Импортозамещение: зарубежный опыт и выводы для России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Департамент экономической теории

Курсовая работа по дисциплине

«Макроэкономика»

Импортозамещение: зарубежный опыт и выводы для России

Щербакова Анна,

факультет Государственного управления и финансового контроля

2ой курс, группа ГФК18-1

Научный руководитель:

Терская Галина Алексеевна,

Доцент кафедры экономической теории

Москва 2020

Введение

Импортозамещение - термин, который можно прировнять к понятию экономической независимости - то, чего хочет достичь любая страна в процессе своего развития. Данная проблема была актуальна в любые времена и применима к любому государству, так как импортозамещение обеспечивает большое количество жизненно важных показателей: качественный товар, экономическую независимость, сильную экономику, благополучие отечественных производителей. Будучи сильно зависимой от импорта товаров, страна ставит себя в невыгодную позицию: она становится зависима от отношений с другими государствами, и при возникновении конфликта страдает как население, так и производители в силу дефицита товаров и высоких цен на них. Таким образом, государство теряет свою экономическую и политическую независимость, давая другим странам контролировать ее и диктовать свои условия в силу конкурентных преимуществ. В связи с данными фактами, любое государство стремится, насколько это возможно, ограничить себя в импорте и приобрести независимость. Политика импортозамещения начала особо активно практиковаться различными странами в период индустриализации после окончания Второй Мировой войны со второй половины XXвека, и именно тогда ей посвящалось наибольшее внимание. Множество теоретиков и экономических школ, даже школа Меркантилизма, рассматривали процесс импортозамещения, давали свои рекомендации и описывали свой взгляд на данный вопрос. Анализ работы позволил утверждать, что в настоящий момент разработаны множество рекомендаций по проведению политики импортозамещения, определены ее основные направлены и описаны акценты, на которые может делать акцент государства для достижения поставленных в этом направлении целей. Хотя, конечно, каждая страна при реализации политики импортозамещения должна основываться на исторических, политических, экономических и иных особенностях.

Целью курсовой работы является анализ импортозамещения и его результатов среди стран, определение наилучших методов и направлений для его реализаций, а также рассмотрение специфики импортозамещения в России в настоящий момент. Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

* Изучение теоретических основ импортозамещения

* Рассмотрение политики импортозамещения на ярких примерах стран Латинской Америки и Юго-восточной Азии

* Изучение исторического аспекта импортозамещения в России в течение последних 200 лет

* Анализ текущего состояния российской зависимости от импорта

Так, в курсовой работе будут рассмотрены мнения таких экономистов, как Вернера Брайера, Ха-ДжунЧанга, Рауля Пребиша, а также будет проанализированы методы и принципы импортозамещения на примере Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Кроме того, в работе будут указаны основные этапы истории импортозамещения в России, начиная с истории Российской Империи, состояние импортозамещения в настоящее время и результаты проводимой политики. В заключении будут определены основные проблемы России в вопросе импортозамещения на данный момент и даны рекомендации по их устранению.

Объектом исследования является политика импортозамещения, проводимая в станах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и России.

Основными теоретическими и эмпирическими методами исследования в данной курсовой работе являются изучение и анализ различных документов и исследований, сравнительный анализ практических результатов политики импортозамещения в разных странах, изучение и анализ научной литературы, различных расчётов и измерений.

импортозамещение политика государство

1. Импортозамещение: теоретические аспекты

Хотя политика импортозамещения является теорией развития государства, данный термин начался развиваться в контексте теории торговли, и именно в данном контексте экономические теоретики обосновали необходимость ее реализации. Именно политикой импортозамещения большинство стран пользовались, проходя индустриализацию в своем последующем развитии. После окончания Второй Мировой войны экономика многих стран значительно ухудшилось, производство товаров потребления было предоставлено. В связи с этим, основной целью, которую преследовали страны во второй половине XXвека являлось усиление экономики, улучшение внутреннего производства. Именно для этого государства делали акцент при реализации политики импортозамещения.

Большинство экономистов рассматривали политику импортозамещения как средство борьбы с массовой бедностью: так, страны третьего мира доросли до статуса страны первого мира посредством национальной индустриализации.

Меркантилистская экономическая теория и практика XVI, XVII и XVIII веков часто выступала за наращивание отечественного производства и замещение импорта.

В начале развития США в экономической программе Гамильтона основной акцент был сделан наращивании собственного производства и частичном отказе от импорта. О мерах и действиях, предпринятых для достижения поставленной задачи, указывается в Докладе о производстве, опусе и магнуме. Данные шаги стали основой созданной в 19 веке Американской школы экономики. Она послужила основой индустриализации США. Практически все страны, за исключением Великобритании (хотя она тоже применяла некоторые меры политики импортозамещения) воспользовались данной политикой, защитив свои рынки и сосредоточившись на собственном производстве. Данное утверждение сделал Вернер Брайер, и в последствии Ха-ДжунЧанг, экономист из Кореи в своей работе «KickkingAwaytheLadder». Согласно их мнению, политика импортозамещения являлась наиболее эффективной в период после Второй Мировой войны, так как именно она могла восстановить производство и обеспечить экономическую самостоятельность и стабильность государства с помощью поддержки отечественных производителей. Основными задачами в тот момент являлись импорт собственной продукции и защита от принятия другими странами их стратегий развития.

