Международный и национальный подходы в антитеррористической деятельности на примере Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки и Европейского Союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новосибирский государственный университет экономики и управления

Международный и национальный подходы в антитеррористической деятельности на примере РФ, США и ЕС

Панков Антон Олегович

Современный терроризм, развитый в отдельных субстанциях до уровня virtual state, является главной угрозой современной мировой безопасности. Из 26 террористических организаций, признанных в качестве таковых на территории Российской Федерации, подавляющее большинство базируется в ближневосточном регионе. Также бесспорен тот факт, что их между собой объединяют четыре «базы» для совершения терроризма: во-первых - арабский язык, как средство в упрощении коммуникационных процессов между субъектами, во-вторых - стремление к переустройству существующего миропорядка, в-третьих - желание получить власть, вершить судьбами людей, используя методы устрашения и насилия над мирным населением; в-четвертых - в каждом из субъектов доминирует идея джихада, так называемой «священной войны».

На мой взгляд современным терроризмом можно назвать политическую идеологию, которая прежде всего основана на применении методов устрашения мирного населения, выраженное в способах физической расправы над людьми.

На сегодняшний день ключевыми акторами террористической деятельности являются такие организации как: «Братья-мусульмане», «Движение Талибан», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Исламское Государство», «Джебхат-ан-Нусра» и т.д.

Современный терроризм в действительности приобрел глобальный характер. В доказательство этой версии можно привести четыре признака:

-- террористы имеют возможность внедряться в структуры государственно-общественных, политических и социально-культурных организаций;

-- террористы создали обширную сеть подготовительных центров своих воинов по всему миру;

-- террористы используют информационные технологии для трансляции (даже в прямом эфире) своих насильственных действий и убийств граждан;

-- все без исключения террористические организации используют в качестве своего идеологического поля для борьбы с «неверными» протестный настрой беднейшего населения определенной территории какой-либо страны.

Для характеристики современного терроризма в качестве глобальной проблемы и угрозы эффективнее использовать термин «международного терроризма», имеющего свои отличительные черты, которые можно рассмотреть на примере деятельности Исламского Государства (напомню, что деятельность Исламского Государства на территории Российской Федерации запрещена на основании постановления Верховного Суда РФ 29.12.2014 №АКПИ 14-1424С):

-- сфера деятельности террористов не ограничивается территорией одной страны - ИГ действует на территории Сирии, Турции, Ирака, Ирана, Ливии;

-- в одной террористической организации присутствуют представители различных народов - в ИГ входят арабы, выходцы из Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки, России и т.д.;

-- стремление террористов захватывать территории с богатыми природными ресурсами - ИГ долгое время удерживало несколько нефтеносных районов на своей подконтрольной территории;

-- террористы имеют обширную структуру и финансовый базис для своей деятельности. В наши дни можно говорить о том, что наиболее крупные террористические организации являются негосударственными участниками мировой политики - многие эксперты считают ИГ квазигосударством [3].

Основным подходом в борьбе с терроризмом является международное сотрудничество ведущих мировых держав. Как это ни странно будет сказано, но администрации США и России, воюя с Исламским Государством, преследуют тождественную цель - борьба с главной угрозой национальной безопасности в совокупности с укреплением стратегических позиций на мировой арене. Если начать идеализировать ситуацию, то можно понять, что сотрудничество всегда должно быть эффективным. Однако, общего в подходе сотрудничества между США и РФ по борьбе с ИГ только цель. Независимо от состава политической элиты, Америка никогда не скрывала своего желания возвыситься на верхней ступени международных отношений, Россия после распада Советского Союза никогда эти планы не озвучивала. Разногласия между нашими державами возникают и на стадии претворения в жизнь поставленной цели. Рассматривая положение дел в Сирийской Арабской Республике можно заметить, что власти США всячески стараются ликвидировать режим Башара Асада, считая, что после его ухода на территории САР воцарится спокойная жизнь.

Россия, следуя заветам логики и здравого смысла, считает, что законное правительство всячески необходимо поддерживать в борьбе против исламистов. Однако у США, кроме вышеуказанной цели существует еще одна, доминирующая над всеми остальными в американском военно-политическом подсознании со времени окончания Второй Мировой Войны - демократизация стран, подразумевающая насаждение принципов американской демократии в других странах мира. Насильственная демократизация общества под аккомпанированием США за последние 10 лет прошла в Ираке (свергнут режим Саддама Хусейна), в Ливии (свергнут режим Муаммара Каддафи). Сейчас происходит попытка свержения режима Башара Асада в Сирии. Стоит выделить две исторических закономерности. Первая - после своего падения и Хусейн и Каддафи были убиты. Асад понимает, что в случае поражения его ждет аналогичная участь и без сильных военно-политических союзников выжить в прямом смысле этого слова Башару будет тяжело. Вторая - деградационные процессы в обществе и появление на свет новых и выход из «тьмы» старых террористических организаций в этих странах произошло как раз-таки после свержения так называемых диктаторских режимов. В самих Соединенных Штатах сформировалось две позиции относительно борьбы с международным терроризмом. Условно их можно назвать либеральной и антиглобалистской [7].

