Проблемы ценообразования на внутреннем рынке газа России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение высшего образования

Уфимский государственный нефтяной технический университет

Кафедра «Экономика и управление на предприятии нефтяной и газовой промышленности»

РЕФЕРАТ

на тему «Проблемы ценообразования на внутреннем рынке газа России»

Выполнил: ст.гр.МЭК10п-19-01 И.Х. Ярмуллин

Уфа 2020

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические аспекты
• 2. Ценообразование на рынке газа в России
• 2.1 Регулирование цен газа в постсоветской истории России
• 2.2 Система ценообразования на оптовом рынке газа в России
• 2.3 Особенности функционирования внутреннего рынка газа в России
• 3. Проблемы ценообразования на внутреннем рынке газа

4. Пандемия и цены на газ

• Заключение
• Список использованных источников

Приложение

Введение

Цены и ценообразование - одни из ключевых элементов рыночной экономики.

Цена -- инструмент коммерческой политики фирмы. И потому всякое обсуждение методов и правил ценообразования приобретает смысл только в том случае, если есть представления, чего хочет фирма добиться, устанавливая цены на свои продукты или услуги.

Ценообразование - процесс принятия решений, включающих в себя установление цены на товар или услугу.

Выбор модели ценообразования в России - критический вопрос для «Газпрома» и других компаний по рентабельности внутренних продаж и стимулов к экспорту. Размеры страны и различия потребителей газа: семьи, электрогенерация, химия, металлургия, -- усложняют выбор. На сегодняшний день нет решения, которое учло бы все интересы, включая конкурентоспособность энергоемкого промышленного экспорта.

Актуальность темы ценообразования в газовой отрасли определяется чрезвычайно высокой значимостью газовой отрасли в экономическом и социальном развитии общества в России. Особо следует отметить роль природного газа в решении энергетических проблем страны, а также его уникальную способность к аккумуляции финансовых ресурсов, необходимых для экономического развития страны

1. Теоретические аспекты

Основная цель ценообразования - рассчитать максимально возможную цену за товар, которую готов заплатить покупатель.

Но в условиях рынка наиболее распространенным целями ценообразования на предприятии являются:

1) обеспечение выживаемости фирмы и предотвращение ее банкротства;

2) увеличение сбыта продукции;

3) максимизация прибыли (на коротком отрезке времени);

4) сохранение стабильного положения на рынке;

5) вытеснение конкурентов;

6) внедрение на рынке новой продукции и т. д.

Ценовая политика - это общие цели, которых предприятие собирается достичь с помощью цен, и система мер, направленных на их достижения.

Основная задача ценовой политики предприятия на выбранном рынке - обеспечение устойчивой запланированной прибыли и устойчивой конкурентоспособности продукции. При разработке ценовой политики на предприятии принимают во внимание следующие моменты:

- какое место занимает цена среди средств конкурентной борьбы на каждом рынке, где действует предприятие;

- какой метод расчета цены должен быть выбран; может ли выдержать предприятие роль «ценового лидера», т. е. выдержит ли оно«ценовую войну»;

- какой должна быть ценовая политика в отношении новых товаров;

- как должна измениться цена в зависимости от жизненного цикла товара;

- должна ли быть единая базисная цена для всех сегментов, на которых ведется торговля, или возможны разные базисные цены.

Каждое предприятие и фирма по-своему подходит к проблеме ценообразования, но существует ряд общих вопросов: как освоить и эффективно использовать новейшие модели рынков и ценовой политики фирмы, обеспечить динамический подход к процессу ценообразования с учетом изменяющихся фаз развития рынка и самого продаваемого продукта. Нужно определить, каковы основные характеристики и условия формирования российского рынка с позиций выбора ценовой политики, а также разработать эффективную ценовую стратегию и выбрать методы ценообразования, которые целесообразно применять в зависимости от рыночных условий и целей, стоящих перед предприятием.

Суть целенаправленной ценовой политики заключается в том, чтобы устанавливать на товары и услуги такие цены и так варьировать ими в зависимости от ситуации на рынке, чтобы овладеть его максимально возможной долей, добиться запланированного объема прибыли и успешно решать все стратегические и тактические задачи.

Процесс формирования цен на продукцию предприятия состоит из нескольких этапов. Эти этапы включают:

1. Выбор цели ценообразования.

2. Определение спроса на товар. Это определение: типа рынка; потребностей покупателей; чувствительности к цене; эластичности спроса. Спрос - это платежеспособная потребность покупателей в данном товаре при данной цене. Величина спроса - максимальное количество единиц услуг иблаг, которое потребитель готов купить по фиксированной цене в единицу времени.

Под влиянием цен происходит изменение величины спроса, а под влиянием неценовых факторов изменяется сам спрос. Изменение спроса может зависеть от положения экономики, изменение моды на товар, проведение рекламной компании и многих других факторов. Ценовая эластичность спроса выражает чувствительность покупателей к изменениям в ценах с точки зрения объема товаров, которые они приобретают. Эластичность спроса - зависимость числа продаж от изменения цены на данный товар, доходов покупателей. Как правило, спрос определяет максимальную цену товара, минимальная цена - издержками фирмы.

