Роль миграции в формировании населения России: федеральный и региональный аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный университет

Роль миграции в формировании населения России: федеральный и региональный аспекты

Пруель Н.А.

д.соц.н., доцент, зав. кафедрой социального управления и планирования

Градусова В.Н.

к.э.н., доцент, Северо-Западный институт управления РАНХиГС

Ключевые слова: международная миграция, внутренняя миграция, миграция молодежи, экономическая безопасность, социальная стабильность, трудовой потенциал, рынок труда, государственная социально-экономическая политика.

Keywords: international migration, internal migration, youth migration, economic security, social stability, labor potential, labor market, state socio-economic policy.

Острейший миграционный кризис в Германии, переросший в кризис экономический, вызвал миграционный прирост на уровне 10-15 чел. на 1000 чел. населения, хотя страна к этому готовилась, а точнее - стремилась в надежде улучшить демографическую ситуацию и наполнить рынок труда дешевой рабочей силой. Великобритания отгораживается от других стран Европы, столкнувшись с этой проблемой на уровне 3-5 чел. миграционного прироста на 1000 жителей. Италия и Греция испытывают серьезные проблемы при значении коэффициента миграционного прироста 1 чел. на 1000 чел. населения.

В США на высшем уровне говорится о вызванном миграцией гуманитарном кризисе и реальной готовности возвести стену на границе с Мексикой («Великая стена Трампа»), испытывая миграционную нагрузку 2,2 чел. на 1000 чел. населения. Продолжается строительство Израильского разделительного барьера, хотя коэффициент миграционного прироста в этой стране не высок и сопоставим с российским уровнем Россия и страны мира: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 53..

В России начало XXI в. характеризовалось ростом миграции населения, начавшейся в конце предыдущего столетия в связи с распадом СССР. Ограничивать перемещения людей между странами, как показывает опыт европейских стран, испытывающих приток мигрантов из Азии и Африки, сложно, а внутри страны нельзя. Однако при разработке социально-экономической политики необходимо иметь в виду, что миграция может нанести урон экономике страны, поставить под угрозу социальную стабильность и вызвать изменения политического характера, что может серьезно затруднить продвижение государства по пути устойчивого социально-экономического развития. Ситуация в европейских странах, столкнувшихся с проблемой миграции, наглядно это подтверждает.

В этой связи усиливается актуальность научных исследований миграционной активности населения. Цель данной статьи - установить параметры и направления миграции в России, определить проблемы, с которыми могут столкнуться регионы, активно участвующие в перераспределении населения, а также предложить пути их решения.

Миграция - ключевой фактор формирования населения современной России. В 2010-2012 и 2016-2017 гг. миграционный прирост не только полностью компенсировал естественную убыль, но и обеспечивал увеличение численности населения. В 2013-2015 гг. статистика фиксировала естественный прирост в РФ, но вклад миграции в развитие народонаселения России был гораздо более существенным: в 2013 г. коэффициент миграционного прироста был в 10,5 раза больше, чем коэффициент естественного прироста, в 2014 г. - а 9,5 раза, в 2015 г. - в 5,7 раза больше.

К концу рассматриваемого периода влияние миграции на демографическую динамику в нашей стране существенно ослабло. Коэффициент миграционного прироста уменьшился с 2,2 на 1000 чел. населения в 2011 г. до 0,9 на 1000 чел. населения в 2018 г. Значительно усилившаяся естественная убыль в 2018 г. перекрыла заметно снизившийся миграционный прирост, что привело к сокращению численности населения (табл. 1).

Таблица 1

Компоненты изменения общей численности населения Российской Федерации в 2010-2018 гг. Российский статистический ежегодник. 2019. / Росстат. - М., 2019. - С. 69.

