Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области

Основными субъектами современной рыночной экономики являются домохозяйства, государство и фирмы. В экономическом кругообороте предприятия играют важную роль, приобретая факторы производства, производя и реализуя продукцию в соответствии с общественными потребностями. Особая роль в этом процессе в развитых странах отдается деятельности малых и средних фирм, объединенных понятием «малое и среднее предпринимательство».

Развитое малое и среднее предпринимательство - уникальный и эффективный инструмент для достижения основной цели экономического развития стран - создания эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом сообществе.

Ключевые слова: Ростовская область, малое и среднее предпринимательство, предприятия, домохозяйства, государство, фирмы, экономическое развитие страны, регион, производство.

В Ростовской области существует необходимость решить ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:

· неоправданные административные барьеры для развития малого и среднего предпринимательства и, в частности, создаваемые контролирующими органами;

· отсутствие дифференцированного подхода к предоставлению субсидии на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям;

· стимулирование предпринимательской активности и финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства;

· рост арендных платежей за государственное и муниципальное имущество;

· неисполнение государственными заказчиками финансовых обязательств по заключенным контрактам с субъектами малого предпринимательства;

· низкие объемы финансирования, выделяемых из средств местных бюджетов на развитие малого и среднего бизнеса;

· низкая активность муниципалитетов в реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

· отсутствие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в некоторых городских округах и муниципальных районах области.

Региональные меры поддержки малого предпринимательства должны быть направлены на:

· упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;

· расширение системы информационной поддержки ведения бизнеса, в том числе --  перечня публикуемой информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

· повышение информационной прозрачности деятельности сокращение прямого участия в хозяйственной деятельности органов власти;

· сокращение административных барьеров;

· обучение и подготовку кадров для малого и среднего бизнеса;

· развитие инфраструктуры.

В самом начале своей предпринимательской деятельности собственники сталкиваются с определенными административными барьерами - проблемами, возникающих у предпринимателей при организации собственного дела: нарушение сроков государственной регистрации и предоставления документов, нарушение установленного законом порядка, необоснованные отказы в государственной регистрации, истребование не предусмотренных законодательством документов.

Но, необходимо отметить, что есть положительная динамика в сокращении сроков, необходимых для выполнения набора процедур для открытия собственного бизнеса за счет введения пилотного проекта по созданию «единого окна» для регистрации предприятия в отдельных регионах и отмены требования для банков иметь карточку образцов подписей уполномоченных лиц до открытия банковского счета компании.

Для борьбы с неоправданными административными барьерами в развитии малого и среднего предпринимательства, в частности, создаваемые контролирующими органами, для осуществления конструктивного диалога между административными структурами и предпринимательским сообществом области по вопросам создания благоприятных условий для развития предпринимательства и укрепления его позиций был создан и продолжает функционировать Совет по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, который состоит из представителей Правительства области, Торгово-промышленной палаты, фондов поддержки малого предпринимательства, банка и др. Члены совета принимают активное участие в реализации областной и муниципальных программ развития малого предпринимательства. В рамках его работы в городах и районах области созданы общественные приемные и организованы телефоны «горячей линии». Проводится общественная экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства в Ростовской области.

Наличие административных барьеров способствует развитию коррупции, одним из проявлений которого является взяточничество, которое можно поделить на две группы:

-- альтернативное (в целях ускорения решения вопроса, который при определенных расходах времени, сил и средств можно решить и без взятки);

-- безальтернативное (когда взятка является единственным способом решения проблемы, например, за крупный заказ).

Достаточно распространенной практикой в России является вовлеченность малого предпринимательства в коррупционные отношения. Согласно данным опроса, проведенного объедением предпринимателей «Опора России» на тему «Малый бизнес и коррупция: перспективы преодоления» [1] 67 % предпринимателей, приходилось за последний год решать возникающие вопросы с помощью разных неформальных способов воздействия на чиновника, таких как взятка или предоставление услуг, 49% опрошенных полагают, что коррупция на руку обеим сторонам (и чиновнику, и бизнесу), а 4% респондентов заявили, что от коррупции выигрывает именно бизнес.

Предпринимательское сообщество располагает возможностями снизить потенциал возникновения коррупционных ситуаций, однако сами предприниматели довольно части инициируют такие ситуации.

