Размещено на http://www.allbest.ru/

Группа специальных интересов



Оглавление

специальный интерес экономический избирательный

Введение

1. Общая характеристика групп специальных интересов

1.1 Определение групп специальных интересов

1.2 Избирательные стимулы

1.3 Коалиции организованных интересов

Выводы по первой главе

2. Развитие теории специальных интересов в экономической науке

2.1 Историко-генетическое развитие концепции групп специальных интересов в рамках современных экономических воззрений

2.2 Роль групп специальных интересов в современной экономической системе

Выводы по второй главе

Заключение

Список литературы



Введение

Уровень развития производительных сил всегда был важнейшим критерием состояния общества и показателем общественного прогресса. Взаимодействие человека и общественного производства выражается через сложную и взаимосвязанную систему экономических интересов. Работа посвящена одному из наименее исследованных направлений - проблеме развития теории специальных интересов в экономической науке Обусловленность экономического поведения сложившимися интересами выступает в качестве ведущего фактора, определяющего логику любых экономических процессов. Надо отметить, что управление экономическими интересами стал стратегическим прорывом в теории и практике экономического управления, определяя сам характер менеджмента XXI в.

Актуальность работы состоит в том, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете, тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований тематики.

Цель исследования: определить роль групп специального интереса в экономике.

Объект исследования: группы специального интереса.

Предмет исследования: роль групп специального интереса в современной экономике.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования:

1. Определить современные трактовки сущности экономических интересов, их цели и средства.

2. Определить виды экономических интересов современной экономики.

3. Определить специфику противоречий системы экономических интересов.

4. Проанализировать историко-генетическое развитие концепции групп специальных интересов в рамках современных экономических воззрений.

• 5. Проанализировать роль групп специальных интересов в современной экономической.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что материалы данного исследования могут использоваться в дальнейшей разработке данной темы.

Практическая значимость состоит в том, что данное исследование может использоваться при написании дипломных работ.

ВКР состоит из Введения, основной части, состоящей из двух глав, Заключения и списка литературы.



1. Общая характеристика групп специальных интересов

1.1 Определение групп специальных интересов

Под группами особых интересов в общедоступном понимании подразумевается группа субъектов, для которых характерно, как правило, совпадение экономических интересов, и которые также подвергаются избирательным стимулам для производства общего коллективного блага. Фактически группы с особыми интересами могут создавать структуры с целью лоббирования политических и экономических решений, а также постановлений, с целью создания олигархических и монопольных структур и с целью участия в перераспределении.

При рассмотрении группа особых интересов с экономической точки зрения - это совокупность хозяйствующих субъектов, цель которых объединиться общими экономическими интересами, что в свою очередь определяет заинтересованность каждого члена группы в получении соответствующего результата, так как на них влияют определенные стимулы. Такая концепция используется в экономике сегодняшнего дня с целью анализа коллективных действий экономических агентов.

Если рассмотреть процесс формирования групп особых интересов при условиях ограниченных ресурсов, опираясь на точку зрения неоклассического подхода, важно отметить, что деятельность группы основана на следующих утверждениях:

- любой индивид независим в принятии решений и опирается только на свои индивидуальные предпочтения;

- с экономической позиции человек эгоистичен и, осознавая свой интерес, стремится максимизировать полезность;

- с позиции хозяйствующего субъекта человек постоянно движется к поставленной цели, рассчитывая альтернативные издержки того или иного выбора использования ресурсов, проявляя свою рациональность;

- если рассматривать наличие полной информации, то это предполагает не только совершенное знание собственных потребностей, но и средств, необходимых для их удовлетворения.

Функции групп интересов: Макконнел К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. / К.Р. Макконнел, С.Л. Брю - М.: Республика, 2015. - 799 с.

1. Артикулирование интересов наблюдается при трансформации эмоций и социальных ожиданий, чувств и недовольства или солидарность граждан в определенных политических требованиях;

2. Агрегация интересов наблюдается при согласовании частных потребностей, установлении между ними определенной иерархии и развитии на этой основе общих групповых целей. При этом эта функция подразумевает отбор не только наиболее политически важных требований, но и тех, которые имеют наибольшие шансы на практическую реализацию;

3. Информирование - это, когда группы интересов информируют органы власти о состоянии конкретной проблеме общественной жизни, то есть распространяют общественное мнение;

4. Формирование политических элит имеет место при возможности предлагать своим членам работу в государственных органах, также поддерживать определенных деятелей в правительстве и других структурах и влиять на подбор персонала, участвующего в процессе принятия решений.

Нужно отметить, что люди, у которых ярко выражены однородные предпочтения, как правило, группируются вместе. Соответственно, для каждой из этих групп поддержка решения, которое она предпочитает, является коллективным благом.

Также стоит отметить, что небольшие группы, представляющие особый интерес, имеют еще одно немаловажное преимущество, а именно: такой группе легче прийти к соглашению о предоставлении льготы, поскольку связанные с этим расходы практически незаметны для других граждан, так как выгода от преследования определенного интереса сосредоточена в группе, а затраты тем ни менее распределяются по всему сообществу.

Следует также отметить, что льготы в этом случае могут быть не обязательно денежные. Однако, представляя улучшение положения отдельного человека или группы, приходишь к выводу об увеличении денежного дохода, которое соответствует фактически имевшему место увеличению соответствующих функций полезности.