Количественно итоги внешней для страны миграции не вызывают серьезных опасений с точки зрения экономической и социальной стабильности. Однако эксперты все чаще выражают обеспокоенность, связанную с оттоком высококвалифицированных кадров из России, что может ослабить ее человеческий потенциал, сказаться на развитии экономики страны и осложнить достижение стратегической цели - войти в пятерку крупнейших экономик мира к середине третьего десятилетия.

По данным официальной статистики, исходящий из России миграционный поток в 2010-2018 гг. увеличился в 13 раз, численность прибывающих в страну граждан - в 3 раза. Основную часть международного миграционного оборота формируют граждане других государств: удельный вес этой категории в составе прибывших в РФ равен 64,5 %, среди выбывших из РФ - 83 % (2018 г.).

Заметим, что в рассматриваемый период существенно расширились масштабы так называемой возвратной миграции - численность россиян, вернувшихся в родную страну, увеличилась в 1,4 раза.

Обращает на себя внимание стремительное нарастание оттока иностранных граждан из России - в рассматриваемый период численность ежегодно покидающих нашу страну иностранцев возросла в 247 раз, численность прибывающих в Россию граждан других государств - только в 9 раз (табл. 2).

Таблица 2

Гражданство международных мигрантов в России в 2010-2018 гг., чел. Демографический ежегодник России. 2017: Стат. сб. / Росстат. - M., 2017. 7.6; 2019. 7.6.

миграция население

Такой стремительный рост показателя за неполное десятилетие свидетельствует о резком снижении привлекательности нашей страны для граждан других государств. Это может говорить о расхождении представлений иностранных граждан о России и реальных условиях жизнедеятельности в нашей стране и определенном разочаровании, что и повлияло на решение о смене места жительства. Возможно также, что, по оценкам мигрантов, условия жизнедеятельности за время их проживания в нашей стране ухудшились, что и побудило приехавших ранее иностранных граждан покинуть Россию.

Массовый исход иностранцев из РФ наблюдается несмотря на то, что авторитетные международные институты отмечают улучшение делового климата в России. В частности, это подтверждают высокие позиции нашей страны в рейтинге Doing Business. Согласно последнему докладу Всемирного банка, опубликованному в конце 2019 г., РФ поднялась с 31 места на 28 место в списке из 190 стран, по которым проводилась такая оценка Россия вошла в топ-30 рейтинга Doing Business 2020 // Взгляд: деловая газета. - https://vz.ru/news/2019/10/24/1004699.html.

Быстро растет и численность россиян, покинувших родную страну - в 2018 г. эмигрантов было в 2,3 раза больше, чем в 2010 г. С высокой вероятностью можно предположить дальнейшее расширение этого потока. На такие мысли наводят недавно опубликованные результаты социологического исследования Левада-центра, согласно которым желающих покинуть страну в сравнении с предыдущим годом стало больше. Особенно настораживает то обстоятельство, что такой настрой выразили 53 % опрошенных в возрасте от 18 до 24 лет «Левада-центр»: 53 % молодых россиян хотят уехать из страны // Ведомости. - М., 2019. - 26 ноября..

Отток молодежи из страны, остро нуждающейся в людях, обладающих современными знаниями, способных быстро находить и успешно осваивать новое, адаптироваться к изменяющимся условиям, может серьезно ограничить возможности инновационного развития. Особую опасность для России представляет молодежная эмиграция в ближайшие годы, поскольку к трудовой деятельности приступает малочисленное поколение родившихся в конце 1990-х гг. - начале первого десятилетия 2000-х гг. Неизбежное повышение среднего возраста занятых в экономике России вследствие повышения возраста выхода на пенсию, а также отток из страны талантливой хорошо образованной молодежи могут замедлить разработку и внедрение в производство новой техники и технологий.

В последние годы самым популярным направлением миграционного обмена России со странами дальнего зарубежья был Китай - в 2018 г. на эту страну приходилось около 13 % совокупного оборота миграции с государствами дальнего зарубежья. Интенсивный обмен осуществлялся также с Грузией и Индией (по 9 %), Германией и КНДР (по 7 %), Вьетнамом (6 % миграционного оборота РФ со странами дальнего зарубежья) Демографический ежегодник России. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. 7.2..

