Некоторые подходы к формированию Евразийской инновационной системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые подходы к формированию евразийской инновационной системы

Л.В. Славнецкова

Современный этап развития характеризуется поиском оптимальных конфигураций и методов совместного решения экономических проблем на основе многоформатной и разноскоростной интеграции. Механизмы сотрудничества должны включать четкие наднациональные функции, ясные правовые положения и реальные бюджетные возможности. Государства бывшего Советского Союза на современном этапе трансформации национальных экономик активизируют взаимную деятельность. За годы реформ в странах Сообщества произошли глубокие качественные изменения, сформированы основы рыночной экономики. Создана прочная база развития новых форм собственности и хозяйствования. Можно отметить, что экономический потенциал СНГ не исчерпан, однако реализовать его необходимо при переходе на новый уровень интеграции, объединяя усилия по дальнейшему реформированию экономики и переходу к качественному экономическому росту. С этой точки зрения Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), как межгосударственная организация играет исключительную роль в обеспечении определенной экономической интеграции стран, направленной на восстановление и поддержание экономических связей бывших республик СССР. Без кооперационных связей с другими странами СНГ даже Россия, наиболее самодостаточная из всех бывших республик, способна производить лишь 65 % продукции. Казахстан без связей с Россией может производить лишь 10 % ассортимента промышленной продукции, Киргизия и Таджикистан - менее 5% [1].

Сегодня экономический потенциал ЕврАзЭС составляет более 80 % потенциала СНГ, и значительно больший потенциал экономического развития по сравнению с тем уровнем, который достигнут сейчас. Поливариантость интеграции, ее неоднородность и разновекторность предполагает создание Евразийской инновационной системы, которая будет опираться на возможности развития и интеграции ресурсных, научно-технических, инновационных и кадровых потенциалов национальных инновационных систем (НИС) государств - членов ЕврАзЭС, участвующих в ее формировании [3].

Инструментом достижения указанной цели должны стать разработка и реализация Межгосударственной целевой комплексной Программы создания Евразийской инновационной системы, ориентированной на:

* создание институциональных условий для развития инновационного предпринимательства;

* разработку на реализацию приоритетных направлений развития науки и технологий, реализуемых в рамках комплексных совместных инновационных мегапроектах, формируемых с учетом национальных приоритетов инновационной политики государств ЕврАзЭС, направленной на обеспечение повышения конкурентоспособности и устойчивое развитие экономики, национальной безопасности и социально-экономического развития государств-участников ЕврАзЭС в рамках единого инновационного пространства;

* создание организационной основы координации научно-технологического развития государств ЕврАзЭС, опирающейся на возможности интеграции национальных инновационных систем и создание интегрированной инфраструктуры Евразийской инновационной системы.

Создание Евразийской инновационной системы предполагает развитие институтов и институциональных отношений, обеспечивающих полный цикл инновационной деятельности от проведения исследований и разработок в области высоких технологий, создание условий для их внедрения в сфере конкурентоспособного производства, обеспечивающего высокую добавленную стоимость. В этой ситуации возникает необходимость интеграции национальных инновационных систем государств-членов ЕврАзЭС, ориентированную на создание единого инновационного пространства, обеспечивающего концентрацию интеллектуального потенциала и имеющихся ресурсов на их максимально эффективное использование [2].

Несмотря на то, что в ЕврАзЭС входят страны, максимально приближенные территориально друг к другу, имеются огромные масштабы различия в уровне социально-экономического развития территорий. Так, по величине валового регионального продукта в 64 раза; по инвестициям в расчете на 1 чел. - 2042 раза; по доле населения с доходом ниже прожиточного минимума - 6,2 раза; по уровню безработицы - 24 раза.

Но несмотря на достаточно большие различия, страны - участницы ЕврАзЭС имеют ряд общих проблем, связанных с падением жизненного уровня населения, разорением крупных и средних промышленных предприятий, спадом производства. Внутренних усилий отдельных стран будет недостаточно, для решения данных проблем необходимо объединять усилия, а при формировании Евразийской инновационной системы целесообразно учитывать ресурсную и факторную обеспеченность территорий. Создаваемые национальные инновационные системы, отражая территориальную специфику страны, будут интегрироваться в единую наднациональную систему, способную обеспечить стабильное и безопасное развитие Содружества в будущем.