Преимущество группы в том, что, влияя на механизм голосования, группа добивается различных результатов в свою пользу. Это можно сформулировать как процесс перераспределения. Разумеется, при наиболее меньших размерах группы, гораздо большую выгоду может получить каждый из ее членов, что накладывает определенный «урон» на остальных граждан.

Если несколько небольших групп с особыми интересами имеют наиболее интенсивные предпочтения на разных масштабах (то есть напрямую не сталкиваются), они способны к эффективным совместным действиям. Ведь каждая из групп в целом заинтересована в увеличении «пакета», и вместе они могут потратить больше усилий и денег, чтобы гарантировать свое одобрение. Коалиции активных групп интересов может быть даже проще перенести коллективное решение на несколько уровней одновременно, чем по одному.

Самостоятельная активность и рациональное невежество дают группе интересов шанс повлиять на коллективное решение, даже если оно принимается вне «пакета» (например, если предоставление льгот членам этой группы было предметом специального референдума). Если есть «пакет», этот шанс увеличивается. Когда эта группа, взаимодействуя с другими: сама участвует в создании «пакетов», решения могут быть очень далеки от тех, которые получили бы поддержку рядовых избирателей, с элементарным рассмотрением вопросов и без пропаганды, обмена голосами и т. д.

Группы по интересам часто сосредотачивают свои усилия на формировании нужной им позиции, причем не столько сами избиратели, сколько власть. Это достигается за счет лоббирования. Помимо явных злоупотреблений, целью лоббирования является ознакомление властей с позицией соответствующей группы и предоставление аргументов в защиту.

Дело в том, что политики и государственные служащие не могут быть одинаково знакомы со всеми аспектами решаемых ими проблем. Более того, им, как и избирателям, свойственно рациональное невежество.

Таким образом, если депутат избирается преимущественно голосами жителей сельской местности, в основном заинтересован в их поддержке и в основном озабочен вопросами сельского хозяйства, то участие в голосовании, например, по поправкам в закон о праве автору, вряд ли он подробно изучит историю вопроса, плюсы и минусы возможных решений и т. д. В результате, парламентарии могут попасть под влияние лоббистов. Если это влияние не выходит за рамки распространения адекватной информации, пусть и односторонней, оно менее опасно, чем, например, обмен голосами.

Однако одно не исключает другого, и лоббирование не всегда укладывается в такие рамки.

Лоббирование распространяется и становится сферой конкуренции между группами, отстаивающими разные, иногда конфликтующие интересы. Каждая из групп вынуждена использовать свои аргументы и методы воздействия против аргументов и действий своих соперников. В принципе, разнонаправленные воздействия можно компенсировать. Различия в активности и сплоченности групп интересов, особенно в их ресурсах, могут привести к заметным сдвигам в позициях государственных органов.

Конкуренция между группами интересов за влияние на властные структуры связана со значительными издержками. Таким образом, количество официально зарегистрированных лоббистов в Сенате США, которое в 1960 г. составляло 365, с 1992 г. увеличилось до 40 000 (хотя на самом деле лоббистов было 7,6 000) только по вопросам, непосредственно связанным с здравоохранения, более 700 организованных групп лоббировали в Соединенных Штатах.

Расходование ресурсов допускается для получения от государства исключительных прав и преимуществ, которые приносят пользу их владельцам за счет других членов общества.

Если, например, государство предоставляет одной компании привилегию производить любой продукт, поставлять его в армию или импортировать, эта компания становится с помощью государства получателем монопольного дохода. Но поскольку претендентов на льготу много, между ними завязывается борьба за влияние на государственные органы. Хотя эта борьба осуществляется в формах, не противоречащих законам и морали, она связана с затратами на лоббирование, рекламу, участие в политических кампаниях и т. д.

В условиях жесткой конкуренции каждый из претендентов, которые действительно рассчитывают на победу, имеет тенденцию увеличивать эти затраты до тех пор, пока они не станут сопоставимы с их потенциальным доходом. Следовательно, не только эффект монополии как таковой, но и издержки борьбы между потенциальными монополистами в значительной степени перекладываются на потребителей товаров и услуг.

Степень влияния групп с особыми интересами, масштабы и формы их деятельности могут быть ограничены политической культурой общества и эффективным функционированием демократических институтов.

Вместе с тем реальная оценка конфигурации этих групп и их коалиции нередко помогает понять конкретные изъяны государства и обнаружить резервы улучшения ситуации в общественном секторе.

1.2 Избирательные стимулы

Избирательные стимулы - это стимулы, выборочно применяемые к отдельным лицам в зависимости от их вклада в общее благо.

Избирательные социальные стимулы могут быть сильными и слабыми, но они доступны только в определенных ситуациях. Обычно от них мало пользы для больших групп, если только большие группы не могут быть объединением небольших групп, способных к социальному взаимодействию. Следует отметить, что информация и расчеты затрат и выгод от предоставления коллективного блага обычно сами по себе являются коллективными благами Ещенко, П. О природе экономических интересов /П.О. Ещенко //Экономические науки. - 2016 - № 5. - 128 с..