Учитывая языковую и культурную специфику таких активно развивающихся направлений миграции, как Китай, КНДР, Индия, Вьетнам, а также темпы расширения миграционных потоков (совокупный миграционный оборот по этим 4 странам в 2010 - 2018 гг. возрос более чем в 14 раз Рассчитано по: Демографический ежегодник России. 2016: Стат. сб. / Росстат. - M., 2016. 7.2; 2019. 7.2.), можно предположить, что осваивает их в основном молодежь. В этом возрасте людям, как правило, легче адаптироваться к новым, порой даже экзотическим условиям. Более того, это их даже привлекает. Многие из современных молодых людей знают несколько языков, особый интерес проявляют к восточным языкам и восточной культуре.

Отток из России высококвалифицированных кадров, молодых и предприимчивых граждан может негативно сказаться на экономическом развитии страны, успехи которой в мировой конкурентной борьбе во многом зависят от масштабов и скорости внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, что во всем мире принято ассоциировать с талантливой молодежью.

Специалисты выражают обеспокоенность так называемой «утечкой умов» из России, а данные Росстата считают сильно заниженными. Так, Н. Мкртчян и Ю. Флоринская со ссылкой на данные миграционной статистики иностранных государств, утверждают, что в настоящее время за рубежом живут около 2,7 млн. выходцев из России, из них 1,5 млн. чел. имеют российское гражданство. В числе основных причин эмиграции выделяют учебу в магистратуре или аспирантуре, трудовую деятельность (в том числе по «голубой карте» для квалифицированных специалистов), воссоединение с семьей. Несмотря на действующую программу привлечения квалифицированных иностранных кадров, миграция в Россию, по мнению Н. Мкртчяна и Ю. Флоринской, не компенсирует отток высококвалифицированных специалистов. Образованных людей в страну приезжает меньше, чем уезжает Мкртчян Н., Флоринская Ю. Квалифицированная миграция в России: баланс потерь и приобретений // Мониторинг экономической ситуации в России. 2018. - № 1 (62). - С. 15-18..

Влияние миграции на качество трудового потенциала страны осуществляется и по другому каналу. Серьезный урон может нанести не только сам отток интеллектуальных ресурсов, но и возможное снижение общего уровня развития науки и образования вследствие эмиграции из страны ученых, многие из которых уезжают из страны из-за недостаточного финансирования школ, университетов и проведения научных исследований. Невысокими пока остаются социальный статус и уровень оплаты труда российских ученых.

Некоторые эксперты, в частности И.В. Карпова, выделяют и такую угрозу со стороны миграции, как отток за рубеж отечественных предпринимателей Карпова И.В. Трудовая миграция и развитие бизнес-процессов в России // Лизинг. 2013. - № 4. - С. 30-41. - https://www.elibrary.ru/item.asp?id=18867979; Карпова И. В. Трудовая миграция и национальный бизнес // Лизинг. 2011. - № 3. - С. 34-44. - https://www.elibrary.ru/item.asp?id=19060446. О том, что эти опасения не безосновательны говорят и результаты опроса, проведенного московской компанией «Агентство Контакт», согласно которым каждый шестой из 467 топ-менеджеров российских и международных компаний, принявших участие в исследовании, имел планы в ближайшие два года сменить место работы и переехать в другую страну. Наиболее часто респонденты говорили о желании обосноваться в таких странах, как США, Германия, Великобритания (опрос был проведен в мае 2017 г.) Более 40 % топ-менеджеров сообщили о планах уехать из России // РБК. Экономика. - М., 2016. - 6 июня. - https://www.rbc.ru/economics/06/06/2016/575597df9a7947f5eceacb1e.

