Формирование и перспективы использования материнского капитала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование и перспективы использования материнского капитала

В работе делается вывод о социальной значимости материнского капитала как важнейшего института, целью которого является повышение демографической ситуации в Российской Федерации. Раскрываются основные проблемы, связанные с обналичиванием материнского капитала, а также рассматриваются идеи расширения направлений расходования семейного капитала.

В работе делается вывод о социальной значимости материнского капитала как важнейшего института, целью которого является повышение демографической ситуации в Российской Федерации. Раскрываются основные проблемы, связанные с обналичиванием материнского капитала, а также рассматриваются идеи расширения направлений расходования семейного капитала.

В начале 2015 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обнародовало проект исполнения мероприятий первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года на 2015-2018 годы. Этот проект предусматривает улучшение механизмов применения средств материнского капитала, а также предложения по продолжению действия материнского (семейного) капитала.

Изначально материнский капитал, как вид социальной поддержки семьи, намечался к завершению до конца 2016 года. Так Министерство экономического развития для экономии бюджетных средств рекомендовало ее завершить.

Социальная значимость материнского капитала и определение направлений повышения качества данного института определило актуальность данной статьи.

Материнский (семейный) капитал - является одним из видов социальной поддержки российским семьям родивших или усыновивших второго и последующих детей, имеющих гражданство российской федерации, при условии, что родителями не были использованы другие дополнительные меры социальной поддержки. Данная поддержка предоставляется с 1 января 2007 года. На данный момент материнский капитал является важнейшей составляющей социальной политики Российской Федерации.

Социальная политика - универсальный механизм воздействия на поведение как одного человека, так и всего общества в целом, она является отражением происходящих в стране социальных процессов, и вместе с тем, формирует данные процессы.

Материнский (семейный) капитал -- это денежные средства, которые выделяются государством из федерального бюджета в соответствии с законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях обеспечения материальной поддержки семьям, имеющих либо планирующих двух и более детей. Данные денежные средства предоставляются в виде сертификата, их нельзя обналичить, поэтому они не принесут семье большой материальной выгоды. Сертификат -- это своего рода поощрение семьи, решившейся повысить демографию в стране.

На основании п.3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - закон № 256-ФЗ), устанавливается перечень доступных направлений по распоряжению материнским капиталом, а именно:

1. улучшение жилищных условий;

2. получение образования ребенком (детьми);

3. формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4. приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов [1].

В силу закона капитал указывается как материнский (семейный) -- данные понятия употребляются как синонимы, хотя они являются двумя самостоятельными социальными институтами. В действительности право получить сертификат имеет не конкретная семья, а женщина -- мать ребенка, только лишь в случае отсутствия матери право на приобретение сертификата возникает у отца ребенка, усыновителя (или иного официального представителя ребенка) и несовершеннолетнего ребенка.

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПРФ) и его территориальные органы являются главными органами, регламентирующими получение сертификата на материнский капитал. Для того что бы получить государственный сертификат нужно предоставить, все необходимые документы приложив их к заявлению и подать в территориальный орган ПРФ.

Постановление Правительства Российской Федерации № 873 от 30.12.2016 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» утвердило форму сертификата, порядок подачи заявления на получение материнского капитала, а также порядок выдачи, как сертификата, так и его дубликата.

Для распоряжения средствами материнского капитала или его частью, лица, получившие сертификат подают заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом в территориальный орган пенсионного фонда, в котором необходимо указать направление расходования семейного капитала. Такое заявление подается в любой момент по достижению вторым, третьим или последующим ребенком трех лет.

Четкое ограничение направлений расходования средств материнского капитала явилось поводом для мошенничества. Мошенники в результате безграмотности и малой осведомленности граждан в данной сфере предлагают им обналичить денежные средства материнского (семейного) капитала за определенное вознаграждение.

Существует множество мошеннических схем по переводу денежных средств материнского сертификата в наличные деньги, выглядят они примерно так. Для первого варианта необходим родственник, с дугой фамилией и у которого имеется в собственности жилье (лучше всего, если это будет бабушка или дедушка). После завершения сделки, деньги материнского капитала переводятся на счет «продавца», который в последующем передает их первоначальному владельцу данного сертификата.

Второй вариант предполагает сговор покупателя и продавца, происходит завышение реальной цены покупки. Покупатель приезжает в отдаленную деревушку, выбирает дом, который стоит копейки, а «официально» рассчитывается по полной. Потом продавец, берет настоящую стоимость за покупку плюс проценты за данную махинацию и возвращает часть суммы сертификата его бывшему владельцу.

Есть и другие схемы мошенничества в данной сфере, но в большинстве случаев все они строятся на сговоре сторон. По договору цена одна, а в действительности -- другая.

За десять лет существования программы материнского (семейного) капитала размер выплат увеличился почти в два раза с 208 тыс. рублей до 453 тыс. рублей, всего выдано около 8 млн. сертификатов, 200 тыс. из которых выданы в Ростовской области.

В средствах массовой информации появились высказывания относительно целесообразности расходования средств материнского капитала.

Есть предложения об использовании денежных средств материнского капитала на приобретение автомобиля, погашения кредитов, лечения детей, открытия своего бизнеса и др.

В любом случае речь идет о возможности расширения перечня направлений, на которые можно будет потратить средства семейного капитала. Нельзя говорить о полноценности применения Закона о материнском (семейном) капитале, так как есть определенные сложности, которые приходится преодолевать, поэтому вопрос о внесении изменений в закон стоит довольно остро.

Материнский капитал является не единственной мерой, направленной
на стимулирование рождаемости.

Таким образом, роль закона о материнском (семейном) капитале велика и неоднозначна. Бесспорно, что данный закон призван стимулировать рождаемость и решить демографическую проблему в Российской Федерации, но с другой точки зрения он может стать поводом для незаконных действий мошенников. Поэтому возникает сложность при реализации мер государственной поддержки семьи, главной проблемой является необходимость исключить и максимально предотвратить ситуацию, при которой рождение ребенка является лишь средством для получения материальной выгоды.

Список литературы

материнский капитал демографический

1.О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон № 256 от 29 декабря 2006года // Российская газета. -- 2006. -31 декабря.

2.О государственной социальной помощи: федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999// Собрание законодательства. -- 1999. -- N 29. -- Ст. 3699.

3.О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий постановление от 12 декабря 2007г. № 862// Собрание законодательства. -- 2007. -- N 51. -- Ст. 6374.

4.Якименко М.В., Д.Ю. Вострухина «Материнский капитал как инструмент социально - ориентированной политики государства». Журнал - Экономические исследования / Выпуск № 1 -- 2015.

5.Попова Т.В. Материнский капитал: проблемы правового регулирования // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - №1. - с. 24-29.

Размещено на Allbest.ru