Возможности разработки региональных инновационных стратегий на принципах "умной специализации"

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Возможности разработки региональных инновационных стратегий на принципах «умной специализации»

Репичев А.И.,

Тугачева Л.В.,

Воробьева А.В.,

Авдеева Д.А.

Аннотация

Цель. Заключается в проведении анализа существующих методологических подходов к разработке региональных инновационных стратегий и выбору приоритетов инновационного развития субъектов ЦФО России.

Методы. В исследовании используются методы количественного и качественного анализа.

Результаты и практическая значимость. Проанализированы факторы качества инновационной политики регионов ЦФО России, выявлены недостатки в формировании региональных стратегий инновационного развития. Практическая значимость результатов исследований связана с возможностью их использования при разработке стратегий инновационного развития органами регионального и муниципального управления.

Научная новизна. Предложены рекомендации по совершенствованию процессов формирования региональных инновационных стратегий с учетом принципов концепции «умной специализации» и обоснована необходимость формирования карты уникальных инновационных компетенций регионов.

Ключевые слова: региональная инновационная стратегия, инновационный приоритет, концепция «умной специализации», карта компетенций регионов

умная специализация карта инновационная компетенция регион

В современных условиях радикального изменения технологий важность национальных инновационных экономических систем резко возрастает. Инновации по своей сути сосредоточены на конкретной территории, обладающей своими уникальными особенностями и сравнительными преимуществами. В этой связи уровень инновационного развития страны во многом определяется уровнем развития инновационной деятельности на региональном и местном уровнях. В ближайшем будущем ключевым фактором конкурентоспособности будет являться способность той или иной экономики реализовывать инновации. Поэтому переход к экономической модели, ориентированной на инновации и услуги, является ответом на глобальные вызовы. Безусловно, инновационную экономическую систему страны необходимо строить на основе формирования региональных инновационных экономических систем.

Согласно Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года (далее Стратегия) в регионах России должны быть разработаны соответствующие региональные стратегии инновационного развития или разделы по стимулированию инноваций в региональных стратегиях социально-экономического развития с учетом особенностей регионов [1]. Ключевые цели реализации региональных инновационных стратегий согласно Стратегии представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Ключевые цели реализации региональных инновационных стратегий согласно Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года

Однако, анализ факторов качества инновационной политики регионов ЦФО России, представленный в таблице 1 [2], позволяет сделать вывод о том, что не все исследуемые регионы имеют утвержденные стратегии (концепции) инновационного развития или профильный раздел в региональной стратегии социально-экономического развития. В частности, в настоящее время в Орловской области отсутствует единая действующая программа (стратегия) инновационного развития.

Таблица 1. Анализ факторов качества инновационной политики регионов ЦФО России

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется путем реализации соответствующих мероприятий в рамках государственных программ Орловской области в различных сферах социально-экономического развития региона (промышленность, сельское хозяйство, наука и образование, а также развитие малого и среднего предпринимательства) [3. с. 247-249]. Следствием отсутствия стратегического инновационного планирования в регионе является, в том числе, один из самых низких рейтингов инновационного развития среди субъектов ЦФО России [2]. Следует отметить, что в Стратегии «принципиальным является вовлечение всех субъектов Российской Федерации с учетом степени развития научно-образовательного комплекса и инновационного предпринимательства в формирование базовой инфраструктуры для развития инновационного предпринимательства» [1].

При этом некоторые регионы России в настоящее время демонстрируют существенный прогресс в формировании благоприятных условий для инновационного бизнеса и развитии различных инструментов поддержки инноваций в рамках сформированных стратегических документов. Так, в ходе настоящего исследования установлено, что Тамбовская область сегодня является одним из регионов Российской Федерации, который осуществляет форсайт-исследование «Научно-техническая политика Тамбовской области и качество жизни». Целью исследования является разработка перспективных сценариев развития реального сектора экономики на основе оценки текущего состояния критических технологий Тамбовской области и формирование согласованных приоритетов научно-технической политики [4, с. 78]. Результаты данного форсайт-исследования положены в основу Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, ключевым разделом которой является создание инновационной экономической системы в регионе.