Даже в тех случаях, когда вклад достаточно велик, чтобы выявить рациональность расчета затрат и выгод, существуют обстоятельства, при которых коллективные действия могут осуществляться без избирательных стимулов. Каковы эти обстоятельства, станет ясно, как только будет представлена ситуации, когда лишь несколько лиц или фирм извлекают выгоду из коллективных действий. Предположим, что в отрасли есть только две фирмы одного размера и существуют препятствия для входа в отрасль.

Это все еще та ситуация, когда от более высокой цены на продукцию данной отрасли выиграют обе фирмы и, когда покровительствующие данной отрасли законы помогают им обеим. Тогда более высокие цены и покровительствующее законодательство - коллективное благо для этой олигополии, хотя это коллективное благо только для группы из двух членов. Очевидно, что каждый из олигополистов оказался в ситуации, когда он, если ограничит выпуск или будет лоббировать покровительствующее законодательство для отрасли, получит лишь примерно половину выигрыша от этих действий.

Но соотношение затрат и выгод любого действия в общих интересах может быть настолько благоприятным, что даже, если фирма несет бремя издержек, связанных со своими действиями, и получает от них только половину выгод, все равно может быть выгодно действовать в общих интересах. Таким образом, если группа, которая получит выгоду от коллективных действий, достаточно мала и соотношение затрат и выгод для этого коллективного действия достаточно благоприятно для группы, сознательные действия в коллективных интересах вполне возможны даже в отсутствие избирательных стимулов.

Если в группе всего несколько человек, то и в ней тоже, возможно, будут договариваться друг с другом и соглашаться на коллективные действия. И тогда действия каждого члена группы будут заметно влиять на интересы и соответствующие действия других. Следовательно, каждый заинтересован в том, чтобы действовать стратегически, то есть таким образом, чтобы принимать во внимание влияние индивидуальных решений на выбор других.

Следовательно, небольшие группы часто могут участвовать в коллективных действиях без избирательных стимулов. В небольших группах определенного типа («привилегированные» группы) фактически предполагается, что некоторое коллективное благо будет предоставлено.

Однако даже в самых лучших обстоятельствах коллективные действия проблематичны, а результат в любом случае непредсказуем. Хотя некоторые проблемы сложны и неопределенны, взаимосвязь между размером группы, которая выиграет от коллективных действий, и масштабом коллективных действий очень проста. Это можно проиллюстрировать, обеспечив производство оптимального количества коллективного блага для небольшой группы.

1.3 Коалиции организованных интересов

Кажется, очевидным, что большинство всегда вправе решать, что справедливо, а что нет. При этом принято считать, что большинство всегда право.

Парламент избирается большинством голосов, содержащиеся в нем решения принимаются большинством депутатов, и тем не менее эти решения не всегда отвечают интересам большинства населения.

В 1906 году британский парламент принял закон, освобождающий профсоюзы от ответственности за их (мирные) действия. Этот закон имел далеко идущие и очень печальные последствия для британской экономики, от которых они могли избавиться (и то не вполне) лишь с правительством М. Тэтчер в 70-х гг.

Между тем, закон 1906 года был принят в атмосфере, когда парламентское большинство было против него: все депутаты-консерваторы (тори) и некоторые либералы (виги). Однако большинство присутствовавших на встрече либералов достигли соглашения с тогда еще небольшой лейбористской фракцией, и законопроект был принят. В результате экономика Великобритании постоянно страдает от того, что было названо «английской болезнью»: чрезмерный рост заработной платы, массовая безработица, увеличение государственных расходов, высокие налоги, инфляция, медленное производство, нарушение торговли и т.п. Ивлева, Г. Трансформация экономической системы: обзор концепций и контуры общей теории /Г.Ивлева // Общество и экономика. - 2015. - №10. - 98 с.

Все это вряд ли отвечало интересам большинства населения страны.

На этом примере Хайек объясняет свою идею о том, что коалиции организованных интересов - определенные группы, относительно небольшие, но хорошо организованные, могут навязывать свою волю большинству населения, используя полностью легально-демократические методы.

Парламент и правительство всегда находятся под влиянием определенных групп давления (их еще называют лобби), выражающих организованный интерес различных групп населения. К последним могут относиться, например, союзы, ассоциации врачей, отраслевые союзы, своего рода «аграрный союз», военно-промышленный комплекс, Академия наук и так далее. Начало этому - предвыборные обещания дать то-то и то-то, тем-то и тем-то. Причина таких обещаний - не общественная польза, а желание получить необходимое количество голосов на выборах.

Цель групп давления - получить своего рода привилегию для своей коалиции над остальным населением. Привилегии могут быть двух типов: по доходам или по ресурсам. В первом случае мы говорим либо о налоговых льготах, либо о выделении дотаций из государственного бюджета, либо о повышении заработной платы. Во втором случае речь идет либо о льготном (т.е. повышенном) предложении определенных ресурсов, либо о выделении дополнительных кредитов для инвестиций. Иногда целью группы давления является снижение цен на покупку чего-либо или повышение цен на услуги этих групп.

Во всех случаях группы стремятся перераспределить денежные и материальные ресурсы общества - каждая группа в свою пользу и, следовательно, за счет других. Иногда две группы могут договориться действовать вместе. Взаимная поддержка требований, когда каждый получает свои, происходит за счет какой-то третьей группы, с которой он, очевидно, не консультируется. «До сих пор существует мнение, что согласие большинства только доказывает правильность решения, хотя группы большинства склонны рассматривать свое согласие только как плату за привилегию».