По-прежнему у малых и средних предприятий остро стоит вопрос налогового бремени и высоких социальных взносов. Круг предпринимателей, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ могут применять специальные режимы налогообложения (упрощенный, ЕСН, ЕНВД, патентный), значительно уже круга субъектов МСП. Не была достигнута и одна из важнейших целей господдержки в течение всего периода развития МСП в России - упрощение учета и отчетности с тем, чтобы предприниматели могли самостоятельно вести их в полном объеме. Это особенно актуально для индивидуальных предпринимателей и микрофирм, где расходы на услуги бухгалтеров и налоговых консультантов весьма существенны (в общей массе расходов).

В последнее время макроэкономические условия для МСП ухудшились. Это связано с ухудшением отношений между Россией и другими странами, что повлияло на торговлю с участием нескольких стран и отраслей, и возможности банков в области получения финансирования и предоставления кредитов МСП. Кризисные явления и экономическая нестабильность привели к существенному увеличению ключевой ставки до 17% в конце 2014 года. Соответственно, фирмы, желающие привлечь кредитные финансовые средства, столкнулись с трудностями при получении кредитов, проценты за пользование которыми значительно увеличились. В 2015-2016 году ставки по кредитованию МСП снизились, но тем не менее остаются на достаточно высоком уровне - 16-17%.

Система закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд является одной из важнейших проблем МСП. Реализация целей и принципов политики в области развития малого предпринимательства достигается за счет государственных и муниципальных закупок, стимулирующих производство небольшими фирмами товаров высокого качества, наукоемкой и инновационной продукции. Непростая экономическая ситуация в нашей стране послужила поводом для смены «полюсов интереса» малых фирм, которые вместо традиционного ведения предпринимательской деятельности вынуждены были переориентироваться на выполнение государственных и муниципальных заказов, приносящих гарантированный доход. Рынок госзакупок постепенно становится «фундаментом» для развития МСП, привлеченных к выполнению строительных, монтажных, пусконаладочных работ и оказанию услуг в сфере обслуживания населения. Однако, большое количество сложностей, связанных с участием в закупках, не позволяет МСП в полной мере использовать возможности участия в госзаказе.

Также остро ощущается проблема доступности консалтинговых услуг для МСП. Большинство мероприятий поддержки носят материальный характер и в большинстве случаев сводятся к имущественной и финансовой поддержке бизнеса, в то время как именно малые и средние предприятия, чаще субъектов, функционирующих в более крупных масштабах, нуждаются в консультационных услугах по отдельным вопросам ведения бизнеса [3]. Проблема усугубляется затруднением доступа к консалтинговым услугам субъектам МСП, обусловленным относительно дорогой их стоимостью в ракурсе небольшого, часто семейного бизнеса.

Наличие приведенных выше проблем подтверждается результатами опросов представителей малого предпринимательства, проведенных в ходе исследований Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (см. Таблица 1).

Таблица 1. Условия развития малого предприятия [2]

Таким образом, согласно данным исследования главной причиной плохого развития малого предпринимательства является отсутствие необходимого спроса, что может быть следствием некачественной деятельности самих субъектов малого предпринимательства или неэффективной работы органов власти в области антимонопольного законодательства, или плохой реализации государственно-частного партнерства с малыми предприятиями. Однако, кроме того, сектор малого предпринимательства волнует вопрос постоянного государственного вмешательства в процесс деятельности субъектов данного сектора, что говорит о неэффективных мерах воздействия власти, направленных не на улучшение среды малого предпринимательства, а на создание дополнительного бюрократического барьера. Кроме того, исследование, проведенное специалистами ОАО «МСП Банк», выявило такую проблему, препятствующую нормальному развитию сектора малого предпринимательства, как высокое налоговое бремя, 25% респондентов упомянули этот недостаток. В свою очередь, данное исследование солидарно с предыдущим в проблеме острой конкуренции на рынке, доля данного ответа составила 24% [4].

В результате возникает проблема взаимодействия и эффективного сотрудничества органов власти разного уровня и представителей малого предпринимательства в области:

1. Создания равных условий доступа на рынки сбыта.

2. Эффективности регулирования антимонопольного законодательства с целью защиты интересов субъектов малого предпринимательства.

3. Доступа к кредитно-финансовым источникам финансирования.

4. Равного доступа к государственной поддержке.

5. Обеспечения квалифицированными кадрами.

6. Контроль со стороны государственных органов.

7. Разграничения сфер влияния и ответственности между органами государственной и муниципальной властью.

В состоянии неопределенности и «размытости» прав и обязанностей представителей власти разного уровня возникает система, при которой, с одной стороны, отсутствует эффективный механизм регулирования, с другой, не существует ответственных лиц за процесс реализации политики развития малого предпринимательства, как на федеральном уровне, так и в регионах.

