Статистические особенности рейтинговой оценки в достижении целей в области устойчивого развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский экономический университет

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Телюк М.С. ассистент,

Ярных Э.А. д.э.н., профессор

В 2015 году членами ООН, в рамках Повестки дня в области устойчивого развития, были приняты 17 Целей на период до 2030 года, и сформулирован 15-летний план по их достижению. Следующие Цели Устойчивого Развития (далее - ЦУР) были определены:

1) Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах;

2) Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства;

3) Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте;

4) Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех;

5) Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек;

6) Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех;

7) Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех;

8) Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех;

9) Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям;

10) Сокращение неравенства внутри стран и между ними;

11) Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов;

12) Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства;

13) Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями;

14) Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития;

15) Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия;

16) Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях;

17) Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

Данные ЦУР реализуются посредством 167 задач, каждая из которых характеризируется соответствующим индикатором. Индикатором является показатель, имеющий количественное выражение. Понятие индикатор выбрано не случайно, т.к. оно происходит от латинского названия «indicator», что значит «указатель». И основная задача индикаторов задавать необходимое количественное значения для достижения ЦУР. К примеру ЦУР 1 «Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах» реализуется посредством задачи «1.1 К 2030 году ликвидировать крайнюю нищету для всех людей во всем мире (в настоящее время крайняя нищета определяется как проживание на сумму менее чем 1,9 $. США в день)», индикатор отражает долю населения, живущих на сумму менее чем 1,9 $. США в день. Целевое значение данного показателя к 2030 году является значение 0 %.

Индикаторов множество. Данный факт затрудняет принятие управленческих решений в достижении ЦУР. Поэтому необходимы надежные метрики и показатели, агрегирующие исходные данные индикаторов, которые облегчают:

- определение приоритетных направлений для действия,

- понимание ключевых проблем,

- отслеживание прогресса,

- выявление пробелов, которые должны быть устранены для достижения ЦУР к 2030 году.

Обобщая имеющийся опыт, стоит выделить два наиболее распространённых подхода к построению показателей, характеризирующих уровень развития относительно ЦУР Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития для России // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. Социально-Экологические Технологии. 2012. - № 1. - C. 8-18.:

1) построение системы показателей с учетом экологического, экономического и социального аспектов;

2) построение интегрального, агрегированного показателя, по которому можно судить о степени устойчивости развития.

Не стоит рассматривать представленные подходы как противоположные друг другу. Для разной степени интерпретации текущего уровня достижения ЦУР необходимо использовать данные подходы совместно.

В международной практике наиболее распространённым является Индекс прогресса по Целям устойчивого развития (SDG Index -- Sustainable Development Goals Index), разработанный экспертной сетью Организации Объединённых Наций по предложению решений в области устойчивого развития (UN SDSN -- The United Nations Sustainable Development Solutions Network) и международного фонда Bertelsmann (Bertelsmann Stiftung) https://www.sustainabledevelopment.report/. Отчеты на основе индекса ЦУР публикуются ежегодно. Само значение индекса ЦУР можно интерпретировать как процент достижения ЦУР. Так, к примеру, значение индекса ЦУР Швеции 85 свидетельствует о том, что страна находится в среднем на 85% пути к достижению 17 ЦУР.

По мнению авторов, при разработке интегрального агрегированного показателя, отражающего уровень устойчивого развития (достижения ЦУР), необходимо данные индикаторы ЦУР агрегировать по аспектам концепции устойчивого развития, а потом уже в целом, к единому показателю. Это позволит точнее и быстрее определять приоритетные направления для достижения ЦУР. Агрегирование индикаторов ЦУР необходимо производить посредством определения расстояния с помощью взвешенной метрики Минского:

где: -- фактическое значение, i-ого индикатора;

-- эталонное значение, i-ого индикатора;

-- весовой коэффициент, i-ого индикатора;

-- количество индикаторов;

-- степень.

На основе выше представленной формулы определяется рейтинг стран по уровню достижения ЦУР с помощью метода «расстояния до объекта-эталона». В основе метода лежит сравнение стран по каждому индикатору ЦУР с условно эталонной страной (у которой все показатели принимают эталонные значения). Каждая ЦУР реализуется посредством нескольких задач, а каждая задача характеризируется индикатором.

Перед применением представленной формулы фактические и эталонные значения индикаторов должны быть стандартизированы по странам:

-- фактическое значение, j-ой страны;

-- среднее значение;

-- среднеквадратическое отклонение.

