Принципы оценки качества эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Донской государственный технический университет

Академия строительства и архитектуры

Принципы оценки качества эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения

Савинова Ю.В., аспирант

Аннотация

В данной статье рассматриваются основные принципы оценки эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Представлены критерии качества организации дорожного движения, влияющие на оценку мероприятий по повышению безопасности движения.

Ключевые слова: принципы, эффективность, безопасность движения, критерии.

Savinova Y.V. Principles for assessing the quality of the effectiveness of to improve road safety

Annotation. This article discusses the basic principles of assessing the effectiveness of measures to improve road safety. Presents criteria for the quality of traffic management, affect the evaluation of measures to improve traffic safety.

Keywords: Principles, efficiency, safety, criteria.

Качество дорожного движения -- результат оценки соответствия характеристик процесса дорожного движения установленным целевым показателям по принятым критериям.

Критерии качества ОДД:

· Эффективность ДД;

· Безопасность ДД (включая экологическую безопасность);

Немаловажную роль в повышении качества организации дорожного движения играют принципы оценки эффективности любых мероприятий, связанных с повышением уровня безопасности движения. Следует особо остановиться на тех из них, соблюдение которых представляет особую важность для решения этой проблемы.

Первый из них -- это денежный подход к оценке эффективности мероприятий по снижению аварийности дорожного движения. Необходимость акцентирования внимания на этом принципе вытекает из ошибочного представления ряда исследователей о возможности использования в качестве критериев оценки эффективности мероприятий по планированию безопасности дорожного движения показателей абсолютной или относительной его аварийности (числа ДТП или их количества приходящихся на 1 млн. авт.- км). Дело в том, что, несмотря на высокую социально-экономическую значимость данных показателей, они по своей экономической природе не в полной мере характеризуют те потери, которое несет общество и государство от недостаточно высокого уровня безопасности движения на автомобильных дорогах страны. Это объясняется двумя причинами: во-первых, нелинейностью связи натуральных показателей аварийности движения с суммарными потерями от этой аварийности и, во-вторых, их несопоставимостью с важнейшими макроэкономическими показателями, характеризующими уровень экономического развития страны и отдельных ее регионов. Поэтому использование натуральных показателей аварийности дорожного движения для формирования оптимальных планов мероприятий по ее снижению может привести к существенным ошибкам.

Вторым важным принципом оценки эффективности мероприятий по безопасности дорожного движения, который не всегда принимается во внимание на практике, является принцип системности. В данном случае в первую очередь имеется в виду то, что локальные мероприятия по снижению аварийности в одном месте не должны приводить к ее увеличению в другом. Например, излишнее количество светофоров на одной магистрали побуждает некоторых водителей транспортных средств к увеличению скоростного режима проезда по объездному маршруту, что, разумеется, чревато снижением безопасности движения на этом маршруте. Или слишком короткая фаза светофора в одном направлении провоцирует ряд водителей ехать на красный свет. Данные примеры свидетельствуют о том, что конечный результат осуществления мероприятий или проектов по повышению безопасности движения на дорогах не всегда бывает однозначным и поэтому для обеспечения их наибольшей эффективности требуется серьезный системный анализ причинно-следственных связей между рассматриваемыми факторами дорожного движения.

Следующим важным принципом, который должен обязательно учитываться при оценке эффективности мероприятий по снижению аварийности, является стохастичность условий их реализации. В настоящее время при рассмотрении проблем безопасности движения на дорогах принято принимать в рассмотрение только вероятность возникновения после указанных мероприятий тех или иных дорожно-транспортных происшествий (общего числа ДТП или ДТП с пострадавшими). Однако для оценки эффективности мероприятий по безопасности движения этого бывает, как правило, недостаточно, поскольку и условия их реализации в большинстве случаев являются неоднозначными и вероятностными. Например, такой комплекс мероприятий по снижению аварийности движения как строительство пересечения в разных уровнях с железной дорогой будет целесообразным только в том случае, если вероятность прохождения по железной дороге потенциально возможного количества поездных составов не будет ниже определенной величины. Или другой пример: устройство светофорного регулирования на кольцевом пересечении будет оправдано только при условии, когда общая среднесуточная интенсивность входящих на него автомобилей составит не менее требуемых для этого мероприятия размеров. экономический социальный безопасность дорожный движение

Рассмотренные выше основные принципы планирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения должны являться отправными моментами при выборе критериев их оценки. Говоря о разных критериях оценки эффективности мероприятий по безопасности дорожного движения, мы будем иметь в виду не столько их экономическую сущность, которая применительно к любым инвестиционным проектам достаточно строго определена в официальных методических рекомендациях по оценке их эффективности [2], сколько методы расчета отдельных составляющих этих критериев.