Исследование, проведенное среди ростовских предпринимателей [5], говорит также о ряде проблем, возникающих у начинающих предпринимателей и желающих организовать собственное дело:

1. Финансовые трудности -- 36,9% опрошенных.

2. Высокая арендная плата - 21,1 %.

3. Дефицит квалифицированного персонала - 19,9 %.

4. Проблемы с размещением бизнеса - 11,2 %.

5. Проблемы с подключением к объектам коммунального хозяйства - 9,4%.

6. Другое - 1,5%.

Организация предпринимательской деятельности, независимо от сферы приложения бизнеса, требует вложения денежных средств, почти 37 процентов респондентов считают, что недостаток финансов является наиболее существенной проблемой на начальном этапе.

Нашла своё отражение в результатах опроса и проблема существующего дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области -- 20 процентов, опрошенных испытывали дефицит квалифицированного персонала. При этом данная проблема актуальна для предпринимателей не только в начале их деятельности - по мнению респондентов, она является одним из главных факторов, препятствующих развитию бизнеса в Ростовской области (18,3% опрошенных).

Как правило, предприниматели размещают бизнес на арендуемых площадях (более четверти предпринимателей, участвующих в опросе, арендуют имущество и платят арендную плату), и весьма актуальным становится вопрос стоимости арендуемого имущества, которая, по мнению опрошенных, зачастую является завышенной - такого мнения придерживаются около 21 процента респондентов. В области представлены все виды коммерческой недвижимости - офисная, торговая, производственная и складская. Вместе с тем, её неравномерное распределение по территории региона (бизнес-центры в большей степени расположены в крупных городах, объекты логистической инфраструктуры также «привязаны» к крупным городам) в совокупности с высокой арендной платой, создают трудности для размещения бизнеса, по мнению порядка 11 процентов опрошенных. О проблемах с подключением к объектам коммунального хозяйства заявили 9,4 процента предпринимателей.

Стоит отметить, что 22,1 процента всех опрошенных не имели проблем при организации собственного дела.

Мнение ростовских предпринимателей о проблемах, связанных с налогообложением свидетельствует, что 50,9 процента от числа опрошенных не испытывают никаких проблем с налогообложением и в анкете выбрали соответствующий вариант ответа -- «проблемы отсутствуют». Вместе с тем, более половины респондентов (56,0 % от общего числа респондентов, имеющих проблемы с налогообложением) считает, что основная проблема -

это высокий уровень налогового бремени, а 29,5 процента - значительный объем налоговой отчетности. Кроме того, по мнению 14,5 процентов предпринимателей неудовлетворительная деятельность налогового ведомства создаёт проблему при ведении бизнеса. Так, большинство опрошенных предпринимателей Орловского района (82,3% от числа ответов) считают, что укрупнение налоговых инспекций и сохранение в районе только территориального участка с ограниченным кругом выполняемых операций создает проблему при ведении бизнеса.

Говоря о проблемах, связанных с кредитованием, большинство донских предпринимателей (48% участников опроса) назвали главным препятствием доступности банковских кредитов высокую процентную ставку. Еще одним фактором, значительно осложняющим хозяйствующим субъектам оформление кредита - это необходимость предоставления залогового обеспечения (20% респондентов указали данный вариант ответа). Существенно затрудняет получение кредита длительный срок оформления документов (по мнению 17% опрошенных), а также отсутствие специальных программ для предпринимателей (14% опрошенных). Что касается займов в микрофинансовых организациях, то большая часть представителей малого бизнеса, обращавшихся в данные организации, основной проблемой также называет высокую процентную ставку (52,8% опрошенных). На втором месте - необходимость предоставления залогового обеспечения (19% респондентов), на третьем - непрозрачность условий договора по микрозайму (16%). Длительный срок оформления документов служит препятствием для получения займа по мнению чуть больше чем 9 процентов респондентов.

Определенные этапы развития бизнеса требуют от предпринимателей дополнительных финансовых вложений на приобретение оборудования, транспортных средств, модернизацию уже действующих основных средств и т.д. Потребность в инвестициях может быть решена как за счет собственных средств, так и за счет привлекаемых со стороны. Большинство предпринимателей, участвующих в опросе, в качестве основного источника финансирования инвестиций используют собственные средства (в среднем по области 64% от общего числа опрошенных). Заёмные средства для инвестиционных вложений привлекают 29,1 процента опрошенных, вместе с тем, о затрудненном доступе к кредитным ресурсам высказались более четверти предпринимателей, участвующих в опросе (по пятибалльной шкале выбрали от 3 до 5 баллов).