Прогнозы Росстата по миграции допускают как сокращение миграционного прироста в 2020-2036 гг. в 1,5 раза (низкий вариант), так и его увеличение на 32 % (средний вариант) и даже 70 % (высокий вариант). Миграционный прирост в 2035 г. может составить от 100,5 тыс. чел. до 462,5 тыс. чел. Демографический ежегодник России. 2019: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. 8.1. . Укрепление трудового потенциала за счет мигрантов маловероятно. Росстат данных об образовании и профессионально-квалификационном составе не публикует. Эксперты же считают, что в мировой борьбе по привлечению в страну ученых и специалистов РФ уступает странам Запада, и миграция в Россию не компенсирует отток высококвалифицированных специалистов из страны Эмиграция из России - куда и почему уезжают граждане РФ? - http://passus.ru/migratsiya/emigratsiya-iz-rossii-statistika-po-godam.html; «Лекарства от утечки умов нет и не будет». Из России бегут профессионалы. Они не хотят прозябать на родине. - https://lenta.ru/articles/2018/06/18/poravalit/; Утечка мозгов из России ускорилась. - https://lenta.ru/news/2018/01/23/brain_drain/.

В таких условиях важнейшей задачей государства является реализация комплекса мер, направленных на предотвращение массового оттока из страны ученых и высококлассных специалистов, создание условий для реализации их творческого потенциала, повышение престижа ученых, вовлечение молодежи в науку.

Кроме воздействия на экономическую систему государства международная миграция может повлиять и на социальную ситуацию в стране или отдельном ее регионе. Большая часть ежегодно прибывающих в Россию иностранных мигрантов - выходцы из стран СНГ (более 89 % в 2018 г.). Но на славянские государства - Украину и Беларусь - приходится менее 29% этого потока. Еще 14% - это граждане Таджикистана, 12,5% - Казахстана, 12% - Узбекистана Демографический ежегодник России. 2019: Стат. сб. / Росстат. - M., 2019. 7.6..

Для сохранения социальной стабильности и предотвращения конфликтов на национальной и религиозной почве при реализации государственной политики необходимо учитывать национальную структуру прибывающих в страну мигрантов. Это требует разработки и реализации программы мероприятий по предотвращению конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве.

Перераспределение населения внутри страны на численность населения не влияет. Однако может привести к значительным потерям. Вследствие межрегиональной миграции может снизиться качество совокупного трудового потенциала страны. Это тот случай, когда от перемены места слагаемых сумма может уменьшиться. Многие хорошо образованные люди покидают родные, но бедные регионы. А перебравшись в крупные города, могут рассчитывать только на работу охранника, таксиста или менеджера по продажам. Таким образом, человек постепенно утрачивает профессиональные компетенции, сформированные за время обучения, а государство теряет специалиста и потраченные на его подготовку средства.

Поток внутренних мигрантов в России в 2010-2018 гг. увеличился в 2,3 раза и достиг 4,3 млн. чел. Массовые перемещения людей могут внести серьезные коррективы в систему социально-экономического управления как на принимающих территориях, так и в регионах исхода. Вследствие оттока молодежи и специалистов может пострадать человеческий потенциал региона. Массовый приток мигрантов создает дополнительную нагрузку для транспортной и социальной инфраструктуры. Может осложниться и криминогенная ситуация.

Итогом перераспределения населения становится значительная миграционная нагрузка одних регионов и демографические потери других. Так, ЦФО и СЗФО многие годы испытывают миграционный прирост на уровне 5-7 чел. на 1000 чел. населения, который во многих странах расценивается как угроза социально-экономической стабильности государства (табл. 3).

Таблица 3

Коэффициенты миграционного прироста, на 10 000 чел. населения, 2005, 2010-2018 гг. Регионы России: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 91-92.

