Особенности нормирования труда управленческого персонала в инновационной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности нормирования труда управленческого персонала в инновационной экономике

Л.А. Подсумкова

Аннотации

Рассмотрены особенности нормирования труда управленческого персонала промышленных предприятий, специфика применяемых на машиностроительных предприятиях норм: времени, управляемости, соотношений и др., а также обозначены основные проблемы в нормировании управленческого труда на предприятиях промышленности Саратовской области. нормирование персонал управленческий

Нормирование труда, норма времени, норма численности, норма управляемости.

The article covers the specifics of work measurement of manufacturing enterprise's managerial staff, specificity of various norms and rates in machine-building enterprise. The article also faces the main problems in rate setting on the manufacturing enterprises in Saratov region.

Work measurement, time allowance, rate of quantity. span of control.

В ежегодном Послании Федеральному Собранию, 26.04.2007 г., Президент РФ В.В. Путин отметил, что "Богатство образовательного, научного, творческого достояния России дает нам видимые преимущества для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях экономики. Такой экономики, где основным двигателем являются не темпы освоения природных ресурсов, а именно идеи, изобретения и умение быстрее других внедрять их в повседневную жизнь".

Промышленное производство является основой существования и развития любого государства и его экономики. В последние годы большое значение приобретает проблема системного реформирования российских предприятий для достижения поставленных уже Президентом России Д.А. Медведевым целей. Известно, что эффективная разработка и внедрение инноваций позволяют предприятию успешно функционировать в уже освоенных областях и открывают возможности выхода на новые направления. На успех реализации инноваций на предприятиях оказывают влияние множество факторов. Для того, чтобы достичь высоких темпов развития промышленности, необходимо решить комплекс проблем:

- макроэкономических, определяемых низкоэффективной промышленной политикой государства;

- рыночных, характеризующихся неразвитостью инфраструктуры рынка;

- межотраслевых, отражающих неэффективность взаимодействия предприятий смежных отраслей с естественными монополиями;

- внутриотраслевых, включающих кризисное состояние основных фондов, инвестиционных и инновационных проблем предприятий отрасли, низкую структурированность отрасли машиностроения, а также дефицит квалифицированных специалистов.

Возрастающий недостаток квалифицированных кадров, сокращение притока молодых специалистов на предприятия и в научно-исследовательские организации отрасли, потеря преемственности и старение ИТР на предприятиях создают объективные сложности проведения инновационной политики на предприятиях машиностроения, и как следствие - приводят к снижению интеллектуального потенциала отрасли.

Самые большие трудности по восполнению недостатка квалифицированных кадров связаны с резким сокращением числа специалистов по организации и нормированию труда в общей численности работников и свертыванию работ по научному обоснованию норм и нормативов деятельности машиностроительных предприятий.

Действительно, отказ от государственного вмешательства в управление процессами в сфере труда, который наметился в российской экономике в 1990-х гг., привел к сокращению, а по некоторым направлениям к прекращению работ в области исследований, разработки, обоснования внедрения межотраслевых и отраслевых норм и нормативных материалов. Поэтому нормативный и научно-методический задел, используемый для расчета норм, в значительной степени устарел, и не может быть в полной мере использован для современного производства. Нарушены органичная взаимосвязь и тесное взаимодействие организаций и отраслевых НИИ труда, занимающихся прикладными исследованиями, связанными с мониторингом состояния нормирования труда в различных отраслях экономики и разработкой типовых норм и нормативов по труду, а также проведением фундаментальных исследований в области нормирования труда.

На большинстве крупных машиностроительных предприятий страны, г. Саратова и Саратовской области, таких как ОАО "Саратовдизельаппарат", ООО Завод "Саратовгазавтоматика", ОАО "НЕФТЕМАШ"-САПКОН, ОАО "СПЗ", ОАО "Волжский дизель имени Маминых" г. Балаково Саратовской области и ряда других, деятельность в области нормирования труда носит эпизодический характер, связанный с внедрением новой техники и технологий, и используется в основном для решения вопросов оплаты труда. В значительной степени на данных предприятиях снизился кадровый потенциал системы нормирования труда, сократился приток молодых кадров в эти службы, а имеющиеся работники в большинстве своем не могут обеспечить решение задач по организации и нормированию труда.

Сложившаяся ситуация во многом обусловлена и спадом промышленного производства в 1990-е гг., развитием предпринимательской деятельности в сфере финансов, торговли, услуг и недостаточным вниманием государственных структур к производственному сектору, на который традиционно ориентировалась система нормирования труда. Подъем промышленности в последние предкризисные годы, рост объема производства в наукоемкой сфере и оборонной промышленности выявили большую потребность не только в квалифицированных рабочих, но и в качественном управленческом составе, нормирование труда которого позволит своевременно решать вопросы эффективности деятельности организации в условиях рыночной экономики.