Как комплекс политических мер в области развития государства, политика импортозамещения имеет теоретическое обоснование в диссертации Рауля Пребиша, чьей концепции впоследствии пользовались многие страны в процессе индустриализации. Он предположил, что основной причиной отставания стран являетсяих зависимость от продажи сырья и сельскохозяйственной продукции. Данный парадокс связан с тем, что цены на данные продукты растут намного медленнее, чем цены на продукты, производимые с помощью продаваемого сырья. Следствием этого является необходимость таких стран переплачивать даже не за товары, а за их производство и зависимость от экспорта. «Богатые становятся богаче, бедные - беднее» - подвел итог Пребишь. Чтобы разорвать данный порочный круг, он предложил другой путь - политику на основе импортозамещения (importindustrialindustrialization), которая помогла бы странам пройти процесс индустриализации. Согласно его мысли, политика импортозамещения должна основываться на следующих государственных мерах:

1) Государственная поддержка отечественных производителей посредством предоставления субсидий и государственных заказов

2) Применение тарифных и нетарифных мер по отношению к импортным товарам

3) Завышение национальной валюты

4) Только государственные инвестиции при отсутствии иностранных

Теория Пребиша может видоизменяться в зависимости от различных условий государства: политической и экономической ситуации, географического расположения, наличия природных ресурсов и демографической ситуации. Кроме того, страна при реализации политики импортозамещения может самостоятельно определить фокус: минимизация импорта или максимизация экспорта.

По мнению Пребиша, используя инструменты протекционизма (тарифные и нетарифные методы), количества импорта значительно сократится, и цена на импортные товары увеличится. Так, рациональный потребитель будет употреблять более дешевые товары, то есть отечественные товары станут предпочтительнее импортным. Производители поймут, что данная ниша достаточно выгодна и еще не занята, поэтому производство отечественных товаров увеличился, как и конкуренция, в результате которой повысится качество производимой продукции. Отрасли начнут взаимодействовать друг с другом, не имея возможность делать это заграницей, используя наиболее выгодные факторы производства из других отраслей, что повысит капиталооборот внутри страны. Таким образом, произойдет увеличение суммарной факторной производительности, и страна сможет успешно пройти индустриализацию. В последствии, при грамотной политики смягчения мер импортозамещения отечественные производители смогут выйти на мировой рынок, имея возможность конкурировать с иностранными производителями, что значит укрепит экономику государства.

БишванатГолдар в своей работе «Импортозамещение, промышленная концентрация и рост производительности в индийском производстве»повторил мысли Пребиша следующим высказыванием: «Более ранние исследования производительности в промышленном секторе развивающихся стран показали, что рост совокупной факторной производительности (СФП) является важным источником промышленного роста. Более высокие темпы роста производства, при прочих равных условиях, позволили бы промышленности достичь более высоких темпов технологического прогресса (из-за увеличения инвестиций) и создать ситуацию, при которой предприятия, входящие в состав этой отрасли, могли бы в большей степени воспользоваться преимуществами экономии за счет эффекта масштаба». Таким образом, предполагается, что данные результаты позволят реализовать политику импортозамещения.

2. История импортозамещения

Необходимость импортозамещения была обусловлена сильнейшим финансовым кризисом - Великой депрессией. В данный период экономика практически всех стран значительно ослабла, увеличился уровень безработицы, производство было практически остановлено. Наиболее сильно пострадали США и страны Латинской Америки, так как они были особо зависимы от торговли с Америкой и Европой, поэтому снижение покупательной способности этих стран сократил объем экспорта зависимых государств. Чтобы восстановить экономику собственными силами и наладить производство, Латинская Америка начала реализовывать политику импортозамещения.

Помимо Латинской Америки, политику импортозамещения в период экономических кризисов и в целом в период развития использовали многие страны, которые ставили перед собой цель стабилизации экономики. Однако в данной работе будет детально рассмотрена история Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, что позволит на практике выделить основные цели, направления, методы реализации и итоги политики импортозамещения.

Решение о реализации политики импортозамещения в странах этих двух групп было принято с целью преодоления индустриализации, обретения экономической независимости и выхода из кризиса. Стоит также отметить, что экономики Юго-восточной Азии и Латинской Америки зависели от экспорта и торговли с другими государствами.

Условия Латинской Америки были более располагающие к политике импортозамещения за счет геологического расположения и природных ресурсов для собственного производства, а также широких внутренних рынков. Такие условия способствовали развитию экономику и модернизации отечественного производства посредством внутреннего потребления.

Условия Юго-восточной Азии, в которую входят такие страны, как Сингапур, Южная Корея, Китай, остров Тайвань и другие, менее располагали к политике импортозамещения из-за скудных природных ресурсов и небольшой территории. Это заметно усложняет процесс производства и ослабляет конкурентные преимущества. В связи с этим, данные государства в своей политики сделали акцент лишь на отдельных товарах, среди которых можно выделить высокотехнологичную продукцию. Ее производство всегда обеспечивает стабильный спрос и практически не требует природных ресурсов.

