Сущность финансовой политики государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

политика финансовый государство капитал

Введение

1. Содержание, цели и задачи финансовой политики государства

2.Типы финансовой политики

3. Финансовая стратегия и финансовая тактика

Вывод

Список используемой литературы



Введение

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения за­дач, стоящих перец обществом; она выступает активным ору­дием воздействия на экономические интересы.

Финансовая политика - материализованная в финансовые решения и в практику, осознанная государством и обществом, предприятиями и фирмами необходимость роста благосостояния общественного и частного капитала. Делается это через объективно присущую финансам функцию распределения и перераспределения вновь создаваемой стоимости, выраженной в денежной форме.

Целью данной работы является рассмотрение финансовой политики государства.

Для выполнения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1) уточнить содержание, цели и задачи финансовой политики государства;

2) выявить типы финансовой политики;

3) исследовать финансовую стратегию и финансовую тактику.

Среди исследователей, которые изучали финансовую политику государства выделяют Нешитой А.С., Вахрина П.И., Самарскую, Ю.?В. Гуйду Т.? М., В. В. Васильеву и т.д.



1. Содержание, цели и задачи финансовой политики государства

Финансовая политика государства представляет собой совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства. Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования [1].

Выделяют следующие основные составляющие финансовой политики государства:

Ш денежно-кредитная политика;

Ш налоговая политика;

Ш бюджетная политика;

Ш политика в области международных финансов.

Содержание финансовой политики включает в себя широкий комплекс мероприятий:

Ш разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

Ш создание адекватного финансового механизма;

Ш управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием целей стратегических.

Важной составной часть финансовой политики является формирование финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм - это наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности социальной и экономической ситуации в стране. Одно и тоже финансовое отношение в стране может быть организовано по-разному. По-разному может использоваться один и тот же инструмент финансового регулирования [2].

Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в стратегической и текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи:

Ш обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

Ш рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

Ш организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;

Ш выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач [3].

Результативность финансовой политики во многом зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.

В нашем государстве финансовую политику государства осуществляет Министерство финансов Донецкой Народной Республики, основные задачи которого закреплены в ст. 14 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Донецкой Народной Республики, организационной структуры, штатного расписания» от 22.07.2015 года:

1) разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

2) разработка и реализация бюджетной политики; составление проекта республиканского и консолидированного бюджета и концепции бюджетной политики на предстоящий бюджетный год и исполнение республиканского и консолидированного бюджета; составление отчета об исполнении республиканского и консолидированного бюджета;

3) обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики;

4) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики и ее городов и районов, целевое финансирование общегосударственных потребностей;

5) разработка предложений по привлечению в экономику страны внутренних и иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

6) управление государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

7) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

8) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных бюджетных и внебюджетных фондов, специальных бюджетных счетов (средств);

9) разработка и реализация политики в области лицензирования в подведомственных сферах;

10) осуществление государственного контроля (надзора) по вопросам ведения Министерства финансов;

11) выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма;

12) участие в межведомственном взаимодействии по реализации финансово-экономических интересов Донецкой Народной Республики;

13) выполнение поручений Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики по вопросам ведения Министерства финансов;

14) осуществление регулирования, лицензирования и надзора в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней, сбора и первичной обработки отходов и утиля драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;

15) осуществление регулирования, лицензирования и надзора в сфере страховой, аудиторской деятельности, предоставления услуг накопительного пенсионного обеспечения, выпуска распространения и проведения лотерей;

16) осуществление регулирования, лицензирования и надзора в сфере деятельности по печатанию и чеканке денег, памятных и сувенирных монет, бланков ценных бумаг, знаков почтовой оплаты, и другой защищенной от подделок полиграфической продукции;

17) делегирование представителей Министерства финансов в состав межведомственных комиссий Донецкой Народной Республики;

18) реализация иных, возлагаемых на Министерство финансов, задач [10].

2.Типы финансовой политики

Финансовая политика делится на 3 типа: классическая, регулирующая, планово - директивная.

Классическая политика.

Являлась основным типом финансовой политики большинства стран до конца 20-х годов XX века. Основывалась на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) и их последователей.

Основные направления:

Ш невмешательство государства в экономику,

Ш сохранение свободной кон-куренции,

Ш использование рыночного механизма как главного регу-лятора хозяйственных процессов [4].

Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов (в основном косвенные и имущественные налоги) должна была создать необходимые поступления средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства.

Система управления финансовой деятельность была проста и сосредотачивалась, как правило, в одном органе управления - министерстве финансов (казначействе).

Регулирующая финансовая политика

Получила развитие во многих странах мира с конца 20-х XX века и действует, претерпевая некоторые изменения, в нынешнее время.

В ее основу были положены труды по экономической теории английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946) и его последователей.

Основывалась на необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики [5].

Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения.

Основной инструмент вмешательства в экономику - государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос.

Кардинально изменилась система налогов. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов.

Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования.

Изменяется система управления финансами. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

В целом кейнсианская регулирующая финансовая политика обеспечила в 30-60-х годах стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве стран [6].