К сожалению, не получило широкого распространения использование средств инвестиционных и венчурных фондов -- лишь 0,3 процента донских предпринимателей, участвующих в опросе, выбрали этот вариант ответа. При этом участники социологического опроса, привлекавшие средства этих финансовых институтов в разное время считают, что именно со стороны этих институтов отсутствует интерес к предлагаемым для реализации инвестиционным проектам (17% респондентов по пятибалльной шкале выбрали от 3 до 5 баллов).

В целом же итоги социологического опроса в Ростовской области показали, что высока доля оптимистично настроенных предпринимателей, позитивно оценивающих созданные условия ведения бизнеса в Ростовской области - 74,5 процента респондентов (18,9% дали ответ «положительно», 55,6% -- «скорее положительно»), вместе с тем, 25,5 процента респондентов придерживаются негативного настроя - из них 21,1 процента выбрали ответ «скорее отрицательно», 4,4 процента - «отрицательно».

Государство, создавая политику регулирования сектора малого предпринимательства, оказывает весомое влияние на субъекты МСП, что может иметь положительный или отрицательный результат. Однако не только государство как внешний источник влияния способно оказывать воздействие на малые предприятия. Согласно исследованию, проведенному специалистами Национального института системных исследований проблем предпринимательства, к внешним факторам, влияющим на качество развития сектора малого предпринимательства, в соответствии с опросом представителей малых предприятий, также относятся:

1. Низкая степень доступности к источникам заемных финансовых средств. Согласно опросам, данную потребность испытывают 48,3% респондентов. Данный процент показывает, насколько неэффективной является система финансовой поддержки сектора малого предпринимательства, особенно в части субсидирования процентных ставок и выдачи гарантий для получения заемных средств.

2. Высокая потребность в государственной поддержке. Более 59% опрошенных субъектов малого предпринимательства испытывают необходимость в помощи со стороны государственной власти.

3. Отсутствие необходимых условий в области подбора, обучения и повышения квалификации персонала. Данная проблема стоит остро как перед органами государственной и муниципальной власти, так и перед субъектами малого предпринимательства. Именно от уровня профессиональной квалификации, способности принимать эффективные оперативные решения, зависит успешность малых и средних предприятия.

4. Ограниченная доступность производственных помещений. 26,8% опрошенных заявили данной проблеме, что является фактором, сдерживающим рост доходности малого предприятия и выход его на иной уровень развития.

5. Негативное влияние контролирующих органов. Около 58% опрощенных представителей малого предпринимательства сталкиваются с данным фактором, отрицательно влияющим на процесс развития данного сектора экономики.

6. Влияние конкуренции. Данный проблемный фактор отмечают более 51% респондентов, выражая мнение о недобросовестной конкуренции со стороны представителей крупного и среднего предпринимательства. На первый взгляд, это говорит о неэффективности модели управления на малых предприятиях, однако стоит обратить внимание на способности различного рода, такие как: финансовые, административные, демпинговые, крупных предприятий. В данной области государственному регулированию необходимо прибегать к мерам, защищающим интересы малого предпринимательства, так как возможности данной сферы весьма ограничены в условиях жесткой конкуренции.

7. Падение спроса. Данный фактор носит экономическую природу и может быть вызван рядом причин - от неудовлетворительного качества товаров, до экономического кризиса. С данной проблемой столкнулись более 28% опрошенных. Однако следует заметить, при условии некачественной продукции данный фактор является внутренним и подлежит устранению внутри предприятия, если же вызван состоянием национальной экономики, государственная власть должна внедрять эффективные меры поддержки субъектов малого предпринимательства в условиях кризиса.

Таким образом, на пути развития малого и среднего бизнеса возникает ряд серьезных проблем в области инвестирования и кредитования, налогообложения, информационной и консультационной поддержки предпринимателей.

Список литературы

предпринимательство экономический страна

1.Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА). www.opora.ru.

2.Палагина А.Н. Интеграция системы консультационных центров и института омбудсменства в РФ // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2013. № 4 (44). С. 141.

3.Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. www.nisse.ru.

4.Финансовое состояние и ожидание малого и среднего бизнеса в 2013 году, Аналитический центр МСП Банка. www.mspbank.ru.

5.Аналитический обзор по результатам социологического опроса по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес Дона. www.mbdon.ru.

Размещено на Allbest.ru