Импортозамещение в Латинской Америки было разделено на несколько этапов. Первый этап, начавшийся в середине 20 века, был нацелен на отраслевую и легкую промышленность, чтобы прежде всего обеспечить население собственными продуктами питания и наиболее необходимыми товарами, при этом ограничив импорт. Этот период стал наиболее успешным для стран Латинской Америки. Государство принимало активные меры по расширению и модернизации отечественного производства в сфере отраслевой и легкой промышленности, так как именно там легче всего обеспечить положительный эффект в короткие сроки благодаря большому количество рабочей силы в данных странах. Кроме того, для этого не нужно такого количества модернизированного оборудования, как в отрасли тяжелой промышленности. Для достижения поставленных целей были реализованы следующие программы: государственная поддержка отечественных производителей посредством предоставления субсидий, ограничение импорта, завышение курса национальной валюты. Также были привлечены прямые иностранные инвестиции и финансовое рефинансирование в развитых странах [11].

В краткосрочном периоде странам Латинской Америке удалось добиться желаемых результатов и положительного эффекта, что видно из увеличения объема ВВП. Тем не менее, по сравнению с иностранными товарами отечественные еще не могли конкурировать с силу своего качества.

Следующий этап, реализация которого наступила в конце 60-х годов, ставил перед собой целью производство и модернизацию тяжелой промышленности (автомобильной промышленности и транспортной сети). Данный этап был более сложный, чем первый, так как он требовал больших государственных инвестиционных затрат (иностранные инвестиции были менее предпочтительны в связи с концепцией импортозамещения). С помощью этих затрат было необходимо улучшить квалификацию рабочей силы, улучшить и модернизировать материальное оборудование и наладить производство в целом. Выручка от экспорта и собственного производства на могли покрыть необходимых затрат. В связи с этим, страны Латинской Америки начали принимать меры по получению иностранных инвестиций, что еще больше увеличило их экономическую зависимость от других государств. Таким образом, Латинской Америки не удалось увеличить и улучшить производство тяжелой промышленности.

Результаты импортозамещения в Латинской Америке достаточно противоречивы. На ранних стадиях импортозамещения можно было заметить очевидный положительный эффект (увеличение роста ВВП в среднем на 5,5% в период 1950-1970 годов), но затем рост замедлился, возникли макроэкономические проблемы, такие как ослабление национальной валюты, снижение конкуренции, социальное расслоение и рост безработицы. Последствия данной политики можно проследить на основе ВВП Аргентины на протяжении 30 лет, данные предоставлены в Приложении 1.

Через некоторое время после достижения столь высоких показателей началось свертывание политики импортозамещения, что выражалось в ослаблении государственной поддержки отечественных производителей, снижении государственного контроля, открытие рынка и увеличение объема импорта. В связи с этим, как видно в Приложении 1, начиная с 80-х годов объем ВВП начал сокращаться, и к 1990 году и стал меньше среднего уровня практически на 40%. Это привело к увеличению безработицы в стране, ослабление среднего класса, и ухудшению уровня жизни в целом[15].Использование средств международных резервных фондов и больших затрат на поддержку отечественных производителей привели к дисбалансу в макроэкономической сфере и большомубюджетному дефициту. Гиперинфляция в 70-е годы достигла 1000% в год [14]. Таким образом, политику импортозамещения в Латинской Америке стоит назвать достаточно противоречивой. Из-за ее проведения в условиях жесткого протекционизма отечественные производители не имели возможности конкурировать с иностранными, так что они не смогли достичь конкурентоспособности и выйти на мировые рынки. Государство ориентировалось не на качество, а на количество. Соответственно, экономика страны не смогла поддерживаться нормальным уровнем экспорта. Технологии так и не удалось поднять до соответствующего уровня, стратегические цели не были достигнуты, и в настоящий момент экономика большинства стран Латинской Америки значительно отстает от средних показателей.

Страны Юго-Восточной Азии приняли решение о реализации политики импортозамещения немного позднее, чем страны Латинской Америки. Таким образом, их политика являлась более четкой и продуманной, и на примере ошибок других стран они смогли улучшить собственные действия. Основной целью странны данной группой поставили увеличение экспорта. Так, их политику можно назвать экспортоориентированной.

Также, как и Латинская Америка, Юго-восточная Азия в качестве первых шагов импортозамещения сделала акцент на модернизации и увеличении производства пищевой продукции и легкой промышленности. С помощью схожих мер Юго-восточная Азия добилась успехов, и данная продукция стала достаточно конкурентоспособной, чтобы выйти на мировые рынки и обеспечить прибыль за счет экспорта. Кроме государственной поддержки, отдельные страны, такие как остров Тайвань получали значительное финансирование от США, что значительно ослабило нагрузку на государственный бюджет и стабилизировало экономику. Объем и инвестиций 1951-1965 года составили 1444 миллиона долларов [13, с. 31]. Кроме того, государство занизило курс национальной валюты с целью поддержки отечественных производителей. Конечно же, отечественная продукция была дешевле иностранной вследствие таможенных пошлин и уменьшения объема импорта, поэтому она на внутренних рынках она постепенно вытеснила импортную. Помимо этого, страны Юго-восточной Азии добились и других важных результатов: уменьшение уровня безработицы, увеличение заработной платы, поддержание экономической стабильности.

