Система инвестирования инновационной деятельности в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система инвестирования инновационной деятельности в регионе

Плотников Анатолий Николаевич д.э.н., профессор, декан факультета управления производственными системами, заведующий кафедрой; Ефименко Игорь Борисович к.э.н., доцент; Симаков Артем Константинович аспирант кафедры экономики и управления в строительстве Саратовского технического университета

Авторами статьи предлагается концепция формирования системы инвестирования инноваций (СИИ) в регионе, обеспечивающая переход региона на инновационный путь развития на основе поиска источников и рационального использования инвестиций. Организация и функционирование системы СИИ представлены на схеме (рис. 1).

Структура управления в СИИ должна быть построена на рациональном сочетании централизации и децентрализации. Централизация состоит в ориентации региона на глобальную цель - обеспечение конкурентоспособности продукции региона. Управление процессом инноваций должно быть возложено на министерство экономики области. Сосредоточение усилий по выполнению фундаментальных исследований, проведение аналитических исследований по проблемным направлениям, основное участие в прикладных НИР, координация работ по подготовке проектного анализа и разработке инновационных проектов следует возложить на университетский комплекс СГТУ - УНИК (учебно-научно-инновационный комплекс). УНИК обладает большей частью научных кадров региона, имеет проблемные лаборатории, инфраструктурные научные подразделения, технопарковые структуры для выпуска экспериментальных образцов научно-технической продукции. Реализация крупных инновационных проектов с участием многих фирм может быть централизована в управлении головной финансово-промышленной корпорацией. В то же время управление отдельными инновационными проектами, деятельностью инновационных подразделений и предприятий, научно-производственной работой УНИК, научно-исследовательских лабораторий децентрализовано.

Централизация в организации базы данных состоит в сборе информации с периферийных пунктов реализации отдельных проектов и фирм, агрегировании, накоплении информации, многоцелевом применении ее для разных задач и пользователей управления инновационной деятельностью региона.

Рис. 1. Схема структуры и функционирования системы СИИ

В СИИ могут участвовать любые предприятия и организации региона, в том числе УНИК (как юридические лица), а также физические лица путем предложения идей и проектов на конкурсной основе. При формировании СИИ не рекомендуется создание новых служб, подразделений, органов. Предусматривается лишь передача новых полномочий определенным органам, упорядочение деятельности существующих служб и возложение конкретных функций действующим службам и организациям. Долгосрочные цели развития региона, ориентиры движения формулируются в фундаментальной стратегической установке. Она разрабатывается в соответствии с закономерностями развития общемировой цивилизации и стремлением к достижению общечеловеческих ценностей. Такими целями могут быть создание постиндустриального общества на базе новой техники и информационных технологий, а также гармонизация человека и человеческих отношений. Фундаментальная стратегическая установка формируется с учетом специфики конкретного региона. Ее разрабатывает группа ученых УНИК, прежде всего, философов и экономистов. По опыту Саратовской области такую работу проделала группа ученых УНИК Саратовского государственного технического университета под руководством министерства экономики региона.

В качестве одного из элементов СИИ поднимаются крупные проблемные вопросы на уровне разделов инновационных программ или совокупных мероприятий, планируются результаты - количественное выражение реализации целей, а не традиционные затраты. Ведомства планируют на долгосрочную перспективу и ежегодно показатели научно-технического развития в натуральном измерении, цели, относимые к потребителям. Примером таких крупных проблемных вопросов является требование экономии теплоэнергии в коммунальном хозяйстве.

Система учета и регулирования тепла ведется в процентах к общему количеству квартир. Выгода: экономия теплоэнергии в ккал., в процентном отношении к предыдущему году, экономия энергоресурсов в усл. тыс. тонн. В качестве основных элементов СИИ приняты инновационные проекты. В приведенном примере должны быть намечены локальные инновационные мероприятия: изготовление и установка комплектов новых счетчиков в системах отопления жилых домов, измеряемых в штуках; экономия тепла в ккал., экономия энергоресурсов, и с другой стороны - повышение теплозащиты общественных зданий и др.

Долгосрочная стратегия научно-технического развития региона должна разрабатываться совместно со стратегией социально-экономического развития на перспективу на основе целей, установленных администрацией региона по приоритетным направлениям развития. Достижение целей обеспечивается на основе решения задач, которые реализуются с помощью вычислительных средств. Долгосрочная стратегия развития должна разрабатываться по отраслевым (ведомственным) направлениям. К ним следует отнести: электроэнергетику, дорожное хозяйство и т.д. К предметным направлениям научно-технического развития по указанным отраслям можно отнести энергосбережение, повышение безопасности атомных станций, развитие внутрирегиональных перевозок за счет создания системы управления дорожным комплексом, выпуск отечественных заводов по производству изделий для дорожного строительства на основе новой технологии, снижение аварийности дорожного движения за счет улучшения организации дорожного движения. Такие цели должны формировать ведомства в соответствии с имеющимися целевыми проблемами. Обязательным условием стратегии должно быть предложение альтернатив для решения проблем.

