Развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода

Development of innovation activity on basis claster

О.А. Мызрова

O.A. Myzrova

Рассматриваются проблемы формирования регионального инновационного машиностроительного кластера, действующие модели, принципы построения, а также методы проектного финансирования.

Инновации, кластер, проектное финансирование, потенциал кластеризации, региональный инновационный машиностроительный кластер

The article is about problems of formation of the regional innovation machine building claster, the active models, and principles of construction and methods of project financing.

Innovations, кластер, design financing, potential кластеризации, regional innovative machine-building кластер

Принятый курс на модернизацию экономики, построение инновационной экономики требуют создания новой инфраструктуры, механизмов стимулирования инновационной деятельности предприятий. В настоящее время наблюдается значительный разрыв в цепочке создания и промышленного освоения новых знаний. С одной стороны, научный сектор, слабо ориентированный на потребности экономики, ограничен в производственных и финансовых ресурсах для самостоятельного освоения и вывода новшеств на рынок. С другой стороны, промышленность обладает свободными производственными мощностями, но не рискует вложениями в те инновации, которые не подтвердили свою состоятельность на рынке. Интенсивные факторы модернизации экономики не реализуются, а причины этого кроются не только и не столько в нехватке инновационных ресурсов, но и, прежде всего, в отсутствии стратегической мотивации и низкой конкурентной искушенности большинства субъектов экономики. Таким образом, сохраняется разрыв между потенциальными звеньями инновационного кластера. Отсутствие взаимосвязи научно-исследовательских организаций, институтов с конкретными промышленными предприятиями и опыта коммерциализации высоких технологий является серьезными причинами, сдерживающими развитие инновационных кластеров. Преодолению этого должно способствовать формирование кластеров с центром в виде национальных исследовательских вузов.

В практике различных стран сложились две модели кластерной политики. Первую используют страны, которые реализуют «континентальную» политику развития кластеров. К ним можно отнести некоторые азиатские и европейские страны - Японию, Республику Корея, Сингапур, Швецию, Францию и др. В этих странах большую роль играет активная государственная (федеральная) политика развития кластеров. Она включает комплекс мер -- от выбора приоритетных кластеров и финансирования проектов по разработке стратегий и программ их развития до целевого создания ключевых факторов успеха их деятельности (например, создание инфраструктуры, центров совершенства в области НИОКР и др.). Основной принцип второй, англо-саксонской модели, применяемой в США, Великобритании, Австралии, состоит в том, что кластер рассматривается как рыночный организм, и роль федеральных властей заключается в снятии барьеров для его естественного развития. К особенностям кластерной политики в этих странах относится то, что основными игроками являются региональные власти и региональные организации, которые вместе с ключевыми участниками кластеров разрабатывают и реализуют программы их развития. Федеральные власти в некоторых случаях финансируют и поддерживают пилотные проекты.

Формирующаяся в России государственная кластерная политика использует инструменты как первой модели (организационная, методическая, финансовая поддержка кластерных инициатив со стороны федеральных органов власти), так и второй модели (активная роль регионов в формировании кластеров). Кластерный подход способен самым принципиальным образом изменить содержание государственной промышленной политики. В этом случае основные усилия правительства должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимосвязей между субъектами экономической деятельности. Наличие кластеров отражает новый, более высокий этап развития инновационной среды. Полнота и гармоничное сочетание необходимых элементов кластера при целенаправленной информационной, организационной и экономической поддержке со стороны государства, региональных и местных властей позволяют добиться интенсивного сетевого взаимодействия участников инновационного процесса на территории, что обеспечивает ощутимый синергетический эффект инновационной деятельности и служит важным фактором дальнейшего инновационного развития территории.

Можно выделить три основных принципа формирования кластеров, которым следуют в зависимости от структуры, размера и вида деятельности [1, с.48]:

- общность интересов потенциальных участников - одни и те же или взаимосвязанные области деятельности, общий рынок или сфера активности;

- концентрация - расположение, удобное для регулярных контактов;

- взаимодействие - взаимосвязи, взаимозависимость с большим разнообразием формальных и неформальных отношений.

