Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности – основа агропромышленных преобразований в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности - основа агропромышленных преобразований в России

П.В. Михайлушкин, А. А. Баранников

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определены следующие целевые ориентиры:

* повышение благосостояния и уровня жизни российских граждан до социальных стандартов развитых зарубежных стран;

* обеспечение национальной безопасности;

* динамичное развитие экономики;

* укрепление позиций России в мировом сообществе.

Основным путем достижения этих ориентиров является переход на инновационный социально-ориентированный тип экономического развития на основе взаимодействия государства, частного бизнеса и общества как субъектов инновационного развития.

В достижении поставленных целей пищевой и перерабатывающей промышленности страны принадлежит одно из ведущих мест. Это связано с тем, что: экономика социальный благосостояние

* во-первых, производимая в этом секторе экономики продукция - продовольствие является основой жизнеобеспечения населения, одним из составляющих национальной безопасности страны - продовольственной, необходимость достижения и поддержания которой определены Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120;

* во-вторых, сама пищевая и перерабатывающая промышленность является ведущим сектором экономики страны, включающим 30 отраслей с числом занятых около 1,5 млн. человек, каждый из которых создает 5-6 рабочих мест в сопряженных обеспечивающих и обслуживающих отраслях (без сельского хозяйства); за счет налоговых отчислений предприятиями данного сектора формируется 16,0% доходной части федерального и значительная доля региональных бюджетов, то есть, ее динамичное развитие является основой для повышения материального благополучия существенной части населения страны и развития экономики в целом [2];

* в-третьих, пищевая и перерабатывающая промышленность страны может внести существенный вклад в решение мировой продовольственной проблемы, устанавливая и развивая внешнеторговые связи с другими государствами, выходя на мировой рынок с отечественной продукцией и закрепляясь на нем, что будет способствовать повышению статуса России в мировом сообществе.

Отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности функционируют в рамках единого агропромышленного комплекса страны, выступая в нем как его III-я сфера вместе с отраслями I-й сферы, производящими промышленные средства производства, II-й сферы - сельского хозяйства, основного поставщика сырьевых ресурсов для переработки и производства пищевых продуктов и IV-й сферы - обслуживающих структур, обеспечивающих продвижение продукции от производителя до потребителя. Их динамичное и эффективное развитие возможно лишь при условии пропорциональности и оптимальном сочетании взаимосвязанных отраслей всех сфер АПК, нацеленности их участников на конечный результат, их экономической заинтересованности в совместном производстве, обязательном сочетании государственного регулирования с саморегулированием.

Это требует анализа ситуации, сложившейся в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности с позиции системного и комплексного подхода, что позволит более объективно подойти к выявлению накопившихся в них проблем, постановке задач, требующих первостепенного решения, и обоснованию наиболее эффективных путей их решения.

Концепция долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной политики по повышению конкурентоспособности и расширению рынков сбыта отечественной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, а также обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации [1].

Основой Концепции являются положения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. и поручения Президента Российской Федерации от 13 октября 2009 г. Пр-2742и.

Концепция должна стать базисом для разработки нормативных правовых актов в сфере долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации. Разработка основных разделов Концепции осуществлялась, исходя из положения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации о том, что «реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития всех отраслей АПК и поэтому национальные интересы в этой сфере являются ключевыми».

В проекте Концепции учтены общепризнанные рекомендации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) по устойчивому отечественному производству жизненно важных пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений, их удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов, рациональным нормам потребления основных продуктов питания, производимых пищевой и перерабатывающей промышленностью, и их экономическая доступность [1].

Все отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности важны для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, развития национального продовольственного рынка и обмена товарами на глобальных продовольственных рынках.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности неразрывно связано с формированием самого общества, его демографической структурой и проводимой социальной политикой, общими условиями функционирования экономики страны, объемами и качеством производимой сельскохозяйственной продукции и сырья, уровнем развития науки и техники, интеграцией России в мировую экономику.

Основными внутренними факторами, определяющими сложившееся состояние пищевой и перерабатывающей промышленности, являются несовершенство макроэкономических условий их функционирования, отставание в развитии инновационной деятельности, а также дефицит квалифицированных кадров, способных адаптироваться к изменению конъюнктуры продовольственного рынка.

Возрастает влияние на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности таких внешних факторов, как инфляция, развитие мирового финансового кризиса, снижение платежеспособного спроса населения. Существует высокая дифференциация по уровню доходов, следствием чего являются значительные количественные и качественные различия в потребительском спросе и питании населения страны. Особенно низким остается среднедушевое потребление белка животного происхождения социально незащищенными слоями населения.

Целью разработки Концепции является устойчивое развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности для надежного обеспечения доступности населением страны безопасных и качественных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни. Гарантией ее достижения являются стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

В соответствии с поставленной целью в Концепции сформулированы следующие задачи по обеспечению устойчивого развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, независимо от изменения внешних и внутренних условий [2]:

* разработать основные направления долгосрочного развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом вызовов предстоящего периода;

* обосновать устойчивое развитие отечественного производства основных видов продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности страны;

* определить обеспечение безопасности и качества продовольствия, производимого пищевой и перерабатывающей промышленностью;

* предложить организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства по развитию отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

* определить основные приоритеты регулирования рынков продукции отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

* разработать основные направления территориального размещения и развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Эти обстоятельства требуют увеличения производства продовольствия на новой качественной основе, ужесточения экологических требований и, в то же время, создают для национальных производителей продовольствия новые возможности.

За время построения рыночной экономики мы успели многое утерять из системы инновационного обновления: в двадцатилетний период реформирования экономики темпы обновления промышленности были таковы, что стране не требовались ни инженеры конструкторы, ни проектировщики, и созданные в советский период институты, оставшись без работы, были обречены на разрушение.

Усиливающаяся глобализация мировой экономики и связанные с ней события будут оказывать серьезное влияние на проведение модернизации российской пищевой промышленности, и роль государства состоит в том, чтобы противостоять разрушительным процессам со стороны внешнего мира.

Если мы хотим сформировать образ конкретного будущего наших предприятий, то должны возродить на новой основе работу конструкторских бюро по разработке новых видов оборудования, проектных организаций, способных воплощать современные технические решения на основе новых технологий и оборудования на строительных площадках заводов и фабрик, отвечающих мировым стандартам по энергосбережению и уровню охраны окружающей среды. Только построив новую национальную систему инновационного развития промышленности, мы сформируем будущий образ наших заводов и фабрик, в противном случае за нас это сделают транснациональные компании, как это произошло уже в табачной и пивоваренной промышленности, где они практически являются собственниками предприятий.

Литература

1. Нечаев В.И., Михайлушкин П.В., и др. Концепция развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года/ под ред. В.И. Нечаева. - Краснодар : Просвещение - Юг , 2011. -306с.

2. Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Аграрная политика России. - Краснодар : Просвещение-Юг, 2012. -349с.

Размещено на Allbest.ru