Системное рассмотрение долгосрочной стратегии социально-экономического и научно-технического развития региона требует использования программно-целевого подхода (метода). Составляется дерево целей с декомпозицией основных целей на задачи и в дальнейшем на средства (пути) решения задач (рис. 2).

Рис. 2. Схема декомпозиции целей (дерева целей)

В схеме показывается взаимосвязь целей, задач и средств, весовые характеристики которых оцениваются экспертами. Рассчитывается степень влияния задач на цели и средств на задачи. Метод служит для распределения усилий, финансовых средств по отдельным предметным направлениям. Применение указанной схемы целесообразно при большой перекрестной увязке элементов.

Для распределения усилий, средств по отдельным мероприятиям научно-технического развития предлагается следующая модель действия в данной ситуации. Она предусматривается для определения предпочтений, выбора мероприятий из альтернатив, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования и планирования решений. Формулируются цели-результаты, которые необходимо достигнуть по направлениям научно-технического развития региона. Для реализации целей предусматриваются комплексные мероприятия, для осуществления которых - совокупные или отдельные мероприятия.

Такая схема изображается в форме иерархически ориентированного графа - дерева решений (мероприятий). Альтернативность в рассмотрении комплекса мероприятий показана на схеме рис. 3, вариант «а». Альтернативность решения может быть и на нижеследующих уровнях (вариант «б» на рис. 3). Возможны и сочетания комбинаций схем «а» и «б».

Рис. 3. Схемы дерева мероприятий: - знак альтернативности

Вершины графа указывают на выполнение комплекса или отдельных мероприятий (цели А, Б). Дуги графа указывают на технологическую зависимость мероприятий. Мероприятие - вершина характеризуется показателями эффективности Э_i или затратами З_i, а также степенью вероятности завершения и получения эффекта - _i. К показателям эффективности следует отнести чистый дисконтированный доход (ЧДД), а для объектов социально-экологической значимости - показатель комплексной эффективности - Э_k. В случае получения сопоставимого результата для альтернатив или сложности оценки эффективности на ранней стадии проектирования в расчет принимаются затраты. К затратам относятся: текущие на выпуск продукции и единовременные. Результаты и затраты дисконтируются.

Для альтернативных мероприятий и комплексов критерием отбора будет максимальное значение интегрального эффекта для конечной вершины по альтернативным путям выбора решения (Э_п):

Э_п >max. (1)

Потенциал риска определяется вероятностью свершения события. Он устанавливается от нижней вершины к верхней путем умножения соответствующих значений:

_n=_{i*j* ,} (2)

где _n, _i, _j, - значения вероятностей свершения события-вершины.

Чистый доход верхней вершины складывается из чистых доходов вершин нижестоящих уровней:

ЧД_i = ; ЧД_j = (3)

В расчете учитываются факторы риска и дисконтирования:

ЧДД_n = ; ЧДД_i = и т.д. (4)

Тогда критерий решения по реализации цели - наибольшее значение чистого дисконтированного дохода по одной из цепей графа:

ЧДД_n max. (5)

При оценке затрат в модели критерий эффективности будет выражен:

З_n min. (6)

Для обеспечения сбалансированности программы научно-технического развития с ресурсными возможностями, предлагается применение экономико-математической модели линейного программирования. Эту задачу необходимо решать на уровне перспективного и годового планирования. Она рекомендуется для решения на макроуровнях региона или страны.

Постановка задачи следующая. Если известны нормы затрат i- х ресурсов по крупным j-м направлениям инновационной деятельности a_ij, то можно сформировать такой план работ (x_i, x_2i, …, x_j1, x_n), который в суммарном объеме x_j был бы максимальным; Х - искомый объем выпуска инновационной продукции. Итак, критерий оптимизации:

max; (7)

при выполнении следующих условий-ограничений:

_i X_{j ij} , =1, …, n;

a_ij X_j b_i , i = 1, …, m; (8)

X_j 0 .

Первое условие обозначает, что объем продукции по j-м направлениям может находиться в пределах от -максимального до -минимального значения. Минимальное значение объемов продукции может быть нулевым или ограничено объемом выпуска экспериментальной партии продукции.

Максимальное значение объемов продукции определяется предельным спросом на региональном рынке с учетом экспорта.