3. Анализ издержек (внутренних возможностей) - это определение: структуры издержек; выделение сбытовых каналов; анализ производственных факторов .Верхний уровень цен, устанавливаемый фирмой, определяет спрос. Такую политику можно проводить в очень короткий период при проникновении на рынок. Рекомендуется учитывать издержки по нормативам.

4. Анализ цен конкурентов. Выявление конкурентов; анализ их цен; анализ ценовой политики конкурентов. Для этого делаются закупки товаров фирм-конкурентов и проводится сравнительный анализ цен, качество товаров и т.д. Полученная информация - как исходная для ценообразования и определения своего места среди конкурентов.

5. Выбор метода ценообразования. Определение критериев ценообразования; уровней установление цены; определение и анализ факторов, влияющих на установление цен (инфляция, налоги, колебания конъюнктуры и т.д.); анализ возможных методов установления цены; разработка тактики ценообразования. Этот этап позволяет полностью возместить все издержки на производство, распределение и сбыт товаров, а также обеспечить получение нормы прибыли. Все методы ценообразования разделены на три группы: на издержки производства - затратный метод: на конъюнктуру рынка - рыночный метод; на нормативы затрат на технико-экономический параметр продукции - параметрические методы.

Наиболее распространенными методами установления цены являются:

- на основе издержек производства

- метод дохода на капитал

- определение цен с ориентацией на спрос

- определение цен с ориентацией на ценности товара покупателем

- установление цены на уровне текущих издержек.

6. Установление окончательной цены товара.

На процесс ценообразования влияет поведение всех участников каналов товародвижения - от производителя до оптовой и розничной торговли. Все они стремятся увеличить объем реализации товаров, установить больший контроль над ценами с целью получения максимальной прибыли.

2. Ценообразование на газ в России

2.1 Регулирование цен газа в постсоветской истории России

Природный газ занимает одно из ведущих мест в топливно-энергетическом балансе России, играет значительную роль в качестве неэнергетического ресурса для промышленности: порядка 65% природного газа используется в производстве электроэнергии и тепловой энергии, около 10% потребляется населением, более 15% --в промышленности и прочими потребителями, 10% идет на нужды по транспортировке газа.

Как для потребителей, так и для поставщиков газа большое значение имеет долгосрочная предсказуемость стоимости топлива и принципов ценообразования. Без понимания ценовой ситуации есть высокие риски принятия неверных инвестиционных решений и ошибочного планирования. Однако на протяжении всей постсоветской истории России подходы к регулированию цен на газ несколько раз менялись, и по состоянию на 2020 г.так и нет согласованного на уровне правительства видения дальнейшей ценовой политики в газовой отрасли.

С 1990 г. заявлялось, что при ценообразовании на газ действует принцип «затраты плюс», однако на практике решение социально-экономических задач заставляло правительство почти все время сдерживать цены на более низком уровне. Тем не менее с середины 1990-х годов, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, цена на газ росла быстрыми темпами, что позволило к 1997 г. выйти на уровень 46 долл./тыс. куб. м в Москве для промышленности и 17 долл./тыс. куб. м для населения. При этом Германия импортировала газ примерно по 95 долл./тыс. куб. м. Таким образом, российская промышленность платила примерно 50% от цены экспорта в Европу.

Кризис 1998 г., сопровождавшийся обвалом курса рубля, привел к падению цен на газ в долларовом исчислении более чем в 4 раза для промышленности и в 2 раза для населения. Именнона этом низком уровне газовых цен Россия вошла в XXI в.

Для газовой отрасли это была тяжелейшая ситуация - поставки на внутренний рынок совершенно не покрывали затрат, а экспортные цены для Европы находились в этот период на сравнительно низком уровне и лишь отчасти могли компенсировать недополученную выручку от российских потребителей. Тяжелая экономическая ситуация в странах ближнего зарубежья не давала возможности выйти на этом рынке на сравнимые с европейскими цены. Достаточно острой внутри России и на рынках соседних стран являлась проблема неплатежей.

В результате трудно было обеспечить необходимый уровень инвестиций в поддержание, развитие и модернизацию газового комплекса страны. Предприятия газовой отрасли находились в плачевном состоянии - «живые» деньги в системе взаимоотношений в значительной степени были заменены векселями со сроками погашения на годы вперед. Но в этих условиях газовая отрасль выполнила важнейшую задачу. Низкий уровень цен на газ и электроэнергию внутри страны способствовал повышению конкурентоспособности отечественной промышленности и давал жизненно необходимые в кризисных условиях финансовые ресурсы всем потребителям.

Подъем экономики в начале 2000-х годов сопровождался ускоренным ростом цен на газ. Цены для населения уже к 2004 г. в долларовом исчислении смогли вернуться на докризисный уровень, для цен промышленности потребовалось время до 2007 г. Но за этот период сильно подросли и цены экспорта в Европу - газ в Германию уже поставлялся по 285 долл./тыс. куб. м, что в 5 раз было выше российских цен для промышленности и в 7 раз - цен для населения.

