Состояние и угрозы энергетической безопасности как элемента национальной безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Состояние и угрозы энергетической безопасности как элемента национальной безопасности России

В работе рассматривается понятие и место энергетической безопасности в системе национальной безопасности, её влияние на развитие государства, выделены основные угрозы энергетической безопасности. Особое внимание уделено оценке состояния и развития топливно-энергетического комплекса, который играет ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России.

В современных условиях обеспеченность энергетическими ресурсами является особо важным фактором развития государственной экономики. Сложно найти сферу жизни общества, государства, которая не была бы связана с потреблением энергии. Однако обеспеченность стран мира энергией характеризуется значительной степенью дифференциации: одни страны имеют энергетические ресурсы в необходимом количестве для продолжительного беспроблемного использования, а другие являются энергодефицитными и вынуждены закупать её извне. Усугубляется такое «энергетическое неравенство» нарастанием и обострением угроз энергетической безопасности, которые значительно снижают возможности удовлетворения потребностей в энергетических ресурсах. Поэтому вопросам обеспечения энергетической безопасности уделяется самое пристальное внимание со стороны органов государственной власти, международные организаций, бизнеса, а научным сообществом справедливо исследуются различные аспекты этой проблемы.

Под энергетической безопасностью страны принято понимать составной элемент национальной безопасности, заключающийся в защищенности государства от всех возможных негативных событий, способных нарушить бесперебойное снабжение страны энергией [2]. Деятельность по обеспечению энергетической безопасности является непрерывным процессом и направлена на выявление и постоянный контроль потенциальных внутренних и внешних угроз, а также обоснование и применение наиболее эффективных направлений и способов их предупреждения и преодоления. Гарантией обеспечения энергетической безопасности является эффективно работающий механизм, способный при наличии внутренних и внешних угроз поддержать надежное функционирование топливно-энергетического комплекса и необходимый уровень энергообеспечения страны.

Место энергетической безопасности и соотношение ее влияния с другими видами составляющих в системе национальной безопасности можно представить следующим образом (рис. 1).

Рис. 1. Энергетическая безопасность в системе элементов национальной безопасности

Энергетическая безопасность, из-за ее проникновения во все сферы жизни общества, является приоритетной составляющей обеспечения национальной и экономической безопасности. Данная система определяет прямое влияние энергетической отрасли на уровень национальной безопасности.

Энергетическая безопасность страны напрямую связана с надежным функционированием топливно-энергетического комплекса, преодолением зависимости российской энергетики от природного газа, развитием двух взаимодополняющих секторов промышленности -- высокотехнологичного и сырьевого, диверсификацией рынков сбыта и снижением экспортно-сырьевой зависимости экономики.

Топливно-энергетический комплекс России имеет ряд особенностей, которые негативно сказываются на параметрах обеспечения её энергетической безопасности:

1) основные запасы энергетических ресурсов расположены в восточной зоне, а главные районы потребления сосредоточенны на западе России, что обуславливает наличие логистических издержек, связанных с транспортировкой добытого на востоке топлива в западные регионы;

2) большинство месторождений находятся в труднодоступных районах, из-за чего стоимость добычи топлива возрастает с каждым годом;

3) по уровню энергоэффективности российская экономика значительно отстает от наиболее развитых экономик мира, что обусловлено как объективными факторами (климат, рельеф, географическое положение и т.д.), так и заметным отставанием в уровне применяемых технологий.

Однако несмотря на наличие данных проблем, современные объемы добычи первичных энергоресурсов позволяют не только удовлетворять внутренние потребности, но быть в числе лидеров мирового энергетического рынка по поставкам углеводородного сырья. По итогам 2017 г. Россия заняла первое место в мире по объему добычи нефти, опередив Саудовскую Аравию и США [5]. По данным Министерства энергетики, объем добычи нефти на 2017 г. составил 546,8 млн. тонн, добычи природного газа - 690,5 млрд. м³ и добычи угля - 407,8 млн. тонн, из них на экспорт ушло 238,7 млн. тонн нефти, 210,2 млрд. м³ газа и 181,3 млн. тонн угля [3, 4, 6, 9]. Показатель прироста экспорта нефтяного сырья в 2017 г. по сравнению с аналогичным показателем 2016 г. составил 2,6 млн. тонн, или +1,1 %. Нефть является главной статьёй российского экспорта: в 2017 г. на неё пришлось 38 % экспорта в денежном выражении [8].