Второе условие обозначает, что сформированный объем продукции по j-му направлению должен быть обеспечен наличием ресурсов. К ресурсам следует отнести: производственные мощности действующих предприятий, научно-технические разработки, материальные ресурсы, инвестиционные средства, кадры инновационной сферы и др. Указанные ресурсные возможности образуют соответствующий потенциал.

Третье условие обозначает неотрицательность переменных. Для решения задачи составляется матрица расчета - таблица с нормативами потребности ресурсов на единицу продуктовых направлений. Решение задачи имеет также косвенный эффект в осмыслении результатов решения руководителем.

Указанная модель реализована при формировании производственной программы крупной строительной организации. Достижение наибольшего объема инновационной продукции возможно за счет включения в расчет и рассмотрения сочетания разных комбинаций альтернатив.

Аналитические исследования проводятся по ведомственным (отраслевым) направлениям. Они включают рассмотрение состояния социально-экономических сфер деятельности, выявление проблемных ситуаций и нерешенных вопросов. Изучаются отечественные и зарубежные материалы научно-производственного опыта по решению выявленных проблем, выдвижению альтернатив по решению проблем, социальные и экологические условия, мероприятия. Рекомендуется 12 - 20 проблемных направлений. Аналитические исследования проводятся параллельно функциональными группами соответствующих ведомств и специалистами - учеными УНИК.

Проблемные вопросы следует разделить на группы: 1) текущие, связанные с реализацией научно-технических разработок и потенциалом прикладных исследований; 2) долгосрочные, требующие фундаментальных исследований или продолжения прикладных исследований.

Аналитические исследования проводятся в течение года, с наибольшей нагрузкой к концу года. К концу года готовятся обзорные материалы, выдвигаются проблемы, рекомендуются мероприятия, даются прогнозы, разрабатываются планы. Определяются результаты, затраты, в том числе по периодам времени. В течение незагруженного периода времени года проводится проектный анализ, ведется управление инновационными проектами.

Выбор варианта инновационного проекта из альтернатив осуществляется на конкурсной основе с помощью сравнительного анализа. Его проводят группы специалистов разного профиля из одной или смежных областей деятельности. Для проектов с большой степенью неопределенности, имеющих, кроме экономической выгоды, социальную, экономическую, политическую значимость, предлагается показатель комплексной эффективности проекта.

Для каждой i-й составляющей фактора эффективности определяется r_i. Сумма рангов r_i составляет единицу:

r_i = 1. (9)

Расчетным путем определяются показатели экономической эффективности (ЧДД или ВНД) для сравнения вариантов решений. Для каждой j - й альтернативы оценивается характеристика веса по всем составляющим - факторам. Характеристика веса определяется в пределах 100 единиц:

W_iⁱ 100. (10)

Управлять можно тем, что измеримо, поэтому для управления инновационной деятельностью необходима система взаимосвязанных показателей. Такая система представлена на схеме (рис. 4).

Рис. 4. Схема блоков показателей, характеризующих инвестиционную и инновационную деятельность

Условные обозначения к схеме (рис. 4)

Р_сбi - потенциал сбережений i- го типа субъекта инвестиционной деятельности (сберегателей);

Р_фi - потенциал i-х основных фондов, участвующих при реализации инвестиций (по восстановительной стоимости с учетом износа);

НК, НК_р - накопленный капитал в ВВП, в т.ч. в регионе;

НК_t, НК_t-1 - накопленный капитал в t-й рассматриваемый год и предшествующий (t-1)-й год;

ЧДД_t - чистая текущая стоимость, накопленная на t-й год;

ВНД, ВНД_i - внутренняя норма доходности, средневзвешенная и по i-му проекту (направлению);

Э_с , Э_эк - социальная и экологическая эффективность;

_ин , _инн - степень вероятности инвестиционного и инновационного проектов;

Е_ин , Е_инн , Е - нормы доходности инвестиционного, инновационного проектов и доходности облигаций государственного займа;

_i - доля сбережений, задействованных в инвестиционной деятельности по i-му направлению;

J_ф - доля основных фондов, задействованных в инвестиционной деятельности;

НЗ_i - научно-технический задел на i-й стадии инновационного проекта;

Т_j - производственный потенциал на j-м направлении деятельности;

КАД_i - кадровый потенциал на j-м направлении деятельности;

М_j - материальный потенциал на j-м направлении деятельности;

ПР_инн - количество аккредитованных инновационных проектов;

Ч_инн - численность работников инновационной деятельности;

Ф_инн - фондовооруженность инновационных работников;

ВНК_t , ВНК_t-1 - валовый накопленный капитал в t-й рассматриваемый год и предшествующий (t-1)-й год;

С_иннt , С_иннt-1 - объемы выпуска новой научно-технической продукции в t-й рассматриваемый и предшествующий (t-1)-й год;

С_эксп , С_имп.з - объем выпуска продукции на экспорт и импортозамещения в стоимостном выражении;

ЧДД_иннⁱ - чистая текущая стоимость для i-го инновационного проекта;

ВНД_иннⁱ - внутренняя норма доходности для i-го инновационного проекта.