Рост экономики позволил уйти от «политики выживания» и задуматься о стратегическом видении развития газовой отрасли страны. В энергетике все отчетливее становилась видна неэффективность использования ресурсов в сравнении с ведущими экономиками стран запада.

В Энергетической стратегии на период до 2030 г. отмечается, что нереализованный потенциал энергосбережения составляет до 40% всего потребления первичной энергии в стране. Таким образом, самым действенным стимулом к энергосбережению является установление соответствующего уровня цен. Но каким должен быть уровень цен на газ, чтобы, с одной стороны, обеспечивать необходимую для экономики модернизацию, а с другой стороны, не подорвать конкурентоспособность отечественной промышленности? Как можно сформировать рыночные цены в отсутствие институциональных условий для нормальной рыночной торговли? Как обеспечить справедливую конкуренцию на рынке в разных условиях доступа к экспорту? Ответом на эти вопросы стало решение о выходе внутренних цен на равную доходность с ценами экспортных поставок. Равнодоходные цены с экспортом, в отсутствие нормального ликвидного внутреннего рынка, позволяют:

*привязаться к ближайшему ликвидному зарубежному рынку и перейти на ценообразование, гармонизированное с мировым рынком;

*обеспечить сравнимые условия работы компаний за счет выравнивания доходности продаж внутри страны и за рубеж;

*поддерживать конкурентоспособность газоемких потребителей за счет установления цен газа внутреннего рынка на 40-50% ниже цен экспорта в Европу (цены в Европе за минусом экспортной пошлины и транспортных затрат);

*обеспечить условия для модернизации отраслей экономики и снижения ее энергоемкости.

Решение о постепенном переходе на равнодоходность и соответствующая индексация регулируемых цен позволили к 2013 г. выйти на уровень 119 долл./тыс. куб. м для промышленности и 90 долл./тыс. куб. м для населения. Разрыв с европейскими экспортными ценами сокращался, но из-за роста цен в Европе продолжал оставаться существенным - более трех раз для промышленности и четырех раз для населения. Параллельно появилось два новых значимых фактора, которые заставили задуматься об объективности ориентира равнодоходности. Первый связан с разработкой сланцевых запасов в США и быстрым ростом добычи, в результате которой цены в стране на HenryHub приблизились к внутрироссийским ценам. Некоторые промышленные предприятия сразу же заявили о непривлекательности производства в России в сравнении с условиями для развития промышленности в США. Второй фактор связан с ситуацией на внутреннем рынке, где из-за существенно более низкого, чем ожидалось ранее, спроса на газ в России и Европе, а также роста добычи независимыми производителями сложился большой профицит добычных мощностей (примерно 30% от объемов потребления газа в стране). Таким образом, ситуация на российском рынке стала заметно отличаться от ситуации в Европе, и механизм равнодоходности не в полной мере отражал внутренние реалии. Замедление экономики, падение курса рубля в 2015 г. и решение правительства о сдерживании цен газа привели к снижению цен в валютном выражении к 2016 г. до 65 долл./тыс. куб. м для промышленности и 52 долл./тыс. куб. м для населения.

Одновременно вслед за динамикой нефтяных цен сильно снизились и европейские цены газа. Это позволило уже к 2016-2017 гг. по отдельным месяцам неожиданно выйти на равно доходность поставок на внутренний рынок и за рубеж, чего до 2014 г. не ожидали дажена горизонте 7-10 лет. Но, несмотря на внезапное достижение цели, в 2016 г. ФАС предложила отказаться от привязки цен к равнодоходности и уже с 2018 г. перейти к либерализованному внутреннему рынку газа. Первым шагом на этом пути должны были стать эксперименты по изменению госрегулирования цен на газ (либерализации цен) в трех регионах добычи - Тюменской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Но эти эксперименты так и не были запущены, и к 2018 г. даже первых шагов в сторону либерализации не сделано.

В результате к 2018 г. российский рынок газа оказался в ситуации, когда от прежнего подхода с выходом на равнодоходность уже отказались, а новая политика так и небыла выработана.

Механизм ценообразования на газ на российском рынке далек от совершенства.

Формирования цен на газ в России - один из наиболее сложных и, во многом, даже определяющих не только для самой газовой отрасли, но и для всего российского ТЭК. Такая значимая роль обусловлена как высокой долей газа в энергобалансе страны (53%), так и влияние цен на газ на социальную стабильность и конкурентоспособность промышленности и, одновременно, на экономику всех проектов в сфере энергосбережения и энергоэффективности.

Около 2/3 электроэнергии и тепловой энергии в России производится за счет газа; он является важным ресурсом в химической промышленности и в металлургии, потребляется домохозяйствами в России для приготовления пищи и обогрева. Последние 10 лет, особенно в период 2007-2011 годов, в России наблюдался значительный рост цен на газ.