Любая инновационная система формируется под влиянием множества объективных для страны факторов (размеры, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития, сложившиеся формы управления, господствующий «образ действий»), которые определяют характер господствующих институтов, становящихся определяющими развития инновационной активности. Поэтому специфика инновационной системы определяется существующими в тот или иной исторический период и в том или ином национально-государственном образовании институтами.

Неравномерность распределения научно-технического и инновационного потенциала по территории страны-участниц предполагает существование различий при формировании национальных инновационных систем в странах с разным уровнем экономического и научно-технического развития. Эти различия окажут влияние на формирование Евразийской инновационной системы.

Можно отметить, что страны Содружества с преобладанием сырьевых отраслей, экспортноориентированные, проявляя инновационную активность, совершенствуют добычу и первичную переработку добываемых природных ресурсов, при этом не увеличивается производство наукоемкой высокотехнологичной продукции. Предприятия сырьевых стран-участниц обладают относительно большими финансовыми возможностями для финансирования инновационной деятельности за счет собственных источников. Их стратегическое положение в формировании государственного бюджета за счет экспорта ресурсов предопределяют значительное влияние федеральных органов власти. Эффективное функционирование национальной инновационной системы в таких странах-участницах зависит от совместных усилий региональных и федеральных органов управления по созданию условий, способствующих инновационной активности предприятий, созданию перерабатывающих производств, способных изменить структуру экспорта страны. Национальная инновационная система сырьевых стран-участниц должна работать на увеличение доли добавленной стоимости в общем объеме производства отраслей специализации стран, за счет внедрения новых технологий.

Инновационная активность стран-участниц со специализацией на перерабатывающих отраслях увеличивает инновационный потенциал страны, приводит к росту доли продукции перерабатывающих отраслей в совокупном промышленном производстве страны, создает условия для повышения технического уровня производства в других отраслях промышленности. Акценты в деятельности инновационных систем таких регионов ставятся на трансфере продуктовых и процессных инноваций, осуществлении кооперации отраслевых институтов и различных внедряющих организаций.

Страны Содружества с явно выраженной специализацией обладают возможностью осуществления полного инновационного цикла в соответствующих отраслях. Цели в этом случае наиболее полно совпадают с национальными интересами инновационного развития отдельной отрасли экономики. Инновационная система в равной мере включает как элементы среды, генерирующей знания (отраслевой исследовательский институт, высшее учебное заведение по подготовке специалистов отрасли), так и среды, использующей результаты научно-технической деятельности в производственном секторе (предприятия отрасли, внедряющие инновационные мероприятия).

Инновационная инфраструктура стран-участниц также носит выраженный отраслевой характер. Важное место в инфраструктуре занимает система взаимодействия и кооперации между институтом, вузом и предприятиями. Эффективность этого взаимодействия в значительной мере обеспечивает экономическое развитие стран-участниц. Для стран с высоким уровнем диверсификации производства на первом месте стоит вопрос определения приоритетов. Национальные инновационные системы таких стран обладают наиболее разветвленной структурой. Очевидно, что ресурсов даже самой большой страны не хватит на развитие научно-технического потенциала всех отраслей на всех стадиях инновационного процесса. Генеральной стратегией национальных инновационных систем в этом случае должно стать создание эффективной системы аутсорсинга на основе межрегиональных и международных связей. Инновационная инфраструктура таких стран направлена на взаимодействие с другими странами, поиск зарубежных партнеров, инициирование государственных программ на федеральном уровне с привлечением организаций и специалистов в разных областях науки и техники.

Важную область проблем, связанных с формированием Евразийской инновационной системы, составляют проблемы формирования инновационной инфраструктуры.