Веса показателей экономической эффективности для альтернатив будут соответствовать пропорциям результатов расчетов.

Рассчитываются показатели комплексной эффективности:

_j = Э_i W_jⁱ. (11)

Критерий выбора альтернативы:

Э_j max . (12)

Указанная система дополняется общими и частными показателями результатов инновационной деятельности в натуральном выражении. Показатели делятся на простые и сложные, зависимые и независимые, единичные и интегральные, плановые и фактические. Существует сложность в получении достоверных данных показателей. Предлагается использовать данные оперативных сводок и экспертные оценки по объектам - представителям от соответствующих органов. По данным состояния и показателей, отражающих существующую инновационную деятельность, прогнозам и программам устанавливается система показателей на перспективу, планируемый период. По результатам отчетности в конце отчетного периода проводится сопоставление фактических и планируемых показателей. Для оценки состояния инновационной деятельности индикатором анализа могут служить установленные пределы отклонений показателей или их нормативное значение. Для оценки динамики изменения показателей рассчитываются показатели темпов прироста «m» и «n»:

m = ; n = , (13)

где А₀, А_t, А_t-1 - значения показателей в начальный момент времени, в рассматриваемый год t и предшествующий год t-1.

При оценке совокупности показателей блоков в динамике и сравнении с планом может быть рекомендована разработка стандартов в принятии решений на базе анализа типовых ситуаций. Состояние блоков показателей можно установить по трехбалльной системе с оценками: неудовлетворительно, удовлетворительно и вполне удовлетворительно. Состояние оценок разных блоков позволяет получить стандартные решения для их принятия в управлении. Примером в принятии решений служит схема (рис. 5).

Рис. 5. Схема стандартов принятия решения по состоянию показателей в блоках

Результаты оценки динамики показателей: отклонений от плана и от установленных индикаторов, служат для исследования ситуации и принятия решений по регулированию. Динамику показателей следует представить в графической форме. Динамику показателей необходимо использовать для прогноза развития ситуации инвестиционной и инновационной деятельности.

Стандартные процедуры принятия решений формализуются, поддаются алгоритмизации, программированию и компьютерной обработке.

Для принятия решений в системе управления проектом предполагается использовать микросхему алгоритма (рис. 6), которая содержит разветвляющиеся пути выбора решений и стандартизацию процедур их принятия.

Рис. 6. Микросхема алгоритма принятия стандартных решений по отклонениям графиков: - начало, конец процесса; - альтернатива в принятии решений; - процедура расчета на ЭВМ; - процедуры обработки информации вручную.

инвестирование инновация управление экономический

Цифровые обозначения к рис. 6:

1 - Фиксирование фактических затрат.

2 - Установление контрольных показателей затрат плана.

3 - Положительны ли отклонения графика затрат?

4 - Определение отклонений расхода бюджета.

5 - Определение отклонений во времени.

6 - Установление процентов выполнения контрактов.

7 - Положительны ли отклонения завершения контракта?

8 - Установление причин отклонений.

9 - Принятие решений штрафных санкций.

10 - Установление кредитуемых затрат.

11 - Принятие решений по задолженностям.

12 - Определение процента выполнения контракта.

13 - Положительны ли отклонения графика завершения контракта?

14 - Расчет перерасхода затрат бюджета.

15 - Расчет затрат по видам ресурсов.

16 - Положительны ли отклонения расхода ресурсов?

17 - Проверка соответствия отклонений графиков.

18 - Принятие решений по поощрению участников.

19 - Установление причин экономии ресурсов.

20 - Принятие решений по оценке экономии ресурсов.

21 - Расчет отклонений затрат бюджета.

22 - Превышает ли процент выполнения контракта процент расхода бюджета?

23 - Установление относительной экономии затрат.

24 - Принятие решений по обоснованию перерасхода затрат для перевыполнения контракта.

25 - Установление относительной экономии затрат.

26 - Определение причин отклонений.

27 - Принятие решений по оценке экономии ресурсов.

В качестве базовых моделей применяется совокупность графиков с нормативной (плановой) и фактической характеристикой состояния проекта. Так, например, при анализе состояния работ и затрат устанавливаются контрольные значения плана и фиксируются фактические результаты (рис.7, 8).

Рис. 7. График бюджета затрат: - Положительное отклонение от плана; - отрицательное отклонение от плана

Рис. 8. График завершения контракта

Размещено на Allbest.ru