Во всех случаях группы стремятся перераспределить денежные и материальные ресурсы общества - каждая группа в свою пользу и, следовательно, за счет других. Иногда две группы могут договориться о согласованных действиях. Взаимная поддержка требований, при которой каждый получит свои собственные, достигается за счет какой-то третьей группы, с которой, конечно, не консультируются. «До сих пор существует мнение, что согласие большинства само по себе доказывает справедливость решения, хотя группы, составляющие большинство, обычно рассматривают свое согласие только как плату за привилегию» Борисов, Е. Ф. Основы экономики: Учебное пособие / Е. Ф. Борисов. - М.: Юрайт - Издат, 2017. - 316 с..

Хайек почти не пишет о методах давления, но они уже известны. Это манипулирование избирателями и депутатами, угрозы забастовками, взяточничество и так далее.

«Практика показала», - говорит Хайек, - что мы неосознанно создали машину, которая позволяет нам санкционировать от имени гипотетического большинства меры, которые ему совсем не нравятся, а, наоборот, те, которые большинство населения, скорее всего, отвергнет; и эта машина производит решения, которые не только не отвечают чьим-либо желаниям, но и просто совершенно неприемлемы для любого здравомыслящего человека из-за присущей им непоследовательности».

Как известно, обещанная сумма зачастую превышает возможности национальной экономики. Что касается ассигнований, это приводит к хроническому дефициту государственного бюджета, то есть к инфляционной эмиссии денег. Но иногда ситуация еще более абсурдна. Например, для одной группы принимается решение о получении дополнительного количества некоторых товаров, в то время как другая группа продвигает решение, затрудняющее импорт тех же товаров.

Решение о замораживании иены на товары в данной отрасли, принятое под давлением потребителей этих товаров, может быть принято параллельно с решением о повышении заработной платы в той же отрасли и т.п.

Часто определенные группы преследуют цель ограничить конкуренцию в своих интересах. Другие группы, как правило, затрудняют вступление новых членов. Если они напишут это в своем уставе, они рискуют попасть под действие антимонопольного законодательства. Но другой вопрос, придут ли они к нужному им решению на законодательном уровне.

К подобным группам относятся как профессиональные союзы и ассоциации, так и объединения каких-нибудь производителей.



Выводы по первой главе

Группы с особыми интересами могут создавать структуры для лоббирования политических и экономических решений и постановлений, создавать олигархические и монопольные структуры и участвовать в перераспределении. Герштейн, Ф. Интересы, заинтересованность, стимулирование /Ф. Герштейн //Экономические науки. - 2010. - № 11. - 148 с.

Избирательные социальные стимулы могут быть сильными и слабыми, но они доступны только в определенных ситуациях. Обычно от них мало пользы для больших групп, за исключением случаев, когда большие группы могут быть объединением небольших групп, способных к социальному взаимодействию.

Существо взаимосвязи между размерами группы, которая выиграла бы от коллективного действия, и масштабом коллективных действий предельно простое. Это можно проиллюстрировать на примере обеспечения производства оптимального количества коллективного блага для малой группы.

Коалиции организованных интересов - определенные группы, сравнительно небольшие по численности, но хорошо организованные, - могут навязывать свою волю большинству населения, используя вполне законные демократические методы.

Суть взаимосвязи между размером группы, которая выиграет от коллективных действий, и масштабом коллективных действий чрезвычайно проста. Это можно проиллюстрировать, обеспечив производство оптимального количества коллективного блага для небольшой группы.

Коалиции организованных интересов - определенные группы, относительно небольшие по размеру, но хорошо организованные - могут навязать свою волю большинству населения, используя законные демократические методы.

Парламент и правительство всегда находятся под воздействием тех или иных групп давления (их еще часто называют лобби), выражающих организованный интерес различных групп населения.



2. Развитие теории специальных интересов в экономической науке

2.1 Историко-генетическое развитие концепции групп специальных интересов в рамках современных экономических воззрений

Традиционно в экономике исследования хозяйствующих субъектов описывались в общепринятой интерпретации, где главными «авторами» экономической деятельности и принятия решений являются домохозяйства, фирмы и государство. В принципе, не подвергая сомнению такую субъективную структуру современной экономической теории, следует признать, что экономическая реальность демонстрирует более сложные субъективные отношения и координацию, чем предполагает ортодоксальная экономическая теория. Камаев В.Д., Ильчиков М.З., Борисовская Т.А. «Экономическая теория» - М.: Кнорус, 2011г. - 183 с.. Высокие эффекты субъективной координации, возникающие в текущей экономической системе в условиях продолжающихся процессов глобального взаимодействия и усложнения процессов экономической деятельности, требуют понимания реальной субъективной структуры экономической системы в контексте механизмов интеграции и взаимодействия, формирование соответствующих институциональных форм.

Сегодня процессы субъективного взаимодействия в контексте формирования особых институциональных форм интенсивно развиваются, формируя в исследовательском плане необходимость изучения эффектов согласованного действия экономического субъекта, системы его мотиваций и моделей поведения. В этом контексте особый научный интерес представляют существующие интерсубъективные группы, названные в литературе по общественным наукам - группами особых интересов.