Стандартизация позволяет сократить дальнейшую неоднородность в составах сравниваемых стран.

Агрегирование индикаторов сначала лучше производить по ЦУР в разрезе задач, по выше представленной формуле. Эталонное значение yi устанавливается относительно соответствующего ему ЦУР. К примеру ЦУР 1 «Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах» реализуется посредством задачи «1.1 К 2030 году ликвидировать крайнюю нищету для всех людей во всем мире (в настоящее время крайняя нищета определяется как проживание на сумму менее чем 1,9 $. США в день)», данная задача отражается посредством индикатора «доля населения, живущих на сумму менее чем 1,9 $. США в день», эталонное значение которого равно 0. Целевое значение данного показателя к 2030 году является значение 0 %.

Значение весового коэффициента щi задается экспертным методом. Больший вес должны иметь индикаторы задач ЦУР, которые имею первостепенное значение в реализации ЦУР. Желательно чтобы весовой коэффициент щi имел дробное значение, числитель которого определяет вес индикатора, а знаменатель равен сумме всех весов.

Степень с должна задаваться в зависимости от вариации индикаторов внутри соответствующего ЦУР. При менее выраженной вариации индикаторов внутри соответствующего ЦУР относительно остальных индикаторов ЦУР, необходимо задавать более высокое значение степень с. Данный момент позволит нивелировать вариационные разнородность индикаторов, отражающих соответствующие задачи и реализацию ЦУР.

После расчета единого показателя по каждой ЦУР необходимо агрегировать данные по аспектам концепции устойчивого развития: экономического, социального и экологического. Первым делом производится разделение ЦУР по соответствующим аспектам концепции устойчивого развития.

Расчет показателей по аспектам производится по аналогичной формуле, где xi задается как итоговое значение с прошлой агрегации. В данном случае значение весового коэффициента щi задается как 1. В некоторых моментах можно задавать приоритетное значение соответствующим ЦУР в соответствие с экспертным мнением. Эталонное значение yi в данном случае будет равно 0, т.к. относительно прошлой агрегации данных расстояние определялось для эталонной страны. Величина степень с задается в значимости от сильных разнородностей прошлых агрегированных данных. Чем больше вариация агрегированных показателей внутри аспекта тем выше должно быть значение с.

Последняя агрегация производится по аспектам концепции устойчивого развития. Значение весового коэффициента щi задается как 1, т.к. все аспекты должны иметь равное значение относительно концепции устойчивого развития. Эталонное значение yi в данном случае тоже задается как 0. Величина с уже не имеет особого значения, на практике обычно задается значение равное единице.

Изложенный метод позволяет определить оценить уровень достижения ЦУР странами мира. Представленный метод довольно гибок и позволят вносить изменения в соответствии с экспертным мнением разработчика рейтинга. устойчивый развитие интегральный агрегированный

Список литературы

1. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития для России // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. Социально-Экологические Технологии. 2012. № 1. C. 8-18.

2. Бобылев С.Н. [и др.]. Индикаторы экологически устойчивого развития: региональное измерение // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2018. № 2. C. 21-33.

3. Бородкина В.В. Индикаторы оценки устойчивого эколого-социально-экономического развития региона // Фундаментальные исследования. 2015. № 5-2. C. 384-389.

4. Буренина И.В., Быль Е.А. Рейтинговая система оценки устойчивого развития территориальных субъектов: российский и мировой опыт // Интернет-журнал Науковедение. 2016. № 2 (33). C. 17.

5. Галаганова Л.А. Концептуальные подходы к построению индексов и индикаторов устойчивого развития территорий // Землеустройство, Кадастр и мониторинг земель. 2019. № 9 (176). C. 27-31.

6. Зенченко С.А. Цели и показатели устойчивого развития. 2017. - С. 389-392.

7. Кирильчук И.О., Рыкунова В.Л. Индикаторы устойчивого развития как показатели эколого-экономической безопасности // Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. № 2 (77). C. 94-101.

8. Кремлев Н.Д. Статистика как инструмент познания устойчивого регионального развития // Статистика и экономика. 2018. № 3 (15). C. 4-13.

9. Пономарёва М.А. Адаптация зарубежных методов к разработке системы показателей устойчивого развития российских регионов // Известия Уральского государственного экономического университета. 2011. № 4 (36). C. 102-107.

10. Рогова Т.Н. К вопросу устойчивости региональной социально-экономической системы // Экономический анализ: теория и практика. 2018. № 3. C. 410-423.