Проблемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России: на материалах социологических исследований

Размещено на http://www.allbest.ru/

8

Проблемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России: на материалах социологических исследований

Воропаева А.А.,

Мрязева А.А.

В последнее десятилетие на разных уровнях власти всё чаще поднимается вопрос о необходимости развития малого и среднего предпринимательства в России. 7 мая 2018 года был подписан Указ Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», на основании которого Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить достижение следующего целевого показателя: увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн. человек к 2024 году [1].

Данный показатель нашёл своё дальнейшее отражение в Национальном проекте по поддержке малого и среднего бизнеса, который начнет реализовываться с 2019 года. Паспорт национального проекта был одобрен Правительством в сентябре 2018 года.

По данным ФНС на 10 октября 2018 года насчитывается около 6 млн. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих критериям малого и среднего предпринимательства. Сумма среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства составила практически 16 млн. человек (около 10 % от общей численности населения страны) [2].

Вся деятельность по поддержке малого и среднего предпринимательства подразделяется на 9 блоков. Это такие направления как: информационное; консультационное; обучающее; прогнозно-аналитическое; научно-техническое; технологическое; финансовое; имущественное; оказание широкого спектра деловых услуг.

Наибольшее распространение получили такие направления поддержки, как информационное и консультационное. Именно эти виды деятельности встречаются практически во всех субъектах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. По сравнению с данными направлениями механизмов финансовой и имущественной помощи бизнесу встречается намного меньше (около 5-7% от общего числа оказываемых услуг).

В связи с этим встаёт вопрос, соответствуют ли реализуемые государством направления поддержки малого и среднего предпринимательства проблемам и трудностям, выделяемыми представителями данной категории?

Так, например, в январе-феврале 2018 г. платформой для предпринимателей «Деловая среда» и Аналитическим центром НАФИ было проведено совместное исследование среди руководителей российского малого и среднего бизнеса[3]. По результатам были выделены основные затруднения, с которыми сталкиваются предприниматели в России сегодня (таблица 1).

Таблица 1 - Проблемы бизнеса в России по мнению предпринимтелей

Из таблицы видно, что проблемы высоких налогов, снижение спроса на товары и услуги, а также нехватка квалифицированных кадров находятся на первом плане для предпринимателей - более половины или половина опрошенных предпринимателей придерживаются такой позиции.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» опубликовала отчет о результатах исследования в сфере малого и среднего бизнеса [4]. Задачи исследования ставились следующие: оценка отдельных факторов государственного администрирования и их влияние на эффективность поддержки малого и среднего бизнеса.

В ходе проведенного исследования были выявлены основные препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Почти половина опрошенных в качестве наиболее существенных проблем, мешающих ведению предпринимательства, выделяют высокую налоговую нагрузку (49%), ограниченность финансовых средств (48 %) и нестабильность законодательной базы (47%). Развитию предпринимательства в настоящее время мешают также и такие факторы, как: коррупция в органах власти и управления (36 %), высокая ставка арендной платы (31), проверки контрольно-надзорных органов (27%), трудности с получением кредита (25%).

Еще одна трудность связана с вопросом осведомленности предпринимателей относительно существующих форм, методов и направлений поддержки бизнеса. Зачастую около 40% респондентов знали о существовании федеральных и региональных программ поддержки малого бизнеса, однако 76% опрошенных никогда не обращались за помощью в существующие структуры за отдельными инструментами поддержки.

Собственное исследование на тему «Финансовое состояние и ожидания малого и среднего бизнеса в 2015 году» провело Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» [5].

Одной из главных проблем считается острая конкуренция, сдерживающая развитие бизнеса. В политической сфере основным ограничением бизнеса является бюрократическая волокита, коррупция, отсутствие интереса со стороны местного самоуправления. В списке негативных факторов, оказывающих отрицательное влияние на развитие бизнеса, существует проблемы с доступом к кредитам или другим формам заемного финансирования как наиболее значимая. Важно отметить, что в сравнении с 2014 годом популярность этого варианта ответа выросла более чем в 2 раза. Высокий уровень налогов, напротив, переместился за год в списке проблем со 2 на 3 позицию, потеряв в популярности почти в 1,5 раза. Проблема со спросом на продукцию и услуги также отмечается как наиболее значимый фактор.

Указанные проблемы стоят наиболее остро для современных предпринимателей - респондентов данных исследований.

В Мордовии на базе исследования предпринимательского и экспертного сообществ был проанализированы предпринимательский климат региона и его отдельные компоненты [6]. Основная цель данного исследования состояла в выявлении проблемного поля ведения предпринимательской деятельности в регионе. В результате были выделены следующие проблемные зоны.

Во-первых, предпринимательский климат оценивается респондентами на «троечку» (3,28 балла из 5 возможных). Иными словами, среда, в которой они «варятся», не всегда благоприятна по отношению к ним. В зоне неодобрения предпринимателей располагаются конкурентная среда (2,72 балла), качествотрудовых ресурсов (2,74 балла), административные барьеры (2,91 балла) и развитие производственной и транспортной инфраструктуры (3,09 балла).