Отсутствие в большинстве субъектов ЦФО России стратегических документов в области инновационного развития, а также сохраняющийся низкий уровень инновационного развития страны в целом по сравнению с показателями стран-лидеров в этой сфере определяют необходимость корректировки систем управления инновациями на региональном уровне в части формирования соответствующих стратегий [5 с. 153, 6, с. 33-34]. В этой связи в рамках настоящего исследования проведен качественный анализ методологических подходов к разработке стратегий регионального инновационного развития, применяемых в субъектах ЦФО России.

Целью данного анализа является формирование комплексного представления о принципах формирования стратегических документов и особенностях выбора приоритетов инновационного развития в регионах. В таблице 2 представлены регионы ЦФО, имеющие значение рейтинга инновационного развития менее 0,4.

Таблица 2. Анализ методологических подходов к разработке стратегий регионального инновационного развития, применяемых в субъектах ЦФО России с низким рейтингом инновационного развития (составлено авторами)

Методические подходы к разработке стратегий, применяемые в выборке регионов с рейтингом инновационного развития 0,4 и выше отражены в таблице 3.

Таблица 3. Анализ методологических подходов к разработке стратегий регионального инновационного развития, применяемых в субъектах ЦФО России с рейтингом инновационного развития более 0,4 (составлено авторами)

Анализ методологических подходов к разработке стратегий инновационного развития регионов ЦФО России позволяет сделать вывод, что вне зависимости от рейтинга инновационного развития всем регионам присущ ряд принципиальных особенностей стратегического планирования:

· все региональные стратегии разработаны в соответствии с положениями Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года ;

· основным методологическим подходом к формированию положений региональных стратегий является комплексный количественно-качественный анализ социально-экономического развития территории;

· региональная стратегия развития обычно предполагает проведение SWOT-анализа региональных компетенций, связанных с инновационной деятельностью;

· в большинстве случаев выбор приоритетных направлений регионального развития определяется исключительно в традиционных для региона отраслях без учета глобальных тенденций общественного развития (табл. 4);

· несмотря на то, что любая региональная стратегия инновационной деятельности требует периодических обновлений, в большинстве анализируемых регионов стратегические документы не корректировались с момента формирования.

Таблица 4. Перечень выбранных приоритетов инновационного развития регионов ЦФО России

Результатом проведенного сравнительного анализа методологических подходов к разработке стратегий инновационного развития явилось выявление сильных и слабых сторон в стратегическом инновационном планировании на региональном уровне (табл. 5).

Таблица 5. Перечень сильных и слабых сторон в стратегическом инновационном планировании на региональном уровне

Таким образом, в сложившихся условиях актуальным является поиск новых методологических подходов к формированию региональных стратегий инновационного развития. Стратегическим подходом к инновационному экономическому развитию может стать «умная специализация», предложенная европейскими учеными как ответ на вызов дублирования компетенций и фрагментации средств поддержки инноваций в ЕС [7. с. 390; 8. с. 79; 9. с. 72].

Стратегия «умной специализации» является перспективным логическим продолжением кластерного подхода к управлению развитием экономики в целом и на региональном уровне, получившего широкое развитие в настоящее время[10. с. 40; 11. с. 226].

Концепция формирования региональных инновационных стратегий на принципах «умной специализации» (на основе европейского опыта) представлена на рисунке 2.

Концепция «умной специализации» помогает регионам совершенствовать свои инновационные стратегии, исходя из преимуществ многоуровневого управления. При этом такие стратегии должны быть строго индивидуальными, учитывающими специфическую экосистему науки и инноваций конкретного региона. Суть такого подхода состоит в формировании региональной стратегии на основе преимуществ и потенциала отдельной территории.