После стабилизации легкой промышленности начался следующий этап, в котором акцент был сделан на тяжелую промышленности. Несмотря на скудные природные ресурсы, Юго-восточная Азия была более подготовлена в данному шагу благодаря наладившемуся экспорту и высокому уровню квалификации рабочей силы. Поэтому, по сравнению с Латинской Америкой, данные страны были более подготовлены к этому этапу.

В Юго-Восточной Азии был другой подход. Эти страны больше ориентировались на экспорт, чем на импортозамещение, хотя в данной политике безусловно были попытки заменить импортные товары отечественными. Отрасли, ориентированные на внутренний спрос, постепенно стали лидерами экспорта. Появились трудоемкие, капиталоемкие и технологичные производства. Успешной индустриализации способствовал комплексный подход к ограничению стратегии развития импорта и экспорта. Это способствовало формированию новых производств, направленных на развитие инфраструктуры. Произошла государственная реорганизация экспортно-импортных операций для обеспечения эффективности модернизации экономики. В период становления промышленной экономики ослабло государственное регулирование. Оно осуществлялось путем финансовой либерализации и усиления конкуренции в государствах с внутренним рынком. Развитая система легкой и тяжелой промышленности стимулировала эффективность производства. Доля частного сектора в промышленности Тайваня в начале пятидесятых годов составляла около 40%. А в 1980 г. она увеличилась до 79,1%. Этот эффект поддерживается рыночными реформами и либерализацией экономических отношений. [6, с. 85]. Негативные эффекты природоохранной отрасли на внутреннем рынке были преодолены.

К 1960-м годам политика импортозамещения показала свои недостатки. Хотя результаты в разных странах были достаточно противоречивы, среди общих последствий можно выделить достаточно невысокие результаты в росте занятости и производительности труда, а также спад в сельскохозяйственном секторе. Возникли также социальные противоречия, которые отчасти объяснялись ростом внутренней миграции и усилением неравенства. Хотя такие крупные страны, как Бразилия и Мексика, добились по крайней мере краткосрочного роста благодаря политике в области импортозамещения, менее крупные страны, такие как Эквадор и Гондурас, добились меньших успехов.

Кроме того,сторонники свободной торговли осудили защитные меры политики импортозамещения, утверждая, что они создают перекосы в освоении капитала и не позволяют развивающимся странам использовать свои сравнительные преимущества в международной торговле. Новые, защищенные отрасли промышленности и государственное планирование были сочтены неэффективными по сравнению с теми, которые стимулируются рыночными стратегиями развития. Эти критические замечания, подкрепленные отчасти ранними наблюдениями с опорой на экспорт в Восточной Азии, привели к тому, что начиная с 1960-х годов учреждения, занимающиеся вопросами экономики и развития, стали уделять повышенное внимание стимулированию экспорта.

Иная точка зрения подчеркивает важность импортозамещения в экономическом и социальном развитии страны. Способность правительства адаптировать производственные стратегии к местным условиям в значительной степени зависит от характера местных институтов и социальной организации. Кроме того, несмотря на то, что национальные производители потребительских товаров, возможно, изначально были успешными, у них было мало стимулов для поддержки промышленного роста, поскольку это потребовало бы защиты тех отраслей промышленности, на которые они опирались при создании своих производственных инструментов, тем самым потенциально ограничивая их предложение высококачественных вводимых ресурсов. Возможности расширения отечественного производства в новых отраслях были ограничены отсутствием поддержки технологического развития внутри страны со стороны ТНК, что усугублялось низким уровнем технической подготовки отечественного населения. В каждой стране возможности для расширения промышленного производства часто зависели от различий в этих социальных и политических ограничениях.

В связи с этими критическими замечаниями возникают важные вопросы о стратегиях развития импортозамещения и роли государства в данном процессе в XXI веке. Согласно опыту некоторых стран, можно заявить, что политика в области импортозамещения не достигла своих целей в области развития. Стоит также отметить, что рост, стимулируемый рынком и экспортом, подвергается критике. При этом можно выделить 11 стран, которые успешно прошли процесс индустриализации прибегнув к политики импортозамещения, в числе которых находятся Китай, Бразилия, Турция, Южная Корея [14].

В контексте международной торговли и при определенном признании роли государства в развитии путь, по которому национальные правительства должны идти по пути развития, остается критически важным, если на него не будет дан ответ.

