Сценарные прогнозы развития металлургии Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

СЦЕНАРНЫЕ ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИИ КАЗАХСТАНА

Жалелева Р.З.

д.э.н., доцент, гл.н.с. Институт экономики Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан

Ключевые слова: стратегическое управление, металлургический комплекс, национальная экономика, пандемия.

Keywords: strategic management, metallurgical complex, national economy, pandemic.

стратегическое управление металлургический комплекс пандемия

В сложившейся экономической ситуации возникает необходимость разработки возможных сценариев развития национальной системы. Конечно же, особенности протекания, сценарии во многом определяются течением пандемии в стране и мире, насколько эффективным станет текущий период, какие будут извлечены уроки накопленного опыта, каков будет выход из состояния неопределенности. Разработка сценариев поможет выбрать направления движения в предстоящий период, оценить позиции и ресурсы. Все это позволит сгладить действие элементов неопределенности.

Варианты прогнозов обычно разрабатываются по трем направлениям (реалистический, пессимистический и оптимистический). Развитие по ним имеет очевидную степень условности и предполагает наличие конкретных базовых условий и факторов.

Первый из них осуществляется по сложившемуся в предпандемийный период варианту, когда внутренние и внешние условия позволяют сохранить устоявшиеся в прошлом позиции. Соответственно и характеристики результативности, охватывающие параметры устойчивого развития, остаются соразмерными вовлеченным внешним и внутренним ресурсам. Так экономические показатели, которые измеряются, например, объемными параметрами производства, вкладом в налоговую составляющую, не выходят за рамки прежних размеров. Относительно социальных позиций и экономических характеристик можно отметить то же самое. Одно следует иметь в виду, что динамика глобальных последствий может скорректировать положение отечественного горно-металлургического комплекса Казахстана, сохраняющего, как было задано в первом варианте, прежние характеристики.

Оптимистический сценарий является наиболее предпочтительным, когда внешние условия складываются весьма благоприятно для развития отечественного горно-металлургического комплекса. При этом для Казахстана сложившаяся ориентация на добычу и обработку минерального сырья сравнима с нарастанием производства продукции для внешнего рынка, обеспечивающего получение товаров конечного потребления. При увеличении дивидендов происходит нарастание проблем экологического и социального характера, тогда как масштабы результативности не всегда соразмерны объемам необходимых компенсаций.

Пессимистический вариант развития национального горно-металлургического комплекса Казахстана может быть производной от возникновения различного рода рисков и угроз, которые вызваны не только неблагоприятной конъюнктурой рыночного происхождения глобального уровня во внешней сфере, но и внутристрановыми факторами. К таким причинам можно отнести ухудшение качества и состава рудной базы, изменение полезного содержания в извлекаемой руде (например, его снижение). Подобные риски становятся нередкими при сложившемся ходе эксплуатации месторождений. Все это требует разработки новых технологий, позволяющих получать продукцию, имеющую высокие качественные характеристики.

Нам представляется, что развитие сценария по сырьедобывающему варианту даже при внешне благоприятной конъюнктуре рынка для Казахстана не вполне выгодна. Наиболее предпочтительным является вариант, сопровождающийся технологическими усложнениями казахстанского производства. Такой вариант предполагает создание продукции более высоких пределов, что, в конечном итоге, может обеспечить переход на новый уровень технологических укладов.

Формирование механизмов стратегического управления конкурентоспособностью национальной экономики, по нашему мнению, определяется нацеленностью на устойчивое функционирование всех его элементов в долгосрочной перспективе даже в условиях глобальной турбулентности. Такая настроенность позволяет успешно справиться с нацеленностью государственного управления на обеспечение благосостояния населения. Ведь именно в этом заключается основное назначение и цель государственного устройства.

Все это возможно при соблюдении трех установок, которые рассматриваются в виде подцелей формирование национальной экономической системы. Это, во-первых, обеспечение экономической безопасности посредством стабильного экономического роста; во-вторых, неизменное решение социальных задач жизнеобеспечения всего населения страны; в-третьих, соблюдение условий экономического равновесия. Первое из выделенного формирует предпосылки выполнения двух других позиций. Второе заключает в себе мотивацию жизнедеятельности. И наконец, третье гарантирует сохранение всего живого даже при нарастании темпов социально-экономической деятельности. В целом итогом выполнения названных установок является достижение цели.