Либеральная позиция говорит о необходимости провозглашения борьбы с терроризмом в качестве главной задачи единственной сверхдержавы. При этом указывается, что борьба с угрозой направлена не столько на уничтожение террористов, сколько на проведение политики силового гегемонизма. Именно данная позиция сейчас и играет главную роль во внешней политике нашего заокеанского партнера.

Антиглобалистская позиция призывает формировать международную среду для сотрудничества мировых держав в борьбе с опасностью национальной безопасности. Сторонники данной позиции активно ратуют за международную кооперацию, публичную и открытую дипломатию, выработку новых норм международного права и иных форм синергизма. Можно только надеяться на то, что эта позиция встанет во главу внешнеполитических доктрин США. К этому может только приблизить еще один крупный террористический акт, сравнимый с терактами 9 сентября 2001 года, чего, естественно, никто не желает.

Диаметрально противоположный подход обозначен в Европе. Политики и идеологи Европейского Союза считают, что пик террористической опасности ими пройден в 60-70-ые гг.XX в. Свое мнение они обосновывают следующим образом:

-- Европа никогда не подвергалась обширному воздействию террористического удара, если сравнивать с событиями в Вашингтоне шестнадцатилетней давности;

-- в Европе попросту не верят в возможность стать основной мишенью для атак террористов, считая, что нынешний террор направлен именно против Штатов за их увлеченность гегемонистской политикой;

-- в современной Европе есть другие важные фронты работы - это приток мигрантов.

Первый пункт европейской точки зрения не призывает к широкому диспуту, последующие две позиции, европейским коллегам стоит пересмотреть, учитывая нижестоящие факты по вопросам террористической мишени. международный терроризм сотрудничество либеральный

После атак террористов на башни Всемирного Торгового Центра и Пентагон, в США произошел еще один крупный террористический акт - 15 апреля 2013 года во время марафона в Бостоне. Итог - с начала XXI века в США произошло 2 крупных теракта. За этот же период на территории Европейского Союза произошло почти 40 терактов. За последний год крупными из них были: 2 взрыва в Лондоне и 1 в Манчестере, взрыв около стадиона в германском Дортмунде, наезд на посетителей рождественской ярмарки в Шарлоттенбурге, теракт в Ницце. Сейчас именно Европа стала террористической целью террористов. Не стоит забывать о дерзких актах поведения мигрантов на территории принимающих их стран. В первую очередь это касается ведущей страны ЕС - Германии, памятуя об изнасиловании немецких девушек, взрыве в Ансбахе, нападении на пассажиров поезда в Вюрцбурге и т.д. Тут можно говорить о факторе иронии судьбы, ибо данные злодеяния совершают беженцы, в чьих странах идет упомянутая американская демократизация общества.

Риторика Российской Федерации в области стратегического мышления, как видно на практике, говорит о необходимости применения военных средств в борьбе с террористами. Россия категорически против вступления в диалог с террористами и их пособниками, постоянно напоминая об этом бомбардировками позиций игиловцев. В целом, если говорить о сотрудничестве в борьбе против Исламского Государства, Российская Федерация является главным союзником Сирии. В период с 30 сентября 2015 года по 30 декабря 2016 года Вооруженными Силами Российской Федерации было проведено более 30 тысяч боевых вылетов, поражено около 62 тысяч объектов террористов [4]. Еще в феврале 2016 года газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала цели российской операции в Сирии:

-- предотвращение смены режима Асада в Сирии;

-- разрушение плана Вашингтона по изоляции России;

-- доказано, что Россия лучший союзник, нежели США;

-- демонстрация нового российского оружия;

-- демонстрация нового внешнеполитического спектакля российской публике, уставшей от войны на юго-востоке Украины [9].

Газета оказалась права - Башар Асад остается президентом Сирии, которой оказывает военную и гуманитарную помощь Россия в отличии от США, чьи вооруженные силы наносят удары в большей степени по правительственным войскам, нежели по ИГ. Россия подтвердила статус мировой военной державы. Единственное, спектакль, к слову - очень кровавый, на Донбассе и в Луганске устроила сама Украина.