3. Импортозамещение в России

3.1 История импортозамещения в России

Процессы индустриализации начались в России, хотя и не так быстро, как в европейских странах, примерно в середине 1880-х годов. Медленные темпы реализации данного процесса были вызваны институциональным закреплением российского населения за пахотными землями за счет их вовлечения в производственную деятельность (крепостное право), что противоречит опыту индустриализации Германии и Австрии. Однако страна смогла переломить ситуацию в 1861 г., когда тезис о крепостном праве был снят с производства и бывшие крепостные были вовлечены в промышленную деятельность, а периоды после отмены крепостного права не давали единичных результатов в процессе индустриализации до середины 1860-х гг. Стоит отметить, что большинство крестьян, ранее принадлежащих дворянам, стали переходить в государственную собственность и работать на обеспечение индустриализации. Так, согласно данным, в 1897 году на 1000 человек приходилось примерно 841 крестьян . Для обеспечения подотчетности в быстро растущей государственной налоговой базе правительство реформировало большинство национальных институтов, включая казначейство и финансовый рынок. В целях устранения недоверия населения к банковской системе и финансовым учреждениям в целом была проведена массовая переориентация. Экономическая политика Ивана Вишнеградского в период 1887-1892 года принесла очевидные результаты. После назначения его главой Министерства финансов в 1887-1892 годах, он инициировал институциональные процессы для преодоления неослабевающего опыта бюджетного дефицита того времени. После его замены Сергеем Витте в 1893 г. была обеспечена эффективность железнодорожной системы и построена Китайско-Восточная железная дорога, что в конечном итоге увеличилогосударственные доходы, налоговую базу и, в конечном итоге, значительно сократило государственный дефицит. Таким образом, к 1917 году Российская Империя частично прошла путь индустриализации, однако, после гражданской войны новая страна столкнулась с новыми задачами. Проблемы, связанные с зависимостью от импорта, начались с самого начала образования СССР, когда западные страны значительно ограничили поставки своих товаров в результате национализации Советского Союза иностранной собственности. Правительство приняло решение о реализации политики импортозамещения, используя самые жесткие меры вследствие сложившейся ситуации. Стоит отметить, что многие товары, производимые на территории СССР, были более затратные и менее качественные, чем импортируемые. Так, а 50-х годах в результате неурожая зерна и запрета на торговлю стратегическими товарами коммунистическими странами, Правительство приняло решение засадить 25 миллионов гектаров пшеницей и другими видами зерна, при этом средняя урожайность достигла 10 г/ца. Для сравнения, средняя урожайность в России на данный момент оценивается как 24,1 г/ца, в странах Евросоюза - 55 г/ца .

Развал Советского Союза и связанные с этим события привели к тому, что к 1990 году Россия была крайне зависима от импортных товаров, собственного же производства в результате распада тоже не существовало. В большинстве стран СНГпосле распада СССР было принято решение о развитии импортозамещающих индустриальных производств. И в долгосрочной перспективе эта экономическая стратегия может быть успешной. В странах СНГ политика импортозамещения не рассматривается как центральный элемент развития, а является дополнительным механизмом диверсификации производства и оптимизации внешнеторговых связей. Эта политика должна была позволитьвосстановиться промышленности, переживающей упадок в результате развала СССР. В связи с этим, данной группе стран не нужно проходить через тот этап импортозамещения, что странам Латинской Америки и Юго-восточной Азии, так как они уже пережили период индустриализации. Им стоит сконцентрироваться на том производстве, для которого есть благоприятные природные условия. Например, в странах с большими запасами природных ресурсов, таких как Россия, приоритетным вектором импортозамещения является обрабатывающая промышленность. Для переходной экономики должно быть завершено производство различных трудоемких, капиталоемких и наукоемких видов продукции.

После распада СССР в 1991 году Россия ярко ощутила необходимость в импортозамещении. Ранее все страны Советского союза значительно помогали друг другу в обеспечении различными ресурсами практически бесплатно, поэтому, став отдельной страной, Россия сразу испытала множество лишений, связанной с потерей экономически выгодных отношений и сужением границ. В связи с тем, что к концу ХХ века большинство стран уже прошли этап импортозамещения, и Россия приняла политику догоняющего развития, которая также использовалась Японией и Германией в конце XIX века. Данная политика предполагает акцент на развитии отечественных производителей и их товаров до конкурентоспособного уровня на мировом рынке. Для достижения этой цели необходимо государственное участие на различных макроуровнях: фирма, отрасль, экономика страны. На первом уровне необходимо определить, какие импортные ресурсы использует предприятие в процессе производства, как и чем они могут быть заменены. На уровне отрасли стоит определить качество продукции по сравнению с зарубежными товарами, возможности интеграции и дифференциации отечественных производителей. На государственном уровне должны быть разработаны правовые и экономические меры, которые могут помочь развитию импортозамещения на уровне фирмы и отрасли.