От уровня цен на нефть и нефтепродукты существенно зависят цены на другой основной компонент экспорта -- природный газ. Добыча природного газа, по данным Министерства энергетики, увеличилась на 7,4% относительно показателя в 2016 г. -- до 690,5 млрд. м³. При этом Россия является крупнейшим в мире экспортером природного газа, формирующим около 20% его мирового экспорта. В 2017г. объем экспорта газа из России составил 210,2 млрд кубометров и увеличился по сравнению с 2016г. на 5,7% [3, 9].

Выработка электроэнергии в России в 2017 г. составила 1073,6 млрд. кВт/ч, что больше уровня 2016 г. на 0,2%. Следует отметить, что в последние годы выработка электроэнергии в России постепенно увеличивается, но при этом также наблюдается и увеличение объема потребления электроэнергии, достигнут в 2017 г. отметки в 1059,5 млрд. кВт/ч (рис. 2).

Рис. 2. Потребление и выработка электроэнергии [7]

В целом Россия обеспечивает себе полную автономность в отношении энергетических ресурсов, экспортируя при этом около 45% угля и 30% природного газа и более 40% нефти в год, затрачивая на обеспечение собственного населения электроэнергией 35% энергоресурсов [7]. Таким образом, Россия может обеспечить собственные потребности в энергоресурсах, а те факторы, которые оказывают негативное влияние на энергетическую безопасность, в современных условиях не являются превалирующими.

Однако в настоящее наблюдается нарастание числа и обострение внешних и внутренних угроз энергетической безопасности. К числу ключевых внешним угроз можно отнести следующие:

-- недостаточную географическую диверсификацию экспортных поставок топливно-энергетических ресурсов из России, ограниченную товарную номенклатуру и приоритетную европейскую нацеленность;

-- неустойчивую конъюнктуру мировых финансовых и энергетических рынков в сочетании с нестабильностью военно-политической обстановки в основных  регионах добычи энергоресурсов;

-- высокую политизированность отношений в энергетической сфере и  обусловленные этим фактором дискриминационные действия отдельных  стран, их сообществ и компаний по отношению к российским экспортерам.

К ключевым внутренним угрозам энергетической безопасности России можно отнести:

-- дефицит инвестиций, способный привести к некомпенсируемому выбытию производственных мощностей объектов энергетического производства в условиях высокой изношенности оборудования и его низкого технического уровня;

-- зависимость предприятий топливно-энергетического комплекса от импорта оборудования, сервисных и инжиниринговых услуг;

-- трудовые конфликты на предприятиях отраслей топливно-энергетического комплекса.

Последствия полной или даже частичной реализация угроз энергетической безопасности могут привести к существенному нарушению стабильности функционирования систем топливо- и энергоснабжения и может вызвать замедление развития экономики, а также обострение проблем социальной защиты населения. Поэтому обеспечение энергетической безопасности России в полной мере не может быть достигнуто без учёта этих угроз и максимального нивелирования негативных последствий в случае их реализации.

Подводя итоги, отметим, что для России характерно традиционно большое присутствие государства в экономике. При этом энергетическая сфера является объектом государственного регулирования ввиду ее особой значимости для экономики и социальной сферы. Ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России играет государственная энергетическая стратегия [1], которой определяются приоритетные направления развития отрасли, формулирующая внешнюю энергетическую политику страны, регулирующая взаимодействие с бизнесом и действующая в интересах всего общества.

Список литературы

энергетический безопасность экономика

1.Энергетическая стратегия России на период до 2035 года // Министерство энергетики. URL: http://www.energystrategy.ru/ab_ins/source/ES-2035_09_2015.pdf (дата обращения: 15.05.2018).

2.Миэринь Л. А. Энергетическая компонента национальной силы государства // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. -- 2017.

3.Добыча природного и попутного нефтяного газа // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1215 (дата обращения: 15.05.2018).

4.Добыча угля // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/435 (дата обращения: 16.05.2018).

5.Объём добычи нефти стран лидеров // Портал о нефти. URL: https://neftok.ru/dobycha-razvedka/obem-dobychi-nefti.html (дата обращения: 20.05.2018).

6.О состоянии рынка нефти в 2017 году // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/39.htm (дата обращения: 17.05.2018).

7.Потребление электроэнергии в ЕЭС России // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/10277 (дата обращения: 15.05.2018).

8.Статистика внешней торговли Российской Федерации // Федеральная таможенная служба. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26274:2018-02-12-11-28-37&catid=40:2011-01-24-15-02-45 (дата обращения: 22.05.2018).

9.Статистика // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/activity/statistic (дата обращения: 15.05.2018).

Размещено на Allbest.ru