В ряде регионов миграционный прирост гораздо выше этих значений, и такая ситуация сохраняется продолжительный период. Наибольшая миграционная нагрузка характерна для следующих российских регионов: Ленинградской области (239 чел. на 10000 чел. населения), г. Севастополя (176 чел.), Московская область (140 чел.), Тюменская область без автономных округов (104 чел.), Калининградская область (95 чел.), Краснодарский край (85 чел.), г. Москва (79 чел.), г. Санкт-Петербург (52 чел.) (2018 г.) Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 91-92..

Сильное негативное влияние на формирование населения и трудовых ресурсов оказывает миграция в следующих субъектах федерации: Архангельской, Мурманской, Оренбургской, Курганской областях, Республике Северная Осетия-Алания, Забайкальском крае - в перечисленных регионах ежегодные миграционные потери превышают 0,5 % населения. В последние годы к ним присоединилась и Омская область Регионы России: Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 91-92..

Особенно требовательны к условиям жизнедеятельности молодые люди. Кроме того, для этого возраста характерна и более высокая мобильность. Статистика подтверждает это. На возрастную категорию 15-29 года в межрегиональном миграционном обороте приходится более 37% Демографический ежегодник России. 2017: Стат. сб. / Росстат. - M., 2017. 7.3, 7.4..

Усугубляемая миграцией демографическая динамика может оказать негативное влияние на возможности инновационного развития российской экономики. Дело в том, что к трудовой деятельности приступило малочисленное поколение родившихся в конце 1990-х гг. В связи с увеличением возраста выхода на пенсию средний возраст занятого населения заметно увеличится. Перевод экономики на инновационный путь развития требует прилива молодых сил, обладающих самыми новыми знаниями, не обремененных штампами, способных быстро осваивать достижения науки, мыслись и действовать креативно.

Это требует детального анализа миграционных потоков и внесения корректив в региональную социально-экономическую политику, учитывающих возрастно-половой и национальный состав прибывающих мигрантов, их образовательный и профессиональный уровень. Необходимо также наладить социальное сопровождение семей с детьми, обеспечить доступность услуг в сфере образования и здравоохранения.

Если местное население не почувствует ухудшения ситуации на рынке труда и в социальной сфере из-за присутствия на своей территории приезжих, а мигранты не будут ощущать на себе не только косые взгляды, но и дискриминационные меры, а смогут на равных с местными жителями пользоваться услугами социальной сферы, значит, в регионе реализуется эффективная политика в отношении мигрантов, не ущемляющая прав коренного населения.

Проблемы регионов, теряющих население вследствие миграции, не менее сложны. Заметим, что большинство российских регионов испытывают миграционный отток - в 2018 г. таких субъектов федерации было 68. В последние годы наибольшее негативное влияние оказывает миграция на развитие народонаселения в следующих российских регионах: Магаданская область, Еврейская АО, Чукотский АО, Республика Коми, Республика Калмыкия. В перечисленных регионах миграционный отток длительный период времени ежегодно сокращает численность жителей на 1 % и более.

Если для Дальнего Востока отток населения - явление не новое, и вызвано оно сложными условиями жизни и хозяйствования, то для республик Северного Кавказа это не типично. Национальные традиции и семейные связи обычно способствуют закреплению населения. Однако в последние годы почти для всех северокавказских республик (за исключением республики Ингушетии) характерен значительный миграционный отток населения. Количественной оценки этих процессов недостаточно. Для выявления причин высокой территориальной подвижности жителей СКФО требуется проведение социологических исследований.

Отрицательно влияет миграция на формирование населения в Приволжском и Сибирском федеральных округах. Миграционный отток наблюдается в большинстве приволжских регионов. Исключение составляют Республика Татарстан, Нижегородская и Самарская области. Наиболее сложная ситуация в Оренбургской области: в 2010-2017 гг. коэффициент миграционного прироста редко был больше -40 чел. на 10000 чел. населения. В рассматриваемый период не на много лучше были показатели и в Кировской области.