3.2 Импортозамещение на данный момент

Российское государство делает акцент на необходимости импортозамещения лишь в период экономического кризиса или спада, когда встает острая необходимость в собственном производстве под угрозой экономических санкций или необходимости восстановления экономики. В остальное же время политика импортозамещения свертывается или не развивается в мере, необходимой для достижения видимых результатов. Так, зависимость от импорта являлась приемлемой до кризиса 2008 года, после которого страна осознала четкую зависимость от продажи нефти и неустойчивости российского рубля. В связи с этим, в период следующего кризиса 2014 года акцент Правительства заметно сместился на импортозамещение товаров. В 2014 году Россия ограничила импорт некоторых продуктов питания с Запада в ответ на санкции Европы в отношении России за аннексию Крыма и войну на Восточной Украине.Ситуацию с Крымом можно назвать главной предпосылкой, которая подтолкнула Россию к импортозамещению, так как она отказалась выполнять требования Западных стран, требующий изменения еевнутренней политики, что значило накалило мировую обстановку. В результате данного конфликта на Россию было наложено 3 вида санкций: ограничение доступа к западным финансовым рынкам и услугам для определенных российских предприятий, введение эмбарго на экспорт в Россию определенных высокотехнологичных оборудований и военных товаров. Однако, помимо очевидных негативных последствий в связи с данными ограничениями, ситуация заметно осложнилась вступлением России в ВТО в 2012 году, договор с которой обязует открывать внутренние рынки и поддерживать международную торговлю. В качестве первых шагов в политике импортозамещения были предприняты меры в интересах отечественных производителей. Кроме того, предпочтение было отдано отечественным товарам и услугам в фармацевтической, транспортной, телекоммуникационной и программной отраслях. Эти действия были подкреплены достаточно высокой единой таможенной пошлиной в размере 30% таможенной стоимости товаров. Для сравнения, данный процент в Китае составляет около 9,9%. Эффективность этих мер не слишком высока, поскольку Россия не может предложить достойные внутренние альтернативы, вследствие чего возникает дефицит товара за счет его высокой стоимости и небольшого количества.

Так, на протяжении 30 лет существования Российской Федерации Правительством применялись различные меры и инструменты по преодолению зависимости от импорта, такие как государственные закупки и заказы, выдача субсидий, предоставление рассрочки и налоговых льгот.Однако согласно данным, представленным в Приложении 2, можно утверждать, что практически любая отрасль в РФ до сих пор сильно зависит от иностранных товаров. Государственные компании и компании с длительной историей менее зависимы от импорта, чем остальные. Наиболее зависимы от импорта являются компании, сталкивающиеся с жесткой конкуренцией. Это вынуждает их предъявлять жесткие требования к продуктам, технологиям и услугам, которые они используют в своих производственных процессах и которые с большей вероятностью могут быть удовлетворены иностранными поставщиками.Выбор в пользу импорта происходит по многим причинам: качество, стоимость, надежность. Российские аналоги часто не так хороши или не соответствуют технологическим требованиям компаний-потребителей или вообще не представлены на рынке.Данные в Приложении 2 показывают, что отсутствие российских альтернатив особенно остро ощущается в сфере высоких технологий, а именно в фармацевтике, вычислительной технике и электронике, медицинском оборудовании и приборах.

Неблагоприятная внешнеполитическая и экономическая ситуация в сочетании с рисками ее дальнейшего ухудшения и на фоне инициатив правительства по импортозамещению уже побудили российские компании принять меры по снижению своей импортозависимости. Около двух третей компаний, включенных в выборку и использующих импорт, к моменту проведения опроса уже предприняли такие шаги, а еще 14% планировали сделать это в ближайшем будущем. Наиболее распространенной такой мерой стало наращивание закупок у российских поставщиков. Отраслевой анализ действий компаний (Приложение 2) показывает, что закупки российской продукции, технологий и услуг чаще всего активизируются металлургическими компаниями, производителями металлопродукции и подвижного состава. Последние совместно с автопроизводителями и производителями компьютерной техники чаще всего создают новые производства совместно с зарубежными партнерами. Освоение нового производства своими силами характерно, скорее, для производителей медицинского оборудования, приборов, авиастроительных компаний. Авиастроители, металлургические компании, производители металлопродукции и подвижного состава также более активно стимулируют российских поставщиков к замещению импорта.Крупные компании, конкурирующие с другими российскими производителями, а также компании, экспортирующие свою продукцию хотя бы в страны бывшего СССР, чаще других предпринимают действия по снижению своей зависимости от импорта.Высокотехнологичные компании, как правило, самостоятельно или совместно с иностранными фирмами создают собственное импортозамещающее производство и поощряют российских поставщиков к замещению собственного импорта.

Таким образом, можно высказать предположение, что многие российские компании, понимая свое невыгодное положение, делают попытки импортозамещения. Однако нельзя однозначно сказать об их эффективности, так как данная инициатива не сильно поддерживается государством на финансовом уровне. Кроме того, импортозамещение не всегда удается реализовать из-за нескольких факторов. Во-первых, переход на отечественныхпоставщиков может быть просто невозможен из-за "звеньев" вертикально интегрированных производственных цепочек, поскольку это может привести к технологическим несоответствиям со смежными продуктами. Наверное, именно этим объясняется неспособность членов таких структур, называемых российскими аналогами, соответствовать технологическим требованиям как основная причина использования ими импорта. Во-вторых, достаточно много российских компаний входят в транснациональные корпорации, которые, будучи активными игроками на мировом рынке, широко используют международное разделение труда, а трансграничные операции являются неотъемлемой частью их бизнеса. В-третьих, интегрированные бизнес-структуры, особенно крупные и очень крупные, склонны проявлять определенную инерционность в выборе продуктов, технологий и услуг и их поставщиков.

Пытаться оценить результаты продвижения импортозамещения было бы преждевременно, хотя один важный аспект, который потенциально может подорвать эту политику, уже очевиден: ее ярко выраженный политический подтекст. Политика отодвигает на второй план вопрос о том, насколько предпринимаемые или планируемые шаги (и стратегия импортозамещения как таковая) соответствуют реальным потребностям и интересам российских компаний - потребителей импортной продукции и технологий. Между тем, этот вопрос крайне важен для того, чтобы проводимая политика дала положительный эффект не только для отдельных компаний и отраслей, но и для всей российской экономики в целом.