Многочисленные, регулярно повторяющиеся взаимодействия экономических субъектов приводят к тому, что они образуют группы, которые инициируют свои действия в рамках своих объединяющих интересов. К таким группам в экономике относятся различные типы формальных и неформальных объединений в форме ассоциаций, союзов, бизнес-элит, саморегулируемых организаций и т. д. Эти группы интересов в процессе своего функционирования приобретают черты факторов, которые могут влиять на управленческие решения, такие как масштаб региона, национальная и мировая экономика.

Понятно, что такие формы взаимодействия хозяйствующих субъектов всегда имели место в экономической истории, однако эти институциональные и организационные формы не были активными хозяйствующими субъектами, оставаясь лишь предметом исследования специалистов в области экономики. социальные науки в социологическом, политическом или моральном контексте. Сегодня об интересе экономистов к проблеме существования групп особых интересов свидетельствует особая роль этих институциональных образований в процессе экономического развития, когда:

- во-первых, расширяется его функциональность и значение в экономических процессах;

- во-вторых, формируются новые группы особых экономических интересов, способные не только влиять, но и выступать в качестве проектировщиков экономической реальности как на уровне отраслевых рынков, так и в рамках национальной и, что более важно, глобальной экономики. Современная экономика: Учебное пособие /Под ред. О. Ю. Мамедова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 456 с.

Отсюда принципиальная важность изучения историко-методологических основ понимания природы и отличительных характеристик таких хозяйствующих субъектов с целью понимания возможностей формирования новой системы взаимодействия экономических агентов в современной экономике. Как уже отмечалось, первоначально группы с особыми интересами не были объектом изучения экономистов, поскольку традиционная экономическая теория, основанная на принципах методологического индивидуализма, анализировала экономические процессы и явления с точки зрения конкретного человека, а группы с особыми интересами не рассматривались как отдельные хозяйствующие субъекты, а представлялись только как объединения лиц с определенными общими целями неэкономического характера. По этой причине первыми исследователями, которые заинтересовались проблемой коллективных действий субъектов, в том числе экономических, были социологи.

Томас Гоббс, английский философ 17 века, стоявший у истоков социологии как науки, изучал групповые действия и пытался определить социальную группу как «... определенное количество людей, объединенных общими интересами и делами». Э. Дюркгейм в своих работах развивает идеи Т. Гоббса и приходит к выводу, что общество - это совокупность групп индивидов, объединенных социально-экономическими связями, обычаями, традициями.

Позже, в середине двадцатого века, в социологии развилось направление, центральной категорией которого была «малая группа», а предметом исследования было их место в социальной системе и их влияние на социальные взаимодействия. По мнению Т. Миллса, небольшая группа должна использоваться как основа для изучения явления, на его примере строится теоретическая модель, которая затем переносится в общественную жизнь. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

В современной социологической литературе теория малых групп продолжает развиваться из-за отсутствия до сих пор единой интерпретации этого явления. Так, например, Г. Андреева считает, что малая группа - это объединение индивидов на основе общей социальной активности, в процессе их взаимоотношений возникают определенные групповые нормы и правила поведения Абрамов, А. Компании с государственным участием на российском рынке: структура собственности и роль в экономике / А. Абрамов, А. Радыгин, М. Чернова // Вопросы экономики. -- 2016. -- № 12. -- С. 61--87..

В свою очередь К. Левин, изучая малые группы, выделяет два основных критерия для определения группы: первый - это взаимодействие членов группы, в рамках которого поведение индивида может влиять на поведение других, а второй - отношения членов в группе, проявляющиеся во взаимной зависимости членов друг от друга.. при удовлетворении индивидуальных потребностей. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Р.K. Мертон, напротив, определяет группу как сообщество людей, осознающих свою принадлежность к этой конкретной группе. Несмотря на то, что социологи отмечают различные аспекты социальной группы в качестве ключевых характеристик, они единодушно определяют ее как сообщество взаимодействующих индивидов, идентифицирующих себя как членов этой группы и осознающих общность своих целевых установок. В процессе их взаимодействия вырабатываются нормы и правила поведения членов группы, формируется определенная социальная организация, изучение которой выходит за рамки знаний социологии.

Особый интерес в этом контексте представляет работа американского ученого Артура Бентли «Процесс государственного управления. Изучение общественных давлений», выпущенная в 1908 г. На наш взгляд, данное исследование является примером междисциплинарного подхода к изучению малых групп, где последние рассматривались в контексте их роли в процессе принятия решений и формирования государственной политики. А. Бентли вводит понятие «групп интересов», трактуя их как организованные сообщества людей с определенными целями и требованиями к политической власти, «количество которых ограничено только одним. Бентли А. Процесс государственного управления. Изучение общественных давлений. М.: Перо.2012 - 173с Само общество трактуется А. Бентли как «совокупность различных групп интересов». Бентли А. Процесс государственного управления. Изучение общественных давлений. М.: Перо.2012 - 173с Заинтересованная группа, по его мнению, более узкое понятие -- образуется на основе интересов в государственных органах власти. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Центральная идея произведений А. Бентли - диспозиция, согласно которой деятельность испытуемых всегда определяется их интересами, поскольку они нацелены на их максимальное удовлетворение. Поскольку А. Бентли очертил политический контекст для формирования группы с особыми интересами, дальнейшие исследования указывают на это направление. А в 1951 г. вышла книга Д. Трумэна «Процесс управления. Политические интересы и общественное мнение», формализовавшая окончательную концепцию групп особых интересов в политике.