Миграционный прирост в Красноярском крае, Новосибирской и Томской областях компенсирует значительные миграционные потери других регионов Сибирского ФО. Наибольший исходящий поток в 2010-2017 гг. характерен для Республики Тыва, но отмечается ежегодное снижение его интенсивности: с -126 до -33 чел. на 10 000 чел. населения. Печальным лидером по коэффициенту миграционного прироста в 2017 г. стал Забайкальский край (-74 чел. на 10 000 чел. населения), ежегодно испытывающий большой отток жителей.

В последние годы сильно активизировались перемещения населения из Омской области, в 2017 г. миграционные потери составили 50 чел. на каждые 10 000 населения региона.

В Алтайском крае и Республике Бурятия коэффициент миграционного прироста в 2010-2017 гг. редко был больше -20 чел. на 10 000 чел. населения.

Далеко не все регионы Центральной России, где ситуацию в сфере миграции можно оценить как наиболее благополучную, привлекательны для мигрантов. Значительный миграционный отток практически весь рассматриваемый период отмечался в Брянской, Костромской и Орловской областях. В СЗФО, для которого в целом характерно положительное сальдо миграции, есть регионы, в которых ежегодные миграционные потери превышают 0,5 % населения - это Архангельская и Мурманская области, а коэффициент миграционного прироста в Республике Коми в 2010-2017 гг. не был выше -100 чел. на 10 000 чел. населения (за исключением 2016 г.).

В привлекательном для мигрантов Южном ФО ситуация в регионах сильно различается. Более 1% населения в среднем теряет ежегодно вследствие миграции Республика Калмыкия. Существенный отток жителей отмечается практически ежегодно и в Волгоградской области.

Как видим, миграционный отток населения отмечается в большинстве субъектов РФ (в 2017 г. - в 54 регионах). Значительную угрозу устойчивому развитию представляет миграция в следующих российских регионах: Республика Коми, Республика Калмыкия, Магаданская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ (ежегодные миграционные потери превышают 1% населения). Сильное негативное влияние на формирование населения и трудовых ресурсов оказывает миграция в следующих российских регионах: Архангельская, Мурманская области, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Курганская область, Республика Тыва, Забайкальский край, Республика Саха (Якутия) (ежегодные миграционные потери превышают 0,5 % населения).

Особенно требовательны к условиям жизнедеятельности молодые люди, для которых характерна высокая мобильность. На возрастную категорию 15-29 лет приходится 36,9 %, а по межрегиональному потоку - 37,3 % всех прибывших. В исходящем потоке доля этой возрастной категории выше: в общей численности - 37,2 %, в межрегиональном обмене - 37,4 % выбывших. Особенно страдают небольшие города Демографический ежегодник России. 2017: Стат. сб. / Росстат. - M., 2017. 7.3, 7.4..

Многие молодые люди уезжают учиться в вузы крупных городов. Среди плюсов таких перемещений следует отметить получение хорошего образования, расширение кругозора, налаживание контактов и связей в других регионах, обмен социальной, культурной, исторической информацией и др. Однако такие поездки нередко завершаются сменой постоянного места жительства, что негативно сказывается как на демографическом, так и экономическом развитии территорий-доноров.

Политические и социально-экономические изменения последних десятилетий предоставили людям возможность покинуть родные места и переехать в другие города и за границу. Способствуют активизации миграционных потоков и такие факторы, как отмена института «прописки», наличие относительно дешевых и быстрых способов перемещения, доступных средств коммуникации.

Решиться на переезд молодежь побуждает желание получить хорошо оплачиваемую работу. При этом они часто опираются на информацию, полученную от знакомых, сделавших такой шаг ранее. Современные информационные технологии, которыми большинство молодых людей уверенно владеют, позволяют им получить необходимую информацию, а возможно, и установить деловые контакты еще на стадии подготовки решения о переезде, что ускоряет его принятие. Поэтому в настоящее время поток молодых мигрантов из бедных регионов РФ с целью поиска достойной работы возрастает.