В настоящее время российская промышленность сильно зависит от импортного оборудования. В частности, доля российских компаний на рынке по категориям качественной продукции достаточно мала. Официально ограничения на импорт призваны снизить зависимость от зарубежных стран и диверсифицировать структуру отечественного производства. Обычно эти меры нацелены на место сборки конечной продукции или на владение предприятием, которое ее производит, а не на производство добавленной стоимости по всей производственной цепочке. На практике на политику импортозамещения могут влиять особые группы интересов, такие как заинтересованные стороны крупного завода в конкретном городе. В той мере, в какой меры защищают особые интересы и сохраняют существующие бизнес-структуры, они вряд ли способствуют достижению целей снижения зависимости и диверсификации российского производства. В данный момент существует более 30 программ по поддержке отечественных производителей, такие как «Развитие авиационной промышленности» [2], «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [3], «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» [4]. Среди основных направлений можно найти такие указания, как «поддержка инвестиционной деятельности предприятий отрасли; стимулирование производства инновационной техники»[3]. Главной проблемой данных программ является отсутствие четких указанных действий.

3.3 Результаты

Анализируя политику импортозамещения за последние года, стоит прежде всего отметить, что одна из основных ее проблем является то, что она была принята не как осознанное стратегическое решение, а как ответ на полученные ограничения. Такие спонтанные действия не могут привести к очевидному положительному эффекту, так как требуют длительной подготовки. Согласно данным, приведенным в таблице ниже, можно сделать выводы о том, что меры в указе №560 носили временный характер, и спустя 5 лет импорт многих продуктов питания лишь увеличился, что говорит о неэффективности проводимой политики. Конечно, в некоторых отраслях по прошествии 5 лет после выхода указа Президента №560[1], запрещающий ввоз некоторых товаров на территорию РФ, можно увидеть изменения в пользу отечественного производства. Однако по больше части политика правительства привела к увеличению цен на импортируемые продукты: в сфере промышленности подорожала стоимость импортируемого оборудования, в фармацевтической сфере - к нехватке жизненно важных медицинских продуктов, не имеющих аналогов в России. Некоторые положительные изменения можно заметить в сельскохозяйственной сфере из данных, приведенных в таблице за 2020 год. Импорт многих позиций, особенно мясной продукции, заметно уменьшились по сравнению с 2019 годом.

Рассматривая структуру общего объема импорта в январе 2019 и 2020 годов, можно сделать вывод о том, что машины, оборудование и транспортные средства составляют практически половину от общего объема импорта, что говорит о значимости и необходимости данной категории товара. При этом, за год данный процент увеличился на 0,5, в общий объем импорта за год увеличился на 602 миллиона долларов США или 3,9%. Это говорит о том, что Россия не только не уменьшает свою зависимость от импорта, но и увеличивает ее, особенно в области таких важных стратегических товаров, как продовольственные товары (увеличение удельного веса на 0,5%) и товары в области оборудования.

Таким образом, можно сделать вывод о том, Россия достаточно сильно зависит от импорта иностранных товаров, при этом в структуре импорта можно увидеть явный дисбаланс. Так как наибольший удельный вес составляют машины, оборудование и транспортные средства, очевидно, что большинство российских компаний не смогут работать в полной мере без импортных товаров. При этом государственные меры, направленные на поддержку отечественных производителей и уменьшения объема импорта, являются лишь времени и не приводит к положительным результатам, а лишь увеличивают стоимость цен на импортные товары и приводят к товарному дефициту.

Заключение

В соответствии с заявленной целью курсовой работы, заключающуюся в анализе импортозамещения и его результатов среди стран, определении наилучших методов и направлений для его реализаций, а также рассмотрении специфики импортозамещения в России в настоящий момент, в работе были выполнены следующие задачи:

1. Изучение теоретических основ импортозамещения

Теоретические основы и обоснование необходимости импортозамещения были заложены еще в период развития школы Меркантилизма, однако наиболее глубоко и четко данную концепцию раскрыл Рауль Пребиш, который описал политику импортозамещения, необходимую для преодоления индустриализации. В своей работе он также определил основные методы и направления политики импортозамещения, которые заключаются в предоставлении субсидий отечественным производителям, применении инструментов протекционизма, завышение стоимости национальной валюты.

2. Рассмотрение политики импортозамещения на ярких примерах стран Латинской Америки и Юго-восточной Азии

Латинская Америка и Юго-восточная Азии в середине ХХ века не являлись достаточно развитыми странами, но им нужно было преодолеть этап индустриализации. С этой целью страны данных групп воспользовались политикой импортозамещения, разработанной Пребишем. У данных стран были различные природные и экономические условия, поэтому они выбрали различные направления реализации данной политики: Латинская Америка поставила своей целью ограничение импорта, Юго-восточная Азия - увеличение экспорта. В краткосрочном периоде можно увидеть положительные результаты у обеих групп, однако по прошествии более полу века можно с уверенностью сказать, что Юго-восточная Азия выиграла намного больше и стала более развитой, в отличие от Латинской Америки, страны которой в настоящий момент достаточно бедны.

