К вопросу об эффективности совместных проектов промышленных кластеров на территории Российской Федерации и их вклад в региональное развитие

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРОЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ВКЛАД В РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Азовская Ю.А., магистрант 2 курс, факультет управления НИУ РАНХиГС Россия, г. Нижний Новгород Научный руководитель: Ломовцева А.В., к.э.н., доцент

Аннотация: Статья посвящена анализу эффективности реализации совместных проектов промышленных кластеров при поддержке федеральных органов исполнительной власти, в частности субсидирования. Оценивается вклад проектов в региональную экономику на примере Нижегородской области с точки зрения их целевых показателей на 2019 год.

Ключевые слова: бюджетная эффективность, субсидии, промышленные кластеры, кооперация.

Annotation: the Article analyzes the effectiveness of the implementation of joint projects of industrial clusters with the support of Federal Executive authorities, in particular subsidies. The contribution of projects to the regional economy is assessed on the example of the Nizhny Novgorod region in terms of their targets for 2019.

В современном мире кластерная форма управления представляет собой одну из ключевых составляющих регионального экономического развития. Особое место в этой индустрии занимают промышленные кластеры, которые не только способствуют эффективному распределению производительных сил, но и значительно повышают привлекательность территории.

Согласно отчетным данным Ассоциации кластеров и технопарков, подготовленным при участии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг), на начало 2018 года общее количество промышленных кластеров было равно 38 (с учетом 4 -х межрегиональных объединений) и характеризовалось следующими показателями:

0. охват территории - 28 регионов;

1. число промышленных предприятий - 592;

2. количество рабочих мест - 305, 2 тыс.;

3. объем выпуска продукции - 1,3 трлн. руб.;

4. объем налоговых отчислений - 155 млрд. руб. [3]

В докладе ведущего эксперта Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, Российской кластерной обсерватории Василия Абашкина приводится следующая сравнительная динамика показателей промышленных объединений (см. таблицу 1). [1]

Таблица 1. Параметры промышленных кластеров

Во многом развитию промышленной кластерной индустрии содействует активная реализация государственных мер поддержки в стране. Ярким примером является конкурсный отбор совместных проектов участников промышленный кластеров для получения субсидии. Мероприятие состоялось 10 сентября 2018 года в Минпромторге РФ. Из 24 представленных проектов, в реестр министерства попали 17.

Процедура отбора совместных проектов достаточно прозрачная и включает в себя следующие этапы:

1. Анализ соответствия целевому назначению субсидии (оценка импортозамещения, влияние на развитие кооперации и т.д.).

2. Большинство голосов конкурсной комиссии, включающей в себя представителей органов исполнительной власти (далее - ОИВ), Государственной Думы, общественных и научных организаций.

3. Оценка рисков проекта: социально-экономические, бюджетные, организационные и т.д.

4. Одобрение отраслевого департамента министерства, курирующего отрасль проекта.

5. Наличие заинтересованности и содействия регионального ОИВ в реализации рассматриваемого проекта.

Анализируя эффективность осуществления кластерами совместных проектов, стоит остановиться на количественных показателях их функционирования.

Так, общий объем финансирования проектов составляет 18,6 млрд. рублей, из которых запрашиваемая субсидия только 25,3%, соответственно остальные 74,7% - собственные средства предприятий. [4]

Оценка бюджетной эффективности совместных мероприятий показывает, что в 2018 году на 1 рубль государственных средств было привлечено 2,95 руб. частных инвестиций. А на 1 рубль предоставленной субсидии приходится 2,2 руб. налога. Согласно прогнозу министерства, к 2023 году объем дополнительных налоговых поступлений в бюджет Федерации составит 10,3 млрд. руб. [4]

В 2018 году количество созданных высокопроизводительных рабочих мест (далее - ВПРМ) составило 3,5 тысяч единиц. Для сравнения: в 2017 году средняя стоимость создания 1 ВПРМ по данным Федеральной службы государственной статистики была равна 7,1 млн. руб., а через год уже 1,34 млн. руб. Таким образом, общее снижение затрат на организацию одного ВПРМ составило 81,1 %.