В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Не отказываясь от вмешательства государства в экономику и социальную область в целом, существенно его ограничила.

Финансовый механизм в этих условиях исходит их необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения и уменьшения степени прогрессивности налогообложения.

Следует отметить, что различные разновидности регулирую-щей финансовой политики тесно взаимосвязаны между собой. Поэтому одинаковые или похожие инструменты финансового механизма применяются в различных странах, использующих как кейнсианскую, так и неоконсервативную систему регулирования, что приводит к их конвергенции.

Планово-директивная финансовая политика.

Применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой.

Основана на государственной собственности на средства производства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами [7].

Ее цель - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Основная задача финансового механизма - создание инструментов при помощи которых производится изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти.

Управление финансами осуществлялось из единого центра Министерства финансов, которое занималось всеми вопроса использования финансового механизма в народном хозяйстве.

Планово-директивная финансовая политика проводилась; практически во всех бывших социалистических странах. С показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.). В то же время использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства [8].

3. Финансовая стратегия и финансовая тактика

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач, финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, которое определяются экономической и социальной стратегией, и касается важных крупных изменений финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов. Направленность финансовой стратегии определяется конкретными задачами развития общества на определенном историческом этапе развития. Финансовая стратегия сориентирована на определенную модель финансовых отношений в обществе.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, путем изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и менее), отличается гибкостью, подвижностью. Типичный пример решения тактических задач - бюджет страны принимается на очередной год.

Финансовая тактика осуществляется через переориентацию финансовых ресурсов и изменений в организации финансовой деятельности. Финансовая тактика мобильна, поскольку состоит в своевременном реагировании на экономические и проблемы и диспропорции, ее главная задача - достижение стратегических целей развития.

Финансовая стратегия и финансовая тактика тесно взаимосвязаны. Стратегия определяет суть и направления тактики свою очередь, тактические возможности ограничивают выбор стратегии, ведь бессмысленно определять стратегические цели и задачи, для решения которых недостаточно надлежащих тактических средств. В то же время, следует отметить, что только финансовая политика, которая основывается на сочетании и взаимосогласованности стратегии и тактики, их единства и подчиненности, может быть успешной. Финансовая политика, не имеющая стратегических ориентиров, а заключающаяся лишь в решении тактических задач, носит ограниченный характер и, как правило, неэффективна.

Финансовая политика реализуется по двум направлениям: регламентация финансовых отношений в обществе и осуществление текущей финансовой деятельности. Регламентация финансовых отношений характеризует стратегию финансовой политики, а текущая финансовая деятельность - ее тактику. Базовым элементом является регламентация финансовых отношений, которая может осуществляться государством в законодательной и административной формах [9].

Законодательная регламентация - принятие соответствующих законодательных актов, которые устанавливают субъектов, объектов финансовых отношений, их права и обязательства, порядок и методы осуществления финансовой деятельности, и т.п.. Административная регламентация предусматривает предоставление прав регуляции финансовых отношений органам государственного управления. Главной формой выработки финансовой политики является законодательная регламентация финансовых отношений, поскольку она ставит финансовую деятельность на стабильную правовую основу, которая делает устойчивой и финансовую политику.

На современном этапе развития экономики финансовая политика ДНР направлена на:

1) формирование единой государственной бюджетной политики;

2) создание и развитие информационно-аналитической системы Министерства финансов;

3) проведение эффективной кадровой политики;

4) становление и развитие системы финансового мониторинга Республики;

5) реализация государственной политики по вопросам лицензирования.



Вывод

Финансовая политика государства представляет собой совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.

Выделяют следующие основные составляющие финансовой политики государства:

Ш денежно-кредитная политика;

Ш налоговая политика;

Ш бюджетная политика;

Ш политика в области международных финансов.

Содержание финансовой политики включает в себя широкий комплекс мероприятий:

Ш разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

Ш создание адекватного финансового механизма;

Ш управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи:

Ш обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

Ш рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

Ш организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;

Ш выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Финансовая политика делится на 3 типа: классическая, регулирующая, планово - директивная.

Таким образом, стоит заметить, что от эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.



Список используемой литературы

1. Большаков С.?В. Финансовая политика государства и предприятия. Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002.

2. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы. Учебник. М. 2003.

3. Видяпина В.И. Бакалавр экономики. Хрестоматия. Т. 2. URL: http://lib. vvsu. ru/books/bakalavr02/page0065.asp.

4. Злобина А.А. Финансы: учеб. пособие. М.: МГУП, 2001.

5. Зотова, А.И., Свитридов, О.?Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. Ростов н/Д, 2002.

6. Любицкая Т.?З. Финансовая политика государства. Красноярск, 1995.

7. Рукавишникова И.?В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Финансовое право. 2008. № 4.

8. Финансовая политика: учеб. пособие / М.В. Васильева, Н.А. Малий, Л.В. Перекрестова.

9. Финансы: учебник / под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994.

10. Об утверждении Положения о Министерстве финансов Донецкой Народной Республики, организационной структуры, штатного расписания- [Электронный ресурс]- https://gisnpa-dnr.ru/npa/0003-13-33-20150722/20150722/.

Размещено на Allbest.ru

...