По данным Росстата, с 2005 по 2014 год цены на природный газ для промышленных организаций в России выросли в 3,2 раза, составив в 2014 году 4616 руб./тыс. куб. м, что в свою очередь оказывало влияние на цены электроэнергии, тепловой энергии, некоторых промышленных товаров.

Резкое изменение цен, возможное при смене метода ценообразования, может привести к неблагоприятным социально-экономическим последствиям, но сохранение прежней модели также влечет за собой ряд вероятных негативных эффектов, к которым можно отнести недостаток инвестиций, дефицит мощностей по транспортировке газа в ряде регионов, недостаточно эффективную деятельность со стороны производителей газа.

2.2 Система ценообразования на оптовом рынке газа в России

В России система ценообразования на природный газ на оптовом рынке на протяжении всего периода регулирования подвергалась ряду изменений, но до 2007 года критических перемен в регулировании не наблюдалось.

С 2000 года на законодательном уровне было сформулировано два основных приоритета, на которых предполагалось построить будущую систему ценообразования на природный газ.

В качестве первого приоритета для изменения системы ценообразования был задан переход к либерализации оптовых цен на газ с сохранением регулирования тарифов на услуги по его транспортировке. Данный приоритет формально был обозначен еще в2000 году, но впервые сроки такого перехода были определены лишь в 2010 году. В качестве второго приоритета в 2007 году была задана необходимость перехода в два этапа от цен внутреннего рынка, формируемых в рамках задаваемых Правительством Российской Федерации пределов роста средних цен на газ, к ценам равной доходности между внешним и внутренним рынками.

На первом этапе оптовые цены на газ группы «Газпром»формировались в рамках задаваемой формулы, которая учитывает стоимость альтернативных видов топлива на европейских рынках (мазут и газойль), обеспечивает постепенный переход к равной доходности (с 2011 по 2017 год). При этом на первом этапе при помощи корректирующего коэффициента в формуле все еще учитываются задаваемые Правительством пределы роста цен на газ в целом по России.

На втором этапе (2018 год) был осуществлен переход к свободным ценам на оптовом рынке, формируемым по принципу равной доходности (как индикатора).Постановка приоритета о переходе к равной доходности цен на газ в 2007 году была обусловлена рядом факторов, которые в значительной мере потеряли свою актуальность в настоящее время.

В связи с появлением других базовых предпосылок появился вполне обоснованный вопрос о том, является ли переход к равнодоходным с европейским рынком ценам эталоном рыночной цены для российского рынка, не будет ли данный индикатор завышенным. По приблизительным оценкам, для достижения равной доходности нужно будет значительно повысить цены на газ на внутреннем рынке.

В 2013-2014 годах было опубликовано несколько исследований, в которых показано, что дальнейшее ежегодное увеличение внутренних цен на газ такими же высокими темпами, как это происходило ранее, создает значительные риски для российской промышленности (например, это отмечали Минэкономразвития России, ИНЭИ РАН).

Согласно Минэкономразвития России, для приближения к ценам равной доходности индексация цены на газ в 2013-2015 годах должна составлять 15% в год. Это в свою очередь приведет к росту цен на газ и электроэнергию за этот же период в 1,4-1,5 раза, за чем последует рост издержек в электро- и газоемких отраслях.

В настоящее время темпы роста цен на газ на оптовом рынке для 2014-2019 годов были снижены до уровня менее чем 5-10% в год. Это является признаком того, что происходит временный или окончательный отказ от логики равнодоходных цен в качестве индикатора нерегулируемой цены на природный газ в России.

Падение цен на газ в Европе привело к тому, что его стоимость в России стала выше, чем для европейских потребителей. Такое соотношение возникает даже с учетом стоимости транспортировки и экспортной пошлины в 30 процентов.

Цены на крупнейшем в Европе нидерландском хабе упали до 46-47 долларов за тысячу кубометров, хотя еще в конце марта находились на уровне 80 долларов. На ближайшем к России хабе в Баумгартене они несколько выше -- 62 доллара. Поставлять газ на внутренний российский рынок стало выгоднее, чем на экспорт, из-за резкого падения цен на европейских хабах.

2.3 Особенности функционирования внутреннего рынка газа в России

Особенности функционирования внутреннего рынка газа в России определяются как характеристиками мирового рынка углеводородов, так и доминирующим положением лидера отрасли -- вертикально интегрированного естественного монополиста ПАО «Газпром». В условиях привязки внутренних цен на газ к мировым нефтяным ценам объемов добываемого природного газа недостаточно для удовлетворения всего внутреннего спроса. Уровень газификации страны до сих пор остается невысоким. Рост добычи газа и установление цен, отражающих соотношение спроса и предложения на территории страны, возможны только в том случае, если условия работы газовой отрасли будут максимально приближены к конкурентным.

В соответствии с российским законодательством монополия на экспорт природного газа принадлежит ПАО «Газпром». Право экспорта сжиженного природного газа (СПГ) с 2013 г. предоставлено тем компаниям, у которых по состоянию на 1 января 2013 г. была лицензия на строительство завода по производству СПГ, а также тем организациям, более 50% акций которых находится в собственности государства. Цена экспортируемых природного газа и СПГ определяется индивидуально для каждого потребителя на основании двусторонних договоров и во многом зависит от мировых цен на нефть.

