчурных инвесторов [8].

Другим инструментом стимулирования инновационного предпринимательства является предоставление налоговых льгот при реинвестировании прибыли инновационных компаний в новые инновационные проекты. Это позволяет снизить нагрузку на госбюджет Кореи при реализации программ государственной поддержки МСП и обеспечивать развитие инновационного бизнеса за счет собственного капитала компаний.

Технологическая и сервисная поддержка старт-апов осуществляется через программы «Start-up Leading Universities» и «Start-up Academies for Youth». В рамках данных программ при университетах созданы специальные площадки, на которых проводится тестирование инновационных разработок. Это позволяет значительно увеличить шансы старт-апов на коммерциализацию инновационных продуктов и услуг.

В системе государственного стимулирования малого и среднего инновационного бизнеса Ю. Кореи особое внимание уделяется проектам в сфере «зеленых» технологий и повышения качества жизни населения. Для их поддержки в регионах создана сеть специализированных центров: «Business Center for One Person Start--up Business» и «Smart Creation Center» [8].

Популяризации малого инновационного предпринимательства способствует и формирование положительного имиджа инновационного бизнеса в школах и ВУЗах. Специально для школьников SMBA разработала программу BizCool. Для студентов университетов и колледжей Администрация малого бизнеса организует лекции о государственной поддержке инновационных старт-апов, их стратегической роли в национальной экономике. Лекции по инновационному предпринимательству читают директора венчурных компаний, бизнес-ангелы и успешные инноваторы. Таким образом, школьников и студентов мотивируют на предпринимательскую инновационную деятельность в будущем.

Одним из наиболее эффективных косвенных инструментов стимулирования инновационной деятельности в секторе МСП являются различные налоговые льготы. В Ю. Корее применяется объемная налоговая скидка по налогу на прибыль в размере 25% от затрат на НИОКР для малых инновационных предприятий, что в 4 раза больше, чем для крупного бизнеса [9]. Кроме этого субъектам инновационного МСП в Республике Корея предлагается приростная налоговая скидка в размере 50% от увеличения расходов на НИОКР по сравнению с предыдущим налоговым периодом. Если проект связан с разработкой инновационных технологий из правительственного Перечня, инновационным МСП предоставляется 30% налоговый вычет из корпоративного налога. Для крупных компаний приростная налоговая скидка предоставляется по более низкой ставке 40%, при разработке инновационных технологий из правительственного Перечня - 20% [9]. Таким образом, налоговое стимулирование инновационной деятельности в Ю. Корее, в первую очередь, направлено на поддержку малого инновационного бизнеса.

Особое значение в государственной поддержке малого и среднего инновационного предпринимательства в Ю. Корее уделяется развитию его экспортного потенциала. SMBA организует участие экспортно-ориентированных МСП в выставках за рубежом, открывает торговые представительства для малых и средних предприятий. Для стимулирования экспорта продукции субъектов МСП SMBA инициировала создание «Корейского холла» на международных торговых интернет-площадках Amazon и eBay.

Кроме стимулирования экспорта инновационной продукции МСП SMBA постоянно совершенствует инструменты роста товарооборота малых и средних компаний на внутреннем рынке. Во-первых, это увеличение доли государственных и корпоративных заказов. Во-вторых, развитие каналов сбыта и маркетинговой деятельности предприятий сектора МСП при помощи сети колл-центров. Колл-центры не только обеспечивают коммуникации с крупными компаниями-дистрибьютерами, но и способствуют созданию совместных брендов крупными компаниями и представителями малого и среднего бизнеса. В-третьих, SMBA открывает специализированные магазины для продукции предприятий МСП (программа Hit 500 Plaza) в наиболее развитых (коммерчески привлекательных) регионах и местах наибольшей концентрации населения, а также содействует интеграции МСП в крупные национальные торговые сети.

Одной из наиболее острых проблем развития инновационного сектора малого и среднего бизнеса Ю. Кореи является нехватка квалифицированных кадров технических специальностей. Для ее решения SMBA содействует развитию специализированных технических университетов и колледжей (например, Gumi Electronic Technical High School, Busan National Mechanical Technical High School, and Chonbuk Mechanical and Technical High School) [8].

Проведенное исследование позволяет нам сформулировать следующие рекомендации по оптимизации инструментов стимулирования инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ на основе опыта ФРГ и Ю. Кореи.

Необходимо дальнейшее развитие системы льготного кредитования для инновационных МСП с привлечением финансовых ресурсов «Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства», уполномоченных банков, региональных венчурных и гарантийных фондов.

Целесообразно предусмотреть налоговые льготы для малого и среднего инновационного бизнеса, которые должны в 2-3 раза превышать аналогичные льготы для крупного бизнеса. На наш взгляд, для малых инновационных предприятий необходимо применять «налоговые каникулы», т.е. полное освобождение от налогов на 3-5 лет (средний показатель инновационного лага). Дифференциация данной льготы должна зависеть от уровня новизны разработки (3 года при разработке приростной инновации, 4-5 лет - базисной). После окончания «налоговых каникул» предлагается наряду с объемными скидками на НИОКР применять и приростные. Приростная налоговая скидка будет стимулировать инновационные МСП увеличивать затраты на НИОКР в каждом налоговом периоде.

Снижение совокупного тарифа по страховым взносам во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС) для малого инновационного бизнеса в настоящее время предусмотрено только для малых предприятий, созданных при государственных бюджетных НИИ и ВУЗах. Указанную льготу предлагается распространить на все малые инновационные компании независимо от формы собственности и продлить срок ее действия.

Грантовая поддержка инновационных старт-апов должна быть ориентирована на перспективные технологии: экология, медицина, импортозамещение, информационно-компьютерные технологии, альтернативная энергетика.

Необходимо дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры для малого и среднего бизнеса в регионах. Количество действующих бизнес-инкубаторов, технопарков, инжиниринговых центров, центров прототипирования и поддержки экспорта в регионах недостаточно для разработки и внедрения инновационных продуктов и услуг, сокращения сроков коммерциализации инновационных разработок.

Библиографический список

1. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в 2016 году. [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru/minec/ about/structure/depmb

2. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru

3. Налоговый Кодекс РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru

4. Росстат /Наука, инновации и информационное общество. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#

5. Глобальный индекс инноваций - 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://www.wipo.int/econ_stat/ru/economics/gii

6. KfW: SME Innovation Report 2016. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kfw.de/PDF/Download-Center/Konzernthemen/Research/PDF-Dokumente-Innovationsbericht/KfW-Innovationsbericht-EN/KfW-SME-Innovation-Report-2016_EN.pdf.

7. SME sector in Germany. [Электронный ресурс]. URL: https:// www.kfw.de/KfW-Group/Research/PDF-Files/The-SME-sector-in-Germany.pdf.

8. Администрация малого бизнеса Ю. Кореи [Электронный ресурс]. URL: http://www.smba.go.kr/eng/smes/status.do?mc=usr0001147

9. Global Survey of R&D Incentives - 2015. Deloitte. October 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/nl/ Documents/tax/deloitte-nl-tax-global-survey-r-and-d-incentives-2015.pdf

Размещено на Allbest.ru