Д. Трумэн приходит к выводу, что группы интересов устраняют сбои рыночных механизмов, создают необходимый баланс социально-политических интересов в обществе посредством взаимодействия с государством, поскольку распределение и перераспределение ресурсов происходит через государственные органы. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Следует отметить, что в ходе дальнейших исследований в области политических наук сформировалось представление о теории групп относительно их взаимодействия и влияния на органы государственной власти. Однако с развитием знаний в области социальных наук и активным распространением институциональной методологии в экономических теоретических исследованиях теория групп получила дальнейшее развитие в работах экономистов. Институциональная методология позволила по-новому осмыслить природу этих образований, оценив их как особые экономические институты.

Джон Коммонс в 1950 году в своей работе «Экономическая теория коллективных действий» сформулировал тезис о том, что задача политической экономии состоит в изучении коллективного поведения экономических субъектов, которые, по мнению автора, являются основой для создания институтов. Он подчеркнул, что коллективные действия создают права и обязанности в отношении собственности, и определил три основные коллективные организации: корпорации, профсоюзы и политические партии, которые помогают поддерживать порядок и разрешать конфликты в условиях ограниченных ресурсов и существования частной собственности. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Идеи Дж. Коммонса развивались в работах Мансура Олсона, который использовал формальный аппарат неоклассического анализа для изучения процесса производства коллективных благ, которые могут включать институты. В 1965 году он опубликовал книгу под названием «Логика коллективных действий», в которой сформулировал экономическую концепцию создания и функционирования групп интересов. Из этой работы можно сделать ряд выводов.

1. В результате деятельности группы создается общественное благо, доступное для ее членов, что приводит к «проблеме свободолюбия» или «эффекту фрирайдера» или «эффект безбилетного пассажира», который является основным препятствием для коллективных действий отдельных лиц. Это явление наиболее характерно для больших групп, которые, как правило, рассредоточены и плохо организованы из-за большого количества участников.

2. Из первого предложения г-н Олсон заключает, что малые группы более эффективны, чем большие, потому что они легче преодолевают «эффект безбилетника». Это преимущество проявляется в «тенденции эксплуатировать «сильных» слабыми. Однако, по его мнению, есть большие группы интересов, которые очень успешно достигают своих целей.

Анализируя их коллективные действия М. Олсон приходит к следующему выводу.

3. Он подчеркивает личный «избирательный» мотив как основу для действий рационального индивида в интересах группы, к которой он принадлежит. Таким мотивом может быть, как принуждение, так и поощрение человека. В первом случае это наказание индивида, отказывающегося поддерживать коллективные действия. Во втором случае стимулом могут служить услуги (клубные товары), доступные только членам этой группы.

Группы с избирательными стимулами, по мнению М. Олсона, - это группы с особыми интересами, они организованы и целенаправленны, потому что все члены этой группы имеют стимулы с высокой эффективностью.

4. Трудности в организации групповой деятельности могут быть решены, когда между членами группы нет споров относительно производства желаемого товара. Стоит отметить, что на практике большинство групп с особыми интересами являются социально однородными, потому что гораздо труднее достичь консенсуса среди разнородных групп относительно того, чего люди ожидают в результате коллективного действия.

5. Автор рассматривает группы интересов как «перераспределительные коалиции», вовлеченные в процесс не для увеличения доходов и благосостояния общества, а для получения ренты. Следовательно, результатом деятельности групп с особыми интересами, по мнению М. Олсона, является снижение общей эффективности общества и ценности общественного продукта.

Однако выводы М. Олсона о негативном влиянии групп с особыми интересами на экономический рост справедливы только, как отмечает сам автор, «при прочих равных», что, на наш взгляд, в социальной реальности очень неопределенной и изменчивой социальной действительности невозможно. А это значит, что модель взаимодействия групп с особыми интересами, предложенная М. Олсоном, весьма условна и показывает возможные угрозы современному обществу, определяющие необходимость решения проблем, связанных с функционированием экономической системы, через взаимодействие групп людей. особые интересы. Несмотря на неоднозначность теории М. Олсона, интерес к этому вопросу в контексте экономических наук не уменьшился, и теория групп с особыми интересами была углублена в теориях современного институционализма в рамках школы Блумингтона, а именно в трудах Элинор Остром, которая исследовала проблемы, связанные с управлением общими ресурсами (ОР). Термин «клубный товар» впервые был введен Дж. Бьюкененом в 1956 году в его работе «Экономическая природа клубов». Активы клуба характеризуются способностью исключать посторонних из своего потребления при разумных затратах. И они часто являются конкурентными. Начиная с некоторой пороговой численности, их качество снижается, хотя и не до нуля, как в случае с частным благом. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Элинор Остром - политолог и экономист. Бакалавр искусств (1954 г.), магистр искусств (1962 г.) и доктор философии (1965) из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, профессор Индианского университета в Блумингтоне, лауреат Нобелевской премии по экономике 2009 года с формулировкой «за исследования в области экономической организации». Э. Остром называет основную проблему своего исследования «социальными дилеммами»: «Социальные дилеммы возникают, когда в ситуации взаимозависимости индивиды сталкиваются с выбором, в котором максимизация их краткосрочных интересов каждым из них приводит к результатам, которые ставят всех в худшее положение, чем другие возможные варианты поведения. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Суть этих дилемм состоит в том, что люди принимают решения независимо друг от друга, но в то же время решение каждого из них так или иначе влияет на всех остальных. Результатом такого взаимодействия может быть ситуация, когда все участники выигрывают, но это недостижимо, пока они действуют изолированно друг от друга. В этих условиях только коллективные действия субъектов позволяют им получать дивиденды от сотрудничества выше, чем они имели бы, оставаясь при этом в плохом равновесии. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Э. Остром пытается ответить, почему самоорганизация может быть успешной в одних случаях и деструктивной в других, и приходит к выводу, что успех коллективных действий при использовании общих ресурсов зависит от множества факторов. К ним относятся: количество членов группы, их однородность и стабильность во времени, количество ресурсов и их стационарность / мобильность, используемые технологии и ряд других институциональных факторов.