Среди молодых людей наибольшую подвижность проявляют студенты. Уезжая на учебу в другой город, многие совмещают обучение с временной работой, которая впоследствии часто трансформируется в постоянную занятость. Кроме того, сезонная миграция студентов в период каникул (студенческие отряды, программы обмена, летние школы, стажировки и т.п.) также предоставляет шансы для последующего трудоустройства.

Большую угрозу представляет миграция молодежи для регионов с большой структурной долей населения старше пенсионного возраста. В 3 российских регионах (Рязанская, Тамбовская и Тульская области) этот показатель превышает 30%, еще в 13 регионах приближается к этой отметке Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 51-52..

По мере увеличения среднего возраста жителей растет и средний возраст занятого населения. Перевод экономики на инновационный путь развития требует прилива молодых сил, обладающих новыми знаниями, не обремененных штампами, способных мыслить и действовать быстро и креативно.

Для закрепления молодежи в регионах необходима разработка комплекса мер, направленных на создание условий для самореализации молодежи, применения творческого потенциала молодых людей в интересах развития конкретной территории.

Большая роль в этом должна отводиться молодежным политическим программам и общественным объединениям. Их основная задача - способствовать формированию у молодых людей здорового мировоззрения и отношения к обществу и собственной жизни, развитых и реалистичных представлений о профессиональной карьере, на конкретных примерах демонстрировать возможности для интересной и насыщенной событиями и собственными достижениями жизни в родном регионе. Традиционные менторские подходы для этого малоэффективны, поскольку молодежь везде и во все времена склонна не доверять опыту предшествующих поколений, самостоятельно, падая и ошибаясь, выстраивать линию своей жизни.

Большая часть безработных в России - молодые люди (38,4 % общей численности в 2018 г. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - С. 133.). Особенно сложно трудоустроиться выпускникам учебных заведений, поскольку работодатели требуют наличия опыта профессиональной деятельности. Один из способов решения этой проблемы - включение в трудовой стаж периодов производственной практики. Это требует принятия соответствующих нормативных актов.

Облегчить последующее трудоустройство могло бы и адресное распределение выпускников на преддипломную практику. Не секрет, что сегодня этот ответственный этап обучения во многом проходит формально. На самом деле этот период мог бы стать хорошей основой для формирования у молодого человека чувства ответственности, сопричастности к общему делу, выработки трудовых навыков, способности взаимодействия в трудовом коллективе. А для потенциального работодателя такое сотрудничество позволило бы сделать правильный выбор и обеспечить обновление кадрового состава организации с минимальными рисками и без потерь, связанных с адаптацией работника на новом рабочем месте.

Другое наше предложение касается расширения возможности реализации молодыми людьми их предпринимательских способностей. Большинство выпускников вузов не регистрируются на бирже труда, поскольку не надеются на реальную помощь. Вакансии государственной службы занятости, как правило, не относятся к категории престижных и хорошо оплачиваемых, не требуют специальной подготовки. Кроме того, многие амбициозные молодые люди считают, что «стоять на бирже» - удел неудачников. Из-за этого они лишены возможности участвовать в программах поддержки занятости, реализуемых государственной службой занятости. В этой связи предлагаем создать в регионах (например, на базе одного из вузов) молодежную биржу труда и привлечь к этому работодателей.

Другой способ решения данной проблемы - допустить возможность участия в государственных программах поддержки начинающих предпринимателей неработающих выпускников учебных заведений, не имеющих официального статуса безработного.

Таким образом, территориальная мобильность россиян в последние годы значительно усилилась. Это касается как международной, так и межрегиональной миграции. Опыт европейских стран показывает, что миграция может нанести урон экономике страны, поставить под угрозу социальную стабильность и вызвать изменения политического характера, что может серьезно затруднить продвижение государства по пути устойчивого социально-экономического развития. Не допустить этого позволит своевременная корректировка социально-экономической политики с учетом масштабов миграции, возрастного и национального состава мигрантов.

Размещено на Allbest.ru