На российском рынке газа из более 250 газодобывающих компаний 16 входят в Группу Газпром, 97 -- в структуру десяти вертикально интегрированных нефтяных компаний, 2 являются предприятиями ОАО «НОВАТЭК» и 140 компаний работают независимо от лидеров нефтегазовой отрасли. При этом дочерние предприятия ОАО «Газпром» реализуют на внутреннем рынке 53,49% от объемов добытого ими газа, что составляет 38,51% от общего его объема. Следующими после ОАО «Газпром» по объему добычи и продажи газа на внутреннем рынке являются независимые (от ОАО «Газпром») компании -- ОАО «НОВАТЭК» (7,9% российского рынка газа), ОАО «НК „Роснефть“» (4,6%), ОАО «ЛУКОЙЛ» (менее 3% российского рынка газа). При подобном соотношении долей рынка ОАО «Газпром» является доминирующей фирмой на внутреннем рынке газа. Принимая во внимание то, что бульшая часть внутреннего рынка газа регулируется государством -- около 75% газа, поставляемого российским потребителям, продается по регулируемым ценам, и именно ОАО «Газпром» поставляет газ на рынок, -- можно говорить об олигополистической структуре внутреннего нерегулируемого рынка газа в России с сопоставимыми долями рынка у основных игроков.

При относительно небольшой разнице между показателями рыночной доли рыночная сила ПАО «Газпром» на внутреннем нерегулируемом рынке намного выше рыночной силы конкурентов. Это связано, во-первых, с правом экспорта природного газа по ценам, средние значения которых превышают внутрироссийские в несколько раз (9060,4 руб. за 1000 м3 против 2964,2 руб. за 1000 м3 соответственно), что дает компании дополнительный доход и возможность перекрестного субсидирования; во-вторых, с правом собственности на Единую систему газоснабжения, что сокращает транзакционные и трансформационные затраты, связанные с использованием газотранспортной инфраструктуры для ПАО «Газпром». Наличие в газовой промышленности вертикально интегрированного монополиста, находящегося под контролем государства (Российская Федерация контролирует 50,002% акционерного капитала через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (38,373), отчасти имеет экономическое обоснование. Так, структура отраслевых рынков газа, обусловленная географической специфичностью активов, может не дать желаемого конкурентного результата в случае вертикального разделения ПАО «Газпром». Речь идет, в частности, о крупных, удаленных от потребителя месторождениях газа, находящихся в собственности независимых участников отрасли, и практически полном отсутствии альтернативных магистральным трубопроводам способов транспортировки газа.

цена газ рынок пандемия

3. Проблемы ценообразования на внутреннем рынке газа

Общий ход экономических реформ в России отвечает основной цели антимонопольного законодательства - развитию рыночных отношений, в том числе на основе конкуренции. Важно, чтобы необходимость контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства была учтена как при разработке программ реформирования, так и при их реализации. Комплекс мер должен быть направлен как на пресечение, так и на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства. Речь должна идти не только о трансформациях действующих традиционных участников рынка (например, РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром»), но и о создании условий деятельности независимых участников рынка, не интегрированных с действующими традиционными игроками рынка 1.

Эти вопросы нашли свое отражение в Энергетической стратегии России на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28.08.03), в соответствии с которой с целью развития рынков газа предусматривается:

* поэтапное повышение цен на газ на внутреннем рынке, переход к реализации газа по рыночным ценам для обеспечения самофинансирования субъектов рынка, объективной оценки потребительских свойств газа;

* переход от регулирования оптовой цены на газ к установлению единого для всех производителей газа тарифа за его транспортировку;

* предоставление потребителям газа адаптационного периода для приспособления к меняющимся условиям функционирования рынка газа;

* защита социально чувствительных категорий потребителей от резких колебаний цен на газ;

* развитие инфраструктуры внутреннего рынка для перехода на реализацию газа по рыночным ценам;

* создание условий для развития независимых производителей газа; * создание условий для формирования недискриминационного доступа к системе магистральных газопроводов всех участников рынка;

* в среднесрочной перспективе сохранение единой системы газоснабжения в качестве единого инфраструктурного технологического комплекса, ее развитие за счет сооружения и подключения к ней новых объектов любых форм собственности (в том числе на основе долевого участия);

* создание условий для формирования конкуренции в тех сегментах газового рынка, где это возможно и экономически целесообразно (сбыт, добыча и хранение газа в подземных хранилищах), что обеспечит в перспективе снижение издержек, повышение эффективности и качества услуг, оказываемых субъектами рынка.