В итоге взаимосвязь этих компонентов указывает на низкую эффективность механизма «бизнес - государственная власть», когда предприниматели вынуждены в первую очередь зависеть от своей среды и от личных контактов, а не от деятельности различных бюрократических институтов.

Интерес в рамках данной темы вызывает также исследование, проведённое всемирным банком и международной финансовой корпорацией. Данные представленные в докладе были получены в июле 2017 года, но рейтинг стран в рамках данного доклада был сформирован на перспективу 2018 года, так как служит ориентиром для инвесторов. По итогам 2017 года Россия по совокупному количеству баллов заняла 35 место, а в мае 2018 года был представлен обновлённый рейтинг 190 стран, Россия поднялась ещё на 4 позиции и занимает на сегодняшний день 31 место [7].

По показателю простоты регистрации бизнеса страна занимает 32 место в мире; по показателю простоты регистрации прав собственности -- 12 место; по уровню кредитования -- 22 место; по уровню защиты инвесторов -- 57 место; по уровню налогообложения -- 53 место; по показателю лёгкости ведения международной торговли -- 99 место; по показателю простоты ликвидации предприятий -- 55 место; по показателю простоты подключения к системе электроснабжения -- 12 место; по показателю простоты получения разрешений на строительство -- 48 место.

Хотелось бы обратить внимание на те критерии, по которым Россия всё ещё испытывает сложности. Так можно отметить проблемные сферы для развития предпринимательства, это: защита инвесторов, ведение международной торговли, ликвидация предприятий и др.

Таким образом, исходя из данных всех представленных исследований, можно сделать следующие выводы:

1. Самыми распространёнными проблемами, которые выделяют сами предприниматели являются: тяжёлое налоговое бремя, включая высокие тарифы, страховые взносы и неналоговые платежи; острая конкуренция и сложности, связанные со входом на рынок; снижение спроса на продукцию и услуги; низкоквалифицированные трудовые ресурсы, а также бюрократические и административные барьеры.

2. Также одним из самых распространённых негативных факторов предпринимателями выделяется коррупция. Данное явление было вынесено нами в отдельный пункт, так как коррупция является проблемой не только в сфере предпринимательства, но и в любой другой сфере деятельности государства и общества. Негативный эффект от коррупционных действий зачастую сказывается сильнее всех остальных факторов.

3. Что касается взгляда иностранных исследователей, то они выделяют проблемы, обусловленные экономической системой страны, а также особенностями административного регулирования.

4. Говоря о сопоставимости реализуемой государством программы поддержки малого и среднего бизнеса и проблем, с которыми бизнес в реальности сталкивается, возникает некоторое противоречие. Так, трудности у предпринимателей вызваны функционированием экономической системы и рынком в целом или же его отдельными компонентами (например, налоги, спрос, конкуренция). В связи с этим целесообразно было бы обдумать деятельность государства с точки зрения экономических рычагов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства.

Необходимость таких тенденций объясняется тем, что развитие малого и среднего бизнеса обусловлено специфическим развитием экономической системы. Для устойчивого экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства необходимо устанавливать актуальные приоритеты государственной политики в данной сфере. Так, по мнению доктора экономических наук Волковой Инны Анатольевны данными направлениями могли бы стать:

· создание благоприятной деловой среды и улучшение делового климата (особое внимание стоит обратить на реализацию новых инициатив предпринимательского сообщества, практике правоприменения и взаимодействию с представителями бизнеса);

· стабильность налоговых условий;

· повышение качества жизни, инвестиции в человеческий капитал [6].

Отсутствие актуальных направлений развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в России свидетельствуют о структурных проблемах, которые могут привести к таким последствиям как: сокращение доли занятых в малом и среднем секторе, отставание российской экономике на международном уровне, небольшая доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны и другие.

налоги конкуренция поддержка малый бизнес

Литература

1.О национальных целях и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204.

2.Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: URL: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения 03.11.18).

3.Имаева Г. Проблемы бизнеса в России [электронный ресурс] URL: https://nafi.ru/about/team/guzeliya-imaeva/ (дата обращения 03.11.18).

4.Мосина Л.А., Королева Ю.С. Актуальные проблемы малого и среднего предпринимательства в России [Электронный ресурс] URL: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99999999_West_2010_3(2)/29.pdf (дата обращения 03.11.18)

5.Волкова И.А. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-malogo-i-srednego-biznesa-v-rossii (дата обращения 03.11.18).

6.Ушкин С.Г. «Легкий» бизнес, или с какими проблемами сталкиваются предприниматели в регионах? [Электронный ресурс] URL: http://socis.isras.ru/files/File/2017/2017_3/Ushkin.pdf (дата обращения 03.11.18).

7.Исследование всемирного банка: ведение бизнеса в 2018 году [Электронный ресурс] URL: http://russian.doingbusiness.org/ru/rankings (дата обращения 03.11.18).

Размещено на Allbest.ru