Базовым структурным элементом создаваемой Евразийской инновационной системы должен стать Центр высоких технологий Евразийского экономического сообщества, который создан в соответствии с решений Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 4 февраля 2009 г. № 416 и от 9 июня 2009 г. № 420. Целью создания Центра является координация усилий сообщества по разработке и реализации Межгосударственной комплексной целевой программы создания Евразийской инновационной системы, концентрация научно-технического и инновационного потенциала организаций, участвующих в ее создании с целью разработки и реализации совместных инновационных проектов в области высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности реального сектора экономики государств-участников ЕврАзЭс.

Главы правительств стран Сообщества 9 июня 2009 года подписали учредительные документы. Прошло почти два года (срок для столь масштабной задачи весьма краткий), но уже можно говорить о первых реальных шагах в осуществлении этого важнейшего межгосударственного проекта.

С переходом к новому технологическому укладу, с использованием современных разработок в области высоких технологий все страны в настоящее время сталкиваются с необходимостью концентрации ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического прогресса, ориентированных на развитие нано- и биотехнологий, информационно-коммуникативных технологий.

Деятельность центра будет осуществляться за счет расширения возможностей национальных инновационных систем на основе интеграции научно-технического и промышленно-технологического потенциала, развития кооперации, гармонизации законодательства в сфере инновационной деятельности.

Центром была разработана Концепция Евразийской инновационной системы, которая утверждена решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 11 декабря 2009 года. Ее реализация заложена в план мероприятий центра на 2010 год, который был принят на совместном заседании Наблюдательного совета и совета директоров Центра в январе 2010 года.

Наблюдательный совет и совет директоров Центра являются руководящими органами центра. В состав Наблюдательного совета центра входят руководители министерств и ведомств государств-членов ЕврАзЭС и Республики Армения, ответственные за реализацию национальной инновационной политики и международного сотрудничества в указанной сфере, а также представители секретариата Интеграционного комитета ЕврАзЭС. федеральный региональный инновационный власть

В состав совета директоров входят руководители организаций, уполномоченные правительствами государств для участия в деятельности центра, и исполнительный директор центра.

В 2010 году деятельность центра была ориентирована на разработку научно-технических программ и инновационных проектов, анализ состояния нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере научно-технической и инновационной деятельности и развития национальных инновационных систем, научно-технического и образовательного потенциала государств-членов ЕврАзЭС и Республики Армения в сфере разработки и применения высоких технологий. В 2011 году необходимо продолжить работу в указанных направлениях.

Для этого предусматривается привлечение финансовых средств организаций и фондов, участвующих в деятельности центра. Особое значение центр придает созданию венчурных фондов, сотрудничеству с Евразийским банком развития, а также использованию средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС, в число задач которого входит финансирование инвестиционных проектов.

Задача Центра высоких технологий в том, чтобы плодами инновационных разработок одной страны могли пользоваться и другие участники Сообщества. Это возможность синхронно двигаться в сторону высоких технологий и развития экономик стран-участниц Содружества.

Можно отметить, что в России создана и работает Российская венчурная компания, в Республике Беларусь -- Парк высоких технологий, в Казахстане -- Национальный инновационный фонд. Центр высоких технологий будет создаваться на их базе, а также на базе соответствующих структур, уполномоченных правительствами Кыргызстана, Таджикистана и Республики Армения.

В настоящее время с целью создания площадок, обеспечивающих возможности поиска партнеров по разработке и реализации инновационных проектов, Центр высоких технологий ЕврАзЭС совместно с Евразийским деловым советом предполагает активно участвовать в организации выставочных мероприятий, в проведении инновационных салонов, форумов, конференций.

В феврале 2010 года на базе Саратовского технического университета совместно с НП «Академия инноватики «ГЛОБЕЛИКС-Р» и центром была проведена научно-практическая конференция «Инновационное общество -- новая историческая эпоха цивилизованного развития», в апреле 2011 года - международная конференция «Перспективы развития инновационной экономики».

В рамках конференций прошли презентации инновационных проектов в области энергетики, точного машиностроения, транспорта, нано-био- и информационных технологий.

На заседаниях Наблюдательного совета и совета директоров центра, состоявшихся в первом полугодии сего года, были рассмотрены предложения по конкретным межгосударственным инновационным проектам, которые представили организации -- национальные координаторы государств-членов ЕврАзЭС и Республики Армения, участвующие в деятельности центра.