Практика применения антимонопольного законодательства показывает, что одним из наиболее распространенных нарушений антимонопольного законодательства являются злоупотребления доминирующим положением (около 30% от общего количества выявленных в 1999-2012 годах нарушений антимонопольного законодательства). Около 80% злоупотреблений доминирующим положением осуществляется субъектами естественных монополий. Наибольшая их доля приходится на злоупотребления в электроэнергетике (около 31%), связи (около 17%) и железнодорожном транспорте (около 11%). Доля злоупотреблений доминирующим положением на рынках газа составляет около 8% от общего количества выявленных в 1999-2002 годах злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках, или около 40 пресекаемых нарушений ежегодно. Улучшению ситуации будет способствовать развитие рыночных отношений на рынках газа, в том числе и на основе развития конкуренции. На данном этапе одной из задач является решение следующих вопросов:

1) ценообразование на рынках газа,

2) создание организованных рынков и развитие биржевой торговли газом;

3) обеспечение требований недискриминационности на рынках газа.

В настоящее время на рынках газа имеется два вида ценообразования: свободное и регулируемое ценообразование. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» государственному регулированию на территории Российской федерации подлежат: а) оптовые цены на газ; б) тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций; в) тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям; г) тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; д) размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ); е) розничные цены на газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам. В настоящее время функции по нормативному и тарифному регулированию рынка возложены на Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации и региональные энергетические комиссии, а также исполнительные органы субъектов РФ.

Государственному регулированию не подлежит цена на газ, поставляемый независимыми производителями, доля которых в настоящее время составляет около 15%. Это означает, что ориентировочно такой объем газа может реализовываться по нерегулируемым ценам. В то же время, с учетом реальных потребительских свойств газа (предпочтительных по сравнению с другими первичными энергоносителями) и его более низкой стоимости по сравнению с углем и мазутом в пересчете на удельную теплотворность, существующий уровень цен стимулирует высокий внутренний спрос на газ и продолжение его роста, что может повысить вероятность возникновения в будущем ресурсных ограничений на газовом рынке. Высокая доля регулируемого рынка оказывает давление на свободные цены на газ, поставляемый независимыми производителями. Цена на газ на нерегулируемом рынке в основном ориентируется именно на цены регулируемого рынка, а не на мазут, например, как на замещающий вид топлива. При этом цены на свободном рынке, как правило, тем или иным образом привязаны к уровню регулируемых цен и отличаются повышающими коэффициентами: с 15 апреля по 15 сентября - повышающий коэффициент 1,1, а с 16 сентября по 14 апреля - повышающий коэффициент 1,5.

При этом такие коэффициенты не имеют под собой достаточного экономического обоснования и не отражают процессы неравномерности газопотребления и газоснабжения. Регулируемые цены на газ должны в полной мере отражать неравномерный характер газопотребления (суточный, недельный и сезонный) и, соответственно, газоснабжения. Соответствующим образом должна быть скорректирована система балансов газа, которые должны носить индикативный характер. Указанные балансы не могут быть заданы в обязательном порядке еще и в связи с тем, что ситуация с фактическим потреблением газа может существенно отличаться от прогнозируемых объемов и режимов газопотребления, которые имеют место в преддоговорной период. Совершенствование ценообразования в направлении адекватного отражения реальных условий газоснабжения и газопотребления позволит обеспечить более плавный переход от регулируемого к нерегулируемому ценообразованию.

В то же время ценообразование должно обеспечивать баланс интересов пользователей (потребителей) и субъектов естественных монополий (в данном случае - ОАО «Газпром»). Для пользователей услуга, предоставляемая субъектом естественных монополий, должна быть качественной, отвечать требованиям стандартов и быть доступной по цене. Для производителей должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных затрат и эффективное развитие.

В условиях сокращения и постепенного отказа от перекрестного субсидирования есть основания ожидать значительного роста тарифов для населения. Успешное осуществление реформ и формирование ценообразования на принципах обоснованности возможны, если будут приняты меры адресной поддержки защиты малоимущих слоев населения. Требуют совершенствования и механизмы формирования средств и их целевого использования для развития социально значимых и экономически неэффективных проектов (таких как газификация села и др.).

Таким образом, под государственное регулирование попадает как формирование тарифов для оптовых поставок газа, так и розничная продажа газа конечным потребителям. Государственное регулирование оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам для независимых организаций осуществляется до перехода к государственному регулированию единых для всех поставщиков газа тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам на территории Российской Федерации, который поэтапно осуществляется на территории Российской Федерации.

На первом этапе предполагается государственное регулирование оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам для независимых организаций, разработка методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и ее апробация, организация одной или нескольких газотранспортных компаний, осуществляющих транспортировку газа по магистральным газопроводам, а также введение в сфере услуг по транспортировке газа раздельного учета продукции (услуг) и затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг).

На втором этапе подготавливаются обоснования для либерализации цен на газ и ограничения сферы государственного регулирования газовой отрасли за счет установления тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям. Полномочия по регулированию тарифов на газ распределены между органами государственной власти федерального и регионального уровней. Предельные (максимальные) тарифы на газ определяет Федеральная служба по тарифам (ФСТ) в соответствии с федеральным законодательством. На региональном уровне тарифы на газ согласуются с департаментом цен региональной администрации. В итоге размеры тарифов на газ дифференцированы по субъектам РФ. Кроме того, тарифы на газ зависят от вида газа, выделяют сжиженный (баллонный) газ и газ магистральный, поступающий из газопровода.