Рис. 2. Концепция формирования региональных инновационных стратегий на принципах «умной специализации» (на основе европейского опыта)

Предлагаемый концептуальный подход к выбору стратегических приоритетов регионального инновационного развития в России представлен на рисунке 3.

Рис. 3. Концептуальный подход к выбору стратегических приоритетов регионального инновационного развития в России с учетом принципов «умной специализации»

В результате реализации предлагаемого концептуального подхода региональная инновационная стратегия должна стать действенным инструментом, а не очередным формальным документом. При этом приоритет инновационного развития должен быть у всех регионов, а не только у регионов - инновационных лидеров. За счет фокусирования на уникальных компетенциях и ресурсах региона, а также учета различных траекторий его развития политика «умной специализации» приводит в масштабе страны к дифференциации региональных инновационных стратегий и, как следствие, к большему их разнообразию [12, с. 20-22]. Согласно концепции «умной специализации» любой регион может идти по пути инноваций, только данный путь у каждого региона будет специфичным в зависимости от имеющихся условий и потенциала развития. В результате регион концентрируется либо на традиционных для него отраслях либо выбирает путь формирования новых высокотехнологичных секторов экономики. Кроме того, большое внимание должно быть уделено межрегиональному сотрудничеству. В этой связи, важнейшим инструментом обеспечения инновационного развития должна стать карта уникальных компетенций регионов.

Следует отметить, что в настоящий момент в России разработан открытый портал об инновациях - http://innovation.gov.ru , где размещена Карта инновационной России. Однако на ней размещены лишь регионы и объекты их инновационной инфраструктуры, что не позволяет в полной мере оценить потенциальные возможности для сотрудничества и зачастую тормозит межрегиональное взаимодействие. Карта уникальных компетенций регионов предполагает раскрытие информации о выбранных приоритетах развития конкретного региона на основе реализации концепции «умной специализации» и предложения по сотрудничеству. Такой инструмент сделает процесс поиска потенциальных партнеров более прозрачным и понятным и будет способствовать росту количества межрегиональных инновационных кластеров.

Литература

1.Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р [Электронный ресурс]. URL: http://innovation.gov.ru/ru/taxonomy/term/2371 (дата обращения 20.03.2018).

2.Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 4 / под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2016. 248 с.

3.Репичев А.И., Тугачева Л.В., Ланская А.В. Перспективы развития предпринимательской деятельности в Орловской области // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. Т. 12. № 6. С. 246-256.

4.Юхачев С.П., Солопов В.А., Николашин В.П., Калюжный М.С. Форсайт-проект «Научно-техническая политика Тамбовской области и качество жизни»: итоги Делфи-опроса // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2017. № 1. С. 78-83.

5.Рудакова О.В., Полянин А.В., Кузнецова Л.М. Основные проблемы инвестиционной привлекательности России // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11. № 2. С. 152-162.

6.Полянин А.В. Эволюция теорий экономического роста регионов на основе размещения производственных сил и экономического равновесия // Сборник трудов 2-й международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов». 2016. С. 32-35.

7.Куценко Е.С., Исланкина Е.А. Обновление региональных инновационных стратегий на принципах умной специализации: уроки для России // Материалы XVII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. М.: Изд. дом Высшей школы экономики. 2017. С. 390-400.

8.Бахтина С.С. Возможности использования европейского опыта при формировании региональных инновационных стратегий // Управленческий учет. 2017. № 12. С. 78-87.

9.Земцов С.П., Баринова В.А. Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации» // Вопросы экономики. 2016. № 10. С. 65-81.

10.Павлова А.В. Управление процессами формирования кластерных структур в регионе // Менеджмент в России и за рубежом. 2017. № 1. С. 39-46.

11.Проняева Л.И., Павлова А.В. Управление формированием кластеров в экономике на основе развития методики их идентификации // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11. № 5. С. 225-237.

12.Бахтина С.С. Управление инновационно-технологическим развитием регионов России: стратегия разумной специализации // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 2-1. С. 18-26.

Размещено на Allbest.ru