Нормирование труда управленческого аппарата - очень противоречивый и сложный процесс, поскольку умственный труд руководителя и специалиста, сочетающий выполнение операций аналитических, организационных, административных, технических и творческих, поддается нормированию лишь частично. Особенности нормирования труда управленческого персонала связаны и со спецификой применяемых норм: времени, управляемости, соотношений, предмета труда и др.

Труд руководителя и специалиста связан с особым предметом труда - информацией. К сожалению, недостаточная и устаревшая производственно-техническая база очерчивает ряд проблем в области нормирования труда управленческого персонала по обоснованию норм времени на выполнение определенного вида работ, связанных с системой информационного обеспечения принятия управленческих решений даже по основным аспектам требований:

- во многих отделах машиностроительных предприятий не все рабочие места управленческого персонала оснащены необходимой оргтехникой, отсюда низкая производительность труда и завышенная численность управленческого персонала;

-отсутствуют современные специализированные компьютерные сети в инженерной и производственной сфере, что влечет за собой потерю производительности труда инженеров, снижение качества и увеличение сроков проведения разработок;

-отсутствуют современные специализированные компьютерные программы в сфере управления на промышленных предприятиях;

-нерационально распределяется объем получаемой и передаваемой информации и, как следствие, ответственности и делегирования прав между уровнями управления;

- информация, которая имеется у руководителя, слишком обширна и представлена бессистемно, существует множество источников однотипной, но несопоставимой информации;

- создаваемые собственными силами системы управленческой

информации сложны, громоздки и используются не всегда эффективно;

- получение нужной информации занимает слишком много времени, что не позволяет эффективно использовать ее для принятия оперативных хозяйственных решений;

- показатели по поступлениям и расходам, представляемые разными отделами одной организации, не обеспечивают полноты информации для принятия решений;

- обработка первичных данных производится несвоевременно и с большой задержкой;

- сама форма представления информации не удовлетворяет потребности руководителей для принятия решений на всех уровнях управления;

- отсутствует единая информационная сеть.

Так какие нормы и нормативы для управленческого персонала существуют на предприятиях сегодня и как они выполняются?

Для качественного выполнения возложенных на работников управленческого труда функций (или работ) при определенных организационно-технических условиях применяются нормы численности, которые устанавливаются или по нормативам времени, или на основе непосредственного изучения уровня организации работ и затрат труда в конкретном производстве. При очевидной простоте применения эти нормы имеют и некоторые недостатки, одним из которых является их относительно невысокая точность. Объясняется это тем, что при расчете норм численности учитываются наиболее типовые для данной категории персонала состав и объем работ. При отклонении реального состава работ от типового снижается точность получаемого результата. В настоящее время норма численности на промышленных предприятиях Саратовской области, в особенности категории руководителей, не соблюдается и уменьшается. Наиболее быстро уменьшается численность рабочих, в меньшей степени - специалистов и руководителей, что противоречит западным тенденциям в области расстановки численности отдельных категорий работников, где удельный вес специалистов и рабочих повышается, а руководителей - уменьшается.

Внутри служб и подразделений предприятий в целях рациональной трудовой нагрузки и расстановки работников применяются нормы соотношений численности различных категорий работников управленческого труда (число работников одной и той же квалификации или должности, приходящееся на одного работника другой квалификации). С помощью норм соотношений устанавливаются оптимальные соотношения между численностью основных категорий управленческого персонала (руководителей, специалистов и других служащих), а также между отдельными должностными группами внутри этих категорий. На фоне уменьшения производимой продукции, сокращения общей численности персонала меняется норма соотношения в сторону уменьшения числа специалистов, технических исполнителей и рабочих, приходящихся на одного руководителя. Так, если в 1990 г. на ОАО "Саратовдизельаппарат" на одного руководителя приходилось 1,5 специалиста, то в 2007 г. данное соотношение выравнялось. Также наблюдается снижение количества рабочих, приходящихся на одного руководителя (практически в 2 раза).