Всего было заявлено свыше 150 проектов, 68 из них отобрано, а 12 проектов из всех стран-участниц центра уже представлено к рассмотрению.

Принимая во внимание важность работы, связанной с формированием межгосударственных инновационных проектов, проведением их всесторонней экспертизы, совет директоров разрабатывает Положение о порядке формирования и реализации инновационных проектов ЕврАзЭС. Центр приступил к формированию экспертных советов, комитетов и комиссий, в состав которых войдут ученые, представители национальных академий наук, национальных университетов, а также представители бизнеса.

Создание Центра высоких технологий в рамках ЕврАзЭС было связано с мировым финансово-экономическим кризисом и со сложными нынешними моментами. Будущее -- за высокими технологиями. Деятельность Центра высоких технологий должна усилить конкурентные преимущества экономик стран ЕврАзЭс для запуска эффективных моделей сотрудничества. Такие проекты помогают диверсифицировать экономический потенциал. Интеллектуальная составляющая на пространстве ЕврАзЭС всегда была одним из ключевых факторов развития, и необходимо ее по полной программе использовать.

В целях содействия развитию инновационной системы стран-участниц ЕврАзЭс актуально  создание Евразийской технологической палаты. Это будет способствовать объединению усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технического и предпринимательского сектора экономики, созданию необходимых условий для формирования единого экономического пространства.

Также при формировании инфраструктуры евразийской инновационной системы необходимо учитывать финансовые институты, способные финансировать инновационную деятельность. В первую очередь речь идет о Евразийском банке Развития, а также создании аналогичного банка, способного финансировать инновационные проекты во всех странах - участницах ЕврАзЭС, а также использовать созданные на территории стран-участниц различные организации, такие как Российская венчурная компания, Казахстанский инновационный фонд и др.

При формировании инновационных систем, одной из важных проблем, требующей незамедлительного решения является подготовка кадров для инновационной сферы. В связи с этим очень важно вести подготовку специалистов данного уровня в различных вузах стран-участниц, а также подготовку и переподготовку и создание научно-исследовательского и образовательного центра ЕврАзЭС на базе ведущих университетов. Один из таких центров необходимо создавать при участии НП «Академия инноватики «Глобеликс-Р» на базе Саратовского государственного университета. Такой центр будет активно участвовать в создании Евразийской инновационной системы, содействовать в оказании услуг, связанных с оценкой интеллектуальной собственности и трансфером технологий, осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, в том числе государств - членов ЕврАзЭс и Республики Армения, участвовать в формировании многоуровневой системы подготовки кадров в области технологий и инновационной деятельности.

Литература

1. Глазьев С.Ю. Инновационная интеграция - основа экономической политики ЕврАзЭс / С.Ю. Глазьев // Инновационное общество - новая историческая эпоха цивилизационного развития: сб. науч. тр. Т.1 / под общ. ред. проф. В.Р. Атояна. Саратов: изд. центр «Наука», 2009. 336 с.

2. Наумов Е.А. О концепции инновационной системы Евразийского экономического сообщества / Е.А. Наумов // Инновационное общество - новая историческая эпоха цивилизационного развития. Сб. науч. тр. Т.1 / под общ. ред. проф. В.Р. Атояна. Саратов: Изд. центр «Наука», 2009. 336 с.

Аннотация

Отмечается, что важным фактором развития российской экономики является формирование евразийской инновационной системы. Для построения инновационных систем необходима совместная деятельность федеральных и региональных органов власти стран-участниц ЕврАзЭс, совершенствования территориальной инфраструктуры, сохранения и рационального использования научного и инновационного потенциала стран- участниц Содружества.

Евразийская инновационная система, страны-участницы ЕврАзЭс, инновационная инфраструктура

The important factors of innovative development of the Russian economy are the formation of euroasian innovative system. The article describes the importance of joint activities of Federal and Regional authorities for the construction of euroasian innovative systems, territorial structures, and conservation and rational use of scientific and innovative potential for the countries-participants Evrazes.

The Euroasian innovative system, the countries-participants EvrAzEs, an innovative infrastructure

Размещено на Allbest.ru