3. Изучение исторического аспекта импортозамещения в России в течение последних 200 лет

Процесс индустриализации начался в Российской Империи достаточно поздно и проходил достаточно медленно в силу существования крепостного права и отсутствие научно-технического прогресса. После 1917 года, в момент образования РСФСР (позднее СССР) страна ощутила острую необходимость в импортозамещения и начала политику в данном направлении, применяя более жесткие меры, чем описывал Пребиш. За пол века она достигла значительных успехов, став одной из двух сверхержав несмотря на то, что некоторые отечественные товары оставались более затратными и менее качественными, нежели иностранные аналоги. Можно сказать, что в период своего расцвета СССР достиг полной экономической независимости, однако не пользовался возможностью экспорта своих товаров

4. Анализ текущего состояния российской зависимости от импорта

Проблема зависимости от импортных товаров началась с самого момента образования Российской Федерации, однако ей не уделялось должного внимания до 2014 года, когда в ответ н присоединение Крыма последовали жесткие экономические санкции со стороны Запада. Политика импортозамещения была не продумана и не имела необходимой подготовки, поэтому действия правительства за последние 6 лет нельзя назвать достаточно эффективными. Более 44% от общего объема импорта до сих пор приходится на оборудование и машины, что подчеркивает абсолютную зависимость российских компаний от иностранного производства, неспособность российского государства предоставить альтернативных качественных аналогов. Население значительно ощутило повышение цен в следствие высоких таможенных пошлин и товарный дефицит, особенно в фармацевтической сфере, где наблюдается невозможность приобретения жизненно важных лекарств, которые не производятся на территории России. Положительные тенденции можно отметить только в сельскохозяйственной сфере, импорт в которой за последние годы уменьшился более чем на 20%.

Для достижения более высоких показателей и преодоления экономической зависимости, российскому государству стоит, прежде всего, уделять намного больше внимания научно-техническому прогрессу, который так важен в современном мире. В настоящий момент в России не находят государственной поддержки научно-исследовательские организации, вследствие чего практически не происходит никакой модернизации производства с помощью российского оборудования. Решение данной проблемы позволит российским компаний производить качественное оборудование, что во многом решит проблему импортозамещения.

Список использованной литературы

1. Указ Президента РФ от 06.04.2014 №560 «О применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»URLhttp://www.garant.ru/hotlaw/federal/558039/#ixzz5viEl3LdP

2. Государственная программа «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» утверждена проставлением Правительства от 15 апреля 2014 года №303 URLhttp://government.ru/rugovclassifier/849/events/

3. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» утверждена проставлением Правительства от 15 апреля 2014 года №328 URL http://government.ru/docs/11912/

4. Государственная программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы» утверждена проставлением Правительства от 28 декабря 2017 года URL http://government.ru/rugovclassifier/843/events/

5. Amsden Alice H. Escape from Empire: The Developing World's Journey through Heaven and Hell. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 2007. 209 p.

6. Vasilieva N. In. To the issue strategy esportazione in the Russian Federation // Collection of scientific papers Sevkavgtu. Series «Economics», 2005. No2. Pp. 34-51.

7. CEPAL, Economic growth and performance in Latin America: http://www.cepal.org/en/publications/7535-economic-growth-and- performance-latin-america

8. Бузановский А.Г. Государственное регулирование в модернизации Азиатских стран. Кострома: КОСТРОМИН-850, 2019. 256с

9. Гуриев С. Пекинский консенсус // Коммерсант. 2006. 01 Санкт-Петербург. 7с

10. Демидова Е.А. Импортозамещение как стратегический фактор замещения АПК Росси // Международно-исследовательский журнал № 5 (83) 2019. 19-22с.

11. Иванова А.В. Перспективы импортозамещения в России // Аллея науки 1(28) 2019. 504-507с.

12. Кузнецова Г.В., Цедилин Л.И. Импортозамещение: Импортозамещение: предварительные результаты политики за 5 лет // Российский экономический вестник. 2019.

13. Модернизация: международный опыт и Россия / Красильщиков В.А. и другие. М.Информат, 1994. 166с.

14. Семенов А.М. Политика импортозамещения в развитии фармацевтическои? промышленности России: автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2014. 28 с.

15. Ширлей В.Ю.Г. Экономическая политика Тайваня / переведено Л.Л.Тодоровой. «Муравей Гайд», 1999. 160с

16. Яковлев Г.И. Особенности реализации импортозамещающей стратегии в россии?ской промышленности // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2015. № 5(127). С. 59-64.

17. Статистический ежегодник России. 1913 г. Издание ЦСК МВД. СПб., 1914.

18. Официальный сайт импортозамещения в России: цели на 2016 - 2020: http://zimport.ru/cel-proekta/

19. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/ free_doc/new_site/business/sx/tab-sel3.htm

Приложение

Источник: всемирный Банк

Источник:Федеральная служба государственнои? статистики.URL: http://www.gks.ru/ free_doc/new_site/business/sx/tab-sel3.htm

Размещено на Allbest.ru