В отличие от М. Олсона, который утверждал, что чем больше размер и неоднородность заинтересованных сторон, тем труднее членам группы достичь консенсуса, Э. Остром показывает, что использование эффективного набора правил может устранить или минимизировать влияние этих факторов. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Таким образом, концепция Э. Остром позволил по-другому оценить важность групп с особыми интересами и признать их ролевую функцию в современной экономической системе, а институциональные формы весьма эффективны для осуществления рациональных действий 'люди объединились в эти группы. Подчеркивая необходимость институционализации групп интересов в экономической системе, он формирует начальные условия для их функционирования, подчеркивая главную роль процесса формирования норм и правил для этих групп и роль государства в этом процессе. уважение.

Следует признать, что отечественные экономисты не могут игнорировать проблемы коллективных действий.

Так, что даже русский писатель и общественный деятель А. Н. Радищев в своих произведениях описывает институциональную структуру современного общественного строя и отмечает следующее: «В России люди делятся на три основных класса: духовенство, военные и гражданство. Духовенство двоякое - белое и черное, или монашество. Хозяин - земля или море. Гражданство делится на несколько разрядов: 1-е дворянство; 2-й купечество, мещанство и гильдии; 3-е дворцовые и государственные крестьяне…». Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Таким образом, он подчеркнул разделение общества на группы с разными интересами, требующие координации и рационализации. С середины 90-х гг. XX века российские экономисты, такие как В.И. Маевский, Г.Б. Клейнер, О.В. Иншаков, С.Г. Кирдина, А.К. Шаститко, В.В. Вольчик, Е.М. Майбурд, В. Тамбовцев, О. Бессонова и другие также обращают внимание на проблемы коллективных действий экономических субъектов в рамках исследований институционального развития российской экономики.

Так что В. Тамбовцев понимает группы интересов как «настоящие группы» российского общества, а именно студентов, пенсионеров, интеллектуальную и региональную элиту и т. Д., Которые можно выделить на основе определенной характеристики и общего интереса, выраженного явно или неявно, и они накапливаются в течение длительного периода времени. Анализируя большие группы (по важности для экономического развития), он выделяет три уровня агрегирования групп интересов., а в дальнейшем он делает ряд выводов, отмечая значительную роль групп интересов в модернизации экономики и необходимость учета этих интересов при подготовке программ развития. Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

Вольчик В.В. в своих работах также обращается к проблеме действия групп особых интересов и приходит к выводу, что основой эффективности экономического порядка являются, среди прочего, группы особых интересов, которые «являются единицей социального отбора, в результате которого происходит изменение, отбор и сохранение (наследование) институтов, структурирующих социальные взаимодействия». Самойлов, Г. Финансовые отношения как инструмент государственного регулирования экономики [Электронный ресурс]: http://www.rags.ru/-(дата обращения 15.09.2020).

В свою очередь, Н. Лебедева, рассматривая вопрос об институциональных основах различных экономических систем, предполагает, что группы особых интересов (их коллективные действия) могут быть основой формирования экономической цивилизации. Там же

Н.П. Дроздова также считает, что цели экономического развития достижимы под влиянием коллективных форм взаимодействия, позволяющих минимизировать затраты. Там же И С.Г. Кирдина, О.Е. Бессонова в рамках концепций институциональных матриц и экономики распределения отмечает, что при наличии среды сообщества экономические агенты склонны к объединению коллективных усилий. Там же

Таким образом, в понимании отечественных ученых специфика поведения нескольких субъектов заключается в их самоидентификации с определенной группой интересов. Здесь следует пояснить, что, на наш взгляд, модель поведения субъектов определяет модель экономики, поскольку она обусловлена ??мотивациями и системой интересов этих субъектов. Именно поэтому сегодня все большее количество экономистов уделяют внимание проблемам самоорганизации групп по интересам, развивая теорию коллективных действий.