4. Пандемия и цены на газ

На фоне снижения спроса из-за коронавируса, заполненных газовых хранилищ и потепления.

Падение газовых цен слишком быстрым снижением спроса на топливо, в результате чего сторона предложения просто не успела отреагировать. Кроме того, замечают они, эпидемия коронавируса создает проблемы для перевозчиков СПГ.

При этом внутренние цены на газ для населения в регионах России, которые устанавливает Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в пересчете на доллары (по курсу ЦБ на 22 апреля 77,04 руб. за доллар) для потребителей Южного федерального округа составляют $67 за 1 тыс. куб. м, Ленобласти -- $63 за 1 тыс. куб. м. В Москве оптовые регулируемые цены на газ составляют до $65 за 1 тыс. куб. м.

Оптовая цена на газ в апреле 2020 года в Смоленской области составила $60 за 1 тыс. куб. м, на хабе NCG в Германии -- $86 за 1 тыс. куб. м. Нетбэк (стоимость газа за вычетом экспортной пошлины и транспортных расходов) для немецкого рынка с базисом в Смоленской области составляет всего $20 за 1 тыс. куб. м, подсчитала она. Экспортная пошлина составляет $25 и еще $40 на 1 тыс. куб. м -- транспортировка от российской границы до Германии. Поэтому поставщику газа сегодня гораздо выгоднее продавать газ в приграничных областях России, нежели в Европе.

Заключение

Газовый рынок является одним из наиболее динамично развивающихся элементов национальной экономики РФ. В данной работе были рассмотрены основные особенности, присущие ему на сегодняшний день, и в частности, уделено внимание максимальной степени рыночной монополизации, а также освещены основные проблемы его функционирования и перспективы развития в будущем.

Существующий уже долгие годы монопольный характер рынка, обусловленный полным доминированием первого из них, является предметов обсуждения для всех специалистов отрасли. С одной стороны, обеспечивая максимальную степень власти и влияния и высокий уровень доходов государства, он абсолютно противоречит официально господствующим в экономике рыночным принципам и подрывает каноны конкуренции, заключающиеся в возможности равнодоступности рынка и его инфраструктуры (в данном случае, сети магистральных газопроводов) для всех участников рынка.

Таким образом, существующую монопольную структуру газового рынка необходимо кардинально реформировать. Неким началом данного процесса можно назвать минимальное, но стабильное ежегодное снижения доли Газпрома в совокупном объеме производства «голубого топлива» и его участия в обеспечении внутреннего потребления газа, а также формирование биржевой торговли газом. В любом случае необходимо усовершенствовать систему газоснабжения в стране, чему в первую очередь должно поспособствовать формирование эффективной нормативно-правовой базы в отрасли в отношение ценообразования и государственного регулирования.

Список использованных источников

1. Баранов В.Н. Независимые производители и перспективы развития газовой отрасли России / В.Н. Баранов // Газовый бизнес.- 2012. - №5.- С. 18-22.

2. Ермолов О.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний /О.В. Ермолов, К.Н. Миловидов, Л.C Чугунов, Л.С. Ремизов. - М.: Инфра - М., 2008. - 185 с.

3. Андреев А. Ф., Дунаев В. Ф., Зубарева В. Д. Основы проектного анализа нефтяной и газовой промышленности. М.: Акрил, 2009.

4. Голомедов В.И. Стратегии российских ВИНК в условиях глобального рынка. // Вестник МГИМО .2013. № 5. С. 162-168.

5. Арсланова И. Г. Перспективы развития нефтяной отрасли России в современных условиях // Символ науки. 2019. №5. С. 15-18.

6. Н.А. Бударина, Р.С. Прокопович Перспективы нефтеперерабатывающей промышленности России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №6-1.

7. Никонова Светлана Александровна, Кулагина Жанна Дмитриевна, Таминдарова Дилара Ринатовна Анализ рынка нефтедобычи и нефтепереработки в РФ // АНИ: экономика и управление. 2019. №2 (27). С. 271-275.

8. Садчиков И.А., Сомов В.Е., Балукова В.А. Экономика нефтегазовой отрасли: учебное пособие для ВУЗов/под ред. проф. И.А. Садчикова. -- СПб.: ХИМИЗДАТ, 2017. -- 256 с.

9. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособие / Н. М. Розанова. -- М.: Высшее образование, Юрайт -- Издат, 2017. -- 906 с. -- (Университеты России).

Приложение

Отчет по практическому занятию

«Ценовое регулирование нефтегазового комплекса. Анализ соотношений мировых, экспортных и внутренних цен на нефть и нефтепродукты»

Задание 1

1 Найти и проанализировать данные о средних экспортных ценах на нефть и нефтепродукты за последние 10 лет (сайт Банка России).