31 декабря 2015 года Владимиром Путиным была принята «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», в которой современный терроризм был обозначен как «один из глобальных вызовов современности» [2]. На основании вышеуказанного документа можно выделить основные черты российского национального подхода в области противодействия терроризму:

-- устранение терророгенных противоречий и конфликтов. Как было обозначено в начале статьи, террористы привлекают на свою сторону лиц, пострадавших от социального неравенства и, следовательно, первостепенная задача подхода - устранение социального неравенства. Либо законная власть ликвидирует проблему, либо террористы, так как они призывают насильственными методами ликвидировать проблему. Таким образом, убрав социальное неравенство, особенно для жителей Кавказа, исчезнет одна из точек опор для развития терроризма на территории нашей страны. В Российской Федерации выравнивание кривой социального неравенства исполняется постоянными дотациями из федерального бюджета жителям кавказских регионов;

-- централизация контртеррористической деятельности. Сосредоточение сил по борьбе с терроризмом в одном центре. Практически в каждом государстве существует данный специализированный государственный орган. В Российской Федерации данным вопросом занимается Национальный Антитеррористический Комитет вместе с Советом Безопасности. В США это Министерство внутренней безопасности. Для борьбы с ИГИЛ существует единый штаб в Багдаде;

-- отказ от выполнения политических требований, выдвигаемых террористами;

-- ограничение информации о контртеррористической деятельности государства и его уполномоченных органов. Действуя согласно данному принципу, террористы практически лишаются возможности для реализации одной из главных своих задач - освещение их деятельности в СМИ и популяризация своих идей. В СМИ освещаются только главные события. В российских новостях победы над террористами всегда преподносятся с целью поднятия патриотического настроения среди населения страны;

-- частичное осуществление борьбы с терроризмом за пределами правовой площадки. Одна из проблем современного международного права - это отсутствие единых критериев для определения терроризма, однако на национальном уровне такие критерии присутствуют. Именно из-за существующей международно-правовой проблемы в Российской Федерации террористическими организациями признаны 26 структур, а в Соединенных Штатах Америки 42.

Подводя итог, важно отметить, что в современной системе международных отношений становиться очевидным факт перерождения мирового порядка. Сегодняшний миропорядок должен быть до конца спроектирован на действиях по сопротивлению, нераспространению и полному уничтожению терроризма. По моему мнению, существующая глобальная проблема международного терроризма не должна рассматриваться отдельным явлением. Ибо с начала активной деятельности Аль-Каиды, а затем и Исламского Государства Ирака и Леванта, международный терроризм стал одним из субъектов международных отношений, с чьими интересами необходимо считаться, тем самым подчиняясь, либо бороться, тем самым воюя за свою национальную безопасность и личную свободу. Международный терроризм заработал себе возможность военным путем создавать уже не тайные сообщества и ячейки, хаотично разбросанные по всему миру, но и бороться за создание своего собственного государства со всеми характерными чертами - герб, граница, конституция, армия, полиция и спецслужбы. Исходя из этого, международное сообщество должно отдавать себе отчет, что в наше время решаются крайне важные вопросы по обеспечению безопасности и мира. От принятых решений и совместных действий зависит будущее человечества. Еще одной аксиомой современных международных отношений является тот факт, что действенного механизма противодействию и уничтожению существующей угрозы, в мире не разработано. Это должен быть документ, а затем и действия, разработанные совместно ведущими мировыми державами.

Считаю, что вышеуказанные постулаты должны быть отражены во всех международных и национальных программах, а, следовательно, и подходах, к антитеррористической деятельности. Необходимо акцентировать внимание мирового сообщества на решении терророгенных противоречий - это самый эффективный способ искоренения антиправительственных настроений, а значит снижения риска того, что кто-то сможет привлечь «недовольного жизнью человека» в свои террористические организации.

В целом существует определенная схожесть между международными и национальными подходами. Вопрос заключается только в желании некоторых стран к совместным усилиям против общего врага. Важно понимать, что разобщенные силовые объединения - Россия и Сирия с одной стороны, США и Евросоюз с другой, -- несмотря на общую цель по уничтожению терроризма, должны действовать сообща, ибо история доказала, что во время боевых действий, ради большей продуктивности стоит отказаться от политических и идеологических противоречий.

Аннотация

В статье рассматривается международный терроризм как угроза современной глобальной безопасности. В материале выявлены теоретические основы борьбы с терроризмом на примере Российской Федерации, Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки. Выявлена и обоснована необходимость сотрудничества между сторонами в борьбе с Исламским Государством.

Ключевые слова: терроризм, сотрудничество, международный терроризм, теракт, подход к антитеррористической деятельности.

The article considers international terrorism as a threat to modern global security. The material reveals the theoretical basis for the fight against terrorism by the example of the Russian Federation, the European Union and the United States of America. The necessity of cooperation between the parties in the struggle against the Islamic State was revealed and substantiated.

Key words: terrorism, cooperation, international terrorism, terrorist attack, approach to anti-terrorist activities.

Размещено на Allbest.ru