При определении количества работников или подразделений, которыми должен управлять руководитель соответствующей квалификации при определенных оргтехусловиях, используется норма управляемости. Норма управляемости (норма контроля) определяет число сотрудников, непосредственно подчиненных управленцу. Данная норма определяет степень, с которой управленец на производстве отслеживает действия подчиненных. В соответствии с традиционными воззрениями теории организационного контроля норма управляемости не должна превышать семи подчиненных на одного менеджера. К концу 1990-х гг. и по настоящее время на указанных промышленных предприятиях Саратовской области наблюдается снижение нормы управляемости, особенно на низшем уровне управления, в 1,2-1,4 раза, что вызвано сокращением численности основных и вспомогательных рабочих при сохранении численности руководителей. Но это в большей степени затрагивает особенности нормирования на нижних уровнях производственной структуры. На высшем административном уровне крупных промышленных предприятий сегодня норма управляемости завышена и зачастую составляет 20-30 человек.

Таким образом, диапазон нормы управляемости весьма широк и определяется несколькими факторами. В общем случае, если руководитель постоянно тесно взаимодействует с подчиненными, норма управляемости невелика; в тех случаях, когда необходимость непосредственных связей отсутствует, норма управляемости может быть увеличена. К факторам, воздействующим на увеличение нормы управляемости, относят следующие:

- стабильный, рутинный характер выполняемых подчиненными заданий;

- выполнение сотрудниками однотипных рабочих заданий;

- концентрация подчиненных в одном помещении;

- сотрудники опытны, жесткий контроль над их деятельностью нецелесообразен;

- выполнение рабочих заданий регламентируется правилами и процедурами;

- управленец имеет доступ к системам поддержки и решению кадровых вопросов;

- отсутствует острая необходимость в осуществлении не связанных с непосредственным управлением персоналом функций (координация действий с другими отделами);

- индивидуальные предпочтения и стиль руководства адекватны высокой норме управляемости.

В целом, основными проблемами в нормировании управленческого труда на машиностроительных предприятиях Саратовской области можно назвать:

- отсутствие единой методической базы нормирования труда

управленческого персонала;

- слабую оснащенность средствами учета, хранения, обработки

и предоставления информации;

- слабую оснащенность рабочих мест специалистов системами

автоматизации проектных работ;

-низкую обеспеченность высококвалифицированными кадрами

в области проведения инженерных и конструкторских работ, проектирования технологических процессов;

- длительное сокращение численности основных и вспомогательных рабочих;

- завышенную и растущую численность некоторых категорий руководителей;

- занижение/завышение норм соотношения и управляемости между различными категориями работников;

- слабую мотивацию руководителей на снижение затрат на управленческий персонал;

-слабый приток молодых квалифицированных кадров.

Вместе с тем существуют резервы, связанные с нормированием труда управленческого персонала на данных предприятиях. В первую очередь, это огромный потенциал роста использования информационных технологий при установлении рациональных норм времени и принятии управленческих решений. В результате их использования происходит оптимизация процедур управления исходя из установления рациональных норм времени, необходимых для достижения заданного результата управленческого воздействия. Активизация работ по разработке и внедрению в производственный процесс, а также использование научно обоснованных норм и нормативов должны помочь персоналу предприятий при движении к инновационной экономике, и прежде всего руководству в большинстве случаев приспособиться к новым условиям хозяйствования, которые диктуют рынок, мировой кризис и промышленная политика государства.

Нормирование труда управленческого персонала необходимо для повышения эффективности использования трудового потенциала, оптимизации их численного и профессионального состава, что является дополнительным условием для высокой работоспособности и роста конкурентоспособности на протяжении всей трудовой деятельности. Процесс нормирования труда требует четкого понимания работодателем состояния дел в своей компании. То, что подходит для одной организации, может абсолютно не работать в другой (пусть даже в той же отрасли). Нормы труда и их техническое обоснование должны разрабатываться руководителями или специалистами самих структурных подразделений, согласовываться с финансовой, бухгалтерской, юридической службами, службой охраны труда, профсоюзным органом и утверждаться руководителем организации.

Литература

1.Синицын Д.О. Проблемы управления инновационным развитием технического потенциала машиностроительного предприятия /Д.О. Синицын //Вестник Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета. 2009. №1. С. 304-307.

2. Цыганков И.В. Современное состояние нормирования труда управленческого персонала на промышленных предприятиях Омской области / И.В. Цыганков, А.Н. Миядин

//Вестник Российской экономической академии. 2009. №3. С. 42-48.

3. Магрупова З.М. Организационные основы инновационной экономики промышленного предприятия / З.М. Магрупова //Экономические науки. 2009. №1. С.223-226.

4. Поздняков Ю.Н. Взаимозависимость промышленной и инновационной политики /Ю.Н. Поздняков // Экономические науки. 2009. №1. С. 13-17.

Размещено на Allbest.ru