2 Найти и проанализировать соотношение между экспортными ценами на нефть и нефтепродукты на текущий момент и за ретроспективный период (2001-2018 гг.).

3 Представить анализируемые данные в виде диаграммы и сделать выводы.

На рисунке 1.1 представлен график изменения цен на нефть Uralsв период с 2010 по 2020 года в долл./барр.

Рисунок 1.1 - Изменение экспортной цены на нефть Urals

После трехнедельного перерыва стоимость ближайшего фьючерсного контракта на нефть Brent поднялась выше $30 за баррель.При этом стоимость российской нефти Urals достигала $24,2 за баррель -- максимального значения со второй декады марта. В апреле цена на нефть Urals снижалась до $11,59Средняя цена российской нефти Urals в марте 2020 года составила $29 за баррель. Это в 2,3 раза меньше, чем в марте прошлого года.В понедельник, 30 марта, стоимость физических партий Urals опустилась до $13 за баррель (на базисе поставки CIF, порт Роттердам), самого низкого значения с 1999 года. Меньше чем за месяц стоимость российской марки упала с $50, то есть практически в четыре раза.

В период с 2010 года по настоящее время максимальная цена на нефть составила 130 $/барр. в 2012 году. Начиная с 2010 года цена на нефть выросла с 80 $/барр до 120 $/барр к 2011 году и вышла на 4 летнее плато. После 4 относительно стабильных лет цена на нефть обвалилась до 50$/барр. к 2015 году и до 30 $/барр в 2016 году. После обвала в 2016 году цена на нефть росла до конца 2018 года и дошла до 85 $/барр. В 2019 году нефть подешевела до 60 $/барр и держалась этих значений в течение года. С начала 2020 года цена на нефть обвалилась до рекордно низких значений и продолжает снижаться, достигая даже отрицательных значений.

Исходя из предложенных данных, можно сделать вывод о зависимости цен нефти от целого ряда различных факторов, не поддающихся точному прогнозированию.

Задание 2

Проанализировать динамику среднеквартальной фактической экспортной цены и среднеквартальной мировой цены на нефть URALS за 4 квартала 2017 года по ежедневным котировкам.

Среднеквартальная экспортная нефть в 1 квартале 2017 года составляет 56$/барр. Небольшой спад в начале 2 квартала до 49 $/барр, затем возвращение ее на исходные позиции и снова снижение с последующим возвращением. По итогу 2 квартала цена на нефть снизилась до 49 $/барр, минимальная цена на нефть во 2 квартале составила 44 $/барр. Далее до конца года в течении 2-х кварталов наблюдается интенсивный рост цены на нефть, которая на начало 2018 года составляет 66,47 $/барр.



Рисунок 2.1 - Динамика фактической экспортной цены на нефть марки Urals в 2017 году

Задание 3

Проанализируем спрэд Brent - URALS.

Рисунок 3.1 - Спрэд Brent - URALS за 3 года

Спрэд Brent - URALS принимает скачкообразную нестабильную форму, однако наблюдается общее превосходство цены на Brentв районе 1-2 $, в некоторые кратковременные периоды можно наблюдать превышение цены Urals над Brentв на 1-2$ например в январе и в июле 2019 года. На сегодняшний день после резкого превышения цены Brentнад URALSдо 5$, наблюдается минимизация превосходства одной цены над другой на фоне общего снижения цен на нефть.

Фьючерсы на нефть Brent подешевели на 25%, а цены на российскую нефть Urals обновили двадцатилетний минимум. Нефть, скорее всего, продолжит падение: спрос на фоне пандемии упал на треть, и уже в мае хранить сырье будет негде.

Ответы на контрольные вопросы

1. Объясните, почему средние экспортные цены на нефтепродукты незначительно отличаются (почти равны) от средних экспортных цен на нефть.

Экспорт на нефть облагается максимальной пошлиной. Пошлина тем ниже, чем глубже уровень переработки экспортируемого нефтепродукта. Результатом становится приближение экспортных цен на нефть и нефтепродукты друг к другу.

2. Дайте объяснение имеющемуся расхождению между фактическими экспортными ценами и мировыми ценами на экспортную смесь URALS.

Цена на URALS ориентируется на цены других марок нефти, однако URALS обладает некоторыми более плохими качествами(высокая сернистость, более тяжелая), а потому при продаже этой нефти применяется скидка.Скидка на этот сорт не изменилась и составила $2,5/барр.

3. Какие факторы влияют на величину спрэда Brent - URALS.

Цена на нефть URALS определяются с учетом цены Brent и применения к этой цене специальной скидки, но существует ряд причин, которые влияют исключительно на цены URALS:

* Аварии на буровых платформах, НПЗ и трубопроводах осуществляющих добычу, переработку и доставку продукта;

* Природные катастрофы в местах нефтедобычи Юралс (ураганы, пожары, наводнения);

* Экономические и политические события (действия российского правительства, риск банкротства какого-либо завода, коррупционные скандалы, вероятность международных санкций и т.д.).

Размещено на Allbest.ru

...