Естественно, крайне важными являются механизмы финансирования кластера. Среди наиболее значимых статей затрат на деятельность кластера следует отметить:

- затраты на создание кластера;

- затраты на развитие инфраструктуры и ее поддержание;

- затраты на отдельные проекты и программы кластера.

Финансирование создания кластера, как правило, ведется на основе бюджетных ресурсов или крупного спонсора (это могут быть, например, стержневые предприятия кластера). Финансирование инфраструктуры и отдельных проектов в кластерах осуществляется как на основе смешанного финансирования - взносы предприятий-участников кластеров и бюджетного финансирования (распространено в Германии), так и в отсутствие или с минимальным участием бюджетных ресурсов (наиболее свойственно Великобритании).

Для России, на наш взгляд, оптимален вариант интеграции ресурсов бюджетов различного уровня через целевые программы и специализированные фонды, вкладов участников кластера.

Организация кластеров возможна по инициативе государственных органов различного уровня с целью развития конкурентоспособности и инновационной активности, по инициативе ведущего предприятия, располагающего достаточным капиталом, научным, технологическим потенциалом, трудовыми ресурсами и т.п. по мере повышения уровня взаимного доверия участников будущего кластера, должен происходить постепенный переход к более рискованным инновационным проектам. В процессе становления кластера он проходит следующие стадии:

- мотивацию потенциальных участников;

- разработку общей инновационной и кластерной стратегий;

- разработку пилотного проекта;

- разработку стратегического проекта;

- стадию инновационного проектирования.

В условиях современного экономического кризиса, прежде всего мотивацию участников кластера на стадии его формирования должно взять на себя государство не только путем финансирования через целевые программы, но и путем формирования специального законодательства в области налогообложения. Кроме того, требуется оценить и сформулировать «кластерную политику», которая должна включать ликвидацию формальных барьеров для развития инновационной деятельности; инвестирование в человеческий капитал, трудовые ресурсы и проблемы человеческого фактора; инвестирование в инфраструктуру. «Кластерная политика» может решать проблемы развития конкретных отраслей, регионов и экономики страны в целом. Инновационное развитие экономики на основе стимулирования кластеризации предполагает инициативу и совместные действия не только бизнеса, но и государства. Функции администрации всех уровней, научно-образовательных учреждений и предпринимателей при развитии кластеров должны быть взаимодополняющими. В частности, муниципалитет должен инициировать процессы кластеризации и всемерно оказывать поддержку потенциальным участникам объединения. Он должен проводить активную работу в построении взаимодействия между различными субъектами экономики. Развивать кластер в отрыве от развития территории в целом неэффективно.

Учитывая ведущую роль государства в вопросах материально-технического обеспечения научных исследований и их финансовую емкость, система финансового обеспечения инновационной деятельности регионального инновационного машиностроительного кластера (РИМК) должна строиться, на наш взгляд, на основе государственной поддержки его деятельности на всех стадиях инновационного цикла, а также широкого использования механизма частно-государственного партнерства принципа софинансирования, консолидации ресурсов в целях коммерциализации научно-технических разработок и реализации инновационных проектов. Для обеспечения эффективной деятельности РИМК необходимо привлечение различных источников:

- средства федерального бюджета: участие Саратовской области в реализации федеральных целевых программ и проектов поддержки инновационной деятельности, в том числе, федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», развитие кластеров, парка высоких технологий;

- средства областного бюджета: деятельность вновь созданных финансовых институтов, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области и Венчурного фонда, Гарантийного фонда, поддержка научных исследований и разработок, использование различных форм поддержки, предусмотренных законодательством Саратовской области. Предоставление средств на софинансирование формирования и обеспечение деятельности РИМК, налоговых льгот, налоговых кредитов, бюджетных кредитов;

- внебюджетные средства: средства организаций, входящих в РИМК, международных программ, проектов, фондов и других государственных и негосударственных институтов.