Если говорить об объемах несырьевого экспорта, то в соответствии с прогнозами Минпромторга его прирост в форме готовой продукции участников совместных проектов до 2025 года в денежном выражении будет составлять 13,5 млрд. руб. Сегодня на 1 рубль выданной субсидии приходится 2,87 руб. экспортного прироста. [4]

Общая сумма предоставленных субсидий по итогам конкурсного отбора в 2018 году составила 4 697 млрд. руб. Лидерами по полученному объему бюджетных средств стали следующие проекты:

1. Организация локального (импортозамещающего) производства аэрозольных комплектующих (Национальный аэрозольный кластер) - 672 млн.руб.

2. Развитие технологии и расширение производства сапфира и сапфировых пластин (Кластер электронных приборов, материалов и компонентов) - 604, 8 млн.руб.

3. Легкий многоцелевой вертолет ВРТ500 (Кластер высокотехнологичного машиностроения и приборостроения) - 520, 9 млн. руб.

Рассматривая реализацию данного конкурса с точки зрения регионального экономического развития, стоит сказать, что промышленным кластером Нижегородской области было представлено 3 проекта на конкурс, каждый из которых получил субсидию:

1. Развитие современной конкурентоспособной линейки цельнометаллических фургонов российского производства - 371 млн. руб.

2. Создание конструкций и производства автоматических трансмиссий для дорожных и внедорожных транспортных средств - 357, 1 млн. руб.

3. Создание, запуск и модернизация производства автомобильных компонентов - 145 млн. руб. [2]

Таким образом, общий объем привлеченных кластером средств составил 873,1 млн. руб.

Стоит отметить, что в 2017 году выручка участников промышленного кластера Нижегородской области (13 промышленных предприятий) составила 111 млрд. руб., общее количество рабочих мест - 20,1 тыс.ед., а сумма налоговых отчислений была равна 5,4 млрд. рублей. Уровень его кооперации составляет 56%.[2]

Проанализируем ключевые показатели проекта, обладающего наибольшей суммой субсидий.

Создание современной конкурентоспособной линейки цельнометаллических фургонов осуществляется совместно такими предприятиями как ООО «НИЖПРОМПЛАСТ» (производство автокомпонентов) и ООО «АЗ «ГАЗ» (производство фургонов).

Общая сумма заключенных договоров поставок превышает 50 млрд. руб. Конечные потребители получают продукцию посредством дилерской сети, включающую в себя более 40 организаций.

Анализ бюджетной эффективности показывает, что собственные средства организаций на реализацию проекта составляют 77% от общей суммы (1 586, 6 млн. руб.), остальные 23 % - субсидия. На 1 руб. бюджетных средств было привлечено 3,28 руб. частных инвестиций и 5,15 руб. налогов. Согласно прогнозу Минпромторга, сумма налоговых поступлений в федеральных бюджет от проекта к 2022 году составит 1 911, 2 млн. руб.

Рассмотрим вклад каждого из представленных на конкурсный отбор проектов в региональное развитие на конец 2019 года в таблице 2. [4]

Таким образом, реализация данных проектов на территории Нижегородской области будет активно содействовать занятости населения, как следствие, повышению уровня его качества жизни и снижение безработицы в регионе. Помимо этого, привлеченные средства федерального бюджета будут оказываться положительное воздействие на региональную экономику в целом, выражающееся в росте таких показателей как:

1. Валовый региональный продукт (ВРП);

2. Внешнеторговый оборот (сумма значений экспорта и импорта);

3. Индекс промышленного производства;

4. Среднедушевой доход и др.

Таблица 2. Целевые показатели проектов промышленного кластера Нижегородской области