В настоящее время наибольшую сложность при их установлении, по нашему мнению, представляет выбор метода измерения величины социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по снижению аварийности дорожного движения или обратного ему показателя социально-экономического ущерба от ДТП (при невыполнении этих мероприятий). На первый взгляд может показаться, что никакой проблемы в этом нет, поскольку существует разработанная «Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий» [3], которая регламентирует порядок и методы его измерения. Однако на самом деле данная методика не позволяет в полной мере и достаточно корректно решить поставленную задачу, что объясняется двумя основными причинами. Первая из них состоит в том, что в этой методике нормативы ущерба даны либо по основным его составляющим (от гибели взрослого человека и ребенка, от ранения человека), либо по основным его видам (столкновение, опрокидывание транспортных средств, наезд на препятствие и т.п.), либо как среднестатистические значения ущерба от одного ДТП (для регионов -- субъектов федерации и страны в целом). Очевидно, что на основе указанных нормативов невозможно достаточно точно определить величину социально-экономического ущерба от ДТП для конкретного объекта, так как при расчете по их основным составляющим игнорируются другие его составляющие; при расчете по основным видам ущерба не учитываются другие его виды, а для корректного использования нормативов среднестатистического ущерба необходимо знать его вещественную структуру, которая в методике не приводится. Вторая причина заключается в том, что в указанной методике приняты к рассмотрению не все виды социально-экономического ущерба от ДТП, причем методы расчета некоторые из них, по нашему мнению, недостаточно обоснованы. Для иллюстрации этого рассмотрим структуру социально-экономического ущерба от ДТП, которая представлена на рисунке 1.

На этом рисунке утолщенными линиями выделены те составляющие потерь от ДТП, которые не получили никакого отражения в методике. Вместе с тем их значимость для общества, как показывают фактические данные и расчеты, может быть весьма существенной. Достаточно вспомнить о сравнительно нередких негативных экологических последствиях от ДТП, которые выражаются в разливе горюче-смазочных материалов и канцерогенных химикатов из автоцистерн, загрязняющих почву и воду рек и водоемов, разного рода возгораний, загрязняющих атмосферу, повреждениях зеленых насаждений.

Если исходить из того, что социально-экономический ущерб от ДТП определен правильно (во всяком случае, не занижен), то всякие соображения морального плана можно отодвинуть на задний план. В этом случае при сравнении мероприятий по повышению БДД следует использовать критерий общей эффективности, принимая во внимание, что в общих общественных интересах при условии их реализации снижение ущерба от людских потерь получило достаточное и достойное отображение.

Рисунок 1 Структура социально-экономического ущерба от ДТП

При других соображениях, а они вполне могут присутствовать при разработке целевых программ и планов по повышению БДД, возможен и другой подход к определению рассматриваемого критерия. Суть его сводится к абстрагированию от побочных (косвенных) эффектов от реализации мероприятий по БДД, т.е. в принятии в качестве критерия оценки их эффективности социально-экономического эффекта от снижения аварийности дорожного движения. Однако и в данном случае проблема выбора критерия для оценки эффективности мероприятий по повышению БДД полностью не исчерпывается, поскольку указанный критерий не имеет однозначной экономической интерпретации. Действительно, это критерий может быть представлен в следующих разновидностях:

1) как эффект от снижения количества погибших в ДТП;

2) как эффект от сокращения количества пострадавших в ДТП;

3) как эффект от снижения общего числа ДТП;

4) как эффект от снижения количества ДТП с пострадавшими.

Возникает вопрос, какой из этих критериев должен быть использован в анализируемой ситуации. На это вопрос также нет однозначного ответа, поскольку его решение завит от того, какие именно цели преследуются при разработке мероприятий по повышению БДД. Очевидно, что если снижение количества погибших в ДТП, то -- первый критерий, а если снижение количества пострадавших, то - второй критерий.

Список литературы

1. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2002. - 888 с.

2. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция). - М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 2000. - 421 с.

3. Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП / НИИАТ. -М.: Транспорт, 2000. -35 с.

4. Чванов В.В., Живописцев И.Ф., Суханова Е.Ю. Обзор зарубежных методов оценки социально-экономического ущерба от ДТП // Автомоб. дороги: Информ. сб./ Информавтодор, 2000, вып.2. - С. 1-39.

Размещено на allbest.ru