Одним из методов финансирования деятельности РИМК в рамках частно-государственного партнерства может быть, на наш взгляд, метод проектного финансирования. Метод проектного финансирования основан на привлечении заемного капитала для инновационных проектов на основе «финансового инжиниринга», т.е. путем привлечения средств под денежный поток, создаваемый только самим инновационным проектом. В результате именно эти денежные потоки становятся источником средств для обслуживания долга, его возврата, выплат дохода на вложенный капитал. При проектном финансировании значительные денежные ресурсы концентрируются на решении конкретной инновационной задачи, а риски существенно снижаются благодаря их распределению между значительным количеством участников. В этом случае государственные органы должны не только участвовать в формировании законодательно-нормативной базы, но и принимать участие в финансировании и нести ответственность за риски, в частности политические.

Использование проектного финансирования деятельности РИМК предполагает создание в его рамках фирмы, реализующей проект, учредителями которой должны выступать участники кластера: машиностроительное предприятие как инициатор проекта; НИУ как владелец объектов интеллектуальной собственности; центр трансфера технологий инновационных предприятий как владельцев изобретений или ноу-хау, лицензий и т.д.; банки, инвестиционные компании и другие как финансовые институты.

В общем виде схема финансирования деятельности РИМК представлена на рисунке.

Создание фирмы, реализующей проект, позволяет избежать риска влияния «истории» деятельности машиностроительного предприятия, его финансового положения. При финансировании инновационной деятельности РИМК могут быть использованы различные варианты проектного финансирования: смешанный, традиционный, на основе беззалогового кредитования, на основе кредитования с правом конвертации в долю.

Смешанный вариант предполагает или создание малой инновационной фирмы (источник возврата средств - получаемый доход от инновационного проекта) или действующие инновационные предприятия (источник возврата средств - не только доход от проекта, но и от других видов деятельности). Традиционное проектное финансирование основано на создании инновационной фирмы, имеющей только переданные ей активы, необходимые для осуществления инновационного проекта. Эта фирма занимается только реализацией проекта и не ведет другие виды деятельности.

инновационный машиностроительный кластер

Беззалоговое кредитование предполагает предоставление кредита машиностроительному предприятию-инициатору инновационного проекта и участие кредитора в управлении проектом до тех пор, пока не будет погашен основной долг и процент по нему. Проектное финансирование деятельности РИМК на основе кредитования с правом конвертации в долю применяется для особо рисковых инновационных проектов. В этом случае инвестор предоставляет средства под залог созданной проектной фирмы с правом в течение определенного времени конвертировать заем в долевое участие.

Таким образом, для развития инновационной активности машиностроительных предприятий необходимо разработать различные схемы консолидации и целенаправленного использования источников финансирования на основе частно-государственного партнерства. Государственная поддержка должна заключаться, в том числе, и в страховании участников инновационных проектов от различных рисков, прежде всего, политических. Только при активном участии государственных органов различных уровней и частных компаний, грамотном менеджменте машиностроительные предприятия сумеют повысить свою конкурентоспособность.

Литература

1. Валдайцев С.В. Финансирование и кредитование инновационной деятельности / С. В. Валдайцев, О. В. Мотилов. СПб.: Изд-во С. Петерб.ун-та экономики и финансов, 2005. 136 с.

2. Инновационная деятельность малых предприятий: http://www.dist-cons.ru/con_mod.asp

3. Марабаев Л.В. Государственное регулирование научно-инновационной деятельности в России: направления и методы / Л.В. Марабаев, О.А. Соколов // Инновации. 2005. №10. www.mag.innov.ru

4. Федоров В.К. Особенности организации и перспективы развития инновационно-производственных кластеров / В.К. Федоров, Г.П. Бендерский, А.М. Белевцев и др. // Инновации. 2008. №9. 2008. С. 96-98.

Мызрова Ольга Александровна -

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и управление в машиностроении» Саратовского государственного технического университета

Myzrova Olga Aleksandrovna -

Candidate of Sciences in Economics, Assistant Professor of the Department of «Economy and management in machine building» of Saratov State Technical University

Размещено на Allbest.ru