В виду того, что горно-металлургический комплекс Казахстана - часть хозяйственной системы страны, он формирует условия социально-экономического развития нашей экономики в нынешних условиях и в перспективный период. Он заключает в себе потенциал конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Его включение в активный оборот проводится посредством системы механизмов.

Данная система может включать следующие их разновидности, которые построены по аналогии с механизмами управления национальной экономикой по принципу факторно-целевой методологии [1]. При этом они адаптируются применительно к стратегическому управлению конкурентоспособностью горно-металлургического комплекса Казахстана. В соответствии с факторно-целевой методологией стратегического управления конкурентоспособностью горно-металлургического комплекса предполагается выделение целеполагания, факторов реализации и механизмов. Среди факторов, формирующих условия рассмотрения производственно-экономических (сосредотачивающих соответствующий потенциал), инвестиционно-финансовых (аккумулирующих средства для реализации цели), инновационных (сосредотачивающих возможные проекты и программы реализации цели посредством создания инновационного продукта), социальных (мотивирующих достижение цели, заинтересовывающих экономических субъектов и объектов), экологических (обеспечивающих безопасное воспроизводство всего живого), внешнеэкономических (позволяющих сконцентрировать условия формирования конъюнктуры благоприятных мирохозяйственных отношений).

Механизмы стратегического управления конкурентоспособностью горно-металлургического комплекса Казахстана предполагают включение организационных, экономических, финансовых, инновационных, социальны и экологических рычагов.. Действие названных рычагов, механизмов рассчитывается на весь период стратегического управления и может корректироваться в случае вынужденных тактических уточнений, возникающих в краткосрочный период. Таким вынужденными условиями могут быть меры, вызванные, например, пандемией, когда происходит снижение экономической активности и, как следствие, финансово-экономическая результативность ограничивается. Очевидно, что в стратегической перспективе возможный сбой темпов роста может быть преодолен последующими их нарастаниями. Однако такой сценарий благоприятного течения событий требуют разработки определенных подходов в рамках антикризисного управления, позволяющих предотвратить негативный исход и, наоборот, привлечь действие позитивных факторов, в результате чего происходит нейтрализация кризисных последствий и становится реальным возврат к развитию устойчивых позиций конкурентоспособности в национальной экономике, в том числе в социально-экономическом росте и экологическом равновесии.

Организационные механизмы напрямую обеспечивают функционирование хозяйственной деятельности: структурную модернизацию управляющей и управляемой систем; осуществление антимонопольного регулирования с созданием конкурентной среды; усиление перерабатывающего сектора экономики по сравнению с добывающим; формирование предпринимательской среды для функционирования производственно-экономических структур; внедрение современных методов стандартизации и повышение качества производимых товаров и услуг.

Экономические механизмы предназначаются для совершенствования рыночного удовлетворения спроса предложением; улучшения налогово-бюджетной, таможенной систем в целях активизации отечественной предпринимательской деятельности; планирования стратегического хозяйственного производства; стимулирования роста результативности использования производственно-экономического потенциала.

Финансовые механизмы направляются на расширение возможностей привлечения средств предпринимательских структур и граждан в экономическую сферу; формирование благоприятной финансово-экономической среды, привлекающей внешних и внутренних инвесторов; развитие инвестиционной политики по активизации инвестиционной деятельности, рациональному использованию средств бюджетных и внебюджетных источников.

Инновационные механизмы нацеливаются на развитие инновационной среды государственного, регионального и предпринимательского уровней; создание базы проектных разработок; формирование современной информационной инфраструктуры; пропаганду научно-технических достижений в хозяйственной сфере и ускорения их восприятия в экономической практике.

Социальные механизмы ориентированы на совершенствование распределительной системы, повышение уровня доходов населения, работающих; жизнеобеспечение занятых в горно-металлургическом производстве; развитие системы оплаты труда ГМК, стимулирование высококачественного и производительного труда, направленного на получение конечных результатов.