Таким образом, группы с особыми интересами являются базовой институциональной структурой, которая способствует формированию системы экономических приоритетов в обществе и может влиять на стратегические приоритеты. Сообщество - такой инструмент материально-технологической среды, в которой все его части составляют единую неделимую систему и не могут быть изолированы без угрозы ее распада. Совместная деятельность внутри группы организует интересы экономических субъектов, координирует позиции авторов и предлагает набор решений с минимальными транзакционными издержками, что определяет эффективность данной группы интересов. Любая социально-экономическая система нуждается в таком институциональном субъекте, способном консолидировать интересы субъектов предпринимательства и формализовать правила ведения экономической деятельности, тем самым укрепляя экономическую стабильность национальной экономики и снижая вероятность противоречий. социально-экономический.

В то же время группы интересов создают особый вид восприятия экономической реальности в соответствии с традициями, обычаями и правилами данного общества и создают каналы обмена информацией между традиционной, общепринятой и специфической групповой системой взаимодействия авторов. Это позволяет снизить информационные издержки и позволяет прогнозировать будущее экономическое поведение отдельных хозяйствующих субъектов, которое крайне сложно предсказать в условиях высокой нестабильности и неструктурированного поведения их поведения.

Таким образом, группы с особыми интересами представляют собой своего рода реакцию хозяйствующих субъектов на нестабильность социально-экономической системы и в современных условиях высокой неопределенности выступают в качестве возможного инструмента структурирования экономических отношений.



2.2 Роль групп специальных интересов в современной экономической системе

Кратчайшее определение этого понятия: «Экономический интерес - это осознание прямо или косвенно потребностей человека, группы людей, общества в целом в экономических выгодах» Курс экономики: Учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2012. - 388 с..

Академик Л.И. Абалкин отмечает: «Недостаточная изученность механизма использования экономических законов во многом объясняется недооценкой проблемы интересов в экономике. Наши знания о них не выходят за рамки общих представлений, мы не до конца знаем их структуру или их подчиненность. «Он был написан почти сорок лет назад, но с тех пор ситуация мало изменилась, проблема остается. Можно утверждать, что в настоящее время эта проблема выходит на качественно более высокий уровень.

В целом встает вопрос о практическом использовании знаний о природе экономических интересов и их влиянии на общественное производство в реальной экономической деятельности с целью повышения ее эффективности. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы, связанные с необходимостью измерения согласованности экономических интересов, их влияния на процессы, происходящие в экономической системе. Абрамов, А. Государственная собственность и характеристики эффективности / А. Абрамов, А. Радыгин, М. Чернова, Р. Энтов // Вопросы экономики. -- 2017. -- № 4. -- С. 5--37.

Если немного посмотреть на историю возникновения определения этого понятия, то эпистемологические проблемы связаны во взаимопроникновении «интереса» в «потребность». Попытки классифицировать интересы можно найти в трудах К. Гельвеция. Его подход был основан на отношениях между человеком и высшим разумом. «Если физический мир подчиняется закону движения, то духовный мир в не меньшей степени подчиняется закону процента. На земле интерес представляет всемогущий маг, который меняет внешний вид каждого объекта в глазах всех существ». Клейнер, Г. Б. Государство и экономика: взаимодействие в свете систем экономической теории / Г. Б. Клейнер // Экономика. Налоги. Право. -- 2014. -- № 4. -- С. 9--24.

Таким образом, экономический интерес - это система экономических потребностей субъектов экономической деятельности (служащего, компании, потребителя, государства). Но следует отметить, что понятия «интерес» и «потребность» не тождественны, и второе входит в первое.

Многие исследователи сходятся во мнении, что, отражая сумму всех экономических потребностей, интерес, в отличие от потребностей, ориентированных на объективные цели (потребность в пище, одежде, жилье и т. д.), направлен на экономические отношения, условия проживания в целом, что формой проявления экономических потребностей являются экономические интересы. Экономические интересы служат связующим звеном между потребностями субъектов и их стимулом к ??производственной и иной социальной практике, социально и исторически обусловлены необходимостью удовлетворения потребностей. В свою очередь потребности составляют материальную основу экономических интересов, поскольку интерес рождается в процессе конкретных действий, направленных на удовлетворение потребностей.

Таким образом, очевидно, что интерес является стимулом к ??действию экономического субъекта, определяющим его поведение и экономическую деятельность. Специфика экономических интересов определяется, с одной стороны, объективными условиями производства, а с другой - степенью осознания интереса субъекта экономики. Диалектическое взаимодействие двух сторон экономического интереса - объективного и субъективного - приводит к тому, что экономический интерес является двигателем экономической жизни. Экономическая теория: Учебник / Под ред. О.С. Белокрыловой. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 448 с.

Важной частью структуры экономических интересов в современном мире является взаимодействие между экономическими интересами работника и работодателя. Объективный процесс развития производственных отношений и трансформации экономических интересов приводит к разрешению противоречий в экономических интересах «работник - работодатель» через механизм социального партнерства. Трансформация экономических интересов в современной экономике приводит к формированию социальной гармонии и, в конечном итоге, к социальной стабильности в обществе.

Экономический интерес собственника определяется реализацией его прав как собственника, он реализуется в процессе владения, распоряжения и пользования имуществом. В зависимости от форм и структуры собственности формируются конкретные экономические интересы собственников. Поскольку частная собственность имеет фундаментальное значение в рыночной экономике, все люди в той или иной экономической роли являются ее субъектами.

Таким образом, в реальном секторе формируются и реализуются экономические интересы владельцев средств производства, заключающиеся в эффективности их использования, что приводит к реализации объективной задачи максимизации прибыли.

...