Посредством экологических механизмов осуществляется: контроль за состоянием и использованием природных ресурсов и средой обитания всего живого на территории формирования объектов горно-металлургического производства; полная комплектация оборудованием, приборами и средствами обеспечения безопасной работы горно-металлургического объекта; развитие системы очистных сооружений, средств защиты окружающей среды от последствий эксплуатации горно-металлургического производства; совершенствование компенсационного возмещения от загрязнения окружающей среды [2].

Внешнеэкономические механизмы обеспечиваются: участием в мирохозяйственном взаимодействии с экономическими партнерами на глобальном рынке; вовлечением в интегрированные процессы и формированием соответствующих организаций и соглашений.

Особенности современного этапа экономического развития предполагают необходимость выделения имеющихся в экономической теории и практике походов к формированию устойчивых систем, способных противостоять внешним и внутренним угрозам. Это может достигаться посредством определения стратегической направленности этих систем. Для горно-металлургического комплекса Казахстана такая стратегическая работа, как составная часть функционирования, чрезвычайно актуальна.

Реальная действительность преподносит нередко неожиданности в виде текущих проявлений, которые могут вылиться, например, в угрозу кризисного функционирования (как в случае с нынешней пандемией). И тогда действенным становится использование ручного управления, базирующегося на командно-административных методах. Практика управления в критических ситуациях показывает, что административные методы могут быть результативными. Главными рычагами здесь становятся контрольные функции, благодаря которым устанавливается степень исполнительской дисциплины в отношении предварительно выработанной программы действий.

Функционирование хозяйственной системы в условиях разразившейся пандемии предполагает использование подходов антикризисного управления. Сроки протекания пандемии охватывают среднесрочный и краткосрочный период. Необходима регулярная текущая оценка положения [3-4]. Такая оценка осуществляется на основе мониторинга происходящего в сфере национальной системы, какой является государство.

Современный этап рыночного развития осложняется обстановкой, вызванной пандемией коронавируса COVID-19, в следствие которой на глобальном уровне произошло изменение экономических отношений. В определенной степени очевидным стало прямое замедление и падение экономических взаимодействий, обусловленных масштабами карантина на различных мировых площадках. Выраженным препятствием явилась и политическая борьба между основными агентами экономических отношений. Такая ситуация не может не сказаться на торгово-производственных отношениях, в которых происходят значимые изменения, имеющие отклик и в развитии горно-металлургического производства в мире, составной частью, которого является и металлургический комплекс Казахстана [5].

Инновационная модернизация сферы металлургического комплекса находится в центре внимания государственного регулирования. Данная проблема решается в рамках стратегических планов и программ. Тем не менее, анализ действующих стратегических документов указывает на относительно слабые подвижки в данном вопросе, хотя государственное регулирование со своей стороны формирует условия для проведения существенных сдвигов. На самом деле предпринимательский ресурс, эксплуатирующий потенциал горно-металлургического производства, в основном настроен на использование уже сложившегося и не проявляет заинтересованности в использовании собственных возможностей. Активизация инновационной составляющей остается на периферии действующей системы. По-видимому, ее механизмы до сих пор не задействованы должным образом и остаются вне зоны государственного регулирования. Такое положение свидетельствует о том, что индикативные методы регулирования не позволяют в должной мере настроить на реализацию принятых решений весь предпринимательский ресурс, действующий в сфере металлургического комплекса.

Список литературы

1Многовекторное развитие экономики Казахстана / Жалелева Р.З., Космамбетова Р.И. и др. - Алматы: ИЭ КН МОН РК, 2012. - 418 с.

2Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана 2013-2017. Статистический сборник. - Астана, 2018. - 214 с.

3Горнорудные компании Казахстана переориентируют экспорт из-за коронавируса. - https://kursiv.kz/news/otraslevye-temy/2020-04/gornorudnye-kompanii-kazakhstana-pereorientiruyut-eksport-iz-za/

4World Steel Association // Official webpage. - https://www.worldsteel.org/

5Covid-19 cuts $280 bn swathe through top 50 mining companies. - https://www.mining.com/top-50-biggest-mining-companies/

Размещено на Allbest.ru